La preparación de la reserva especial pedagógica de la educación preescolar

"La eficiencia, la política y la conciencia,

-en cada colectivo o entidad-

Depende en gran medida

de la decisiva actuación de los que dirigen".

Fidel

Síntesis

En la Educación Preescolar, la rotación por el cargo como una de las vías para la preparación de la Reserva Especial Pedagógica, constituye una problemática a atender. Partiendo de los estudios documentales y bibliográficos realizados, se constata que existen limitaciones teóricas sobre la misma; a través de las observaciones de la práctica pedagógica, nos percatamos de la necesidad de dar un tratamiento a esta forma de preparación y favorecer la formación de los futuros directivos para que puedan asumir las transformaciones que se están aplicando, a la altura de lo que necesita la Educación, elaborando para ello, una metodología que evidenció su factibilidad en su aplicación en el contexto de la Educación Preescolar en los procesos del Círculo Infantil, lo que permitió elevar la preparación de la Reserva Especial Pedagógica, logrando dominio de los rasgos que diferencian las formas de existencia de la dirección, los documentos esenciales para llevar adelante este proceso, se logró una socialización entre la reserva y los directivos, motivación y compromiso con las tareas que desempeñan, mejor comprensión de la dirección como ciencia, se demostró las potencialidades de la Reserva Especial Pedagógica en su desempeño como cuadros en las instituciones infantiles del Municipio de Puerto Padre.

Introducción

"Después de elaborada y trazada una línea estratégica y determinados sus métodos, la tarea más importante del Partido es el trabajo en la formación de los cuadros", expresó Lenin (1). En la Tesis y la Resolución del Primer Congreso del Partido Comunista de Cuba (PCC), se plantea que: "De la labor de los cuadros depende en gran medida los éxitos en las diversas esferas del trabajo partidista" (2). En este congreso se definió la fundamentación teórica de la política de cuadros.

En 1985 en la clausura de la asamblea de balance del PCC en Santiago de Cuba, Raúl expresó: "En el congreso del PCC aprobamos una magnifica tesis de cuadros que sencillamente, no se aplica, o se aplica parcialmente, tenemos que empezar a aplicar lo establecido". (3)

Esto evidencia que muchas de las insuficiencias que tenemos en la preparación de los directivos son por falta de interés y exigencia, pero otras están sujetas a estudio para delimitar sus causas. La cantera de los directivos en la esfera educacional abarca a todos los estudiantes y trabajadores que se destaquen en las tareas de dirección, por lo que se hace necesario insistir en el estudio por parte de los directivos. La formación de los mismos en el sector educacional se convierte en una tarea de prioridad para la continuidad de las transformaciones y los nuevos retos que tiene el sistema educativo cubano en los momentos actuales.

En el contexto de la Universalización de la Educación Superior, esta tarea se redimensiona a partir de la incorporación del estudiante a las micro universidades y su extensión en la Sede Universitaria.

Esta modificación del escenario donde se prepara el futuro profesional, ha exigido de la aparición de nuevas figuras entre las que se destaca el tutor como guía y responsable del desarrollo integral del futuro educador. Si bien el Instituto Superior Pedagógico continúa siendo el máximo responsable de la planificación, ejecución y control sobre el funcionamiento de las sedes, para garantizar la continuidad de esta importante tarea, como establece la CARTA CIRCULAR 12 del 2002 sobre el trabajo con la PRE-Reserva Especial Pedagógica y la Reserva Especial Pedagógica(REP) en el marco de la municipalización de las universidades, la dirección de la sede, el director municipal de Educación y el director de la micro universidad, son ahora los Agentes Ejecutores que controlan y evalúan sistemáticamente el proceso de formación de la Reserva Especial Pedagógica y los que pueden asegurar que estos procesos se desarrollen con la calidad que el momento actual exige, teniendo en cuenta los 4 componentes en los cuales se preparan. (Técnico profesional, Técnicas de dirección, Preparación económica y Preparación en la defensa territorial).

La literatura especializada a los efectos de lo que está normado para el movimiento de la Reserva Especial Pedagógica, se actualiza y adecua a las nuevas circunstancias, pero aún resulta insuficiente el uso que se hace de ella y sobre todo la aplicación creadora de sus postulados, ajustándose a las características y condiciones de los diferentes centros y municipios.

Las nuevas exigencias planteadas por la Dirección de la Revolución en cuanto a la formación y capacitación de los cuadros y sus reservas, están muy relacionadas con la preparación que necesita la Reserva Especial Pedagógica para dirigir científicamente.

