Plan de desarrollo estratégico concertado del centro poblado Nuestra Señora de las Mercedes

2. Mensaje del Sr. Reynaldo Encalada Tovar
3. Presentación
4. Plan de desarrollo estratégico concertado
5. Visión de Mi Perú al 2014 – misión de la municipalidad Mi Perú
6. Ejes estratégicos de desarrollo
7. Objetivos
8. Estrategias
9. Plan operativo / proyectos
10. Propuesta organizativa para la ejecución del plan

I.- Introducción

La Municipalidad del Centro Poblado Mi Perú presenta el PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO CONCERTADO DEL CENTRO POBLADO MI PERÚ del año 2004 al año 2014, después de un proceso de preparación y participación de los pobladores de los diferentes Asentamientos Humanos y representantes de las diversas organizaciones sociales de base que trabajan en el Centro Poblado Mi Perú, con el apoyo de la ONG World Vision,

Este Plan es un punto de llegada, porque se nutre de todo el proceso anterior de años de luchas, movilizaciones, de organización paciente y tenaz que ha ido forjando una identidad del poblador de Mi Perú y es producto del trabajo de los pobladores en diversos talleres, reuniones, dinámicas, aportando sus ideas, anhelos, necesidades, sueños y esfuerzos para poder concretar éste importante y fundamental instrumento de gestión.

Pero decimos que también es punto de partida, porque a partir de ahora se abren nuevas tareas y responsabilidades para todos, nuevos compromisos, que para poder cumplirlos, tenemos que contar con la más sólida unidad entre los pobladores y sus dirigentes, entre los ciudadanos y sus autoridades, entre todas las instituciones y organizaciones presentes.

El Plan de Desarrollo exige compromiso de todos y en forma organizada ejecutar sus actividades, metas y objetivos; hacer realidad los proyectos aquí planteados en beneficio de todos. El Plan de Desarrollo Estratégico Concertado es más que un documento, es un proceso social.

II.-Mensaje del Sr. Alcalde Reynaldo Encalada Tovar

La mayor aspiración de los pueblos es alcanzar su pleno Desarrollo y Bienestar. Para este efecto se requieren recursos económicos, materiales y humanos. Sin embargo, estos recursos son escasos por lo que tienen que ser usados óptimamente para alcanzar nuestros objetivos. Para ello se requiere de un Plan Estratégico de Desarrollo que oriente los esfuerzos, priorice lo fundamental y asigne las responsabilidades.

Este Plan debe ser implementado por la Municipalidad de Mi Perú como Gobierno Local, pero con el concurso y la participación de los diferentes sectores de la comunidad, principalmente de sus Instituciones y Organizaciones de Base, pues el desarrollo de un pueblo es tarea de todos.

La Municipalidad de Mi Perú conjuntamente con su pueblo ha logrado avanzar hacia sus metas de Desarrollo y Bienestar, aún falta mucho por hacer. Para eso ya no basta el esfuerzo sacrificado de Autoridades y vecindario. Es necesario contar con los instrumentos técnicos y científicos que nos permitan alcanzar un desarrollo sostenido y sostenible en el tiempo.

Pero no bastaba la buena voluntad, sino el financiamiento necesario para contar con profesionales competentes y movilizar a nuestro pueblo en esta tarea. Gracias a Dios, encontramos el apoyo en la ONG World Vision con la cual hemos hecho realidad nuestro Plan.

La Municipalidad de Mi Perú se complace en presentar éste Plan Estratégico por ser un valioso instrumento para nuestro Desarrollo y lo pone a disposición de nuestra Comunidad para que lo haga suyo. En este esfuerzo queremos agradecer profundamente a las ONGs World Vision, CIDAP, a las Instituciones y Organizaciones de base, así como a la Comunidad en general por su apoyo.

Finalmente, la Municipalidad de Mi Perú se compromete a poner todos sus esfuerzos para lograr la ejecución del Plan y de esta manera lograr nuestras ansiadas metas de Desarrollo y Bienestar.

Muchas Gracias.

Mi Perú, Abril del año 2004.

