El proceso de formación del registrador de la propiedad en Pinar del Río (página 2)

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Esto determinó que el año 2009 la realidad de la provincia Pinar del Río, que contaba en aquel entonces con 14 municipios pues no se había producido la división política administrativa hoy vigente, era de que solo tres municipios de la provincia contaban con registradores de la propiedad titulados en Derecho, con lo cual el personal que se encontraba a cargo del resto de los registros no contaba con una preparación adecuada para ejercer la función registral inmobiliaria, al no poseer la titulación idónea, que no es un capricho sino una necesidad pues la documentación que accede al registro de la propiedad es eminentemente jurídica y surte sus efectos en el propio ámbito, estando investido el registrador de la propiedad de la importante función de calificar documentos autorizados por otros profesionales del Derecho como notarios, jueces, abogados de las Direcciones Municipales de La Vivienda y otros adscritos a otras entidades estatales, con la facultad legal de poder suspender o denegar la inscripción, según el caso, de esos propios documentos, o sea, que en la práctica se pudo ver que personas que no eran profesionales del Derecho cuestionaban e incluso denegaban, documentos elaborados por otros que sí eran titulados en las ciencias jurídicas, verdaderamente un absurdo sin precedentes.

Pero verdaderamente no fue hasta el año 2011 que el registro despertó por completo de ese largo sueño en que estuvo sumido, al promulgarse los lineamientos de la política económica y social del Partido y la Revolución, los que para la esfera de las relaciones jurídicas inmobiliarias incidieron en algunos casos en la eliminación de viejas restricciones y en otros en la flexibilización de algunos trámites, propiciando con ello un cierto tráfico en el marco de la transmisión de bienes inmuebles que generó pura actividad para los registros de la propiedad. Ante esa realidad se convirtió en política estatal, sin que quedara refrendada en esos términos en ninguna normativa jurídica, que los registradores de la propiedad en su totalidad debían ser Licenciados en Derecho y estar habilitados por el Ministerio de Justicia, claro, como ya vimos antes, en la mayoría de los casos este proceso se dio a la inversa, o sea, se titulaban en Derecho personas que ya habían sido habilitadas y se encontraban ejerciendo, de hecho, desde algún tiempo como registradores de la propiedad, violentándose así la lógica propia del proceso de formación de estos profesionales que debe comenzar en una etapa de formación inicial como juristas y articularse posteriormente con la postgraduada en su habilitación y nombramiento primero y posteriormente en su superación permanente a lo largo de su trayectoria laboral.

En todo este recorrido por la historia del proceso de formación del registrador de la propiedad en nuestro país, no hemos visto la existencia de una norma jurídica que regule el procedimiento para el acceso a la función registral inmobiliaria, que se refiera en un primer momento al procedimiento para la selección y habilitación de los registradores de la propiedad y en un segundo momento a las normas metodológicas para la realización del examen de habilitación para estos profesionales del Derecho, dejando estos extremos, con la sola excepción de la elaboración del examen que siempre procede del Ministerio de Justicia, a las iniciativas que puedan adoptar los Departamentos Provinciales de Registro de la Propiedad de las Direcciones Provinciales de Justicia.

De hecho en nuestro país la única norma jurídica que regula el procedimiento, no para la formación del registrador de la propiedad, sino exclusivamente para la organización y funcionamiento del Registro de la Propiedad como institución jurídica, es la Resolución 114 del Ministerio de Justicia de fecha 29 de junio de 2007, la que en su articulado define al Registro como institución jurídica, los supuestos y plazos de inscripción de los inmuebles, los principios registrales y el procedimiento registral en sentido general, pero en ningún acápite hace referencia al registrador de la propiedad como profesional a cargo de esta oficina, con lo cual no deja regulados los requisitos exigibles para ejercer este cargo, catapultando con ello cualquier indicio que pueda desarrollar este tema. Tampoco se hizo referencia a nuestro objeto de estudio en resoluciones anteriores a la 114, como fueron la 247 del año 2003 y la 249 del año 2005 ambas del Ministerio de Justicia.

Concluyendo este subepígrafe podemos referir que la formación del registrador de la propiedad en Cuba no se reconoce con importancia, ni en la etapa de formación inicial como jurista, ni al momento de la habilitación ni con posterioridad a esta, cuestión que no permite realizar una valoración sistémica del proceso objeto de estudio, en tanto este debe comprender como importantes, todos los momentos del referido proceso, a saber: la formación inicial como jurista, la consabida habilitación y el modo o vía de obtener la misma y por último no menos importante, para conservar una formación registral inmobiliaria de excelencia, se requiere una formación continua y permanente de este profesional del Derecho.