"Dirigir científicamente en la actualidad, es tomar decisiones acertadas a partir de situaciones concretas y condiciones objetivas que permitan atender al hombre colocándolo como sujeto y objeto del proceso de dirección y atender al desarrollo corriente y perspectivo de la organización" (4), teniendo en cuenta el enfoque histórico cultural y humanista, donde pone al directivo en el centro de estudio, para así, poder satisfacer las demandas actuales, que sea capaz de enfrentar los profundos cambios cualitativos que enriquecen el carácter democrático, humanista y revolucionario del proyecto educativo cubano.

La actividad del proceso de dirección requiere que la Reserva Especial Pedagógica domine y aplique las categorías, principios y enfoques de la dirección científica educacional, al modelo de la escuela cubana en función de las actuales transformaciones en condiciones de la universalización y en la micro universidad para poner en práctica los convenios colectivos de trabajo, planes individuales, el sistema de trabajo y el control interno, siendo imprescindible rescatar y restablecer la concepción dialéctico materialista de la dirección.

La Reserva Especial Pedagógica antes de ocupar cargos de dirección deben consolidar su preparación profesional en la docencia, como regla general, por un período no menor de dos años, los cuales pueden asumir cargos de dirección en organizaciones políticas, estudiantiles y sindicales, en consulta con la instancia superior.

Las direcciones provinciales y municipales de Educación, los Institutos Superiores Pedagógicos y los centros docentes, tienen la responsabilidad de garantizar la preparación y superación de los miembros de la Reserva Especial Pedagógica, fundamentalmente en el puesto de trabajo, que permita su promoción a diferentes cargos, desde el centro hasta las estructuras superiores.

En las Ciencias Pedagógicas, varios son los autores de libros, artículos, folletos, Tesis de maestría y doctorado, que aportan sus experiencias puestas en práctica sobre el proceso de dirección: Carlos Marx(1867), Dean Donal David(1948), Myles Mace(1960), Ernesto Che Guevara(1964), A.M.Omarov(1977), Assman G(1977), Afanasiev. V.G(1977), Raúl Castro(1985), Ileana Hautrive(1988), Borrego(1989), Armando Pérez Betancourt(1990), Orlando Carnota(1974), Benigno Corrales Pérez(1996), José Antonio Bringas Linares (1999) ,Augier(2000), Sergio Alonso Rodríguez (2002), Julio Gómez Moldes( 2003), Ugalbe (2003), Turón Días, Caridad (2003), Pino Guzmán, Esther Maria (1996 ),Rodolfo Bencomo Cabrera (2004), criterios sobre esta problemática de funcionarios, directivos y documentos del MINED, Departamentos de Dirección Científica, seminarios a educadores, instituciones docentes, estudiantes y organismos del territorio.

La Reserva Especial Pedagógica está en la reserva de los directivos como la primera variante, pues debe ser más incondicional, con mayor disposición para ocupar los cargos, alta preparación, espíritu de sacrificio para lograr arrastrar a las masas con su motivación en el cumplimiento de cada una de las misiones asignadas y sea ejemplo a imitar por el colectivo de trabajadores.

Es una realidad hoy, en la Educación Preescolar, que aunque se cumplan los porcientos de incorporación de los estudiantes desde el propio primer año al movimiento de la PRE- Reserva Especial Pedagógica, estos no se sienten preparados y suficientemente atendidos, incidiendo de manera muy negativa en su nivel de motivación y compromiso con la tarea, evidenciándose en las observaciones realizadas en la práctica pedagógica, como el desarrollo de la Reserva Especial Pedagógica se ha visto frenado, pues existe el temor de comenzar la promoción paulatina de la misma , al realizar la sustitución sin una planificación adecuada de las acciones de rotación a ejecutar antes de asumir esta responsabilidad y no se tiene en cuenta la necesidad de una preparación para conocer las características psicológicas de los diferentes años de vida, los programas y orientaciones metodológicas, el dominio de las funciones de dirección, las vías del trabajo metodológico, el tratamiento diferenciado para la implementación de documentos normativos esenciales en el desarrollo del proceso de dirección y no se concibe en los planes de preparación de la Reserva Especial Pedagógica, suficientes acciones en el componente de dirección, que le permitan realizar la rotación, poniéndose de manifiesto, que no se ha logrado preparar a la Reserva Especial Pedagógica y no todos los directivos poseen dominio de cómo llevar adelante este importante proceso, apreciando en la práctica escolar falta de conocimientos para desarrollar el proceso de rotación por los cargos a partir de las exigencias planteadas en los espacios de preparación del futuro relevo. Si bien en determinados casos se aprecia una aproximación a un diseño de acciones para dicha preparación, no se aplica consecuentemente. Los nuevos conocimientos acerca de la rotación por el cargo no son conocidos por un núcleo importante de directivos, por otra parte se observa determinado dominio teórico sobre la temática relacionada con la rotación por el cargo, no obstante en la práctica no se concreta. Hay distancia entre los conocimientos que se tienen y los modos de actuación, y de forma significativa técnicas obsoletas de dirección y su falta de correspondencia con las que se requieren para el éxito de las transformaciones. Lo señalado anteriormente ha permitido delimitar el siguiente problema científico:

