Programa de capacitación para integrantes del consejo popular “San Salvador” (Cuba)

Resumen

En las actuales condiciones de la Educación Superior en Cuba, los CUM adquieren nuevas funciones como, entre otras, el perfeccionamiento del trabajo de los órganos del Poder Popular y dentro de ellos los Consejos Populares que analizan, encauzan y lideran la iniciativa popular. Fuimos asignadas por el CUM al Consejo Popular San Salvador del municipio de San juan de los Remedios en Villa Clara, donde decidimos trabajar en la capacitación de sus integrantes, que no siempre son profesionales y desempeñan esta tarea con alguna preparación que considerarnos aún insuficiente, constatado esto al participar en sus reuniones, por observaciones y entrevistas realizadas. Sus líderes deben ser vistos por las personas como sus iguales que los escuchan apoyan y guían en la solución de sus problemáticas, aunque ¿Tendrán todos esta posibilidad, si existen diferencias en cuanto a edades, nivel de escolaridad y condiciones de trabajo?. Conociendo estos problemas, nos dimos a la tarea de elaborar una propuesta de programa con temas de capacitación desde el accionar en el Consejo Popular del CUM. Con el objetivo de preparar a los delegados y al Presidente del Consejo en aspectos esenciales para el desempeño exitoso de sus funciones. Con la puesta en práctica de este programa de capacitación hemos logrado la aplicación de métodos científicos en la elaboración de la caracterización del Consejo, otra percepción de la población del Proceso de Rendición de cuentas del delegado a sus electores y la correcta redacción y estructuración de los proyectos comunitarios.

PALABRAS CLAVES: gobierno, consejo popular, circunscripción, capacitación.

Introducción

La relación hombre–comunidad ha tenido sus etapas desde la comunidad primitiva, hasta nuestros días. El lugar de la comunidad en la vida del hombre está muy ligado al desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones de producción, y se manifiesta especialmente en las formas de propiedad.

En la actualidad, la relación hombre-comunidad se encuentra nuevamente en una fase reconstructiva, de interacción y acercamiento positivo, que se manifiesta hasta ahora en la forma de gobierno a nivel de barrio y pequeñas poblaciones, que tanto por la manera en que se ha concebido su organización territorial, como por su estructura en los diferentes organismos, instituciones y sectores de la población, que forman parte de ella, se corresponde con el concepto de comunidad y se denomina consejo popular, tiene un carácter estatal, y tributa a la Asamblea Municipal del Poder Popular con lo cual la población tiene la posibilidad de participar en la toma de decisiones y en la fiscalización y control de la actividad del estado, fundamentalmente a través de sus entidades económicas y administrativas.

En las reformas a la Constitución de la República de Cuba, realizadas en julio de 1992, en el capítulo XII, referente a los órganos locales del Poder Popular, en el artículo 104, la creación y funcionamiento de los consejos populares se plantea: «Los consejos populares se constituyen en ciudades, pueblos, barrios, poblados y zonas rurales; están investidos de la más alta autoridad para el desempeño de sus funciones; representan a la demarcación donde actúan y a la vez son representantes de los órganos del Poder Popular Municipal, Provincial y Nacional».

Los consejos populares han sido creados con el objetivo primordial de garantizar una representación del estado en la comunidad, que vele por la eficiencia de la producción y los servicios y asegure la participación de la población en la fiscalización y control de la actividad de las entidades estatales y privadas, y a su vez, conozca las necesidades e inquietudes de los miembros y ofrezca el apoyo necesario para su solución.

El Consejo Popular debe ser capaz de detectar, aceptar, analizar, orientar, apoyar, encauzar y liderar la iniciativa popular, las intenciones o fuerzas que existan en la comunidad para la solución de problemas, el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad, de las instituciones que la integran.

Teniendo en cuenta que se debe continuar trabajando en el desarrollo y perfeccionamiento de los Consejos Populares y por la heterogeneidad de los delegados que los integran decidimos trabajar en la capacitación de sus integrantes, que no todos son profesionales y con gran esfuerzo desempeñan esta tarea con alguna preparación que considerarnos aún insuficiente.

