Teoría general del Estado y el Derecho – Los Partidos políticos (página 3)

Arto. 36 Son funciones de la Dirección Nacional, las siguientes:

– Nombrar de su seno una Comisión Ejecutiva de cinco miembros. – Ejecutar las líneas y políticas aprobadas por el Congreso y la Asamblea Sandinista. – Dirigir los organismos y asociaciones del partido y orientarlos en sus actividades. – Aplicar la política de formación y educación de cuadros dirigentes y ubicarlos de acuerdo a sus capacidades, actitudes, lealtad y firmeza revolucionaria y cuidar de su continuo desarrollo cultural y técnico político e ideológico. – Otorgar reconocimientos e imponer sanciones a militantes del Partido. – Representar al FSLN en sus relaciones con otros partidos y movimientos políticos, tanto nacionales como de otros países. – Nombrar a los representantes del FSLN en otros países. – Proponer a la Asamblea Sandinista el presupuesto anual del partido y aprobar los informes financieros trimestrales de ejecución del mismo. – Aprobar el reglamento interno de las bancadas parlamentarias y nombrar a los jefes de las mismas. – Ratificar a los demás miembros de la junta directiva, a propuesta del pleno de los diputados. – Aprobar, a propuesta de las bancadas, la Junta Directiva del la Asamblea Nacional y del Parlamento Centroamericano. – Asegurar que los diputados, alcaldes y demás electos, mantengan sus actuaciones en el marco de las líneas del partido. – Dirigir cotidianamente la actividad de los organismos territoriales del partido. – Establecer las normas sobre utilización del patrimonio del partido y relacionarlo con las finanzas o bienes que tienen los organismos del partido. – Aprobar la enajenación de bienes patrimonio del partido y aprobar el informe financiero global de administración del mismo, cada mes.

Arto. 37 La Dirección Nacional responde ante el Congreso del Partido y ante la Asamblea Sandinista entre reunión y reunión del Congreso, a los que rendirá cuentas de su gestión y de la gestión de quienes fueron designados por ella en cargos del Partido.

Arto. 38 Para organizar el cumplimiento de las decisiones del Partido, la Dirección Nacional, ejercerá un cargo ejecutivo designado individualmente por la Asamblea Sandinista Nacional, a propuesta de ella misma. Para tal efecto, se crean las siguientes Secretarías y Comisiones:

– Secretaría de Organización – Secretaría de Asuntos Electorales Secretaría de Finanzas – Secretaría de la Mujer Secretaría de Comunicación y Capacitación – Secretaría de Relaciones Internacionales – Comisión de Asuntos Religiosos – Comisión de Atención a las Víctimas de Guerra, Madres, Combatientes y Colaboradores Históricos – Comisión de Autogestión Obrera, Sectores Sociales y Gremiales – Comisión de Asuntos Municipales – Comisión de Pueblos Indígenas y de Medio Ambiente – Comisión del Campo – Comisión de la Juventud y Niñez.

Del Secretario General

Arto. 39 El Secretario General tendrá las siguientes atribuciones:

– Representar oficial y legalmente al partido – Coordinar las reuniones de la Dirección Nacional – Asegurar el cumplimiento de los acuerdos – Firmar compromisos en nombre del partido – Asumir cualquier otra función que le delegue el Congreso, la Asamblea Sandinista o la Dirección nacional – Coordinar las relaciones con los sectores sociales Del Vice Secretario General

Arto. 40 El Vice-Secretario General tendrá las siguientes atribuciones:

– Asumir la Secretaría General en ausencia del Secretario General – Atender Secretarías específicas por delegación del Secretario General o cualquier otra tarea que le delegue la Dirección Nacional De la Secretaría de Organización

Arto. 41 La Secretaría de Organización tendrá las siguientes atribuciones:

– Velar por el cumplimiento de las políticas organizativas definidas por la Dirección Nacional – Asegurar el riguroso cumplimiento de los Estatutos y Reglamentos del FSLN – Organizar y hacer efectivo el Sistema de Información del FSLN – Organizar y dar seguimiento a la planificación, control y evaluación de los planes del FSLN – Velar por el control orgánico de la membresía – Dar seguimiento al buen funcionamiento de los organismos de dirección del partido – Implementar y dar seguimiento a una política de formación de dirigentes

De la Secretaría de Asuntos Electorales

Arto. 42 La Secretaría de Asuntos Electorales tendrá como atribuciones:

– Mantener la organización electoral de manera permanente (padrón electoral, cartografía, etc.) – Mantener relaciones con el Consejo Supremo Electoral y dar seguimiento a las políticas de cedulación y actualización electoral – Promover y organizar la profesionalización de los cuadros sobre materia electoral (fiscales, organización electoral, sistema de votación), etc. – Promover el análisis político-electoral en los organismos de dirección del partido en todos los niveles; en coordinación con las Secretarías de Comunicación y Capacitación, montar seminarios y talleres especializados