Problema: ¿Cómo perfeccionar la preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección para la rotación por el cargo?

Objeto: El proceso de preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar.

Campo de acción: El componente de dirección en el proceso de preparación de la Reserva Especial Pedagógica.

Objetivo: Proponer una metodología para el desarrollo de la rotación por el cargo de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección.

En el desarrollo de la investigación se formularon las siguientes preguntas científicas:

• ¿Qué presupuestos teóricos y metodológicos sustentan la rotación por el cargo como vía de preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección en los procesos de la escuela?

• ¿Cómo se comporta la rotación por el cargo como vía de preparación de los miembros de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección del municipio de Puerto Padre?

• ¿Qué metodología proponer para perfeccionar el desarrollo de la rotación por el cargo como vía de preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección?

• ¿Qué nivel de factibilidad tiene la metodología propuestas para su aplicación en la Educación Preescolar del municipio de Puerto Padre?

Para dar respuesta a las preguntas científicas se proponen las siguientes

Tareas de investigación:

• Estudio de los presupuestos teóricos y metodológicos que conforman el marco teórico conceptual que argumenten la rotación por el cargo como una vía para la preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección.

• Caracterización de la situación actual de la rotación por el cargo como una vía de preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección en los procesos de la escuela.

• Diseño de la metodología para perfeccionar el desarrollo de la rotación por el cargo como una vía de preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección.

• Comprobación de la factibilidad de la metodología para su aplicación en el contexto de la Educación Preescolar del municipio de Puerto Padre.

Para llevar adelante esta investigación se utilizaron los siguientes métodos:

Del nivel empírico: la observación participativa, la encuesta y la entrevista.

La observación nos permitió detectar la problemática existente y sus causales.

La encuesta se utilizó para aplicar a las directoras y Reserva Especial Pedagógica un cuestionario que facilitó el diagnóstico inicial y final sobre la preparación de las mismas.

La entrevista facilitó la clasificación de las insuficiencias detectadas y permitió la delimitación de prioridades en la elaboración de las propuestas.

Entre los teóricos utilizamos: el análisis y síntesis, el histórico lógico, el análisis bibliográfico, la modelación, la inducción y deducción.

Inducción y Deducción: permitió llegar a los resultados esperados desde el análisis del surgimiento hasta el estado actual.

El método histórico lógico facilitó el estudio de la bibliografía teniendo en cuenta la evolución y desarrollo del problema objeto de estudio.

El análisis y síntesis permitió corroborar los hechos y acontecimientos relacionados con la rotación, analizando las etapas por los que atraviesa.

El análisis bibliográfico facilitó el estudio detallado de las diferentes bibliografías, conocer lo planteado hasta el momento sobre el objeto de estudio, qué autores han abordado esta problemática, cuáles son los principales presupuestos, qué vías de solución se han dado y qué resultados tenemos hasta el momento y nos trazó el comino a seguir en la búsqueda de soluciones.

La modelación se aplicó en la elaboración de la propuesta.

Del Estadístico: el cálculo porcentual.

El cálculo porcentual se utilizó para realizar la valoración cuantitativa de los resultados alcanzados, tanto en la etapa de constatación inicial como en la final, permitiéndonos arribar a conclusiones y recomendaciones sobre del objeto de estudio de nuestra investigación.

Utilizamos como universo y muestra los 7 miembros de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar.