Es por ello muy importante diseñar un programa de capacitación para los Delegados del Consejo Populares. Con ellos se ha trabajado aunque en las observaciones, encuestas y las entrevistas realizadas, hemos podido conocer que es necesario continuar profundizando en el trabajo del Consejo Popular, su Presidente y delegados por ser líderes comunitarios deben acercarse a las personas, intercambiar con ellas como algo cotidiano y que vean en el o ellas las personas que lo escuchan pacientemente lo entienden y aunque no tienen varita mágica les ayudará a encontrar solución a problemas comunes en la comunidad pero, ¿todos pueden comunicarse adecuadamente?,¿sabrán escuchar con atención?,¿ sabrán ponerse en el lugar del otro para juntos movilizarse en el logro de objetivos?.

Conociendo estos problemas nos dimos a la tarea de elaborar una propuesta de programa con temas de capacitación desde nuestro accionar en el Consejo Popular como tarea extensionista que desarrolla nuestro CUM.

Con el objetivo general de preparar a los delegados y Presidente del Consejo Popular San Salvador en aspectos esenciales para el desempeño exitoso de sus funciones se aplicaron métodos del nivel empírico como la entrevista, encuesta, análisis de documentos y del nivel teórico el Inductivo-Deductivo.

Con la puesta en práctica de este programa de capacitación hemos logrado la aplicación de métodos científicos en la elaboración de la caracterización del Consejo, otra percepción de la población del Proceso de Rendición de Cuentas del Delegado a sus electores y la correcta redacción y estructuración de los proyectos comunitarios.

Desarrollo

"Universidad innovadora es la que se reforma permanentemente enriqueciendo su modelo de gestión para cumplir mejor su función social mediante la sinergia de las actividades de formación, investigación y la extensión universitarias vinculadas siempre con la sociedad".

Dr. C. Rodolfo Alarcón Ortiz. Ministro de Educación Superior.

El trabajo comunitario implica retos por lo diverso de las condiciones sociales en que se desarrollan las acciones y por la intervención social en el entorno a veces infranqueable para los que pretenden desarrollar acciones interventivas.

Coincidimos con Alonso Freire y su equipo de trabajo al decir que necesitamos seguir profundizando en estos temas pues nos afectan directamente como profesionales que desarrollamos procesos de intervención comunitaria, al alertarnos sobre los límites de nuestro poderío transformador pues las universidades tienen un compromiso con la sociedad y se debe trabajar por generar saberes en todos los ciudadanos para alcanzar un desarrollo humano sostenible.

El consejo popular "San Salvador" ocupa el área noroeste de la cabecera municipal así como las zonas rurales con esta ubicación geográfica. Cuenta con 13 circunscripciones y en él se encuentran enclavados importantes centros del comercio y la gastronomía como "Los Mecánicos" , "La Taberna de Don Juan" y" la Cremería América" así como las fábricas de conservas "Los Atrevidos" y de fideos "La Remediana", además de centros educacionales, recreativos y culturales. También se encuentra el archivo de historia "José Martínez Fortún" , La Asociación de Combatientes de la Revolución Cubana y la Estación del Ferrocarril.

Relación de delegados del Consejo Popular "San Salvador"

Las principales problemáticas que afectan este Consejo Popular son:

-Micro vertederos en caminos a las áreas rurales.

-Las migraciones internas de carácter ilegal.

-La existencia de barrios que requieren de atención especial como "El Cordón Corcho", Sitio Bonito y Guanabanabo.

– Falta de una comunicación adecuada y efectiva entre los directivos del consejo.

– Obstrucción en las tuberías de evacuación de residuales provocando esto el cierre de la Escuela Especial.

Propuesta del programa de capacitación

Explicación necesaria

A partir del desarrollo económico y social que ha alcanzado el país durante estos años de Revolución, y la estructura creada por los órganos locales de gobierno en los municipios donde los Consejos Populares han venido a jugar un papel significativo en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población y en la solución de los problemas más elementales en los barrios donde el trabajo mancomunado de los diferentes factores que la componen es la clave del éxito para lograr el desarrollo de procesos dirigidos a un mejor bienestar de la población.

Hay un grupo de factores internos, tanto objetivos como subjetivos, que atentan contra el buen funcionamiento de la comunidad, entre ellos, las indisciplinas sociales, la falta de interés, la chapucería, la tolerancia, la incapacidad, el descontrol, entre otros han estado haciendo mellas en las comunidades remedianas.

Esa es una de las razones por la que en estos momentos se requiere intensificar la labor en el barrio donde todos los factores se unan en torno a proyectos y estrategias comunitarias, donde los líderes naturales que allí existen arrastren a la población a realizar acciones encaminadas al mejoramiento humano en todas las direcciones para alcanzar el perfeccionamiento de los consejos populares. Como planteara la MSc. Aurora Ramos de las Heras, Rectora de la Universidad de Las Tunas en entrevista para el Periódico Granma " hoy el reto es ser mas pertinentes aplicar los resultados de tesis de maestrías y doctorados al desarrollo de nuestra sociedad."

