La gestión de prosperidad para todos del presidente Santos en Colombia 2010 – 2014

Han transcurrido dos años de la primera parte de gestión de la actual administración del Gobierno Colombiano liderada por el Presidente Juan Manuel Santos Calderón, existen puntos a favor y en contra que permiten realizar una reflexión y evaluación sobre los logros y posibles ajustes al denominado PLAN DE DESARROLLO PROSPERIDAD PARA TODOS 2010 2014, para permitir que todas las "locomotoras del desarrollo" anden a toda máquina, es decir a un ritmo sostenible que impacte en el logro de sus objetivos y metas, algunas bastantes ambiciosas pero muy necesarias en el nivel socioeconómico. El analista Jorge Gaitán Villegas afirma que podría pensarse que los planes en Colombia sirven poco, esta vez se trata de retos novedosos, de una estrategia de desarrollo distinta y de algunas innovaciones que podrían marcar la diferencia. Sin embargo, la gran crisis financiera internacional, las afectaciones del cambio climático y los retos de Tratados de Libre Comercio TLC han modificado las condiciones, reglas del juego neoliberal, entonces objetivamente existen aciertos positivos y por mejorar, lo cual es un compromiso de todos.

La formulación de los planes de desarrollo se realizan coyunturalmente cada cuatro años en las entidades territoriales, pero su impacto tiene repercusiones estructurales en todo el conjunto de la vida ciudadana y socioeconómica regional con base a los programas de gobierno elegidos mediante el voto programático; Se evidencia como un proceso largo y difícil con baja participación en su implementación que con cada cambio de gobierno moviliza todas las energías y los recursos tecnocráticos del Ejecutivo entrante, es decir, se diseñan estrategias, pero luego no se continúan aplicando los mecanismos de revisión, seguimiento y ajustes necesarios para su retroalimentación. La elaboración del Plan supone consultas dentro del gobierno y sujeción al escrutinio de la sociedad civil representada por el Consejo Nacional de Planeación, para ser presentado a discusión  en el Congreso. Algunos se preguntan si este procedimiento iniciado en los años 60 todavía tiene algún sentido.  ¿Es un ritual vacío que se repite cada cuatro años, un baile predecible entre la tecnocracia, la sociedad civil y los políticos, para tratar de dar un sentido a la acción pública durante el período presidencial de turno?, ¿Por qué no se cumplen las metas de los planes, programas y los proyectos formulados sin continuidad?

Se afirma que La gobernabilidad es insuficiente, realmente las elecciones en Colombia muestran una democracia restringida con poca legitimidad y un Estado Social de Derecho permeado por retos y desafíos para lograr planes, programas y proyectos de impacto social con estrategias y recursos que permitan realizar las ejecuciones de manera oportuna y tranparente, y se generen las garantía de mejoramiento de calidad de vida para los sectores más vulnerables, para los niños, los jóvenes y la tercera edad, pero una de las fallas es precisamente la improvisación, la falta de planeación a largo plazo y control efectivo por las Entidades y las veedurías ciudadanas, constantemente se denuncian los altos costos de algunos proyectos sin el suficiente control a los sobrecostos propiciados por la corrupción y la incoherencia de las políticas públicas que no buscan una articulación de todas las Entidades y los Actores, ya que se ha pasado de una planeación normativa a una planeación indicativa, es decir, de una concepción del Estado como motor de la sociedad a la de un Estado regulador que interviene lo mínimo posible en el mercado, hoy en realidad nos encontramos ante una planeación rutinaria que lleva a preguntarse si sirve para algo el Plan Nacional de Desarrollo y cómo hacer para aplicar la revocatoria del mandato a los mandatarios quienes incumplen y se generan incentivos a quienes cumplen, igualmente surge la prioridad de las alianzas y concertación de actores.