La investigación responde al proyecto: Perfeccionamiento del proceso de dirección educacional en el territorio de Las Tunas; su importancia radica en que aporta los elementos teóricos acerca de la rotación por el cargo para favorecer el desarrollo de la preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en la componente de dirección, elaborando una metodología que evidencia factibilidad en su aplicación, así como creatividad en las propuestas, que permitirán elevar considerablemente la preparación de la Reserva Especial Pedagógica de la Educación Preescolar en el componente de dirección, contribuyendo a la formación de los futuros directivos , relevos indispensables para la continuidad histórica de la Educación y la Revolución. Considerando lo anterior como la novedad de nuestra investigación.

El Aporte Práctico lo constituye la metodología dirigida a la R E P de la Educación Preescolar para perfeccionar la preparación de las mismas en el componente de dirección a través de la rotación elevando la calidad en el proceso de dirección de los Círculos Infantiles y que esta se revierta en un mejor resultado del proceso educativo, "definiendo la metodología como una secuencia ordenada de pasos y procedimientos lógicos, en la que se aplican métodos y técnicas que permiten descubrir y fundamentar nuevos conocimientos". (5)

La estructura de la tesis comprende dos capítulos. En el primer capítulo se aborda la evolución histórica y los elementos teóricos esenciales sobre la REP, la rotación y la dirección, en el segundo, la caracterización de la metodología, la muestra, la instrumentación y validación de la propuesta, cierran el cuerpo capitular las conclusiones, se registra la bibliografía consultada y los anexos.

CAPÍTULO 1.

Marco conceptual y diseño de acciones de preparación en el componente dirección para perfeccionar la rotación por cargos de la reserva especial pedagógica

Nuestro trabajo aborda una problemática actual que cobra mayor vigencia debido a la necesidad que tiene la educación de lograr directivos preparados para dar continuidad a las transformaciones que se han ido aplicando en cada nivel de enseñanza, y por consiguiente en la Educación Preescolar, la cual sienta las bases para el futuro desarrollo escolar. Nos proponemos en este capítulo hacer una exposición del surgimiento, las características de la Reserva Especial Pedagógica y sus potencialidades, los aspectos abordados sobre la rotación, la dirección y sus formas de existencia, así como la dirección educacional.

1.1: Surgimiento y desarrollo de la REP

El desarrollo educacional que va alcanzando nuestro país necesita de directivos con un alto grado de conocimientos y para ello es necesario diseñar las vías que permitan perfeccionar, en las tareas diarias y concretas, el mejoramiento de este personal y su promoción. En este aspecto hay que trabajar en la búsqueda de un personal con habilidades, capacidad para adaptarse a las nuevas condiciones, con mente flexible, con voluntariedad, disposición e incondicionalidad para asumir esta responsabilidad.

Por lo que teniendo en cuenta los lineamientos de la política de cuadros, en nuestro país, se produce a inicios de la década del 90 la necesidad de preparación para el ejercicio de funciones directivas, a alumnos egresados de los I.S.P con perspectivas para ello.

De acuerdo con esa política una de las misiones más importantes encomendadas a los Institutos Superiores Pedagógicos es la de garantizar desde la formación inicial, el relevo de los cuadros de dirección educacional a partir de los más jóvenes revolucionarios y talentosos profesionales.

Para la determinación de las etapas profundizamos en los acontecimientos ocurridos a partir del 1991 hasta la actualidad.

Delimitando los siguientes criterios:

• Documentos que rigen el trabajo con la REP.

• Tratamiento que se brinda a los miembros de la REP.

Primera Etapa: Desde 1991 hasta el 2001

En los inicios de las dos últimas décadas del siglo XX el Ministerio de Educación de la República de Cuba se encontraba inmerso en un proceso de Perfeccionamiento del Sistema Educacional, cuando se produjo la desintegración del Sistema Socialista en Europa Oriental y la desaparición de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, hechos que tuvieron un impacto muy fuerte en todas las esferas de la vida socioeconómica del país. Como las restantes esferas, ramas y sectores de la vida de la sociedad, la educación sufrió serias afectaciones en todos los órdenes.

Lo primero que hizo la Revolución ante la situación creada, fue enarbolar los principios revolucionarios y aplicar medidas consecuentes, encaminadas a salvar la Patria y mantener las conquistas alcanzadas. En virtud de esta convocatoria, el Ministerio de Educación planteó como política central, continuar las actividades educacionales en cualquier situación.