REYNALDO ENCALADA TOVAR

ALCALDE

VISION AL 2014:

"MI PERÚ ES UN DISTRITO MODELO DEL CALLAO, QUE BRINDA CALIDAD DE VIDA A SUS HABITANTES, BASADO EN EL COMERCIO Y LA MICRO EMPRESA QUE GENERA TRABAJO Y DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, QUE SE EXPRESA EN SERVICIOS BÁSICOS SATISFECHOS, PRACTICA VALORES, TIENE IDENTIDAD PROPIA, EJERCE LA DEMOCRACIA PLENA CON AMPLIA PARTICIPACIÓN VECINAL EN LA TOMA DE DECISIONES COMO PRINCIPIO DE DESARROLLO AUTO SOSTENIBLE".

LA MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE MI PERÚ

"LA MUNICIPALIDAD DE MI PERÚ ES EL ÓRGANO DEL GOBIERNO LOCAL QUE PLANIFICA Y CONDUCE EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE SU COMUNIDAD MEDIANTE LA CONCERTACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL Y LA PARTICIPACIÓN DEL VECINDARIO, CONSTITUYENDO EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL COMO EXPRESIÓN DE AUTOGOBIERNO QUE FORJA SU DESTINO, CON LA COOPERACIÓN TÉCNICA NACIONAL E INTERNACIONAL Y ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS".

III.-Presentación

El Plan Estratégico de Desarrollo Concertado es un instrumento de gestión y orientación, que se inscribe en los términos del desarrollo local, se basa en un diagnóstico estratégico de las fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas de una localidad, para diseñar un modelo propio, acorde a su potencialidades.

Del mismo modo, busca el desarrollo humano que no sólo es la acumulación de bienes materiales, sino sobretodo el desarrollo de las capacidades de la persona en toda su dimensión. Por eso la salud y la educación son esenciales para acabar con la desigualdad de oportunidades, para acabar con la pobreza.

¿QUÉ ES UN PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO CONCERTADO?

¿QUÉ ES UN PLAN?

El Plan es la oportunidad de ponernos de acuerdo, de fijar metas comunes, de organizar nuestras actividades para salir de la pobreza. La idea de plan, así como la de planificar, es la misma que realizamos diariamente, cuando repartimos nuestros recursos familiares entre lo más urgente, hasta donde alcance, porque nuestras necesidades son sin límites, pero los recursos son limitados.

IMPORTANCIA DE PLANIFICAR

La importancia de planificar la vemos mejor cuando recordamos nuestro pueblo hace diez años atrás y vemos la cantidad de cosas que han cambiado, en general ha mejorado y no se tuvo una planificación en esa época, si no que se fue encontrando soluciones a los problemas más urgentes; entonces podemos imaginarnos cuánto puede cambiar nuestra realidad si en los próximos diez años, en forma consciente planificamos salir de la pobreza, nos proponemos progresar, con metas, objetivos, actividades, planes, proyectos.

DESARROLLO

Cuando se trata de planificar el desarrollo, como lo hemos señalado en la introducción, es que vamos hacia metas y objetivos comunes, en la línea del desarrollo de las capacidades individuales y colectivas interactuando en la búsqueda del bien común, en la equidad de las oportunidades, en el desarrollo del ser humano.

ESTRATEGICO

Es estratégico porque no sólo busca respuestas para el momento inmediato, sino busca soluciones de fondo, con la participación activa de la población, tanto en su diagnóstico como en las propuestas. Al tomar en cuenta como factores fundamentales la salud, los conocimientos y el desarrollo de las capacidades sus soluciones son para el largo plazo, para nuestros hijos, para nuestros nietos y más.

CONCERTADO

Es concertado, porque recoge todas las ideas y propuestas de los pobladores, de los dirigentes, autoridades, para ponerlos al servicio del bien común. Concertar es pactar, ponerse de acuerdo, ceder unos y otros para encontrar los puntos comunes que benefician a todos. En la concertación se busca el consenso, el que se logra después de analizar las distintas propuestas y en base a los puntos comunes, se construyen acuerdos, y sobretodo, se construyen compromisos de acción conjuntas.