El proceso de formación del registrador de la propiedad en la provincia de Pinar del Río. Una necesaria contextualización de este fenómeno.

La presente investigación se realiza en un momento de la vida económica, política y social de nuestro país, muy particular. Nos referimos al proceso de actualización de nuestro modelo económico que con la implementación progresiva de los Lineamientos aprobados en el Sexto Congreso de nuestro Partido Comunista, ha demandado un conjunto de acciones que atañen a todos los Organismos de la Administración Central del Estado Cubano. El Ministerio de Justicia no escapa a esta realidad, y específicamente en el caso que nos ocupa, está encargado de dar cumplimiento al lineamiento 297 que textualmente dice así: "Establecer la compraventa y flexibilizar otras formas de transmisión de la propiedad (permuta, donación y otras) entre personas naturales. Agilizar los trámites para la remodelación, rehabilitación, construcción, arrendamiento de viviendas y transferencia de la propiedad, con el objetivo de facilitar la solución de las demandas habitacionales de la población". Este lineamiento produjo cambios profundos en la legislación inmobiliaria nacional, demandando con ello de un profesional del Derecho altamente preparado en esta materia capaz de empujar exitosamente este proceso novedoso, correspondiéndole al registrador de la propiedad, en esta tarea, un papel protagónico.

Pero esta realidad objetiva que viene experimentando nuestro país desde hace un par de años ya, no puede negar toda una historia de más de 50 años donde la actividad del Registro de la Propiedad se vio rezagada, por no decir estancada, paralizada, propiciando con ello la falta de seguridad en las relaciones jurídicas inmobiliarias que se producían en el país, incidiendo como es lógico en una deficiente formación del registrador de la propiedad, que quedó encargado durante muchos años de organizar su oficina en el aspecto administrativo meramente, dejando a un lado por completo su formación como profesional del derecho, incluso en los inicios de la reapertura del registro de la propiedad en Cuba en el año 2003, no se exigía siquiera que fuera titulado en Derecho, asumiendo estos cargos un personal no calificado procedente de nivel medio superior o universitario pero con otros perfiles profesionales como Ingenieros Agrónomos, Forestales o Licenciados en Educación, esa era la realidad del registro de la propiedad en nuestro país hasta hace apenas una década.

Fue esta situación explicada en líneas anteriores, la que motivó a esta autora, habilitada por el Ministerio de Justicia de la República de Cuba como registradora de la propiedad, quien se desempeña actualmente como Notaria pero que mantiene estrechos vínculos de trabajo con los registradores de la propiedad de la provincia y guarda con profunda emoción en sus recuerdos los años vividos al servicio de tan importante función estatal, a desarrollar esta investigación, convencida de que con ella se tributará enormemente al perfeccionamiento del proceso de formación del registrador de la propiedad en la provincia de Pinar del Río, pudiendo incluso a partir de los resultados que se obtengan al culminarla, hacerlos extensivos a otras regiones del país y con ello ayudar también, por qué no, a dar solución a muchos de los problemas que hoy se suscitan en el campo de las ciencias jurídicas, específicamente en el marco del registro de la propiedad, que pasan por el filtro de la formación del personal encargado de ejercer las funciones legales atribuidas en correspondencia con su modo de actuación profesional.

La presente investigación será desarrollada en la provincia de Pinar del Río, tomando como muestra al cuerpo de registradores de la propiedad de la provincia, que suman 11, la misma cifra de municipios en que se encuentra dividido el territorio señalado, pues la política estatal asumida en este sentido, hasta la fecha, es la de nombrar un solo registrador de la propiedad por municipio existente. Los 11 registradores de la propiedad de la provincia Pinar del Río serán los individuos concretos sobre los que aplicaremos los métodos empíricos a que luego se hará referencia, y se concibe muestrear el total de registradores de la provincia, en primer lugar, porque su reducido número nos lo permite, y no debemos invertir grandes recursos ni medios para realizar el muestreo y en segundo lugar por la posibilidad de poder aplicar a todos juntos, los instrumentos que se elaborarán, pues mensualmente se reúnen en la Dirección Provincial de Justicia para desarrollar sus encuentros técnicos, que son espacios de formación en temas teóricos y prácticos propios de su especialidad jurídica, ocasión que será aprovechada en su programada periodicidad para la realización de métodos empíricos como la observación y la encuesta.

Aproximación al estado actual del proceso de formación del registrador de la propiedad en la provincia de Pinar del Río.

