Algunas ideas (tesis) sobre la transformación del estado mexicano

Comentario previo

"los filósofos no han hecho más que interpretar de diversos modos el mundo, pero de lo que se trata es de transformarlo" (Tesis 11 sobre Feuerbach, Carlos Marx, 1845).

Este llamado de Marx se refiere a dos aspectos fundamentalmente, por una parte, el de transformar la naturaleza para beneficio y preservación de la especie humana (desarrollo de las fuerzas productivas) y por otra, el de transformar la sociedad para una convivencia justa, equitativa y libre, emancipada de la dominación basada en el egoísmo, la explotación y la acumulación de riqueza.

"La historia, al igual que el conocimiento, no puede encontrar jamás su remate definitivo en un estado ideal perfecto de la humanidad; una sociedad perfecta, un "Estado" perfecto, son cosas que sólo pueden existir en la imaginación; por el contrario, todos los estadios históricos que se suceden no son más que otras tantas fases transitorias en el proceso infinito de desarrollo de la sociedad humana, desde lo inferior a lo superior. Todas las fases son necesarias, y por tanto legítimas para la época y para las condiciones que las engendran; pero todas caducan y pierden su razón de ser, al surgir condiciones nuevas y superiores, que van madurado poco a poco en su propio seno; tiene que ceder el paso a otra fase más alta, a la que también le llegará, en su día, la hora de caducar y perecer". (Ludwig Feuerbach y el Fin de la Filosofía Clásica Alemana, Federico Engels, 1888)

Esta concepción del devenir del conocimiento y de la sociedad, nos permite no sólo entender su desarrollo y transformación a lo largo de la historia, sino también participar en ellos cuando el momento y las condiciones así nos lo exigen.

En la actualidad se puede apreciar tanto en México como en todo el mundo, un agotamiento de los gobiernos basados en la "competencia electoral" y el "equilibrio de poderes", en donde el grupo o partido ganador puede con el 50% de la votación y el 60% de abstención establecer su dominio sobre el 100% de los ciudadanos, donde todo es legal y al mismo tiempo ilegítimo. Asimismo, en donde se sigue eligiendo a un Monarca llamado Presidente, que ha sido el representante máximo de la corrupción y la impunidad ante el cual se han inclinado y rendido los otros dos "poderes"

Las ideas que aquí se plantean, tiene la intención de promover "cambios radicales" y no "simples reformas" como las que se pretenden llevar a cabo. Dichas Ideas o tesis las podemos plantear en dos grandes apartados; Uno, que es el relativo el cambio de la estructura y funcionamiento del Estado, en donde el poder político estaría centrado en el Poder Legislativo o Parlamento, que es el representante máximo de la Voluntad Popular o de la Sociedad Civil (Soberanía), quedando los otros dos "poderes" subordinados a éste, en donde el primero fungiría como "MANDANTE" en esa nueva relación de poder del Estado Mexicano y los segundos como "MANDATARIOS" de la administración de la cosa pública y de la impartición de la justicia respectivamente; acompañado de la vigilancia y control de la acción gubernamental, tanto por la representación como por la misma Sociedad Civil. Y el otro, que consiste en la desaparición del "sistema de partidos" o de la competencia electoral que sólo ha servido para "vivir de la política" y para hacer mas antidemocrática la vida del ciudadano.

Propuesta de transformación del Estado

1.- El régimen "Presidencialista" que se tiene actualmente deberá ser sustituido por uno "Parlamentario", toda vez que es la forma más democrática y avanzada de convivencia política, en donde la soberanía o voluntad popular se erige como el máximo poder del conjunto social.

2.- La denominación del "Poder Legislativo" deberá cambiarse por la de "Asamblea Nacional" o "Parlamento", cuyos miembros serán los únicos que provengan del voto ciudadano, a efecto de dar cumplimiento pleno al principio de la democracia representativa.

3.- Bajo esta nueva concepción del poder soberano no se requerirá de una "Cámara de Senadores", ya que hasta ahora su papel ha sido pasivo y en ocasiones obstaculizador del proceso legislativo, lo que ha limitando la voluntad popular depositada en los Diputados.

4.- La "Asamblea Nacional" o "Parlamento" por su propia naturaleza y jerarquía política, se deberá constituir en el "MANDANTE" de una relación contractual de "MANDATO" con los otros dos "poderes", ya que bajo el nuevo régimen dejarán de serlo, para asumir el papel de "MANDATARIOS" frente a este y de "Servidores Públicos" ante la Sociedad Civil.

5.- El "Poder Ejecutivo" dejará de ser un cargo de elección popular, a fin de liberarnos de una vez y para siempre del abuso, la impunidad y la corrupción del presidencialismo que hemos padecido. Ahora la designación se haría mediante un contrato de "MANDATO", en el que la soberanía (parlamento, congreso local o cabildo) funja como "MANDANTE" y el funcionario público como "MANDATARIO", con lo cual se sustituirá el concepto de "Autoridad" por el de "Servidor", cumpliéndose de esta manera con la máxima de "Mandar–Obedeciendo".

6.- La administración de la cosa pública deberá estar a cargo de un Presidente para la gestión de los asuntos internos y en su caso designarse también a un Primer Ministro para los asuntos de política y de representación exterior.