EL PLAN ESTRATEGICO Y LA MUNICIPALIDAD

¿QUÉ ES MUNICIPIO?

MUNICIPIO: está constituido por tres elementos básico: territorio, población y organización. Cuando señalamos el territorio, estamos refiriéndonos además de los recursos que hay en esa demarcación territorial, recursos naturales, recursos creados por el hombre, económicos, culturales, sociales etc. La población, donde se incluyen a hombres y mujeres, niños, adultos y ancianos. Y al referirnos a la organización, estamos señalando a la municipalidad, a sus distintas formas de organizarse, a sus dirigentes y a sus bases. Con esta definición queda claro que "Municipio somos todos".

¿QUE ES LA MUNICIPALIDAD?

MUNICIPALIDAD: es la institución del gobierno local, responsable de promover y liderar el desarrollo local. Está conformada por autoridades elegidas democráticamente, funcionarios y trabajadores que prestan sus servicios a dicha institución.

¿QUÉ ES EN CONCEJO MUNICIPAL?

CONCEJO MUNICIPAL: está formado por el Alcalde y los Regidores democráticamente elegidos, para que por un periodo determinado ejerzan la dirección de la Municipalidad, de acuerdo a las leyes y en respuesta a los problemas álgidos de los vecinos.

En conclusión, la responsabilidad del Municipio es de todos los ciudadanos que vivimos en una localidad en forma permanente. Ejercer una función pública, es decir, ser elegido por sus conciudadanos para ser Autoridad, nos hace servidores de ellos, nos da la responsabilidad de dirigir la función, pero a los vecinos les da la responsabilidad de participar, de concertar, de vigilar en forma organizada en esa misma función pública.

METODOLOGÍA

Hemos realizado talleres sectoriales en diversos Asentamientos Humanos, recogiendo la opinión de los pobladores sobre el diagnóstico de su sector, cómo verían a MI PERÚ al año 2014, y propuestas de proyectos. Todo esto en forma de talleres participativos, en una o en algunos sitios en dos oportunidades. Hemos realizado talleres con los AA.HH y poblaciones de : Villa Emilia, Villa Escudero, Chavinillo, Colinas, Santa Rosa, Villa del Mar, Hijos de Mi Perú, Israel el Maestro, Cercado, Confraternidad, 7 de Junio, San Martín, 14 de Marzo, Virgen del Rosario, Ampliación M2, Los Jardines, entre otros. Además con organizaciones sociales de base, como los comedores populares, comités del vaso de leche, clubs de madres, grupos juveniles, promotores de salud, instituciones.

Todo ese material se sintetizó y centralizó para el taller central del 01 de Febrero del presente año 2004, realizado en Aucallama, Huaral , donde se enriqueció la visión, se precisó los Ejes Estratégicos de Desarrollo y se centralizó las propuestas de Proyectos.

El sábado 7 de Febrero se reunieron las Comisiones por Ejes Estratégicos en la Municipalidad de Mi Perú, elegidos en el Taller Central de Huaral, con el fin de revisar el trabajo realizado hasta el momento y mejorarlo.

IV.-Plan de Desarrollo Estratégico Concertado de Mi Perú del año 2004 al año 2014.

1. HISTORIA DEL NACIMIENTO, FORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE MI PERÚ.

El Asentamiento Humano Mi Perú nace el 6 de Octubre de 1985, cuando el Gobierno Central implementa un programa de reubicación a las familias que habían invadido el ex fundo Bocanegra y de la Huaca Garagay y el lugar fue determinado por una Comisión integrada por dirigentes y representantes del Pueblo con representantes del Gobierno.

De esa forma, el enorme arenal que era entonces lo que hoy es Mi Perú, se fue poblando paulatinamente, con una demarcación básica de lotes y manzanas realizada por ENACE y la cesión de estos lotes se realizó a través de sorteo, sector por sector; los primeros fueron los sectores A, B, C, D y E, posteriormente a fines de Octubre se sortearon los sectores F,G,I, J y en los meses de Enero y Febrero se sorteó el Sector H; más adelante se han sorteado los sectores K y posteriormente los sectores M y N.