Para realizar un primer acercamiento al estado actual del PFRP en nuestra provincia, se parametrizó la variable de la investigación siendo esta el propio objeto de estudio, es decir el proceso de formación del registrador de la propiedad.

edu.red

Lo anterior permitirá determinar a través de qué métodos empíricos esencialmente se obtendrá la información que se requiere para el análisis del objeto de la investigación. En ese sentido siendo consecuentes con la metodología a emplear en esta investigación, que será descrita posteriormente, y teniendo en cuenta que se trata en este momento de un primer acercamiento al estado actual del objeto de estudio, fueron empleados los siguientes métodos empíricos.

Observación a Encuentros Técnicos convocados por el Departamento Provincial de Registro de la Propiedad, (Anexo número 1).
Entrevista a Especialista del Departamento de Registro de la Propiedad en la provincia Pinar del Río, (Anexo número 2).

Resultados de la información obtenida a partir de la aplicación de los instrumentos

Análisis de los resultados de la observación a Encuentros Técnicos convocados por el Departamento Provincial de Registro de la Propiedad

Los Encuentros Técnicos que se observaron comprenden el período de septiembre 2014 a junio 2015. Se realizó la observación de 9 Encuentros Técnicos realizados durante este tiempo, exceptuando el mes de diciembre de 2014. Con la aplicación de este método de investigación fue posible constatar lo siguiente:

Los Encuentros Técnicos que convoca el Departamento Provincial de Registro de la Propiedad, Mercantil y del Patrimonio tienen lugar mensualmente.
Generalmente asisten a tales encuentros más del 95 por ciento de los registradores de la propiedad que componen el cuerpo registral de Pinar del Río.
Los referidos encuentros no cuentan con una metodología elaborada a nivel de la Dirección Nacional de Registro de la Propiedad del Ministerio de Justicia (MINJUS), con lo cual se carece de un programa didáctico intencionalmente diseñado en función de la formación del registrador de la propiedad en su superación permanente.
Los encuentros técnicos constituyen el único espacio de debate y reflexión entre todos los registradores de la propiedad de la provincia para potenciar y perfeccionar su desempeño profesional. El Departamento provincial de Registro de la Propiedad en cada encuentro garantiza el debate de un tema de interés relacionado a problemas puntuales que resolver en la práctica institucional y de colaboración con otras entidades afines, generalmente con la participación de un especialista en la materia objeto de debate

Entrevista a Especialista del Departamento de Registro de la Propiedad de la Dirección Provincial de Justicia en Pinar del Río

En la entrevista efectuada se manifestó lo siguiente:

El Departamento Provincial de Registro de la Propiedad no tiene cubierta la plaza de Jefe del Departamento hace años, siendo asumida en la práctica las funciones que en él se realizan por egresados de la carrera de Derecho que transitan por el mismo durante el cumplimiento de su servicio social, sin que se logre hasta hoy una permanencia y constancia en la plantilla de dicho Departamento, capaz de dirigir desde la Dirección Provincial de Justicia un adecuado proceso de formación de los registradores de la propiedad de la provincia.
La forma más común de organizar la superación de los registradores de la propiedad desde el Departamento de Registro de la Propiedad de la Dirección de Justicia en la provincia Pinar del Río es cumpliendo con la realización de los Encuentros Técnicos. Que no existe diseñada una metodología para la realización de estos encuentros desde el MINJUS, aprovechándose estos espacios para la discusión y debate de temas prácticos derivados del ejercicio de la función registral en cada territorio de la provincia, para lo cual suele invitarse a especialistas de otras entidades afines en aras de lograr mecanismos de conciliación tendentes a resolver problemas puntuales que se suceden en cada municipio.

De los 11 registradores de la propiedad existentes en la provincia solo 2 cuentan con categoría docente y ninguno con grado científico de Especialista o Master, por lo cual los encuentros técnicos no suelen desarrollar debates científicos de actualidad.

Se ofertan por la Universidad de Pinar del Río y la Unión de Juristas de la provincia un número de cursos que no satisfacen las expectativas o los temas afines con la actividad registral inmobiliaria.
Las limitaciones para el desarrollo de la superación profesional del registrador de la propiedad son diversas y multifactoriales y parten desde el interés personal hasta la correcta organización de la superación por parte de las instituciones involucradas, pudiendo citarse entre las principales:

1. Limitada bibliografía sobre el tema al alcance de los juristas habilitados para ejercer la función registral, fundamentalmente de Derecho Inmobiliario.

2. La estrategia de trabajo diseñada para los registradores de la propiedad, aunque necesaria, incluye actividades registrales y administrativas que ha limitado el tiempo de estos especialistas para su superación individual, basándose su formación, en lo fundamental, en el empleo de la legislación que regula la organización y funcionamiento de los registros de la propiedad, sin que ello implique siquiera un estudio consciente, intencionado, de dicha legislación ni de toda la legislación inmobiliaria vigente al ser esta muy dispersa.