La estructura del Plan de Desarrollo "Prosperidad para Todos 2010- 2014", elaborado por el Departamento Nacional de Planeación, se relaciona en el cuadro siguiente, pero lo que resulta menos obvio es la naturaleza estratégica del Plan. Podría decirse que este documento es necesariamente complejo y múltiple porque al mismo tiempo debe ser Carta de Navegación del Gobierno de turno (figura de cajón propia de la retórica Colombiana) y  Exposición de Motivos de la Ley del Plan, que los congresistas despedazarán con todo el rigor para ver qué prebendas obtienen del gobierno en el tira y afloje que llaman discusión del articulado y todo ello rompe los esquemas de planeación porque se convierte en una negocio de intereses a veces no regionales sino de rapiñas.

(GAITÁN VILLEGAS Jorge, artículo ¿Para qué sirve el Plan de Desarrollo? Bogotá 2011)

Las bases del Plan ofrecen un diagnóstico completo y muy interesante sobre la situación general del país, su entorno y las tendencias en el futuro próximo y más lejano. La propuesta del  gobierno se  concentra  sobre tres objetivos de igual importancia: lograr un crecimiento sostenible de la economía, corregir las inequidades mediante el desarrollo social y la igualdad de oportunidades, y fortalecer la institucionalidad tanto en el nivel central como en las entidades territoriales, consolidando la paz. El primer reto significa impulsar la economía unos 2 puntos por encima del escenario base. Dada la inercia que llevamos, o sin mayores estímulos, el país debería crecer alrededor del 4,5 por ciento anual. Lo difícil va a ser llegar al 6 por ciento, o aún sobrepasarlo.

Al ritmo normal del escenario base, sin embargo, Colombia no podrá resolver sus problemas más delicados en los próximos cuatro años: el desempleo, el subempleo, la informalidad y la pobreza.  Todos estos tenderían a corregirse si se crece al 6 o 7 por ciento durante un período de unos diez a quince años y con una condición: entrar realmente en la economía del conocimiento propia del siglo XXI. Pero el país se resiste, especialmente los empresarios rentistas y protegidos, los terratenientes y los políticos regionales. De manera que el primer reto – crecimiento por encima del 6 por ciento – está íntimamente conectado con el segundo – igualdad de oportunidades -: la innovación en escala masiva a lo largo de la cadena de valor y la educación de alta calidad para todos.

El tercer objetivo es a su vez condición para alcanzar los dos primeros: la institucionalidad fortalecida mejorará la gobernabilidad que tanta falta hace, haciendo viables las políticas  diseñadas desde el centro, pero que han de adaptarse en las regiones para que tengan un efecto real en el territorio. Tratando de ilustrar la interacción entre los tres objetivos básicos del nuevo Plan de Desarrollo, sus autores idearon la imagen algo barroca que transcribo a continuación. Se trata, efectivamente,  de superar los obstáculos estructurales o el cáncer económico que está frenando al país: la baja productividad, tanto del capital como del trabajo, y manifiesta en la baja productividad total de los factores

¿Cuál es el balance y perspectivas del Plan de desarrollo Colombia prosperidad para todos 2010- 2014 del presidente Juan M. Santos?

Con ritmos acompasados de guabinas, cumbias, paseos y notas discordes de pasos dobles y puyas acompañadas del contrapunteo de trovadores a favor y otros en contra según las encuestas de percepción ciudadana que califican de regular su gestión, culminan los dos años de Gobierno del Presidente Dr. Juan Manuel Santos. Lo importante no es calificar o descalificar lo que ya paso, sino evaluar lo que está pasando y planear con ajustes lo que viene, porque falta bailar el mapalé que impone la gran crisis financiera internacional que no da tregua y puede descarrilar las locomotoras de la prosperidad para todos, por lo tanto, se requiere más enfoque con ejecuciones y resultados porque la única locomotora que está andando es la minero energético y todas deben dinamizarse.