En esta etapa, se introduce como elemento novedoso la formación del movimiento de la PRE-Reserva Especial Pedagógica como un proceso de importancia estratégica del Ministerio de Educación, relacionado con la preparación de los jóvenes desde el pregrado como futuros dirigentes educacionales, que en sus inicios se desarrolla con los estudiantes de 4to y 5to años y posteriormente desde el 1er año.

La PRE-Reserva Especial Pedagógica constituye un movimiento político fuerte dentro de los Institutos Superiores Pedagógicos, conformado por sus mejores estudiantes, caracterizados por su integralidad e incondicionalidad revolucionaria, preparación política, resultados académicos e investigativos y disposición para el trabajo con las organizaciones juveniles. La dirección para la formación de este movimiento es concebida por la Dirección de Cuadros del Ministerio de Educación en el Reglamento Ramal para el trabajo con los cuadros, así como en Resoluciones y Cartas Circulares.

La PRE- REP constituye la antesala del movimiento de la REP, dentro de los Institutos Superiores Pedagógicos y ha contribuido al fortalecimiento y compromiso de nuestros jóvenes estudiantes de carreras pedagógicas ante las tareas asignadas, pero no se logra un tratamiento adecuado a estos jóvenes.

La formación de los cuadros educacionales en nuestro país tiene como primer eslabón el movimiento de la PRE-Reserva Especial Pedagógica, conformada por los mejores estudiantes, caracterizados por su integralidad e incondicionalidad revolucionaria, los cuales al finalizar el 5to año, de acuerdo con su desempeño pasan a formar parte del movimiento de la REP, siendo estos uno de los sujetos claves en la construcción social, la juventud, entendida como un grupo social heterogéneo, en el que aparecen diversos segmentos, cuyas necesidades, intereses, aspiraciones y expectativas constituyen un instrumento esencial en el quehacer de los directivos, encargados de proyectar, diseñar, ejecutar y controlar un sistema de acciones, en función de su socialización e incorporación al cause social.

El movimiento de la REP establece sus objetivos, concepto, precisa los tres principios básicos para su constitución, así como la responsabilidad a cada nivel de dirección y orienta los procesos a realizar con la misma. En esta etapa todavía no existía el consenso de una atención que le permitiera participar de forma activa en las diferentes áreas, quedando en muchos casos subutilizadas.

En 1994 existe un auge en este movimiento al incrementar considerablemente la matrícula, elevándose la motivación en sus miembros, pero esto se ve frenado al no ser promovidos a cargos de dirección o de cuadros, es entonces cuando se orienta a los cuadros, la promoción de la REP que estuviera preparada con más de dos años de graduada, no obstante, este proceso no logra que un número elevado de REP asuma la tarea, pues manifiestan que no están preparadas, evidenciándose que no hay una atención y preparación en correspondencia con lo establecido.

En este curso se incorporan al movimiento de la PRE Reserva Especial Pedagógica los estudiantes de 4to y 5to años para fortalecer el movimiento, pero los estudiantes no sienten la responsabilidad asumida, debido a que esto solo queda en el plano formal y no se atienden desde las aulas.

En 1995 la dirección de cuadros emite un nuevo documento normativo donde se destacaban las barreras que frenaban el desarrollo de la REP, ofrecía indicaciones metodológicas para la confección de los planes de desarrollo, donde se pudiera brindar una mejor atención a la preparación que debían recibir para el éxito de su labor. Es en este curso cuando se comienza una etapa de perfeccionamiento en el trabajo con la REP, por lograr mejores resultados y se confecciona una metodología de atención en la base y a nivel de municipio, que no en todos los casos se aplicó consecuentemente, explotando todos los espacios para la preparación diseñados en la estrategia de superación.

En 1997 se aprueba el proyecto Reglamento Ramal para el trabajo con los cuadros del MINED, en el cual el artículo 40 es dedicado a la REP, esto permitió que se tomara mayor conciencia en el desarrollo de este personal.

El 15 de octubre de 1999 aparece el Decreto Ley No. 196 "Sistema de trabajo con los cuadros del Estado y del Gobierno, donde el trabajo con la reserva llego a tener fundamentos jurídicos extrarectoriales, en el artículo 24: La selección y formación de la reserva tendrá como objetivo desarrollar con sus recursos humanos el potencial de dirección que garantice la apertura, renovación y la adecuada combinación de los directivos más jóvenes con los más experimentados y eficientes, para asegurar un gradual y continuo proceso de perfeccionamiento de la dirección", no correspondiéndose lo planteado con lo que se realizaba en la práctica.