3. La demanda de la población en cuanto a la prestación del servicio impide la posibilidad de liberar en pleno al cuerpo registral para dedicar espacio largo de tiempo a su preparación profesional.

4. No existe en la sede de la Unión de Juristas de la provincia un Capítulo Científico sobre Derecho Registral Inmobiliario que impulse la investigación y debate de temas vinculados a esta rama del Derecho.

5. Igualmente desde la enseñanza de pregrado no se refuerza esta materia, tanto es así que hasta hace apenas unos pocos cursos académicos no se impartía el Derecho Registral como disciplina independiente que tiene objeto propio, la publicidad como garante de seguridad jurídica, así como principios, categorías, instituciones y normas que le brindan esa autonomía ya consagrada en otras ramas del Derecho como el Derecho Notarial, el Procesal Civil y Penal, que igualmente son derechos adjetivos, o sea, de forma.

Que aunque la Universidad de Pinar del Río, donde se desarrolla la carrera de Licenciatura en Derecho, mantiene estrechos lazos de colaboración con la Dirección Provincial de Justicia en Pinar del Río, resulta necesario aunar esfuerzos conjuntos que permitan desarrollar cabalmente la superación del registrador de la propiedad en la provincia en concordancia con las características de la función de este profesional.

Resumiendo este epígrafe podemos concluir, a este incipiente nivel de acercamiento al estado actual del proceso de formación del registrador de la propiedad en la provincia de Pinar del Río, sobre las base de los resultados obtenidos a partir de los métodos empíricos empleados, que el diagnóstico del proceso de formación del registrador de la propiedad realizado en la provincia Pinar del Río evidencia regularidades que expresan la falta de articulación sistémica de dicho proceso.

1.5 Relación dialéctica entre preguntas científicas-tareas-métodos-resultados que se manifiesta con carácter de ley en esta investigación.

Ya quedó definido nuestro objeto de estudio, partiendo ahora de la relación que con carácter de ley se establece en nuestra investigación entre problema-objeto-objetivo, y para dar respuesta al problema científico planteado, cumplimentar el objetivo de investigación y lograr transformar el objeto de estudio, surgen las siguientes preguntas científicas:

¿Cuáles son las tendencias históricas y teóricas del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho a nivel internacional y nacional?
¿Cuál es el estado actual del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia Pinar del Río?
¿Cuáles son las bases teóricas que sustentan la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho.
Cuáles son las ideas científicas, principios y componentes que fundamentan una concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho?
¿Qué estrategia elaborar, para la implementación práctica de la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia Pinar del Río?
¿Qué validez teórica posee la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho así como la estrategia propuesta para su implementación en la provincia Pinar del Río?

En consonancia con el objetivo de la investigación se presentan las siguientes tareas en la investigación:

1. Estudio de las tendencias históricas y teóricas del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho a nivel internacional y nacional.
2. Diagnóstico de la situación actual del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia de Pinar del Río.
3. Determinación de las bases teóricas que sustentan la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho.
4. Fundamentación de las ideas científicas, principios y componentes que sustentan la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho.
5. Diseño de una estrategia para la implementación práctica de la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia Pinar del Río.
6. Valoración teórica de la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho así como de la estrategia propuesta para su implementación en la provincia Pinar del Río.

Respecto a los métodos que rigen la presente investigación, se señala que:

El método dialéctico-materialista es el que conduce la investigación, pues se asume el mismo como visión filosófica de los fenómenos y el mundo circundante. Es el método que organiza y dirige la actividad cognoscitiva del hombre.

La dialéctica se asume por la presente "como la ciencia de las leyes más generales de todo movimiento…sus leyes deben regir tanto para el movimiento en la naturaleza y en la historia humana como para el que se da en el campo del pensamiento" (F. Engels, Anti-Dühring, p.228).

La autora comparte el criterio marxista leninista, incuestionable escalón superior del pensamiento materialista, de ir de las cosas a la sensación y al pensamiento, respondiendo de este modo al problema fundamental de la filosofía y con ello la línea o partido filosófico que se defiende en esta investigación es el dialéctico materialista, a decir de Lenin:

"El materialismo, de completo acuerdo con las ciencias naturales, considera la materia como lo primario y considera como secundario la conciencia, el pensamiento, la sensación, ya que en forma claramente expresada, la sensación está ligada tan sólo a las formas superiores de la materia (materia orgánica), y "en los cimientos del edificio mismo de la materia" sólo puede suponerse la existencia de una facultad análoga a la sensación. (Lenin, Materialismo y Empiriocriticismo p. 41), o como también plantea:

"Así, pues, la teoría materialista, la teoría de la reflexión de los objetos por el pensamiento, está aquí expuesta con la más completa claridad: fuera de nosotros existen cosas. Nuestras percepciones y representaciones son imagen de las cosas. La comprobación de estas imágenes, la separación de las verdaderas y las erróneas, la da la práctica." (Lenin, oc, p. 129).

