Los principios fundamentales y constitucionalización del proceso penal

     BREVE INTRODUCCIÓN El enfoque de los principios del nuevo CPP se hará desde la perspectiva del impacto que los mismos tienen en el afianzamiento del valor normativo de la constitución. Terminaremos con algunas ponderaciones generales sobre los desafíos que la observación de este conjunto de principios suponen para el MP.

PLANTEAMIENTO DE LAS HIPÓTESIS DE TRABAJO I.      Las disposiciones del nuevo Código Procesal Penal hunden sus raíces en una larga y venerable tradición de pensamiento político y constitucional en cuyo centro se encuentran las ideas de libertad individual, la exigencia de que todo poder político debe ser limitado y la noción de derechos fundamentales. II.          Los 28 “principios fundamentales” contenidos en el Libro I, Título primero del nuevo Código constituyen la realización, concreción y desarrollo, en clave procesal, de cinco principios centrales en la conformación de todos los ordenamientos constitucionales en el occidente moderno:   a.      Principio de supremacía constitucional b.      Principio general de libertad c.      Principio general de igualdad d.      Principio de legalidad e.      El debido proceso de ley y la tutela judicial efectiva   III. Como consecuencia de las dos hipótesis anteriores, el nuevo CPP se erige no sólo en una herramienta para dotar al proceso penal de las debidas garantías, sino además en un instrumento de realización normativa de la constitución, de consolidación de la institucionalidad democrática y de afianzamiento del Estado de derecho en el país. Las normas procesales, desde la perspectiva del nuevo Código, se convierten en derecho constitucional aplicado.

   DESARROLLO DE LAS HIPÓTESIS DE TRABAJO

Las disposiciones del nuevo Código Procesal Penal hunden sus raíces en una larga y venerable tradición de pensamiento político y constitucional en cuyo centro se encuentran las ideas de libertad individual, la exigencia de que todo poder político debe ser limitado y la noción de derechos fundamentales. De qué tradiciones constitucionales se nutre la experiencia constitucional dominicana? Qué tradición de pensamiento político expresan esas experiencias? Cuáles son los supuestos básicos sobre los que se erigen esas tradiciones?   Cómo se proyectan y se estructuran en el nuevo CPP PRIMERA HIPÓTESIS

a.   La idea de que el poder debe tener límites y de que esos límites le vienen impuestos por el sistema de normas que integran la estructura jurídica del Estado.   -         Desarrollar la idea de la tendencia corruptora, arbitraria, avasallante del poder.   -         El ejercicio de este poder lo centraliza el Estado que, en la célebre expresión de Webber ostenta el monopolio legítimo de la coacción.   -      La potestad punitiva, su competencia para, a través de sus órganos, determinar qué hechos deben ser considerados ilícitos penales, qué tipo de sanción es la más adecuada a cada uno, y en qué condiciones debe llevarse a cabo la ejecución de las mismas, constituye la más pura y agresiva de todas las formas de expresión del Poder.   -         La ingente dotación de recursos con que cuenta el aparato represivo del Estado para llevar a cabo su potestad sancionadora, obligan a disciplinar su ejercicio mediante la definición de un sistema de reglas y procedimientos tendentes a evitar la arbitrariedad y a establecer unos mínimos estándares de igualdad en el enfrentamiento del Estado con el individuo que alegadamente ha violentado la norma jurídica.

b.      La insistente defensa de la democracia como el mejor sistema de gobierno para la realización de los valores y principios postulados por el liberalismo. c.      La centralidad de los derechos en la idea de constitución – Las grandes declaraciones de derechos como precursoras de las experiencias constitucionales surgidas de las revoluciones burguesas de finales del Siglo XVIII -   El debate en el constituyente norteamericano -   Referencia al epitafio de T. Jefferson - El manifiesto del 16 de Enero como declaración de derechos preconstitucional en RD - El por qué de la insistencia en los derechos. Establecen límites al poder.

