Planta de reciclaje Vertedero de Potrerito

Introducción

La basura es tan antigua como la historia de la humanidad. Desde que el ser humano apareció en la Tierra, comenzó a dejar sus desperdicios donde mejor le parecía. Actualmente, los desechos que diariamente genera la actividad humana se pueden hallar hasta en los lugares más apartados del planeta, e inclusive en sitios insospechados, como la Luna, lugar donde, en su carrera espacial, la especie humana ha dejado, sondas, satélites, robots científicos y toda una serie de desperdicios.

El manejo inadecuado de la basura, es decir, de todos los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de servicios, así como también objetos que ya no son de utilidad, tales como: grabadoras, cámaras fotográficas, licuadoras, partes de computadoras, radio y muchos más que podrían ser usados nuevamente en forma total o parcial, tiene una influencia perjudicial para el suelo, la vegetación y la fauna, degrada el paisaje, contamina el aire y las aguas y, en general, todo lo que puede atentar contra los seres humanos y el medio ambiente.

La situación planteada con la gestión de los desechos sólidos ha alcanzado niveles muy alarmantes con el paso de los años, y ha llegado hasta el punto de ser considerada como el mayor problema medioambiental de la sociedad del presente siglo. Por ello, Tanaka recomendó en el año 1999, cuando se desempeñaba como Director de Medio Ambiente de Japón, "comenzar a elaborar un plan global para su tratamiento y gestión. Las personas querrán vivir, además, de una manera más segura, confortable y saludable, pero todo eso conlleva un coste, que se traducirá irremediablemente en que las sociedades industrializadas generaremos más basura que habrá que tratar y gestionar adecuadamente" .

El tema de la basura preocupa a muchos gobiernos del mundo, y es motivo de angustia para los habitantes de los diferentes países, por sus consecuencias negativas.

Al respecto, cabe citar una nota de prensa publicada por el Foro Ciudadano contra la Incineración de Residuos de Tenerife, España, con motivo del "Día de Acción Global contra la Basura y la Incineración", ocasión cuando los representantes de más de 50 países exigieron aplicar soluciones innovadoras y ecológicas para solucionar el problema mundial que genera el incremento del volumen y la toxicidad de los residuos.

Venezuela, por supuesto, no escapa a la grave problemática mundial planteada con la basura, situación que, en opinión del Ministerio del Ambiente, es "simple consecuencia de la explosión demográfica y la incorporación de nuevas tecnologías que nos han convertido en un pueblo consumidor" (MARNR, 1994-1995, p. 148).

En el análisis "Situación Ambiental de Venezuela en el año 2.012" desarrollado por VITALIS quedó evidenciada la creciente preocupación de los especialistas en torno a este problema: alta capacidad de generación de desperdicios, limitada conciencia de la población en torno al problema, sistemas de reciclaje subutilizados, colapsados o inexistentes y deficiente gestión de las autoridades.

En lo que respecta al Estado Monagas, la situación no es muy distinta a la que sufren otras regiones de Venezuela y países del mundo. En este Estado es muy común observar grandes cantidades de desperdicios de todo tipo acumulándose por calles y avenidas, particularmente en áreas donde los buhoneros se apoderan de las aceras, en las carreteras nacionales," en el mercado municipal, y otros sitios, provocando, por lo tanto, contaminación, y dando una mala impresión a muchos de sus ciudadanos y a los turistas que la visitan en varias épocas del año.

En el Estado Monagas y específicamente los Municipios de Maturín, Cedeño, Ezequiel Zamora y Santa Barbará la basura que se genera en las casas, centros hospitalarios, escuelas, comercios y otros establecimientos, tiene como destino final el vertedero "Potrerito", un lugar que, como los que existen en muchas partes del país, no reúne las condiciones apropiadas, ya que los desperdicios permanecen expuestos a la intemperie, favoreciendo la proliferación de moscas, cucarachas, roedores y otros agentes transmisores de enfermedades, así como de zamuros que se alimentan del material orgánico que se acumula en estos sitios.