El pensamiento dialéctico, asumido como tal en esta investigación, plantea que las contradicciones son la fuente del desarrollo, por lo que centra su atención en el estudio de ellas y sus expresiones, haciéndonos eco de las tres leyes de la dialéctica: unidad y lucha de los contrarios, tránsito de los cambios cuantitativos en cualitativos y viceversa y la ley de la negación de la negación.

La contradicción es la fuerza motriz del desarrollo, existe independientemente de la conciencia humana, y durante el proceso de formación del registrador de la propiedad, el docente debe enseñar a este especialista del Derecho a encontrar las contradicciones en el ámbito profesional donde se desempeñará, lo que estimulará su desarrollo intelectual.

El establecimiento de métodos específicos, teóricos y empíricos que parten del reconocimiento del carácter rector del método dialéctico-materialista, son eslabones intermedios a través de los cuales se produce la unión de aquel con el conocimiento científico especializado.

Alvarez de Zayas (sf) distingue conceptualmente los métodos de investigación científica de los procedimientos, tesis a la que nos afiliamos, definiendo a los primeros como "el camino, la vía, la estructura del Proceso de la Investigación Científica; es el sistema de procedimientos; la forma de estructuración de la actividad para transformar el objeto, para resolver el problema, para lograr el objetivo, mientras los segundos se refieren a las distintas operaciones que, en su integración, componen el método. El método se refiere al todo y está relacionado con el objetivo, el procedimiento es la parte que se adecua a las condiciones específicas en que se va desarrollando el método."

Métodos teóricos: Estos métodos permiten revelar las relaciones esenciales del objeto de investigación, no observables directamente. Participan en la etapa de asimilación de hechos, fenómenos y procesos asociados al objeto. En virtud de estos métodos logramos realizar una interpretación conceptual de los datos empíricos encontrados:
Histórico-lógico: A través de este método se estudia la trayectoria de los fenómenos y acontecimientos en su devenir histórico, nos permite captar el objeto (proceso de formación del registrador de la propiedad) en su trayectoria cambiante y reflejar su naturaleza cualitativa, brindando como resultado un conocimiento tal de este que permite singularizarlo con respecto a otros objetos. Lo lógico se traduce en aquello que se reitera en los elementos esenciales presentes en la historia del objeto, o sea, establece las regularidades y leyes del proceso mediante un sistema de abstracciones donde se revela lo estable, lo necesario y lo universal de los objetos, lo cual lleva a la determinación de tendencias universales que revelan aspectos esenciales, comunes a todos los procesos, objetos y fenómenos singulares. Lo histórico y lo lógico funcionan como una unidad dialéctica. Lo lógico es lo histórico mismo representado teóricamente y lo histórico es lo lógico pero revestido en forma concreta de desarrollo histórico.

Se emplea en la investigación para realizar la primera tarea expuesta, o sea, para realizar el estudio de las tendencias históricas y teóricas del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho a nivel internacional y nacional.

Sistémico-estructural: Nos permite modelar el proceso de formación del registrador de la propiedad mediante la determinación de sus componentes, así como de las relaciones entre los mismos, llegando a conformar una nueva cualidad de dicho objeto como totalidad. Esas relaciones determinan la estructura del objeto, en orden a la jerarquía de cada uno de sus componentes, así como su dinámica de funcionamiento. La estructura es consecuencia del orden que establecen las relaciones entre los componentes, lo que define al proceso de formación del registrador de la propiedad como sistema, tanto en su expresión real (objeto), como en su expresión ideal (concepción).

Se emplea en la investigación para realizar la tercera, cuarta y quinta tarea expuesta, o sea, para: determinar las bases teóricas que sustentan la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho, fundamentar las ideas científicas, principios y componentes que sustentan la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho y diseñar una estrategia para la implementación práctica de la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia Pinar del Río.

Modelación: Nos permite establecer nuevas cualidades del objeto, realizar abstracciones con vistas a explicar la realidad objeto de estudio. Al permitir la representación mental del objeto, permite la aportación de resultados teóricos a la investigación.

Se emplea en la investigación para realizar la cuarta y quinta tarea expuesta, o sea, para: fundamentar las ideas científicas, principios y componentes que sustentan la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho y diseñar una estrategia para la implementación práctica de la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia Pinar del Río.