SEGUNDA HIPÓTESIS -    Los 28 “principios fundamentales” contenidos en el Libro I, Título primero del nuevo Código constituyen la realización, concreción y desarrollo, en clave procesal, de cinco principios centrales en la conformación de todos los ordenamientos constitucionales en el occidente moderno: -         Principio de supremacía constitucional -         Principio general de libertad -         Principio general de igualdad -         Principio de legalidad -         El debido proceso de ley y la tutela judicial efectiva

Principio de supremacía de la constitución y los tratados internacionales -  -Es el primer principio fundamental consagrado en el Código Procesal Penal. -     Fundamento constitucional: Artículos 46, 3 y 10 de la constitución. -  Breve historia del artículo 46: a nivel comparado y del derecho dominicano - Supremacía de la constitución, justicia constitucional y redimensionamiento del papel del juez como ente activo en. -  La primacía de los tratados y su fundamento constitucional: Los artículos 3 y 10. -     Los tratados y el bloque de constitucionalidad: -   El bloque de constitucionalidad y su justificación: Este resulta del proceso de internacionalización de los derechos fundamentales..

PRINCIPIO GENERAL DE LIBERTAD El Código Procesal Penal establece cuatro principios especialmente destinados a proteger la libertad personal de los ciudadanos. -    Principio 15 del CPP: Estatuto de libertad -    Principio 16: límite razonable de la prisión preventiva -    Principio 14: Presunción de inocencia. -   Principio 25 que obliga a interpretar de manera restrictiva las normas procesales que coartan la libertad.

PRINCIPIO GENERAL DE LIBERTAD Estos cuatro principios del proceso encuentran su fundamento constitucional en el artículo 8 ordinal 5 de la constitución dominicana, el cual establece, dicho sea con las palabras del Tribunal Constitucional Alemán “un PRINCIPIO GENERAL DE LIBERTAD”.   “a nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda, ni impedírsele hacer lo que la ley no prohíbe”.

Formulación clásica de este principio Artículo 4 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 “La libertad consiste en poder hacer todo lo que no perjudique a otro. Así, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene más límites que los que aseguran a otros miembros de la sociedad el goce de idénticos derechos. Estos límites sólo pueden ser determinados por ley” E. Kant (La metafísica de las costumbres) "Una acción es conforme a derecho (recht) cuando permite a la libertad del arbitrio de cada uno, coexistir con la libertad de todos según una ley universal.” J. Rawls (Teoría de la justicia) “Cada persona ha de tener un derecho igual al esquema más extenso de libertades básicas que sea compatible con un esquema semejante de libertades para los demás.”

PRINCIPIO GENERAL DE IGUALDAD -   Fundamento constitucional: artículo 8.5: La ley es igual para todos. Artículo 100, prohibición de privilegios.   -    Este es también un principio consustancial al constitucionalismo moderno.   -    Igualdad ante la ley e igualdad en la ley: ROBERT ALEXY   -    Artículos del Código que lo incorporan:   Principio 5: Imparcialidad e independencia del Juez.   Principio 11: del CPP: Igualdad ante la ley   Principio 12: Igualdad entre las partes.   Principio 18: Derecho de defensa.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD -        Definición del principio -        El principio de legalidad constituye uno de los elementos esenciales de la teoria del derecho y del Estado modernos. Supone que todas las actuaciones de los organos y los poderes del Estado deben estar basados en una ley previa.  -        Don Eduardo García de Enterria y su apreciación de este principio -        Su configuración en la constitución dominicana:  a.      Principio general de legalidad de la administración (art. 4) b.      Principio de legalidad penal (art. 8) c.      Principio de legalidad fiscal d.      Principio de legalidad y división geopolítica

Incorporación al nuevo código Principio 3: Juicio previo   b.      Principio 4: juez natural     c.       Principio 7: legalidad del proceso Principio 26: legalidad de la prueba -         Principio de legalidad y proceso penal. Conclusiones generales

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y DEBIDO PROCESO DE LEY - Fundamento constitucional: El artículo 8 de nuestra constitución establece que: “Nadie podrá ser condenado sin haber sido oído, o debidamente citado, ni sin observancia de los procedimientos que establezca la ley para asegurar un juicio imparcial y el ejercicio del derecho de defensa.” -    Su origen se remonta a la 5ta. y la decimocuarta enmienda de la constitución norteamericana.

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y DEBIDO PROCESO DE LEY Doctrina del Tribunal Constitucional Español: Dicho órgano ha definido la tutela judicial efectiva “como un derecho de contenido complejo que incluye, entre otros, la libertad de acceso a los jueces y tribunales, el derecho a obtener un fallo de éstos, el derecho a que ese fallo se cumpla y a que el recurrente sea repuesto en su derecho y compensado, si hubiese lugar a ello, por el daño sufrido. Supone el estricto cumplimiento por los órganos jurisdiccionales de los principios rectores del proceso, explícitos e implícitos en el ordenamiento procesal, que no es un mero conjunto de trámites y ordenación de aquel, sino también, un ajustado sistema para las garantías para las partes, en particular, la de audiencia bilateral que hace posible el cumplimiento del principio de contradicción, esto es, el derecho de cada parte a exponer lo que crea oportuno en su defensa.” 