Según las encuestas de percepción ciudadana califican en estos primero 737 días la gestión del Gobierno del Presidente Dr. Santos como regular, pero el análisis objetivo de su gestión debe partir de reconocer los avances positivos de sus resultados como los es La Ley de víctimas y de restitución de tierras, la atracción de la inversión extranjera con la inserción internacional de la economía, los tratados de libre comercio, el respeto a la oposición y mejores relaciones políticas y comerciales con nuestros Países circunvecinos. Otros le critican la falta de ejecución en lo social, la inseguridad democrática y las fallidas reformas a la justicia, la salud la educación, tributaria, donde la acción de la locomotora minero-energética sacrifica más a la producción industrial-agropecuaria

Expertos de las principales Universidades y del MEN manifiestan que no podemos pensar en desarrollar la minería y abrir nuestras puertas a la inversión extranjera, si no formamos el capital humano necesario; Es cierto que nunca serán suficientes los recursos para la educación. El gobierno nacional hará su aporte, pero se requiere que los gobiernos regionales y locales hagan lo propio. Igual al Congreso de la República le corresponde fortalecer las leyes y distribuir de mejor manera el presupuesto, aumentando los recursos y diversificando las fuentes de financiación de la educación pública, además es necesario que se dinamicen las locomotoras de la productividad agropecuaria e industrial que generan impactos positivos de inversión social y más calidad de vida

Los críticos del esquema de las `locomotoras para la prosperidad` afirman que la única locomotora que está andando a toda máquina es la minero energética y las otras locomotoras agricultura, vivienda, infraestructura e innovación no han salido de la estación o van andando a vapor. Se plantea actualmente que es un error no tener a la educación como una de las herramientas para tirar del progreso del país. Cuando el Gobierno Nacional aceptó el tema salió afanosamente a decir que la educación trascendía de una simple locomotora y que sería los rieles por donde  la vivienda, la infraestructura, las minas, la agricultura y la innovación, marcharían a buen ritmo. Al final no sucedió eso, y lo más importante que ha hecho hasta el momento la cartera de la educación fue impulsar la reforma a la Ley 30, con fracaso estrepitoso al atentar contra su calidad y la gratuidad.

"Educación de calidad, el camino de la prosperidad" es la política educativa del gobierno de Santos y tiene como pilares los planteamientos básicos de la revolución educativa del expresidente Uribe cuya bandera principal fue el aumento de cobertura que se hizo a costa no solo del hacinamiento de los estudiantes y la precarización de las condiciones de contratación y remuneración de los maestros (actualmente más del 80% de los Docentes de las Universidades públicas trabajan bajo condiciones de contratación temporal y a destajo), sino utilizando la contratación de la prestación del "servicio educativo" por parte del sector privado, mediante subsidios y concesiones de los Colegios que se multiplicaron por 3 entre el 2002 y el 2009. La deuda con las universidades estatales llego a 500 mil millones de pesos esto   fortaleció el ICETEX profundizando el sistema de oferta a la demanda. Como consecuencia, asistimos a una degradación académica en todos los niveles, desde las dobles jornadas, hasta la promoción automática, los famosos "Colegios e Institutos de garaje", la falta de acceso a las nuevas tecnologías, recorte de tiempo de programas técnicos y   tecnológicos, pero en el caso de la Educación Superior falta de Profesores de planta, investigación, publicaciones, recursos como laboratorios, material bibliográfico, equipos, internet

Por supuesto que hay que atender los conceptos de percepción ciudadana para realizar los ajustes pertinentes al Plan de inversión de la Prosperidad para todos 2010- 2014, también a las políticas públicas y al equipo de Gobierno. Existen sectores que recalcan sobre los logros y resultados, pero las encuestas simplemente marcan tendencias, muchas no obedecen a la realidad. No podemos caer en el campo estéril de la confrontación sin argumentos, solamente producto del revanchismo u oportunismo político, porque si se descalifica la gestión y se deteriora la imagen del Gobierno el perjudicado es el País; Pero no se puede desconocer que hay avance positivos en los últimos años pero se exige realizar mayores ajustes en las 4 locomotoras de inversión social, productividad industrial y agropecuaria, cobertura y calidad de servicios públicos, infraestructura, educación, vivienda y salud, por ser los motores que dinamizan la economía, generan más inversión y empleo

¿Para qué sirven los planes de Desarrollo que se formulan juiciosamente pero no se implementan?