Procedimientos teóricos empleados:

Análisis-síntesis: Este procedimiento refleja un par dialéctico donde el análisis se asume como operación lógica del pensamiento que consiste en la descomposición del objeto en sus partes, en sus múltiples relaciones y componentes, y la síntesis, por su parte, establece mentalmente la unión entre esas partes y determina sus relaciones apoyándose ambos en la abstracción y en la generalización.
Inducción-deducción: Este procedimiento permite llegar a un verdadero conocimiento sobre la realidad del objeto en un proceso integrador y coherente, donde se va de lo particular a lo general (inducción), así como de postulados generales a otros menos generales (deducción). Dialécticamente la inducción y la deducción se integran y aunque veremos en el transcurso de la investigación que puede predominar uno u otro en dependencia de la tarea que se desarrolle, el rigor científico lo da la unidad de ambos, al igual que sucede con el análisis y la síntesis.
Abstracción: El empleo de este procedimiento permite analizar el objeto en el pensamiento y descomponerlo en conceptos; la formación de los mismos es el modo de lograr un nuevo conocimiento concreto.

Se emplearon estos procedimientos en la investigación para realizar la primera y tercera tarea expuesta, o sea, para: realizar el estudio de las tendencias históricas y teóricas del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho a nivel internacional y nacional y determinar las bases teóricas que sustentan la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho.

Métodos empíricos: Estos métodos revelan y explican las características fenomenológicas del objeto. Se emplean fundamentalmente en esta investigación en la etapa de acumulación de información empírica y en la de comprobación experimental.
Observación científica: Este método es el instrumento universal del científico y consiste en la percepción directa, a través de los órganos de los sentidos, del objeto de investigación. Pero para realizarla adecuadamente y que cumpla su papel como método científico, debe ser consciente (esto es, orientada hacia un objetivo o fin determinado), planificada (teniendo en cuenta además de los objetivos, el objeto y sujeto de la observación, los medios con que se realiza y las condiciones o contexto natural o artificial donde se produce el fenómeno objeto de observación, y objetiva (despojada lo más posible de todo elemento de subjetividad que pudiera influir en la información registrada, garantizando con ello la validez y confiabilidad en la observación). Se utilizó este método en la segunda tarea expuesta, o sea, en el diagnóstico de la situación actual del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia de Pinar del Río, realizándose la observación a los encuentros técnicos que mensualmente organiza la Dirección Provincial de Justicia como forma de organización de la superación profesional de los registradores de la propiedad.
Análisis documental: Empleado este método en la segunda tarea expuesta, o sea, en el diagnóstico de la situación actual del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia de Pinar del Río, posibilita sustentar la revisión de diferentes materiales que nos brindan información auténtica y confiable para la investigación, a saber: Resolución que aprueba y pone en vigor las funciones y requisitos de los cargos técnicos propios del Ministerio de Justicia (Resolución número 71 de 30 de marzo de 2006); Plan de Estudios de la Carrera de Derecho y dentro de este específicamente, Programa de la Disciplina Fundamentos Teóricos y Prácticos del Desempeño Jurídico (DPI), Programa de la Disciplina Derecho Civil y Familia, Programa de la Asignatura Derecho sobre Bienes, Programa de la Asignatura Derecho Registral Inmobiliario y otros documentos recogidos en memorias de cursos impartidos por los especialistas del Registro de la Propiedad del Ministerio de Justicia.
Entrevista: Para obtener información de un número limitado de especialistas sobre la temática investigada con un mayor nivel de profundidad. Fue empleado este método en la segunda tarea expuesta, o sea, en el diagnóstico de la situación actual del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia de Pinar del Río
Encuesta: Para determinar las regularidades del proceso objeto de investigación según el criterio de registradores de la propiedad en ejercicio. Fue empleado este método en la segunda tarea expuesta, o sea, en el diagnóstico de la situación actual del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia de Pinar del Río
Criterio de expertos: Se utilizará este método para evaluar la factibilidad y validez de la concepción pedagógica y de la estrategia diseñada, para dar respuesta a la sexta tarea de investigación expuesta, o sea, para realizar la valoración teórica de la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho así como de la estrategia propuesta para su implementación en la provincia Pinar del Río.

Para el procesamiento de la información se utilizaron técnicas de la estadística descriptiva, que permitieron interpretar, resumir y presentar la información a través de tablas y gráficos.

Los resultados que se pretenden obtener a partir de la ejecución de las tareas de investigación y la aplicación de los métodos antes enunciados son los siguientes:

1. Sistematización de las tendencias históricas y teóricas del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho a nivel internacional y nacional.
2. Determinación de las principales regularidades presentes en el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho.
3. Sistematización de las bases teóricas que sustentan la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho.
4. Determinación de los fundamentos de la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia de Pinar del Río Determinación de las acciones estratégicas específicas orientadas al perfeccionamiento del proceso de formación del registrador de la propiedad en la provincia Pinar del Río.
5. Determinación de las acciones estratégicas específicas orientadas al perfeccionamiento del proceso de formación del registrador de la propiedad como profesional del Derecho en la provincia Pinar del Río.
6. Validación de la concepción pedagógica propuesta y constatación de la validez de la estrategia.