De la Secretaría de Finanzas

Arto. 43 La Secretaría de Finanzas tendrá como atribuciones:

– Controlar la correcta administración del patrimonio y presupuesto del FSLN – Proponer y ejecutar planes de gestión y recaudación de fondos del partido – Informar anualmente a la Asamblea Sandinista Nacional sobre el patrimonio y los recursos del partido – Someter a aprobación de la Dirección Nacional los informes financieros de la ejecución presupuesta

De la Secretaría de la Mujer

Arto. 44 La Secretaría de la Mujer tendrá como atribuciones:

– Propiciar un espacio de estudio, reflexión, generación de ideas, de conocimiento y de respuesta, para alimentar las discusiones del Partido sobre sus principios doctrinarios, programáticos, planes de gobierno, políticas públicas e inclusive ejercicio del gobierno – Promover la participación beligerante de las mujeres en los organismos del partido y el liderazgo femenino – Fomentar dentro del partido enfoque de género – Desarrollar vínculos y relaciones de intercambio y cooperación con las diferentes expresiones organizadas de las mujeres – Organizar, en coordinación con la Secretaría de Comunicación y Capacitación, la capacitación de hombres y mujeres alrededor de los intereses de género indispensable para la sensibilización y promoción del liderazgo femenino – Apoyar las acciones de formación y capacitación sobre conciencia y equidad de género – Promover el concepto de género, a fin de que todos los militantes se apropien del mismo y definir objetivos de corto plazo para ir ganando espacio a los derechos de la mujer

De la Secretaría de Comunicación y Capacitación

Arto. 45 La Secretaría de Comunicación y Capacitación tendrá como atribuciones:

– Velar por la imagen y la incidencia del FSLN en la sociedad civil – Proponer y dar seguimiento a los planes del proselitismo político definidas por la Dirección Nacional – Dar seguimiento a la política informativa del partido – Asegurar el cumplimiento de las acciones publicitarias en medios de comunicación y gráficos – Asegurar el Boletín interno del FSLN – Proponer a la Dirección Nacional y dar seguimiento a los planes de formación política de la membresía – Asegurar el montaje y funcionamiento de la escuela del partido – Asegurar el montaje de seminarios y talleres especializados de apoyo a la conducción política del FSLN

De la Secretaría de Relaciones Internacionales

Arto. 46 La Secretaría de Relaciones Internacionales tendrá como atribuciones:

– Mantener relaciones con partidos y organismos internacionales, tales como la Internacional Socialista, la COPPAL y el Foro de Sao Paulo – Mantener estrechos vínculos con organizaciones, representaciones diplomáticas, organismos de solidaridad, ONG e instituciones afines – Informar al exterior sobre la gestión del partido – Gestionar recursos para el FSLN en el exterior, en coordinación con la Secretaría de Finanzas – Coordinar la labor internacional de electos a cargos públicos, especialmente Diputados Nacionales y PARLACEN

De la Comisión de Asuntos Religiosas

Arto. 47 La Comisión de Asuntos Religiosas tendrá como atribuciones:

– Velar por la aplicación de las políticas de atención al sector religioso, definidas por el FSLN. – Proponer y dar seguimiento a los planes específicos de trabajo a realizar con estos sectores. – Establecer y mantener vínculos con los primeros líderes religiosos.

De la Comisión de Atención a las Víctimas de Guerra, Madres, Combatientes y Colaboradores Históricos

Arto. 48 La Comisión de Atención a las Víctimas de Guerra, Madres, Combatientes y Colaboradores Históricos tendrá como atribuciones:

– Apoyar políticamente la gestión de estos sectores ante los distintos entes gubernamentales y darle seguimiento a las políticas emanadas por éstos. – Fortalecer la organización y unidad de sus respectivas organizaciones. – Mantener comunicación con los principales líderes, a fin de incorporarlos a las distintas actividades de formación y movilización del Partido en los territorios.

De la Comisión de Autogestión Obrera, Sectores Sociales y Gremiales

Arto. 49 La Comisión de Autogestión Obrera, Sectores Sociales y Gremiales tendrá como atribuciones:

– Desarrollar vínculos y fortalecer la organización de los trabajadores en el sector industrial y en el campo para defender los derechos laborales, sociales y la autogestión obrera en las empresas.

De la Comisión de Asuntos Municipales

Arto. 50 La Comisión de Asuntos Municipales tendrá como atribuciones:

– Dar seguimiento a las políticas de atención partidaria a los electos locales, preponiéndolas normativas respectivas. – Promover la capacitación técnica, administrativa y jurídica entre los alcaldes y concejales sandinistas para fortalecer los gobiernos locales. – Articular el esfuerzo de las alcaldías sandinistas alrededor de los proyectos socioeconómicos, apoyándose en los ONGs. – Fortalecer la organización de los alcaldes y concejales (ANAD y ANACOP).