Una solución viable al problema que confrontan estos Municipios con respecto a sus desperdicios, sería la puesta en funcionamiento de una estructura capaz de transformar los desechos sólidos en productos útiles, y que además de minimizar o revertir el problema de la basura, podría propiciar la instalación de empresas para generar fuentes de empleo y ayudar a mejorar la situación económica de los habitantes.

Por lo tanto, la presente investigación plantea como propuesta el diseño e instalación de una planta de reciclaje de basura en el vertedero "Potrerito", como un aporte a los esfuerzos que se pudieran hacer a corto y mediano plazo a fin de solucionar en lo posible la grave problemática de la basura y sus efectos negativos sobre las personas y el ambiente.

CAPITULO I

El Problema

Antecedentes del Problema

La generación de desechos sólidos es un proceso que no se detiene; más bien se incrementa día a día, provocando graves problemas ecológicos, ya que los lugares donde es depositada la basura son focos permanentes de contaminación, que afectan el suelo, la vegetación y fauna, degradan el paisaje, contaminan el aire y las aguas .

En el mundo, millones de toneladas de residuos sólidos urbanos, industriales y hospitalarios y escombros son vertidos cada año de forma incontrolada o controlada en terrenos más o menos próximos a los núcleos de generación -urbanos o rurales -, en el interior y en las costas: los vertederos o basureros.

El impacto ambiental sobre la salud pública que ocasionan las montañas de basura que se acumulan en los vertederos es cada vez más grave, pues el volumen de los residuos continúa creciendo sin que se tomen medidas para reducir su generación.

En un análisis sectorial de los residuos sólidos realizado por la Organización Panamericana de la Salud en el año 2000 se establece lo siguiente:

"Con respecto a la gestión de los residuos sólidos municipales, los hallazgos fundamentales del Análisis Sectorial son: el 78% de los municipios en el país maneja los residuos sólidos bajo su responsabilidad en forma directa, sin sistemas de planificación, administración, finanzas, técnico operativos y comerciales. La recaudación por concepto del servicio de limpieza pública apenas alcanza a cubrir entre un 5 y un 10% de los costos operativos. Asimismo, el servicio soslaya el seguimiento y control de los residuos generados en los procesos productivos, establecimientos de salud, puertos, aeropuertos, plantas de tratamiento de agua potable y aguas residuales. En la casi totalidad de los municipios se recoge y dispone indiscriminadamente todo lo generado, lo cual acelera la reducción de la vida útil de los equipos, ocasiona daños ambientales, lesiones y otros deterioros a la salud de los trabajadores y la población expuesta.

Sólo en las grandes ciudades se prestan los servicios de profilaxis animal y vegetal y se disponen de recipientes para el almacenamiento de desperdicios en vías públicas. En casi todas las ciudades, los escarbadores rompen las bolsas y dispersan los residuos en las calles y aceras, debido a que la recuperación de materiales se realiza, casi exclusivamente, en las vías públicas y en los sitios de vertido de los residuos.

El carácter eventual de la recolección en algunas zonas propicia la acumulación de desechos en terrenos baldíos y zonas periféricas. La mayoría de las alcaldías no cuenta con el personal en la cantidad y con la calificación requeridas, ni con la infraestructura y los equipos necesarios, para prestar un buen servicio; en las localidades menores a 500 mil habitantes y mayores a 100 mil habitantes, la recolección sirve a menos del 50% de la población. De los 215 sitios de disposición final registrados en el país, sólo 17 pueden catalogarse como vertederos controlados."

En el Estado Monagas existen 13 Municipios y en cada uno de ellos como mínimo existe un botadero municipal donde la práctica es la quema de la basura según informe Geoambiental realizado por el INE en el año 2007.