Principales bases teóricas que fundamentan la concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad.

Es necesario reconocer en este momento que la presente investigación realiza una mirada desde las Ciencias de la Educación a un proceso que hasta este momento solo había sido estudiado por las ciencias jurídicas, siendo necesario utilizar teorías que sustenten desde la Pedagogía, la Didáctica y otras Ciencias de la Educación la necesidad de una concepción del proceso de formación del registrador de la propiedad, encontrando a este como un proceso esencialmente de formación continua y permanente, el que ha sido condicionado por cada momento histórico-concreto por los que ha transitado y que en la actualidad está llamado a jugar un papel fundamental con el proceso de actualización de nuestro modelo económico que demanda de este especialista del Derecho potenciar la eficiencia de su desempeño profesional, garantizando con ello la seguridad en la totalidad de las relaciones jurídicas inmobiliarias que se producen en el país, que han proliferado a consecuencia del referido proceso de transformación económica que viene atravesando nuestra nación.

En este sentido las principales Bases teóricas que informan la investigación son: Enfoque Histórico Cultural de L. Vigotsky y seguidores (1968), la Teoría de la Actividad de A.N. Leontiev. (1981), La Teoría de la Formación por Etapas de las Acciones Mentales de Galperin, P.Y (1965) y Talízina N.F (1988), la Teoría de los Procesos Conscientes de Carlos Álvarez (1989), la Teoría del Modo de Actuación de Fátima Addine (2006). Igualmente se asume, revistiendo una vital importancia en la fundamentación de la propuesta de la concepción pedagógica de este proceso, la Teoría de la Educación Avanzada (1994), siendo sus esenciales exponentes Añorga Morales y Valcárcel Izquierdo (1993).

1.7. Contribución teórica y práctica de la investigación.

Se propone en la investigación fundamentar una concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad sustentada en principios como la relación entre la formación del registrador de la propiedad y su desempeño profesional eficiente, la articulación de la formación inicial de jurista y la formación postgraduada del jurista que es habilitado y nombrado para ejercer como registrador de la propiedad y su necesaria superación permanente posterior a su habilitación.

Desde el punto de vista práctico se propone una estrategia que permita implementar la concepción pedagógica presentada, a través de varias acciones estratégicas específicas, de las cuales pueden resultar algunos de los siguientes productos:

Diseño del programa didáctico del curso de especialización denominado «curso de habilitación» para registradores de la propiedad.
Guía de estudio para los aspirantes a habilitarse como registradores de la propiedad.
Programa de capacitación para los profesores del Departamento de Derecho de la Universidad de Pinar del Río y para el personal no docente de la Dirección Provincial de Justicia en Pinar del Río.
Diseño de un sistema de superación para los registradores de la propiedad en el ejercicio de sus funciones.

Para la realización de la investigación se proponen los siguientes cronogramas:

Revisión de la bibliografía (marzo 2014 a marzo 2015)
Estudio teórico del objeto de investigación (junio 2014 a diciembre 2015)
Estudio empírico del objeto de investigación (septiembre 2014 a septiembre 2015)
Elaboración de los instrumentos (mayo 2014)
Aplicación de los instrumentos (septiembre 2014 a septiembre 2015)
Procesamiento de la información (noviembre 2015)
Primer Taller de Tesis (julio 2015)
Estudio de la NORMA APA (julio a diciembre 2015)
Segundo Taller de Tesis (diciembre 2015)
Participación en Eventos (mayo 2014 a mayo 2016)
Participación en el Evento de Intercambio entre Educadores Latinoamericanos auspiciado por la Filial provincial de la Asociación de Pedagogos de Cuba en Pinar del Río (del 22 al 24 de abril de 2015)
Publicaciones (mayo 2014 a mayo 2016)
Defensa de la tesis (mayo 2016)

Se propone como estructura del informe de investigación la siguiente: portada, índice, introducción, tres capítulos, conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográficas, bibliografía y anexos.