Objetivo general

Preparar a los delegados y Presidente del Consejo Popular San Salvador en aspectos esenciales para el desempeño exitoso de sus funciones

Objetivos especìficos

1- Diagnosticar las circunscripciones teniendo en cuenta los indicadores del diagnóstico comunitario.

2- Actualizar la concepción de trabajo comunitario integrado.

3-Estructurar y redactar según la metodología científica los proyectos comunitarios.

4-Elaborar la estrategia de comunicación de la circunscripción.

5-Potenciar con acciones concretas el trabajo preventivo en la comunidad.

Forma de docencia: Encuentro taller

Frecuencia: Mensual

Temas a desarrollar

1-Diagnóstico Comunitario

2-Trabajo Comunitario Integrado. Proyectos comunitarios

3-Comunicación

4-El papel de la prevención desde la comunidad.

CONTENIDOS

1-Diagnóstico Comunitario. Indicadores para el diagnóstico.

2-Trabajo Comunitario Integrado. Definición. Modos de actuación de Organismos e instituciones.

3-Proyectos comunitarios. Conceptualizaciòn y estructura.

4- Estrategia de Comunicación de la Asamblea Municipal y su concreción en el Consejo Popular.

5-El papel de la prevención desde la comunidad.

Sistema de valores fundamentales a los que tributa dicha propuesta

Se precisa que los contenidos que se impartan contribuyan al sistema de valores establecido

• Patriotismo e internacionalismo

• Responsabilidad

• Honestidad

• Justicia

• Laboriosidad

• Perseverancia

• Cooperación y ayuda mutua

• Audacia

• Confianza en sí mismo

• Valor

• Estética

• Humanismo

• Disciplina

• Autorregulación y autocontrol

Indicaciones metodológicas

Los contenidos que se presentan en el programa se corresponden con las proyecciones más actuales del trabajo comunitario integrado. De lo anterior se desprende la relevancia del mismo por su relación con las demandas declaradas por la Asamblea Municipal del Poder Popular

Teniendo en cuenta que el programa se desarrolla como una capacitación, se impartirá a través de diversas formas fundamentales de docencia, utilizándose métodos productivos de enseñanza después de lo que podrán intercambiarse las experiencias de su actividad desarrollando y ejercitando habilidades organizativas, de planificación y comunicación que exigen los objetivos del programa. En los contenidos que se impartirán se orientarán aspectos de la dirección del proceso mediante el Método Problemico (Exposición problemica, Conversación Heurística) se fundamentará la planificación del proceso.

Los talleres y actividades prácticas están dedicados a planificar, ejecutar, divulgar y evaluar los requerimientos establecidos en el trabajo comunitario integrado. Es precisa la coordinación con los factores y entidades de la comunidad para ser observadas y visitadas organizando a los delegados en equipos y distribuyéndose diferentes funciones para que tengan igual oportunidad de apropiarse de los conocimientos.

Por otra parte se aprovechará en este sentido el trabajo independiente de los participantes.

Sistema de evaluación

Sistemática de forma oral y práctica manifestada en su accionar como delegados del Poder Popular del Consejo Popular "San Salvador"

Base bibliográfica para el aprendizaje durante el curso

Alonso Freyre, J.; Pérez Yera, A.; Rivero Pino, R.; Romero Fernández, E. y Riera Vázquez, C. M. (2004): Autodesarrollo Comunitario; crítica a las mediaciones sociales recurrentes para la emancipación humana. Editorial Feijoo. Santa Clara.

Ander Egg, Ezequiel "Conceptos de comunidad y desarrollo de la comunidad" en Selección de lecturas sobre trabajo social comunitario. Curso de Formación de Trabajadores Sociales. Centro gráfico de Villa Clara, (s/a).

Documentos normativos del trabajo de los Órganos locales del Poder Popular.

Estrategia de Comunicación de la Asamblea Municipal de Poder Popular. Municipio de Remedios.

Selección de temas de Sociología. Colectivo de autores.

Solís Águila Mercedes. Trabajo comunitario desde la Extensión Universitaria. Taller desarrollado en CUM Remedios.