Para solucionar la problemática de la basura en algunas ciudades del país y concretamente en el Estado Monagas, el Gobierno Nacional está construyendo rellenos sanitarios e interviniendo 26 vertederos para convertirlos en rellenos sanitarios controlados, según se desprende de unas declaraciones formuladas por la Ministra del Ambiente, Jacqueline Faria Pineda, y publicadas el 27 de noviembre del año 2006 en la página Web del Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información. No obstante, los rellenos sanitarios no son la solución más factible, tal como se desprende de la cita que a continuación se inserta.

Los rellenos sanitarios generan emisiones de aire peligrosas e incontrolables que amenazan la superficie y las fuentes de agua subterráneas. Ellos son la fuente mayor de emisiones de metano, un gas de tipo invernadero. También pueden tener escapes de agua y contaminar las aguas subterráneas. Y por supuesto, eventualmente se llenan, un final que puede demorarse dejando de echar basura en los rellenos sanitarios (Consejo para la Defensa de los Recursos Naturales, 2001, p.1).

Por lo tanto, urge implantar en el Municipio Maturín una alternativa dirigida a disminuir al máximo los efectos negativos que tiene la basura sobre el ambiente y las personas, específicamente una planta de reciclaje, donde los residuos o desperdicios recolectados son transformados en nuevos materiales, que pueden ser utilizados como nuevos productos o materias primas.

1.2.- Planteamiento del Problema

La normativa legal venezolana en materia ambiental es muy amplia y una de las más modernas. Se han hecho grandes esfuerzos para su adecuación y el ejemplo más claro se presenta en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999 que incluye en su Capitulo IX Los Derechos Ambientales los cuales no existían en la Constitución de Venezuela de 1961 en una forma tan explícita.

En Venezuela la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela establece en el Capítulo de los Derechos Ambientales artículos 127, 128 y 129 la necesidad de proteger el ambiente tanto en beneficio de las generaciones presentes como para las generaciones futuras.

El artículo 127 tiene especial relevancia ya que en el se establece la obligatoriedad por parte del Estado de proteger el ambiente, la diversidad biológica y demás áreas de especial importancia ecológica. Es obligación fundamental del Estado garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y sobre este tema la reducción de los gases de efecto invernadero como el gas metano y el dióxido de carbono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

La Ley de Gestión Integral de la Basura plantea unos principios claros y muy definidos como son prevención, integridad, precaución, participación ciudadana, corresponsabilidad, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelación del interés colectivo, información y educación para una cultura ecológica, principios estos que en la actualidad no se están implantando y queda claro que son fundamentales para una adecuada gestión de la basura.

La normativa vigente permite inferir que los organismos involucrados como el Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS), Gobernación, Alcaldías, solapan las funciones duplicando esfuerzos, recursos, tiempo etc. Los referidos organismos trabajan cada uno por su cuenta sin que exista ningún tipo de coordinación interinstitucional, lo cual es clave para elaborar una buena política en la gestión integral de la basura. Es necesario coordinar los esfuerzos de cada uno de estos organismos en uno solo para que exista coherencia en la política de gestión de residuos.

El Estado se muestra ineficiente como operador y mas allá de esto los mismos gobiernos locales son ineficientes pero representan una ámbito ideal para la participación ciudadana indispensable en las actuales circunstancias de descentralización en que se toma conciencia que la solución de los problemas debe provenir del esfuerzo, iniciativa y organización de la población antes que de la intervención del Estado. En el caso de la ley de la gestión de la basura el órgano rector por el cual deben solicitarse los permisos como manejadores de desechos sólidos es el Ministerio de Ambiente y este organismo es excesivamente burocrático por lo que no se termina de resolver y a las Alcaldías en este caso no les preocupa el tema. Es tan así que esta investigadora tiene un año tratando de implementar un programa piloto en una comunidad y no se ha podido realizar debido a que el actual alcalde no ha tenido interés. Pero quizá dentro de todo existan buenas noticias ya que varios integrantes del Consejo Municipal si han comenzado a interesarse en el tema.