De la Comisión de Pueblos Indígenas y de Medio Ambiente

Arto. 51 La Comisión de Pueblos Indígenas y de Medio Ambiente tendrá como atribuciones:

– Vincularse con todos los organismos promotores de la conservación del medio ambiente y promover planes que permitan impulsar la conservación del mismo. – Crear publicaciones y materiales educativos para promover la reconciliación del ser humano con la naturaleza, de modo que las relaciones depredadoras actuales sean sustituida por relaciones armónicas. – Promover la ley de autonomía de la Costa Caribe y luchar por su reglamentación. – Defender y promover los derechos de las minorías étnicas. – Velar por la formación y fortalecimiento del FSLN autónomo en la RAAN y RAAS.

De la Comisión del Campo

Arto. 52 La Comisión del Campo tendrá como atribuciones:

– Mantener y desarrollar vínculos con el campesinado, con los productores y cooperativas y con los campesinos demandantes de tierra, a fin de luchar por la seguridad de la propiedad, el crédito y por impulsar políticas de fomento y desarrollo.

De la Comisión de la Juventud y Niñez

Arto. 53 La Comisión de la Juventud y Niñez tendrá como atribuciones:

– Mantener el vínculo entre los órganos superiores y la organización juvenil del Partido, Juventud Sandinista 19 de Julio. – Velar porque las ideas del FSLN se difundan a través del trabajo de la organización juvenil en los centros donde se concentra la juventud nicaragüense – Promover la vinculación del FSLN con todas las expresiones de asociación y participación de la juventud nicaragüense, en especial aquellas identificadas con principios progresistas. – Promover el revelo generacional. – Impulsar la promoción de líderes jóvenes en los organismos de dirección del partido. – Apoyar acciones de formación y capacitación a contingentes de jóvenes con perspectivas de dirigentes. – Representar al FSLN ante instancias, foros y organismos de la sociedad civil vinculados a asuntos juveniles. – Apoyar cuanto esfuerzo se haga en beneficio de la niñez, particularmente de los niños abandonados, en situación de riesgo o sumidos en la extrema pobreza.

De las Instancias de Coordinación Nacional

Arto. 54 Se constituyen como Instancias de Coordinación Nacional, las siguientes:

– Coordinadora Política: Estará integrada por la Dirección Nacional, Jefes de Bancadas Parlamentarias, Ejecutivo Nacional JS19J y Secretarios Políticos Departamentales. – Coordinadora Social: Estará integrada Dirección Nacional, Jefes de Bancadas Parlamentarias, Jefes Nacionales de Organizaciones afines, Ejecutivo Nacional JS19J y Secretarios Políticos Departamentales.

La Comisión de Asuntos Jurídicos y Éticos

Arto. 55 La Comisión de Asuntos Jurídicos y Éticos es el órgano del Partido encargado de velar por el cumplimiento de los Estatutos y Reglamentos, por el prestigio del partido y el honor de sus miembros. Está integrada por 5 miembros y sus respectivos suplentes electos por el Congreso, responde por sus actuaciones ante el Congreso, y rinde informes periódicos a la Asamblea Sandinista. Sus miembros durarán en sus funciones un período de cuatro años. Su organización y funcionamiento se regirá por un Reglamento aprobado por la Asamblea Sandinista y contará con un presupuesto anual para su funcionamiento.

Arto. 56 Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisión de Asuntos Jurídicos y Éticos tendrá las siguientes atribuciones:

– Resolver sobre la legalidad de las actuaciones de los órganos y miembros del partido a solicitud de parte. – Recibir declaración jurada de bienes de todos los compañeros que opten a cargos de dirección en el FSLN o a cargos públicos. – Conocer en apelación, la solicitud del interesado, de las sanciones que se impongan a los miembros y organismos. – Conocer de oficio casos de interés para el esclarecimiento de situaciones dudosas sobre hechos que lleguen a su conocimiento, que pudiesen afectar el prestigio del partido. – Elaborar un Reglamento de Probidad para uso y aplicación a los dirigentes políticos y compañeros ubicados en cargos administrativos.

Arto. 57 Ninguno de los miembros propietarios o suplentes de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Éticos nacional y departamental podrá pertenecer a otro cargo de dirección partidaria.

Arto. 58 De las resoluciones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Éticos se podrá apelar ante la Dirección Nacional.

Arto. 59 La Comisión de Asuntos Jurídicos y Éticos tendrá instancias departamentales que conocerán de las investigaciones a fin de resolver lo que corresponda a la transparencia y pulcritud de la probidad de los miembros del Partido.