7.- La forma de designación de los servidores públicos sería de la siguiente manera: en el caso del Presidente, Primer Ministro, Secretarios, Directores Generales de Organismos y Empresas Publicas, Gobernadores y Presidentes Municipales, la designación quedaría a cargo de la representación política de cada uno de los tres niveles de gobierno; utilizando el mecanismo de convocatoria publica abierta, a efecto de que cualquier ciudadano con experiencia en el servicio público que cubra el perfil requerido, concurse y sea seleccionado de una terna a través del voto directo de los miembros de la propia representación política. En cuanto a la designación del resto de los funcionarios de estructura, de Subsecretario a Jefe de Unidad Departamental, deberá ser también a través de convocatoria abierta, solo que la selección la harán los funcionarios de primer nivel ya designados en sus respectivos ámbitos de competencia.

8.- El "Poder Judicial" también será una autoridad delegada a los ministros de la corte como un mandato de impartición de justicia, el cual podrá ser revocado por la soberanía en caso de incumplimiento o violación de dicho mandato en perjuicio del país o de los ciudadanos.

9.- Al igual que en el ámbito de la administración pública, los magistrados de cada nivel de gobierno serán seleccionados mediante concurso y nombrados mediante contrato de mandato por la soberanía, a fin de que desempeñen su cargo de manera colegiada y con independencia absoluta para interpretar la ley, resolver controversias y otorgar protección a la ciudadanía contra los actos de gobierno que vulnere sus derechos.

10.- A efecto de mantener activa la participación política de la Sociedad Civil, se deberá establecer en los tres niveles de gobierno las figuras de Plebiscito, Referéndum e Iniciativa Popular. Así como normar la organización y participación libre de la sociedad para evitar su corporativización.

11.- Para lograr una verdadera independencia de los órganos de vigilancia de la gestión publica y hacer más eficiente su funcionamiento, será necesario que todos estos dependan del Órgano Superior de Fiscalización de la Federación, en razón de que este es el representante de los intereses de toda la sociedad, particularmente del origen y destino de los recursos públicos.

12.- Si se toma a la fiscalización como el concepto genérico, veremos que esta se debe aplicar a los tres momentos del proceso gestionario; el primero en el "antes", donde tendrá un carácter "preventivo", es decir, el de advertir sobre que bases, reglas y formas se debe trabajar; el segundo en el "durante", cuyo papel deberá ser "correctivo" o de control, en cuanto al cumplimiento de acciones programáticas (metas) o disposiciones normativas, lo que podría implicar observaciones y en su caso sanciones; y el tercero, en el "después", donde su aplicación seria meramente "evaluativa". Es decir, de examen de resultados o cumplimiento de objetivos, lo que podría implicar también en su caso el fincamiento de responsabilidades e incluso el juicio político.

13.- Bajo este enfoque, será necesario modificar la ley para redefinir los conceptos, los instrumentos y los momentos de la función de fiscalización, así como para hacer depender orgánica y funcionalmente del Órgano Superior de Fiscalización, los Órganos Internos de Control de todos los entes de los tres poderes. Como resultado de esta reubicación y reorganización, tendrán que desaparecer las atribuciones y funciones en la materia de la Secretaria de la Función Publica, así como las llamadas Contralorías Generales, las cuales solo han servido para solapar la ineficiencia y la corrupción de los funcionarios de alto nivel., así como obstaculizar la administración.

14.- Finalmente, bajo este nuevo enfoque del estado ya no se justifica la existencia de los partidos, toda vez que ahora la participación política de la sociedad seria verdaderamente democrática; esto es, "de abajo hacia arriba", en donde el supremo poder soberano quedaría conformado por los mejores representantes de cada comunidad, sindicato, organización social etc. y no por grupos que buscan legitimarse a través del voto para imponer su voluntad (intereses) a toda la sociedad; ya que la democracia no debe entenderse como una lucha o competencia por el poder, sino como la expresión libre de voluntades, necesidades, inconformidades y aspiraciones de los ciudadanos, en un marco de igualdad y libertad que permita mediante el consenso, una convivencia civilizada y pacifica.

Recordemos que los partidos surgieron después de la revolución francesa con la emancipación política que dio libertad e igualdad a todos los ciudadanos, permitiendo que las clases existentes buscaran emanciparse o imponerse, a través del nuevo mecanismo jurídico – político del sufragio

En Inglaterra por ejemplo, su sistema de partidos lo componen básicamente el partido laborista y el partido conservador, expresión o resabio histórico de la lucha de clases; que al igual que la nobleza, se mantienen solo como figuras de un pasado político rebasado por la realidad; ya que ni los laboristas buscan acabar con la burguesía, ni los conservadores explotar a las masas, así como tampoco la nobleza reinar sobre sus súbditos de manera despótica.

En México como en otros países, los partidos más importantes solo expresan una ideología en sus principios, ya que en las propuestas y programas casi todos coinciden o hay una gran similitud, dado que estos se desarrollan en base a un diagnóstico de los problemas, necesidades y aspiraciones de la Sociedad Civil; otra característica de los partidos, son las diferencias que se dan entre la dirigencia, la militancia y los simpatizantes, en donde los primeros tienen como meta ubicarse en los espacios ganados; los segundos ser considerados en algún cargo menor y los terceros los mas desinteresados e idealistas, esperando que las promesas de campaña se cumplan para "todos".

Como se puede ver, existen razones de sobra para cambiar estos mecanismos de "selección" y "elección", que pretenden mediante procesos muy costosos "democratizar desde arriba" a la sociedad, cubriendo solo las formas de legitimación del gobierno, mas no la esencia de la democracia basada en la participación activa, libre y directa de los ciudadanos.

Autor:

José Francisco Albarrán Escobar