Tras el asentamiento de las familias, se fueron creando e instalando la Posta Médica, la Iglesia, los Colegios Fe y Alegría y Seoane, los clubes de madres, vasos de leche.

Los servicios básicos se van obteniendo en forma progresiva, es así que el año 1993 se inaugura la Electrificación.

Un hito importante en esta breve historia de MI PERÚ, es su creación como CENTRO POBLADO MENOR NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES MI PERÚ, Y POR ENDE LA CREACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE MI PERU, que se aprobó por el Consejo Provincial del Callao en Sesión Extraordinaria del 6 de Octubre de 1994, vieron el Dictamen No. 046-94-MPC-CP de la Comisión de Población, y con el voto UNÁNIME del cuerpo de Regidores acordó:

"1.- Aprobar el Dictamen No. 046-94-MPC-CP de la Comisión de Población, en consecuencia: Créase el Centro Poblado Menor Nuestra Señora de las Mercedes de Mi Perú.

2.- El Centro Poblado Menor, cuya creación se ha dispuesto en el ítem precedente; tendrá los siguientes límites:

Por el Norte: con la autopista Ventanilla- Carretera Panamericana Norte.

Por el Oeste: con el borde exterior de la Autopista Ventanilla-Panamericana Norte.

Por el Este: con los cerros que delimitan al Distrito de Ventanilla.

Por el Sur: con la zona industrial de Ventanilla."

ctubre del año 1985, Octubre

2. DIAGNÓSTICO

2.1. Ubicación geográfica:

El Centro Poblado Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú está ubicado entre las coordenadas geográficas 1151’ 20" de latitud sur y 7704’25" de latitud este del Meridiano de Greenwich, en la Región Chala, y su altitud sobre el nivel del mar varía entre 0 a 95 metros.

Según datos del SENAMHI, el distrito de Ventanilla está clasificado como zona desértica semi cálida, con deficiencia de lluvias en todas las estaciones del año; presenta temperaturas templadas, con humedad en invierno y no mayores a los 30º. Centígrados en el verano.

Ubicación política del Centro Poblado Mi Perú :

Distrito de Ventanilla

Provincia: Provincia Constitucional del Callao.

Región: Callao.

Sus límites son:

Por el Norte: con la autopista Ventanilla- Carretera Panamericana Norte.

Por el Oeste: con el borde exterior de la Autopista Ventanilla-Panamericana Norte.

Por el Este: con los cerros que delimitan al Distrito de Ventanilla.

Por el Sur: con la zona industrial de Ventanilla."

La distribución urbana del territorio de Mi Perú se caracteriza por tener en su zona central, el denominado casco urbano que esta dividido por sectores y en la zona periférica se ubican los asentamientos humanos.

RELACION DE ASENTAMIENTO HUMANOS Y AGRUPACIONES VECINALES

ctubre del año 1985, Octubre

2.2 Demografía:

El último dato preciso es del Censo del INEI de Población y Vivienda del año 1993, donde la población era de 17,577 habitantes, de los cuales el 49% eran hombres y el 51% eran mujeres. Consideramos que esos datos no responden a la realidad actual, de tal manera que por estimaciones realizadas por la Municipalidad de Mi Perú se estima una población aproximada de 40,194 habitantes y un total de 9000 familias. Del total, las mujeres representan el 53.4% (21,464.) y los hombres el 46.6% ( 18,730.).

La alta tasa de crecimiento corresponde al movimiento migratorio realizado en estos últimos años y a la formación de nuevos asentamientos humanos.

La distribución por edades nos indica que contamos con una población mayoritariamente joven, donde el 64% está entre 0 y 25 años de edad, según los siguientes estimados:

2.3 Educación.-

La edad escolar en el casco urbano es a partir de los 3 años y en los Asentamiento Humanos es a partir de los 4 años, y culminan a los 18 años. La población escolar se estima en un 39.51% de la población total, es decir aproximadamente 15,880 escolares.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRADO DE INSTRUCCIÓN

En el Centro Poblado Mi Perú existen Centros Educativos de nivel Inicial, primaria y secundaria, pero sus instalaciones no tienen capacidad para albergar a la totalidad de la población escolar y la infraestructura existente es además deficiente en su mayor porcentaje. No existen Centros especializados de Capacitación Técnica, salvo en los Centros Educativos de Secundaria Técnica.