En el 2000, se emitió en el mes de febrero, por la Comisión Central de Cuadros del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, un documento titulado: Principios que sustentan la política de cuadros, que ratificó la necesidad e importancia de continuar el trabajo con los miembros de la Reserva Especial Pedagógica, pero a pesar de todo lo estipulado para este movimiento, no todos los directivos lo aplican poniendo en el centro del proceso a la REP para dotarla de todos los conocimientos que necesitan para asumir el proceso de dirección.

El 19 de abril del 2000, fue aprobado el Reglamento Ramal para el trabajo con los cuadros de Educación en el que se define la "Reserva Especial Pedagógica como un componente esencial de las reservas de cuadros del MINED y se regula el trabajo a realizar con sus integrantes en cada nivel de dirección del Organismo." (6)

Dando conclusiones a esta etapa podemos referirnos a las siguientes regularidades:

• Surgimiento y actualización de los documentos que rigen el trabajo con la Reserva Especial Pedagógica, no aplicándose de forma eficiente.

• Se eleva el nivel de compromiso de los directivos en el trabajo con la Reserva Especial Pedagógica, faltando sistematicidad en el proceso.

• Se priorizan acciones de preparación con la Reserva Especial Pedagógica, no alcanzando los resultados deseados.

• Existe la necesidad de un tratamiento diferenciado de acuerdo con las potencialidades.

Segunda Etapa: Del 2001 hasta la actualidad

El 2 de mayo del 2001 el MINED establece la Carta Circular 15 encaminada a perfeccionar el trabajo con la PRE-Reserva Especial Pedagógica en los Institutos Superiores Pedagógicos, para conformar la cantera de la REP, se hacen esfuerzos y se comienza a elevar la preparación de estos estudiantes para su ingreso al movimiento.

En esta etapa gracias a la universalización de la Educación Superior Pedagógica, el país se encuentra en mejores condiciones de elevar a planos superiores este trabajo a partir de que la formación del profesional se realiza en el Círculo Infantil, desde el Círculo Infantil y para el Círculo Infantil, teniendo en cuenta que sin la conjugación armónica de las generaciones con experiencia, el ejemplo y conducción acertada de estos jóvenes, una adecuada preparación, no podrá hacerse realidad el proyecto socialista cubano como expresión concreta y genuina de que un mundo mejor es posible y sobre todo necesario.

El 24 de septiembre del 2002 se emite una nueva CARTA CIRCULAR No. 12, en la que se precisa el trabajo con los integrantes del movimiento en la universalización y las micro universidades, delimitándose cuales son las funciones de cada uno de los Agentes Ejecutores para que se cumpla a cabalidad el objetivo del movimiento, necesidad impostergable para la Educación en Cuba, pero a pesar de todos los esfuerzos, las acciones diseñadas en su plan de desarrollo no están en correspondencia con las necesidades de aprendizaje.

En el mes de agosto del 2006 se aprueba la Carta Circular 22, por el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, sobre el trabajo con la reserva de cuadros y las nuevas orientaciones sobre el control de la misma, dando una atención priorizada al trabajo con la reserva de cuadros debido a la necesidad creciente de directivos con un alto nivel de preparación, disposición y compromiso con la dirección en las diferentes esferas de la sociedad en general.

En enero del 2007, el MINED hace precisiones para el cumplimiento de la carta circular 22/06 en la esfera Educacional con la carta circular 1/07, con un conjunto de acciones de obligatorio cumplimiento para las diferentes estructuras de dirección en cada uno de los niveles, ejerciéndose por parte de los directivos un fuerte movimiento que logró comprometer a un gran número de jóvenes para el futuro desempeño como cuadros, dando una mayor atención a sus necesidades y se eleva el indicador de reservas listas de forma cuantitativa, no así en el aspecto cualitativo.

Todos los documentos normativos del trabajo con la Reserva Especial Pedagógica, a diferencia de otros, no se sustituyen o suplantan unos a otros en la misma medida que son emitidos, sino que se complementan progresivamente.

El MINED, no solo cuenta con un conjunto de regulaciones que norman el trabajo con la Reserva Especial Pedagógica, también dispone de un sistema de órganos estructurales y funcionales creados específicamente para garantizar que los directivos y sus reservas reciban orientación, asesoramiento, capacitación, que se requieren para materializar la política de cuadros en función de elevar la preparación de la Reserva Especial Pedagógica. De todo lo antes expuesto podemos plantear las siguientes regularidades:

• Seguimiento por parte del MINED al movimiento de la REP.