1.3.- Descripción del Problema.

La presente investigación plantea como propuesta el diseño e instalación de una planta de reciclaje de basura en el vertedero "Potrerito", como un aporte a los esfuerzos que se pudieran hacer a corto y mediano plazo a fin de solucionar en lo posible la grave problemática de la basura y sus efectos negativos sobre las personas y el ambiente.

1.4.- Objetivos

Objetivo General

Proponer el diseño e instalación de una planta de reciclaje de basura en el vertedero "Potrerito" Municipio Maturín, Estado Monagas.

Objetivos específicos

– Describir los efectos negativos de la basura.

– Precisar la situación actual de la basura en el vertedero de Potrerito

– Señalar la importancia del reciclaje.

– Establecer la importancia de crear conciencia en la población acerca de la correcta disposición de la basura, a través de distintos medios.

– Sugerir la creación de "Puntos Limpios" en todas las comunidades y parroquias de los cuatro municipios para pre-clasificar la basura.

– Proponer el diseño de una estructura capaz de procesar y clasificar las grandes cantidades de basura que se generan estos cuatro municipios

1.5.- Justificación del Problema

Este vertedero tiene una existencia de más de 20 años. Recibe la basura de cuatro municipios a saber: Maturín, Cedeño, Ezequiel Zamora y Santa Barbará. Estos cuatro municipios agrupan una población de alrededor de 400.000 de Habitantes multiplicado por 1 Kg de basura que genera cada habitante, conservadoramente hablando nos da un total de 400 toneladas de basura diaria. El Ministerio de Ambiente en el año 2010 previendo el agotamiento del vertedero y en vez de clausurarlo porque estaba colapsado invierte un millón de dólares en la construcción de una megafosa que a los pronósticos de ellos debería continuar con la vida útil del vertedero por 10 años mas lógicamente esto no fue así y a finales del 2011 este colapso por lo que en estos momento se están dedicando a quemar la basura y consecuentemente la contaminación del aire a raíz del humo está generando severos problemas respiratorios además de otros.

La construcción de la planta de reciclaje es una estructura capaz de procesar los distintos desechos sólidos que se encuentran en la basura, tales como: periódicos, comida (desecho orgánico), vidrios, entre otros, para luego convertirlos en materiales u objetos con vida útil, para ser usados nuevamente por la población. Además de esto se plantea el reciclaje de llantas.

Según datos de algunos especialistas, si se reciclara el vidrio, se ahorraría un 44% de energía y por cada tonelada reciclada se ahorrarían 1,2 toneladas de materias primas. Recuperar dos toneladas de plástico equivaldría a ahorrar una tonelada de petróleo. Por cada tonelada de aluminio tirada al vertedero habría que extraer 4 toneladas de bauxita (que es el mineral del que se obtiene). Durante la fabricación se producirían dos toneladas de residuos muy contaminantes y difíciles de eliminar. Al reciclar una tonelada de papel se salvarían 17 árboles.

También la utilización del biogás para generar electricidad

En el Estado Miranda en el Municipio Acevedo existe una planta recicladora que pretende procesar 1250 toneladas de residuos sólidos por día pero han tenido sus dificultades ya que solo se encuentra en la primera etapa de construcción. En realidad esta planta no procesa nada. Es una estructura tipo galpón que tendrá unas dimensiones de alrededor de 400 m2 en el cual se espera clasificar la basura. En una breve entrevista concedida por el Ing Abreu coordinador de este proyecto se le hicieron las siguientes preguntas:

1.- Cuanto tiempo se ha tardado la construcción de la primera etapa de la planta? La respuesta 7 años y no está lista la primera etapa.

2.- El Alcalde en una declaración afirmó que el proceso para finalizar la primera etapa de la planta ha sido lento, por qué? La respuesta que el financiamiento ha sido lento, se tardan para aprobar los recursos.