El capítulo 1 se titulará: Tendencias históricas del proceso de formación del registrador de la propiedad: diagnóstico de su estado actual en la provincia Pinar del Río. En dicho capítulo se abordarán los antecedentes del proceso de formación del registrador de la propiedad en el mundo y en Cuba; las teorías y conceptos que han tratado de explicar el objeto; y el diagnóstico sobre el estado actual de dicho proceso formativo, particularizando en la provincia de Pinar del Río.
El capítulo 2 se titulará: Bases teóricas y fundamentos de una concepción pedagógica del proceso de formación del registrador de la propiedad. Aquí se abordarán las bases teóricas traídas desde las ciencias de la Educación que argumentan nuestro objeto de investigación, así como los fundamentos que se asumen para articular la concepción que debe contribuir a solucionar el problema planteado.
El capítulo 3 se titulará: Estrategia para la implementación de la concepción pedagógica para el proceso de formación del registrador de la propiedad en la provincia Pinar del Río, donde se abordará la fundamentación de la estrategia para implementar la concepción propuesta; así como su validación mediante criterio de expertos.

Conclusiones

1. La realización del presente diseño de investigación resulta de gran importancia, sobre todo en el sentido de que nos ha brindado una mejor claridad en la organicidad de las fases del proceso de investigación que estamos desarrollando. Es así que en su virtud pudimos:

Realizar el estudio histórico y teórico de nuestro objeto de investigación, por primera vez de una manera consciente, con claridad en la metodología a seguir, logrando definir desde nuestro propio intelecto, nuestro objeto de estudio.
Realizar un primer acercamiento al estado actual del objeto de investigación a partir de un diagnóstico que posibilitó aplicar determinados instrumentos que nos dieron una mejor visión del problema a resolver y el objetivo a perseguir.
Realizar el estudio de las bases téoricas que fundamentan la concepción pedagógica a proponer con la investigación sobre el proceso de formación del registrador de la propiedad.
Realizar un cronograma objetivo de cumplimiento de cada tarea de investigación. Sin duda alguna ese elemento es crucial en el desarrollo de una investigación tan compleja como la que se pretende llevar a cabo, por las propias especificidades del objeto y el resto de los componentes investigativos que se proponen, a lo que se suma el hecho de que la autora se desempeña en otras funciones no estrictamente escolares que le roban mucho tiempo de estudio y en ese sentido planificar el poco que queda resulta imprescindible para que la investigación fluya y llegue a un resultado feliz.

2. En sentido general fue muy provechoso el tiempo invertido en la elaboración del diseño investigativo y a partir de este momento las motivaciones personales empiezan a tornarse más activas para la puesta en práctica y desarrollo de todas las tareas de la investigación en este informe expuestas.

Referencias bibliográficas

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Anexo

ANEXO 1

Guía de observación a los Encuentros Técnicos convocados por la Dirección Provincial de Registro de la Propiedad

Objetivo: Valorar la realización de los Encuentros Técnicos mensuales para determinar la incidencia de estos en el proceso de formación del registrador de la propiedad, en tanto constituyen la alternativa de superación más estable que poseen los registradores de la propiedad.

1. Si se cumple con la periodicidad que se establece la realización de los Encuentros Técnicos.
2. Niveles de asistencia y puntualidad de los registradores de la propiedad en la participación en los Encuentros Técnicos.
3. Si existe alguna metodología para la realización del Encuentro Técnico mensual establecida por la Dirección Nacional de Registro de la Propiedad del Ministerio de Justicia (MINJUS).
4. Estrategias previstas por el Departamento de Registro de la Propiedad en la provincia para garantizar a través de los Encuentros Técnicos el debate de temas científicos y de otro orden que contribuyan a potenciar la eficiencia del desempeño profesional de los registradores de la propiedad de la provincia.

Anexo 2. Entrevista a Especialista del Departamento de Registro de la Propiedad de la Dirección Provincial de Justicia en Pinar del Río

Guía de entrevista semiestructurada aplicada a Especialista del Departamento de Registro de la Propiedad de la Dirección Provincial de Justicia en Pinar del Río

Estimada Compañera:

Nos encontramos realizando un estudio acerca del proceso de formación del registrador de la propiedad. Será de gran valor su aporte con algunas informaciones sobre las formas en que se gestiona la superación del registrador de la propiedad en Pinar del Río.

MUCHAS GRACIAS.

Formas de organizar la superación del registrador de la propiedad.

Nivel en que contribuyen los registradores de la propiedad con categoría docente o grado científico a mantener actualizada la preparación del resto de sus colegas en el ejercicio de la profesión.

Limitaciones para el desarrollo de la superación profesional del registrador de la propiedad.

Vínculo entre la Dirección Provincial de Justicia y la Universidad de Pinar del Río para el desarrollo de la superación profesional del registrador de la propiedad.

Autor:

Lic. Nora Esther Martínez de Osaba Fontanella

TUTOR: DrC. Tania Yakelyn Cala Peguero

Enviado por:

Dayana Rojas Alvarez

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