• Prioridad al movimiento de la REP en la política de cuadros.

• Mayor control y exigencia por parte de las organizaciones políticas en la atención a la reserva.

• Realización de un amplio movimiento en cada centro educacional quedando actualizada la reserva de cuadros.

La necesidad creciente de directivos y funcionarios capaces, creadores, con las cualidades y características que demanda nuestra educación, dirigentes políticos de alta responsabilidad en la defensa de nuestra ideología y por tanto, estrechamente vinculados a la continuidad de la Revolución y del Socialismo, es un reto que nos obliga de inmediato a buscar fórmulas que nos permitan dar repuestas a este problema de importancia estratégica. En las masas, existe una fuente inagotable de talentos, de lo que se trata es de encontrarlos, reconocerlos, formarlos y promoverlos, de una forma adecuada, a los verdaderos directivos.

Por ello, partiendo del concepto expresado por el Che, "de que el cuadro es un creador, un técnico de buen nivel político que puede llevar adelante su sector y desarrollar a la masa desde su puesto de dirección" (7), el Ministerio de Educación, como parte de la política de formación de directivos, ha considerado conveniente e importante, acometer de inmediato un trabajo que tiene como objetivo primordial utilizar la cantera natural que representan los mejores graduados de las Institutos Superiores Pedagógicos y mediante un proceso de selección, preparación y educación adecuado, promover a cargos de dirigentes y técnicos a aquellos compañeros que dentro de ellos, tengan más condiciones y estén mejores preparados para desempeñar con eficiencia esas responsabilidades, que no es más que la Reserva Especial Pedagógica.

Para lograrlo hay que tener en cuenta el principio de la selectividad en la masa, es allí, donde hay que buscar las personalidades nacientes, probadas en el sacrificio o que empiezan a mostrar sus inquietudes.

Lo esencial es aprovechar todas las oportunidades que hay para desarrollarlos al máximo, para educarlos, sacar de cada personalidad el mayor provecho y convertirlos en el valor más útil de la nación.

El desarrollo de un directivo se logra en el quehacer diario, en la exigencia de las responsabilidades del individuo por sus actos, en la disciplina que cure cualquier debilidad transitoria y que esté ceñida con una alta dosis de iniciativas, en la preocupación constante por todos los problemas de la Revolución, llevándolos mediante responsabilidades cada vez más complejas a probarse en el trabajo práctico.

En los estudios realizados por otros autores con los cuales coincidimos, se ha podido constatar desde el surgimiento del movimiento de la Reserva Especial Pedagógica, las numerosas investigaciones que han aportado sus experiencias sobre la preparación de la misma, que sigue siendo una necesidad insatisfecha. Teniendo en cuenta el concepto, objetivos y principios expuestos, nos proponemos realizar un trabajo encaminado a perfeccionar la preparación de la Reserva Especial Pedagógica en la Educación Preescolar, sobre la base de los principios del movimiento, mediante una metodología elaborada al efecto. La Reserva Especial Pedagógica será capacitada a través de los directivos del centro, con el asesoramiento del Departamento de Cuadros del Municipio y la Sede Pedagógica de acuerdo a la Demanda de Necesidades de Aprendizaje. (DNA)

Haciendo una valoración de las principales regularidades que encontramos en el trabajo con la Reserva Especial Pedagógica detectamos:

• 1- Carencia de suficientes acciones de rotación en el componente de dirección.

• 2- No existe una preparación para los futuros directivos que permita asumir con calidad el proceso de dirección.

3- Falta conocimiento por parte de los directivos sobre la rotación, como la vía fundamental para preparar la Reserva Especial Pedagógica en el puesto de trabajo.

La Reserva Especial Pedagógica se seleccionarán a partir de los principios de:

Selectividad: dentro de los egresados de cada año de las carreras pedagógicas, de los que están en ejercicio y se han graduado con:

Buen aprovechamiento docente.

Buena evaluación integral.

Destacada actitud y cualidades político-ideológicas.

Condiciones y aptitudes de dirección.

Voluntariedad: Estar en disposición y cumplir las tareas que como miembros del movimiento se asignen en cada etapa.

Incondicionalidad: Para ser ubicados en cualquier lugar del país o tipo de centro donde sea necesario o conveniente y para asumir cualquier responsabilidad que se les asigne.