Además de la insuficiente infraestructura, existen problemas con respecto a la falta de materiales educativos, falta de bibliotecas y a la baja calidad de la enseñanza.

RELACIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS PUBLICOS Y PRIVADOS

2.4 Salud.-

Existe un centro de salud, ubicado en el cercado, con atención en dos turnos y seis días por semana, que no cubre la creciente demanda de atención de la población, carece de los recursos para cumplir adecuadamente su labor y su atención es percibida como de baja calidad por un amplio sector de la comunidad.

Existe un Comité Local de Salud, CLS, con representantes elegidos por la sociedad civil, cuya función es la prevención y promoción de la salud individual y colectiva, que ha dado pasos iniciales para asumir su responsabilidad. Asimismo, existen las mesas que trabajan los temas del VIH/SIDA y adolescentes, en donde se inician consensos mínimos para acciones intersectoriales.

Además, existen promotoras en el centro de salud y en diversas comunidades, que realizan una labor de prevención y de educación en salud coordinando con el C.S y las ONGs.

Las enfermedades más frecuentes son las de tipo infeccioso, encabezadas por las infecciones respiratorias e intestinales en niños. Son importantes el número de casos de tuberculosis pulmonar y VIH/SIDA. Las enfermedades nutricionales, anemia y desnutrición infantil, siguen estando muy por encima de los promedios de la región, sobre todo en las zonas periféricas. Son también importantes, en un determinado grupo de la población, las enfermedades no trasmisibles como hipertensión, diabetes, colesterol y obesidad.

2.5 Violencia familiar y derechos.

En Mi Perú existen 3 defensorías, una parroquial y 2 comunales, los índices de violencia y maltrato son considerables en niños, niñas y mujeres, los problemas más comunes es la violencia física, sicológica, de omisión y de tipo sexual tanto en niños como en mujeres.

• 26% de niños y niñas han sufrido problemas de omisión de parte de sus padres, ya sea por falta de partida de nacimiento, de sustento para estudio y alimentación, por salud
• 30% de niños han sufrido problemas de violencia sicológica
• 40% de niños han sufrido problemas de violencia física.

En los casos por violencia de tipo sexual tenemos un bajo porcentaje debido a que muy pocos padres denuncian el delito y solo lo hacen cuando se llega a la consumación, pero la gente no tiene bien claro que una violencia de tipo sexual también es la pornografía, e exhibición de los genitales y los toques indebidos. Los estudios nacionales dicen que de cada 10 niños abusados sexualmente 8 son cometidos por familiares y/o parientes es por este motivo que todos los padres de familia y autoridades debemos estar consientes y preparados para enfrentar un problema latente y grave.

En los casos de violencia familiar las cifras son alarmantes, si bien la comisaría, trabaja este tema los informes de atención no revela la real dimensión del problema ya que muchos de los casos no son denunciados porque las instancias de justicia no llegan a ser eficientes y rápidos y en otros casos la victima esta atemorizada de hacer la denuncia y lo que es peor aún NO EXISTE UNA CULTURA DE EXIGIR NUESTROS DERECHOS nos conformamos con el desanimo y callamos las injusticias.

2.6 Vivienda.-

En relación a los materiales de las viviendas, se observa que en el casco urbano la mayoría son de material noble, con techos de concreto. En los Asentamientos Humanos la situación es distinta, predominando paredes y techos de triplay o esteras, con pisos de tierra. Los lotes del casco urbano cuentan con título de propiedad pero en los Asentamientos Humanos la situación es variada dado que algunos ya han regularizado su situación, como Villa del Mar, Chavinillo, Villa Escudero, Villa Emilia, Las Colinas, Santa Rosa, Hijos de Mi Perú, entre otros. Otros como 7 de Junio, Confraternidad, Israel es el Maestro, Reynaldo Encalada, están haciendo gestiones para formalizarse.