Incorporación al nuevo código a.      Juez imparcial. (principio 5) b.      Derecho a la defensa. (principio 18) c.      Motivación de las decisiones. (principio 24) d.    Formulación precisa de cargos (ser informado de la acusación) (principio 19) e.  No auto incriminación o derecho a no confesarse culpable. (principio 13) f.     Plazo razonable. O derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. (principio 8) g.      Única persecución (principio 9) h.      Presunción de inocencia. (principio 14)

LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA En los textos internacionales: y la constitución dominicana -         Artículo 11.1 Declaración Universal de los Derechos Humanos -        Artículo 14.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos -         Artículo ________ del Pacto de San José   En la constitución dominicana: Aunque ninguna disposición expresa de la constitución dominicana lo consagra, la presunción de inocencia forma parte de nuestro ordenamiento constitucional como resultado de la interpretación conjunta de los artículos 3 y 10 de la Ley Fundamental.   Definición: la presunción de inocencia como verdad interina: Mientras no se demuestre lo contrario, todo acusado de la comisión de un hecho reñido con la ley penal es inocente.  

LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA La presunción de inocencia como garantía básica del proceso penal Es un principio cardinal y criterio normativo del ius punendis contemporáneo en sus facetas sustantiva y procesal. Desde esta perspectiva la presunción de inocencia actúa como límite a la potestad legislativa en el sentido de que el legislador no puede establecer normas que impliquen presunciones de culpabilidad o que conlleven para el acusado la carga de probar su inocencia.   Doctrina. STCE 105/1988: Declaró inconstitucional, por contrario a la presunción de inocencia, el artículo 509 del antiguo Código Penal Español que consideraba delito la tenencia de útiles para la comisión de robos.   “… Es inconstitucional, por contrario a la presunción de inocencia, la interpretación de que la posesión de instrumentos idóneos para ejecutar el delito de robo sienta per se la presunción de que la finalidad que les daba su poseedor era precisamente la ejecución de tal delito, pues dicha finalidad delictiva no puede presumirse, sino que debe ser probada.”

LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Doctrina del TEDH. Caso Salabiaku, del 7 de octubre de 1988: El demandante alegaba que era contraria al derecho a la presunción de inocencia la presunción iure et de iure establecida en el artículo 392.1 del Código de Aduanas Francés, según el cual la mera tenencia de mercancías prohibidas importadas en contrabando implicaba la culpabilidad de un delito de contrabando de mercancías prohibidas.   El Tribunal de Estrasburgo consideró que no se había producido violación del derecho a la tutela judicial efectiva, en primer lugar porque la jurisprudencia de los tribunales franceses habían configurado la referida presunción como una presunción “iuris tantum” y en segundo lugar, porque en el caso enjuiciado el tribunal francés basó su decisión en las pruebas presentadas en el juicio y no en la presunción cuestionada.

LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA 2.- La presunción de inocencia como regla de tratamiento del imputado     3.- La presunción de inocencia como regla de juicio del proceso penal

Como consecuencia de las dos hipótesis anteriores, el nuevo CPP se erige no sólo en una herramienta para dotar al proceso penal de las debidas garantías, sino además en un instrumento de realización normativa de la constitución, de consolidación de la institucionalidad democrática y de afianzamiento del Estado de derecho en el país. Las normas procesales, desde la perspectiva del nuevo Código, se convierten en derecho constitucional aplicado. -   El principio de separación de poderes, la legalidad de la administración, la supremacía de las normas constitucionales, el reconocimiento del sistema de derechos, son los elementos característicos de lo que Otto Mayer denominó Estado de Derecho. -    Importancia de la incorporación de estos principios en el nuevo Código -  Importancia de la constitucionalización del proceso penal en el fortalecimiento del carácter normativo de la constitución. TERCERA HIPÓTESIS

Los desafíos del MP ante el modelo procesal penal Desafíos que derivan del carácter garantista del CPP. Desafíos que derivan del principio de la separación de funciones. Desafíos que derivan de los nuevos roles del MP (protección a la víctima, etc.)