A los Institutos Superiores Pedagógicos le corresponde.

• Elaborar un plan de atención a los estudiantes conjuntamente con todos los factores del centro, Partido Comunista de Cuba, Unión de Jóvenes Comunistas(UJC) y Federación de Estudiantes Universitarios(FEU) encaminado a identificar desde el primer año a los estudiantes que se destaquen docentemente, por sus cualidades políticas y por sus aptitudes o capacidades de dirección y brindarles una atención diferenciada para el desarrollo de esas capacidades durante todos los años de la carrera, evaluando las tareas y responsabilidades que se les han asignado para su desarrollo, tanto docentes como extradocentes, productivas, científicas, investigativas y en la defensa.

• Seleccionar durante el último año de la carrera a los mejores y más destacados integralmente y con condiciones potenciales para dirigir o para asumir diferentes responsabilidades.

• Efectuar reuniones de información y análisis con todos los PRE-seleccionados por el Consejo de Dirección conjuntamente con las direcciones del PCC, UJC y FEU del Instituto y con la presencia del Director Provincial, explicarles el interés de integrarlos a una reserva pedagógica con el objetivo de desarrollar sus potencialidades, al propio tiempo que contribuyan a resolver necesidades de la educación y conocer de su disposición y posibilidades de incorporarse al plan y ser ubicados en cualquier lugar donde sea necesario, en cumplimiento tanto de su servicio social, como posteriormente, de cumplir cualquier misión que se les asigne.

• Confeccionar una ficha de los que voluntariamente acepten, que contenga datos generales, socio-políticos y estudiantiles que junto a una foto remitirán al Ministerio de Educación y permitirá comenzar a conformar su expediente y determinar los que conformarán la reserva controlada nacionalmente y las reservas controladas por las provincias.

• Elaborar conjuntamente con la Dirección Provincial donde serán ubicados en su primer año, de acuerdo a las indicaciones que al respecto envíe el Ministerio, un plan de desarrollo de cada uno que analizarán con cada graduado y copia del cual formará parte de su expediente.

• Participar con los restantes factores en las actividades de atención, desarrollo y superación de esta cantera y posterior reserva de cuadros.

Si bien el Instituto Superior Pedagógico continúa siendo el máximo responsable de la planificación, ejecución y control sobre el funcionamiento de las sedes, para garantizar la continuidad de esta importante tarea, como se establece en los documentos normativos, la dirección de la sede, el director municipal de Educación y el director de la micro universidad, son ahora los Agentes Ejecutores que controlan y evalúan sistemáticamente el proceso de formación de la Reserva Especial Pedagógica y los que pueden asegurar que estos procesos se desarrollen con la calidad que el momento actual exige, teniendo en cuenta los 4 componentes en los cuales se preparan. (Técnico profesional, Técnicas de dirección, Preparación económica y Preparación en la defensa territorial). Durante los 2 primeros años, la tarea fundamental estará en la docencia, dirigida a lograr experiencia y ser un buen profesor, dominar diferentes programas, auto prepararse profesionalmente, participar activamente en el trabajo integral de la escuela, con los alumnos, los padres y la comunidad.

Es necesaria la rotación por diferentes responsabilidades técnicas o cargos de dirección cada vez más complejos y utilizar otros métodos para su preparación, como la atención directa en el puesto de trabajo por los entrenadores de cuadros y directivos de los centros, con énfasis en el componente de dirección y en la vía de rotación.

Para lograr éxito en nuestro trabajo es vital, brindar una información detallada de los objetivos del movimiento, sus resultados, el papel que desempeñan sus integrantes en el trabajo educacional de su territorio, sus éxitos, así como las características de la Reserva Especial Pedagógica, de manera que se estimulen y se preparen desde los primeros años de graduados en la obtención de maestrías y doctorados, para que los mismos sean los futuros cuadros de dirección de Educación.

"En la Reserva Especial Pedagógica descansa el salto cualitativo que ha de dar la Educación" (8). Por eso creo válido profundizar en quienes son, donde están y cómo se preparan los integrantes de la Reserva Especial Pedagógica.

Este movimiento se creó en 1991 y tiene como objetivo preparar a los directivos a corto, mediano y largo plazo, para desarrollar el Sistema Nacional de Educación en todos sus niveles, inyectando junto a cuadros experimentados, el entusiasmo, dinamismo y joven talento de nuevas generaciones.