El número de lotes con saneamiento físico-legal en la zona urbana asciende a 5,121 y en los asentamientos humanos 2,777 haciendo un total de 7,898 viviendas.

Los lotes que aún no se han formalizado son 1,206 ubicados en los asentamientos humanos.

2.7 Servicios básicos

• servicios de agua y desagüe:

Con respecto al agua y desagüe se observa que en el casco urbano se cuenta con este servicio es decir 5,121 viviendas, aunque no abastece convenientemente, no es así en los Asentamientos Humanos donde se carece de estos servicios y se abastece de agua a través de camiones cisternas.

• energía eléctrica

La energía eléctrica está un poco más extendida, contando con alumbrado público y domiciliario en la mayoría de pueblos.

Viviendas con luz definitiva 7 633.

Viviendas con luz provisional 1 252

Viviendas sin luz 219

• Telefonía:

En Mi Perú se cuenta con el servicio telefónico publico y domiciliario salvo en los AA.HH. que no cuentan con luz eléctrica definitiva.

También existe televisión por cable.

• Limpieza pública

Existen un sistema de recojo de basura a cargo de la Municipalidad, que a pesar de las limitaciones presupuestales sin embargo se cumple con la prestación de éste servicio.

Se recoge un promedio de 455.30 toneladas métricas de basura mensualmente, además la municipalidad hace operativos de limpieza para cubrir toda la jurisdicción. El desecho de la basura se hace en los rellenos sanitarios.

Un elemento central es la absoluta falta de pago por parte de la mayoría de la población por el servicio, la morosidad es muy alta hecho que dificulta la acción municipal.

2.8 Equipamiento comunal, social e institucional:

Se cuenta con Locales comunales, comedores populares, además se cuenta con una biblioteca municipal, casa refugio Teresa de Calcuta.

En lo referente a las instituciones en Mi Perú encontramos la parroquia, ONGs, centro de salud, entre las más representativas, (ver anexos).

2.9 Equipamiento comercial:

En Mi Perú contamos con 7 mercados, bodegas, panaderías, ferreterías, restaurantes, cabinas de internet, librerías, grifos, etc.

2.10 Locales de la micro, pequeña y mediana empresa:

En la actualidad la única mediana empresa es la cadena de pollerías Golden Chicken. A nivel de la pequeña y micro empresa vienen funcionando talleres de metal mecánica, mecánica automotriz, confecciones, zapaterías y carpinterías.

2.11 Transporte:

Existes una sola carretera que pasa por Mi Perú, la Carretera autopista de Ventanilla a Puente Piedra, que se conecta con la Panamericana Norte; por ella transitan 7 empresas de Transporte mayores, 4 empresas de vehículos menores.

2.12 Institucionalidad Municipal:

La Municipalidad que cuenta con el Alcalde Sr. Reynaldo Encalada Tovar y sus 5 regidores, todos ellos elegidos democráticamente el año 2002, para el periodo 2003 al 2006.

2.13 Autoridades:

Comisaría PNP , a cargo del mayor Martín Flores Carvajal.

Teniente Gobernador

2.14 Aspectos culturales.-

La principal fiesta del Centro Poblado Mi Perú es el 6 de Octubre, fecha de la fundación y creación del Centro Poblado. Otra fiesta importante es El Señor de los Milagros.

La procedencia de la mayoría de pobladores es de diversas partes del Perú, por lo que mantienen sus costumbres de comidas, música, etc. Existen varias Asociaciones de residentes.

1. Aspecto religioso:

En Mi Perú se cuenta con diversas iglesias correspondientes a diferentes confesiones, que son: Parroquia Católica, Iglesia y Templos Adventistas, Mormones y otras confesiones evangélicas.

2.16 Organizaciones Sociales.-

Todas las organizaciones de los Asentamientos Humanos y Sectores cuentan con Juntas Directivas, que tiene Presidente(a), Secretario(a) General o Coordinador(a) que los representa.

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