Análisis de los Resultados

Con la puesta en práctica de este programa de capacitación en el Consejo Popular San Salvador hemos logrado despertar el interés por la superación constante y el deseo de realizar un trabajo con fundamentación científica a la vez que se ha demostrado la necesidad del trabajo extencionista desde el CUM hacia los Consejos Populares reconocido en la satisfacción de los delegados con la labor realizada por las asesoras del CUM.

Se realizó el diagnóstico de cada circunscripción y del Consejo popular lo que propició la correcta caracterización del cada uno de ellos.

Se realizó un proceso de rendición de cuentas siguiendo lo planteado en la actualización de la Estrategia del Trabajo comunitario Integrado

Se trabaja en la redacción y conformación de los proyectos comunitarios y en la Estrategia de Comunicación del Consejo Popular San Salvador.

Conclusiones

Los delegados del Poder Popular necesitan herramientas científicas para el desempeño de su labor en la comunidad.

Con el accionar del CUM en los Consejos Populares se eleva la preparación de los delegados para su desempeño.

Recomendaciones

Extender la aplicación de este programa al resto de los Consejos Populares del municipio.

Mantener al CUM como rector de esta tarea.

Bibliografía

Alarcón Ortiz Rodolfo. Conferencia inaugural del X Congreso Internacional "Universidad 2016" Periódico Granma.

Alonso Freyre, J.; Pérez Yera, A.; Rivero Pino, R.; Romero Fernández, E. y Riera Vázquez, C. M. (2004): Autodesarrollo Comunitario; crítica a las mediaciones sociales recurrentes para la emancipación humana. Editorial Feijoo. Santa Clara.

Alonso Freyre, J; Pérez Yera, A; Rivero Pino, R; Romero, E; Riera Vázquez, Celia M (2004): El Autodesarrollo Comunitario. Crítica a las mediaciones sociales recurrentes para la emancipación humana. Editorial Feijoo, Santa Clara, 2004 Althusser, L. (1988): Filosofía y marxismo.

Ander Egg, Ezequiel (2000): Métodos del trabajo social. Editorial Espacio. Buenos Aires.

Ander Egg, Ezequiel "Conceptos de comunidad y desarrollo de la comunidad" en Selección de lecturas sobre trabajo social comunitario. Curso de Formación de Trabajadores Sociales. Centro gráfico de Villa Clara, (s/a).

Bauleo, Armando (1988): Notas de psicología y psiquiatría social. Ed. Atuel, Buenos Aires.

Berger, Peter y Luckmann, Thomas (1994): La construcción social de la realidad. Amorrortu. Buenos Aires.

Documentos normativos del trabajo de los Órganos locales del Poder Popular.

Periodico Granma 18 2 16 página 8

Estrategia de Comunicación de la Asamblea municipal de Poder popular. Municipio de Remedios

Raíza Portal Moreno, Milena Recio Silva. Lecturas sobre comunicación en la comunidad. Compilador

Anexos

ANEXO 1

ENCUESTA

COMPAÑERO DELEGADO CON MOTIVO DEL PERFECCIONAMIENTO DEL PODER POPULAR, EL CENTRO UNIVERSITARIO MUNICIPAL (CUM) NECESITA OBTENER INFORMACION SOBRE SU PREPARACION PARA REALIZAR PERTINENMENTE LA LABOR QUE USTED DESEMPEÑA DESINTERSADAMENTE POR LO QUE NECESITAMOS SU COOPERACIÓN CON LA MAYOR SINCERIDAD POSIBLE.

MUCHAS GRACIAS.

Para realizar con éxitos el trabajo como delegado me siento:

a) BIEN PREPARADO___

b) REGULARMENTE PREPARDO__

c) MAL PREPARADO__

Me comunico bien con directivos:

SIEMPRE__ A VECES___ NUNCA___

Me comunico bien con las personas de la circunscripción :

Siempre__ a veces___Nunca___

Tengo dominio de los indicadores para hacer el diagnostico de la comunidad:

SI__ NO__

Tengo preparación para escribir un Proyecto de Trabajo Comunitario:

SI__NO__

El trabajo del CUM me aporta positivamente a la preparación como delegado:

MUCHO__ALGO___NADA__

ANEXO 2

GUIA DE ENTREVISTA

1-¿Cómo realizas el diagnóstico de tu área de trabajo?

2-¿Qué significa la comunicación para el desempeño tu labor como delegado?

3. Según tu consideración ¿Qué deberías conocer para ser un delegado competente?

Autor:

MSc. Mercedes de la Paz Abreu Báez. Profesor auxiliar CUM Remedios.

Lic. Migdalia Rodríguez Martínez. Asistente CUM Remedios.