3.- A que se dedicará la primera etapa? Respuesta a la segregación de materiales. No contempla la creación de puntos verdes sino que la basura viene mezclada y se segregaran en los distintos tipos de materiales.

4.- Cuantas etapas contempla la planta para su funcionamiento? Respuesta la planta de una segunda etapa que se refiere a los fermentables y una tercera etapa a la producción de biogás.

5.- Que mecanismos utilizaran para que la gente colabore reciclando desde sus hogares? Existe la Escuela Ambiental de Educación Socialista que trabajara con las comunidades.

6.- Como va ser el funcionamiento de la plante? Respuesta Esta va funcionar como un banco. La basura vendrá de cada comunidad y al final del año el producto de la venta de los materiales reciclados se reinvertirá en las comunidades.

7.- Contemplan la participación de la empresa privada? Respuesta No

8.- Cuanto es la inversión total? Respuesta Quinientos millones de bolívares fuertes lo que se traduce en dólares al cambio oficial en Ochenta millones de dólares.

Existe otra experiencia parecida que se encuentra en el Estado Mérida que es propiedad de la Gobernación y que se encuentra abandonada y los espacios se utilizan como botadero de basura. El diseño de esta no es integral, es un pequeño galpón donde se segregaba la basura y colapso debido a que había más basura que espacio o sea el mismo concepto que la planta del Estado Miranda.

Otra experiencia se encuentra en construcción en la Isla de Margarita propiedad de la Gobernación todavía no está lista pero también tiene problemas de diseño ya que la capacidad instalada es menor de la necesaria y todavía no ha entrado en funcionamiento.

CAPITULO II

Marco legal

Normativa Legal vigente en Venezuela inherentes a la problemática que se plantea.

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela 1999.

Esta establece en el preámbulo el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad.

Es una obligación del Estado garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, las especies vivas, sean especialmente protegidas de conformidad a la ley.

Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial Extraordinaria 5.833 del 22 de Diciembre 2006)

Tiene por objeto establecer las disposiciones y principios rectores para la gestión del ambiente además de establecer las normas que desarrollan las garantías y derechos constitucionales a un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.

Ley Penal del Ambiente (Gaceta Oficial N° 39.913 del 02 de mayo de 2012)

Tiene por objeto tipificar como delito los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar y las disposiciones de carácter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales.

Ley de Diversidad Biológica (Gaceta Oficial N° 39.070 01 de Noviembre de 2008)

Tiene por objeto establecer las disposiciones para la gestión de la diversidad biológica en sus diversos componentes, comprendiendo los genomas naturales o manipulados, material genético y sus derivados, especies, poblaciones, comunidades y los ecosistemas presentes en los espacios continentales, insulares, lacustres y fluviales, mar territorial, áreas marítimas interiores y el suelo, subsuelo y espacios aéreos de los mismos, en garantía de la seguridad y soberanía de la Nación; para alcanzar el mayor bienestar colectivo, en el marco del desarrollo sustentable.

Ley de Gestión Integral de la Basura (Gaceta Oficial Extraordinaria No. 6.017 30 de diciembre de 2010)

La gestión integral de los residuos y desechos sólidos comprende las políticas, recursos, acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las fases del manejo. El manejo integral de residuos y desechos sólidos comprende desde la generación de los residuos hasta la disposición final de los desechos.

Establece las disposiciones regulatorias para la gestión integral de la basura, con el fin de reducir su generación y garantizar que su recolección, aprovechamiento y disposición final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura.

Asamblea Nacional. Acuerdo de fecha 07-06-01, mediante el cual se declara el problema de la basura como emergencia nacional, y de atención prioritaria el manejo integral apropiado de los residuos y desechos sólidos en el país. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.216 del 11 de Junio de 2001.

Ley Sobre Sustancias, Materiales Y Desechos Peligrosos (Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario de fecha 13 de noviembre de 2001)

Tiene por objeto regular la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra operación que los involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente.