Reflexionemos, existiendo Departamentos tan respetados como Planeación Nacional y DANE es necesario realizar un informe de gestión más técnico, con análisis más profundos con indicadores variables de las 5 locomotoras, como está formulado en el Plan de Desarrollo hacia la prosperidad para todos 2010 2014, sería la forma de salir al paso a algunas críticas, para no continuar en las discusiones y confrontaciones estériles, algunas con tintes políticos o con simples discursos que hacen alusión únicamente a lo positivo, porque es a partir del reconocimiento y ajustes a las posibles falencias que podemos trascender, tanto El Gobierno, como El Congreso y las Altas Cortes

Manifiesta el diario Colombiano La República en su editorial del 12 de agosto de 2012 que es un hecho elocuente que de los ministros encargados originalmente para liderar las `locomotoras para la prosperidad` se han quemado tres de cinco y que varios de sus subalternos de segunda línea hayan tenido que salir de sus oficinas por la puerta trasera: Vivienda, Minas, Infraestructura, han tenido que cambiar de maquinistas sin resultados contundentes, eso sí con muchos anuncios y pocos resultados. Para la locomotora de Innovación nunca existió un responsable y esas políticas se diluyen entre muchos funcionarios, no hay dolientes directos en este frente gubernamental, y quien era el responsable -el director del Colciencias- salió recientemente con más pena que gloria. Queda la locomotora de Agricultura que no arranca, pero su encargado insiste en que sí. Al Presidente de la República se le abona su capacidad de reacción frente a la profunda crisis de opinión pública por la que atraviesa, pero está mal que solo se `pellizque` cuando ve que las encuestas no le favorecen y que no es tan popular como hace dos años cuando ganó las elecciones en medio de una alta dosis de optimismo. Pero el peor problema es la falta de gestión, de ejecuciones de sus ministros, quienes insisten en que a la administración Santos le aqueja un problema de percepción y no de realidad, lo cual sólo se puede afirmar con resultados efectivos.

A pesar de que el Dr. Santos nombró hace dos años un gabinete de lujo con ministros que incluso repiten hasta una y dos veces en carteras, su desempeño ha sido muy regular y el país está pidiendo cambios estructurales en el manejo, no solo del País económico, sino de la seguridad que se ha deteriorado irremediablemente. Que al Presidente le vaya bien es lo mejor que le puede pasar a Colombia, pero para que le vaya bien y que la mayoría de los Colombianos aprueben su gestión es producto de una buena labor en la dimensión económica, en materia de seguridad y de asuntos tan deplorables como la infraestructura. Ha llegado la hora de nombrar ministros con menos cartel y ojalá con más ganas de hacer las cosas bien por el futuro del País. Santos debe hacer los cambios antes de que sea muy tarde, igualmente, debe dinamizar la locomotora social y ojalá en su equipo renovado de Gobierno tenga en cuenta a tantos Santandereanos competentes.

Recordemos que La Friedrich Ebert Stiftung en Colombia – Fescol – y el Foro Nacional Ambiental convocaron durante en días pasados a representantes del Gobierno nacional, expertos en temas ambientales, económico y sociales, gremios productivos y académicos al Seminario Internacional 'Adaptación al cambio climático y las locomotoras del desarrollo', para revisar y discutir la situación actual y las perspectivas del país frente a los ejes de desarrollo económico conocidos como 'locomotoras'. En el seminario participó un destacado grupo de expertos internacionales y nacionales, que presentaron diferentes perspectivas de análisis alrededor de tres ejes temáticos, que se resaltan a continuación: Promover espacios de diálogo para que las fuerzas progresistas discutan propuestas que conduzcan a la reducción de la pobreza y a alcanzar mayores índices de equidad; De igual manera, la elaboración y discusión de iniciativas que permitan el desarrollo sostenible, en lo económico, social y ambiental, en los niveles regional y local e impulsar proyectos del Foro Nacional Ambiental, Colombia Líder, grupos de trabajo con expertos, representantes del gobierno y organizaciones sociales sobre pobreza y equidad, salud, pensiones y mercado laboral.

Concluida la 'Vuelta Colombia' el presidente Juan Manuel Santos Calderón, anunció el martes 7 desde el legendario Puente de Boyacá, las estrategias y su plan de gobierno para los próximos dos años. Los expertos manifiestan que se espera que los pronunciamientos del Mandatario no sean solo de balance y de logros, como lo hizo durante sus recorridos las dos semanas anteriores, sino que en la última etapa con su equipo de Gobierno enfoque la gestión de resultados, aborde temas específicos y plantee acciones concretas de lo que se desarrollará en lo que resta de su mandato. Se maneja la hipótesis que el Jefe de Estado anuncie eventuales cambios en su gabinete, lo que ha generado cierta incertidumbre. Igual, La Casa de Nariño no ha confirmado solo queda el discurso.

El profesor Iván Garzón, doctor en Ciencias Políticas y Profesor de la Universidad de La Sabana, dice que Santos se ha equivocado al "minusvalorar las críticas del Uribismo", pues al cabo del tiempo, las cifras demuestran que no eran meros reclamos políticamente interesados, sino que la seguridad se ha deteriorado, no sólo en las zonas urbanas, sino en algunos municipios a los cuales la guerrilla ha retornado y para ello el analista trae a colación la última encuesta de Ipsos Napoleón Franco, en la que la percepción de inseguridad en la zona urbana alcanza un 57%. Garzón indica que pese a los estratégicos golpes a las Farc, todavía esta organización no evidencia "intenciones de iniciar un proceso de paz". Mientras que Álvaro Mendoza, decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Sabana, considera que los Colombianos "somos conscientes de los esfuerzos" del Gobierno en esta materia, pero indica que en los últimos dos años ha habido un "florecimiento" de las diversas bandas emergentes de carácter subversivo que "han vuelto a sacar la cabeza". Pese a las cifras, hay analistas como Juan Pablo Milanese, Director del programa de Ciencias Políticas de la Icesi, que consideran que no es que no sea un reto mejorar la seguridad en Colombia, "lo que pasa es que ha explotado en una coyuntura mediática que hace que el problema sea más visible, pero no estoy totalmente convencido de que sea el tema principal".

Lo que sí es evidente, la demanda ciudadana de priorizar el gasto público en la locomotora social, Colombia debe dejar de ser el campeón de la desigualdad mundial, afirmó nuestro Presidente de la República Dr. Juan Manuel Santos, anunció que durante los dos años que restan de su mandato, presentará más resultados sociales. En abril pasado el Gobierno Nacional se trazó una meta: la construcción de cien mil viviendas para los más pobres de Colombia en un plazo de dos años. En ese entonces se temió que el proyecto se fuera a convertir en una bandera a la politiquería y Clara López, presidenta del Polo Democrático Alternativo, dijo en su momento, que "una de las intenciones del Gobierno es hacer campaña con la necesidad de los pobres". Cuatro meses después, esa inquietud no ha desaparecido y para los analistas políticos, el principal reto del presidente Juan Manuel Santos es evitar que el proyecto termine siendo un trampolín para lograr su reelección. También que se logre ensamblar la reactivación de la economía con más soluciones habitacionales para los millones de desfavorecidos, e igualmente en salud, servicios y más empleo.

A este respecto el Presidente Santos afirma "Tenemos que ser un país viable y con futuro; Tenemos que afrontar y resolver este problema de ser los campeones de la desigualdad y uno de los campeones de la pobreza en la región. Esa es exactamente la prioridad de mi Gobierno desde el primer día, está ahí consignada en el Plan de Desarrollo que, como ustedes saben, se resume en tres palabras: más seguridad, más empleo y menos pobreza". El desempleo se ha disminuido al 10,5%. En ese sentido, el presidente de Colombia recordó que su Gobierno ha estado concentrado en acortar las brechas entre los más ricos y los más pobres, pues "todas las reformas que se han aprobado en el Congreso de la República han sido encaminadas hacia ese objetivo, con respecto a la reducción en la distancia de las brechas sociales, el Presidente recordó que avanzamos más en el 2011, un millón 200 mil colombianos salieron de la pobreza y 647 mil de la pobreza extrema; Además, a más de 2 millones Colombianos se les brindó la posibilidad de tener un trabajo digno.