El Decreto 638/95 establece las Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica, destinadas al mejoramiento de la calidad del aire y la prevención y control de la contaminación atmosférica producida por fuentes fijas y móviles capaces de generar emisiones gaseosas y partículas.

Ley de Aguas (Gaceta Oficial Nº 38.595 del 2 de enero de 2007)

Establece las disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas como elemento indispensable para la vida el bienestar humano y el desarrollo sustentable del país y es de carácter estratégico e interés de Estado.

El Decreto 2.218/92, dicta las Normas para la Clasificación y Manejo de Desechos en Establecimientos de Salud, estableciendo las condiciones bajo las cuales se debe realizar el manejo de los desechos generados en establecimientos relacionados con el sector salud, humana o animal; con la finalidad de prevenir la contaminación e infección microbiana en usuarios, trabajadores y público, así como su diseminación ambiental.

Documentos Mundiales que orientan la Gestión Ambiental.

DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO 1972

Atenta a la necesidad de un criterio y unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y guía para preservar y mejorar el medio humano y el medio ambiente en que habitan. Incita a las poblaciones mundiales en adoptar medidas de protección hacia el ambiente.

El hombre tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.

   Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.

   Los Estados deberán tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminación de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar.

Se basa en una serie de principios que siguen teniendo vigencia y que fueron incorporados de una manera u otra a la Declaración de Río y a la Agenda 21 dentro de los cuales lo más importantes son:

CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA 1982

Se controlarán las actividades que pueden tener consecuencias sobre la naturaleza y se utilizarán las mejores técnicas disponibles que reduzcan al mínimo los peligros graves para la naturaleza y otros efectos perjudiciales, en particular:

a) Se evitarán las actividades que puedan causar daños irreversibles a la naturaleza;

b) Las actividades que puedan extrañar graves peligros para la naturaleza serán precedidas por un examen a fondo y quienes promuevan esas actividades deberán demostrar que los beneficios previstos son mayores que los daños que puedan causar a la naturaleza y esas actividades no se llevarán a cabo cuando no se conozcan cabalmente sus posibles efectos perjudiciales;

c) Las actividades que puedan perturbar la naturaleza serán precedidas de una evaluación de sus consecuencias y se realizarán con suficiente antelación estudio de los efectos que puedan tener los proyectos de desarrollo sobre la naturaleza; en caso de llevarse a cabo, tales actividades se planificarán y realizarán con vistas a reducir al mínimo sus posibles efectos perjudiciales;

PRINCIPIOS GENERALES

1." Se respetará la naturaleza y no se perturbarán sus procesos esenciales.

2. No se amenazará la viabilidad genética de la tierra; la población de todas las especies, silvestres y domesticadas, se mantendrá a un nivel por lo menos suficiente para garantizar su supervivencia; asimismo, se salvaguardarán los hábitats necesarios para este fin.

3. Estos principios de conservación se aplicarán a todas las partes de la superficie terrestre, tanto en la tierra como en el mar; se concederá protección especial a aquellas de carácter singular, a los ejemplares representativos de todos los diferentes tipos de ecosistemas y a los hábitats de las especies o en peligro.

4. Los ecosistemas y los organismos, así como los recursos terrestres, marinos y atmosféricos que son utilizados por el hombre, se administrarán de manera tal de lograr y mantener su productividad óptima y continua sin por ello poner en peligro la integridad de los otros ecosistemas y especies con los que coexistan.

5. Se protegerá a la naturaleza de la destrucción que causan las guerras u otros actos de hostilidad".

DECLARACIÓN DE RÍO 1992

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional.

A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.

Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican.

Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.

Algunos principios que proclama:

PRINCIPIO 8

"Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas".

PRINCIPIO 9

"Los Estados deberían cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos, e intensificando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de tecnologías, entre éstas, tecnologías nuevas e innovadoras".

PRINCIPIO 10

"El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes".