Mientras el país político permanezca dividido entre santistas y uribistas, seguramente van a encontrar más cabida y un amplio respaldo todas las fuerzas que surjan como alternativas o una tercera vía, como en su momento ocurrió con la llamada "Ola Verde". Esa es la opinión generalizada de algunos analistas consultados sobre el futuro que pueden tener los movimientos surgidos en los últimos días como el "Puro Centro Democrático" que agrupa a los amigos del expresidente Álvaro Uribe Vélez, y el recién anunciado movimiento "Pedimos la Palabra", conformado por dirigentes políticos, académicos e intelectuales del país. Para el exministro Humberto de la Calle Lombana la aparición de movimientos "súbitos" o de opinión en la política Nacional son producto de la coyuntura y se irán fortaleciendo en la medida en que se mantenga la polarización entre el presidente Juan Manuel Santos y su antecesor, lo cual no conviene al País.

Según los analistas en materia de política social el Gobierno se acordó tarde y ha sido bastante errático, eso le cuesta mucho al Gobierno y eso es parte del bajonazo en las encuestas se debe a la improvisación en ese tema. En primer lugar, hay una crisis muy profunda del sistema de salud, el Gobierno no le ha hecho frente. Heredó del Gobierno de Uribe una reforma empujada desde el Congreso por Dilian Francisca Toro que era un verdadero emporio y poder en el conjunto de las EPS del país. Las EPS y los Departamentos y Municipios deben al sistema hospitalario más 4,2 billones de pesos. El presidente Santos denunció en 2011 un saqueo al sistema de salud, por recobros de medicamentos por más de 2,3 billones. Pero todo se ha quedado en las denuncias porque la Fiscalía General sigue avanzando más en las investigaciones. En materia educativa, el Gobierno se vio obligado retirar la reforma a la educación porque su espejo era Chile, país donde los estudiantes salieron a marchar por las fallas en ese sistema. El anuncio de 220.000 millones el próximo año para becas y préstamos a bachilleres que no tendrán acceso la Universidad, es una medida con dos años de retraso. En la política de vivienda, la Corte Suprema venía dando órdenes para atender a más de 700.000 familias desplazadas, más todos los afectados por la ola invernal.

¿Cuáles son las tareas pendientes del Gobierno Santos en el periodo restante 2012 – 2014? Con el fin de obtener las metas de su Gobierno con balance aceptable y positivo El Gobierno Santos debe ser más efectivo en materia de ejecuciones y resultados, dando prioridad a la seguridad pero con inversión social, todo esto dependerá de si es capaz de pasar de la enunciación a la presentación de inversiones focalizadas de impacto socioeconómico. En últimas, El Dr. Santos ha mostrado, no sólo ahora como presidente sino antes también como ministro, ser muy sensible a la opinión pública, entonces, el que haya unos niveles de apoyo bajos, lo llevará a reajustes ministeriales y a ejercer un control mayor sobre los jefes de cartera para que presenten resultados con el apoyo de la bancada del Congreso y de los Organismos Internacionales, atrayendo los beneficios de alianzas y los tratados del libre comercio, ello implica redefinir su Plan de Desarrollo y las políticas públicas.

"Como ustedes saben, nuestra prioridad, la prioridad del país, es crear trabajo y más trabajo. Para ello, estamos poniendo en marcha desde hace catorce meses cinco locomotoras: minería, agricultura, vivienda, infraestructura e innovación, que van a dinamizar el crecimiento económico y jalonar el resto de la economía, particularmente los vagones de comercio y servicios, donde está la mayoría del empleo. En cada uno de estas cinco locomotoras, el sector cooperativo va a jugar un rol importante", prometió el mandatario hace 10 meses ante varios representantes del sector cooperativo reunidos en Cartagena. Al Presidente le abonan su deseo y carisma por iniciar un proceso de cambio dirigido a los sectores sociales más necesitados, pero en la práctica ninguna de estas locomotoras ha mostrado resultados eficaces, pero el director del Departamento Nacional de Planeación y los ministros aseguran que ya se encuentran en marcha, para la Presidenta del Consejo Privado de Competitividad, Rosario Córdoba, éstas todavía no han salido de la estación.

La inversión en infraestructura es sin duda deseable y pertinente por su impacto sobre la eficiencia económica, y es capaz de crear bastante empleo siempre y cuando las tecnologías utilizadas no sean demasiado intensivas en capital. El Departamento de Santander sigue esperando las inversiones prometidas por el Gobierno Central para la supervía, la vía a Cúcuta, la transversal Carare Opón e igualmente impulsar la construcción de caminos vecinales en todo el País, lo cual genera bastante empleo por peso invertido, la construcción de puentes urbanos genera mucho menos. Hay que estudiar los detalles para precisar el impacto sobre el empleo, cuando se basa en la pequeña agricultura familiar, el crecimiento de este sector aporta mucho empleo decente. Cuando el patrón sólo favorece a los TLCs y la gran agricultura (incluso la ganadería, grandes plantaciones) genera relativamente poco empleo en promedio por unidad de los otros factores.

Álvaro Mendoza, decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Sabana, sostiene que este Gobierno "es muy fértil en propuestas, pero árido en ejecuciones" y los analistas consultados por El País coinciden en que el principal reto de Santos para los dos años que le quedan de mandato es recobrar la sensación de seguridad tanto en las ciudades como en la zona rural, donde todos los ojos del País están puestos sobre la seguridad. Así mismo, se requiere que cumpla con el anuncio de las cien mil viviendas para los más pobres de los pobres en el país y que encienda "por fin" la locomotora de la infraestructura, que a juicio de Mendoza, "podría irrigar recursos a la economía y generación de empleo con la gran cantidad de demanda de mano de obra que se necesita en el País. "Me parece razonable el sistema propuesto por el Gobierno que consiste en contratar con la actividad privada la ejecución de las casas para luego comprárselas y adjudicarlas a los beneficiarios. Esa podría ser otra buena inyección de actividad en el panorama económico, donde ha habido mejoras en la generación de empleo, pero hay desconcierto porque las inversiones proyectadas, que cuentan con recursos apropiados, han sido sin razón postergadas".

La innovación más deseable en un país como Colombia es la que aporta a la eficiencia de las actividades e industrias relativamente intensivas en mano de obra, tal como la agricultura familiar y las pequeñas y medianas empresas manufactureras (pymes industriales). La innovación menos deseable es la que aumenta la productividad de la mano de obra en sectores en donde esa productividad ya es alta, como es el caso de la minería moderna y de la gran agricultura. En resumen, el impacto de la innovación sobre el crecimiento académico, económico y especialmente sobre el empleo depende del tipo de cambio tecnológico y del sector dentro del cual esta ocurre.

"Colombia necesita más industria que genere empleo, más agricultura, el problema en nuestras zonas rurales en parte obedece a la falta de oportunidades para nuestros campesinos y no creo que podamos apostarle al fracaso de este gobierno, todos debemos apostarle a que le vaya bien pero evidentemente hay luces y sombras en estos primeros dos años, hay desafortunadamente en algunos lugares del país problemas de seguridad", señaló la exministra Martha Lucía Ramírez, en infraestructura hay muchas sombras, esperando" luces" que se concreten en obras y realizaciones

Vienen dos años económicos duros para el País como producto de la crisis financiera internacional, se espera un descenso del crecimiento económico, por ello se prioriza reactivar las estrategias y la política económica para dinamizar la economía domestica y poner a funcionar los anunciados beneficios de los TLCs ello es un gran reto de inversión: Disminuir el desempleo, la pobreza y la desigualdad y aumentar la seguridad en las ciudades y el campo, fueron las principales promesas de campaña plasmadas en el Plan de Desarrollo del presidente Juan Manuel Santos, cuando se cumplen dos años de su Gobierno, algunos de sus compromisos se han concretado, otros aún no; Por ello, se requiere dinamizar las locomotoras a toda máquina no con vapor sino con más energía, ejecuciones e inversiones de impacto social para prosperar el empleo y la calidad de vida, con más planeación participativa y la unión del Gobierno, El sector productivo y Las Universidades, es necesario continuar construyendo la civilización de la paz y del amor con prosperidad para todos en las nuevas aldeas de ciudadanos del mundo pos moderno.

Autor:

Óscar Jaimes Infante,

Docente de economía e investigador especializado en Gerencia Pública, Ciencia Política y Filosofía de la Ciencia