PRINCIPIO 11

"Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y económico injustificado para otros países, en particular los países en desarrollo".

PRINCIPIO 15

"Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente".

PRINCIPIO 16

"Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales".

PRINCIPIO 17

"Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente".

AGENDA 21

La Agenda 21 aborda los problemas acuciantes de hoy y también trata de preparar al mundo para los desafíos del próximo siglo. Refleja un consenso mundial y un compromiso político al nivel más alto sobre el desarrollo y la cooperación en la esfera del medio ambiente. Su ejecución con éxito incumbe, ante todo y sobre todo, a los gobiernos. Las estrategias, planes, políticas y procesos nacionales son de capital importancia para conseguir esto. La cooperación internacional debe apoyar y complementar tales esfuerzos nacionales. En este contexto, el sistema de las Naciones Unidas tiene una función clave que desempeñar. Otras organizaciones internacionales, regionales y subrepciones tienen también que contribuir a ese esfuerzo. Asimismo se debe alentar la participación más amplia del público y la participación activa de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos.

CAPITULO III

Marco teórico

3.1.- Reseña Histórica de los Residuos.

El hogar común, el planeta Tierra, está cada vez más amenazado. Desde la antigüedad, en el florecimiento de las culturas, comenzaron a aparecer los residuos, los cuales no fueron de fundamental importancia mientras los seres humanos vivían como tribus nómadas: ellos cambiaban de lugar, pero sus desechos quedaban.

Los desechos comenzaron a ser relevantes cuando estas poblaciones se convirtieron en sedentarias, ya que depositaban sus desperdicios en el entorno. Sin embargo, el gran problema apareció cuando se conformaron las ciudades, debido a que el número de habitantes se incrementó notablemente y, por ende, sus desperdicios.

El impacto de la basura empezó a alcanzar niveles catastróficos en la Era Industrial, la cual trajo un complicado cambio en el ecosistema, que afectó también a la especie humana. Las industrias comenzaron a explotar intensiva e indiscriminadamente los recursos naturales, extrayendo las materias primas para elaborar sus productos, generar energía, etc., y como si esto no hubiese sido suficiente, los residuos que generaban empezaron a contaminar los ríos, lagos, mares, suelo, subsuelo, aire, etc.

Por su parte, los seres humanos que en ese entonces buscaron mejores posibilidades de trabajo en los grandes polos industriales, poblaron indiscriminadamente las regiones más «progresistas» del planeta, y, por supuesto, comenzaron a generar enormes cantidades de basura. A consecuencia de esto hoy países europeos confrontan la contaminación que se generó durante la Revolución Industrial.

Actualmente, uno de los retos más importantes de las sociedades desarrolladas es la eliminación de los residuos que la misma sociedad produce, los cuales se clasifican en Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y Residuos Sólidos Industriales (RSI) y, estos a su vez, pueden ser inertes o especiales (sanitarios, tóxicos, peligrosos o radioactivos).

De todos estos residuos, los que más preocupan a las comunidades y municipalidades del mundo, son los Residuos Sólidos Urbanos, por el gran volumen que a diario se genera.

La gestión de los desechos municipales, tanto líquidos como sólidos, sigue siendo un problema importante para los funcionarios urbanos en los países en desarrollo. La gestión de los desechos es una función con uso intensivo de recursos que consume una parte cuantiosa del presupuesto municipal. Por ejemplo, la recolección y transporte de desechos sólidos y su disposición final en muchas ciudades representan del 20% al 40% del presupuesto municipal, y a menudo exigen aportaciones importantes de subvenciones nacionales.

3.1.1.- Residuos Sólidos Urbanos.

Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) son los que se originan en la actividad doméstica y comercial de ciudades y pueblos. En los países desarrollados en los que cada vez se usan más envases, papel, y en los que la cultura de "usar y tirar" se ha extendido a todo tipo de bienes de consumo, las cantidades de basura que se generan han ido creciendo hasta llegar a cifras muy altas.