La Comisión Electoral Nacional

Arto. 60 La Comisión Electoral Nacional es el órgano del partido que organiza y supervisa los procesos electorales nacionales, departamentales y municipales para cargos de dirección partidaria y para candidatos de elección popular, garantizando la transparencia de los escrutinios de acuerdo a su reglamento, que será aprobado por la Asamblea Sandinista nacional. Estará integrada por cinco miembros propietarios y dos suplentes, electos por voto secreto y directo por el Congreso para un período de cuatro años. Sesionará de acuerdo a las necesidades de su trabajo, con la mayoría simple de sus integrantes. Para el cumplimiento de sus atribuciones a nivel territorial, la Comisión Electoral Nacional dirigirá a las Comisiones Electorales Departamentales, Municipales, Distritales y Territoriales. Esta Comisión responde ante el Congreso e informa de sus actuaciones a la Asamblea sandinista y a la Dirección Nacional.

De los requisitos para ser miembro de los Órganos Nacionales

Arto. 61 Para ser miembro de los Órganos Nacionales será necesario haber militado ininterrumpidamente en el Partido por un período anterior a la elección de tales cargos, así:

– Un año como militante antes de ser elegido al Congreso. – Cinco años como militante antes de ser elegido a la Asamblea Sandinista, a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Éticos, y a la Comisión Electoral. – Cinco años como militante antes de ser elegido a la Dirección Nacional.

Los miembros de la Dirección Nacional deben haber cumplido 25 años de edad.

Arto. 62 El FSLN promoverá la creciente participación de mujeres en los organismos de dirección del Partido, en los puestos de elección popular, y en cargos de responsabilidad gubernamental y no gubernamental. Aspiramos a que esta participación sea equivalente al peso que las mujeres tienen en la vida familiar, social y económica de la nación. Para promover este objetivo en las filas del Partido, se establece que como mínimo un 30 % de los miembros de órganos nacionales y locales deberá estar compuesto por mujeres.

 Capítulo II. ÓRGANOS LOCALES

Arto. 63 Los órganos locales son la expresión y representación de la militancia de la localidad, pero a la vez representan a las instancias departamentales y nacionales del partido. Compatibilizar ambos intereses es de suma importancia para la buena marcha del Partido. Ningún órgano inferior tiene mayor autoridad que el inmediato superior; ninguna decisión de un organismo inmediatamente inferior está por encima de las tomadas por los inmediatos superiores.

Arto. 64 Los órganos de dirección del FSLN en el Departamento y el Municipio son:

– La Asamblea Sandinista Departamental o Regional Autónoma – El Comité de Dirección Departamental o Regional Autónomo. – La Asamblea Sandinista Municipal o Distrital. – El Comité de Dirección Municipal o Distrital.

Los municipios densamente poblados y con gran número de miembros del Partido, podrán subdividirse en Distritos, los cuales serán equivalentes en todo a los municipios para efectos de la organización del partido conforme lo establecen estos Estatutos.

De las Asambleas Sandinistas Departamentales y Municipales

Arto. 65 Las Asambleas Sandinistas departamentales y Municipales son el máximo organismo de dirección política del Partido en el Departamento y el Municipio, respectivamente. Para ser miembro de estas asambleas se requiere ser militante. Su funcionamiento estará regulado conforme reglamento aprobado por la Asamblea Sandinista Nacional. Los miembros de la Asamblea Sandinista Nacional participarán con voz y voto en las Asambleas Sandinistas Departamentales, Regionales, Municipales y Distritales en su territorio. La elección de los miembros de las Asambleas Departamentales y Municipales se realizará conforme Reglamento aprobado por la Asamblea sandinista, y garantizando la representación territorial y proporcional al número de miembros.

Estas Asambleas se convocarán ordinariamente dos ves al año, y de forma extraordinaria cuando la convoque el Comité de Dirección correspondiente o a solicitud de más de un tercio de sus miembros. Los integrantes de los Comités de Dirección Departamentales y Municipales serán electos por las Asambleas Sandinistas Departamentales y Municipales.

Arto. 66 Las Asambleas Sandinistas Departamentales estarán compuestas de 80 a 120 miembros, excepto Managua debido a su proporción poblacional. Serán electas para un período de cuatro años y estarán compuestas de la siguiente manera:

– Núcleos de los Comités Municipales Diputados Departamentales y nacionales que habiten en el departamento. – Alcaldes sandinistas de cabeceras departamentales Ejecutivo Departamental de JS19J – Militantes jefes de organismos sociales y gremiales del departamento – Miembros del Comité Departamental

El resto hasta completar el total de la Asamblea Departamental serán electos por las Asambleas Sandinistas Municipales de acuerdo a la cuota proporcional establecida. Cuando con los miembros por derecho propio no se cumpla con el porcentaje de mujeres y jóvenes, las asamblea municipales priorizarán en su elección directa las candidaturas de jóvenes y mujeres.

Arto. 67 Las Asambleas Sandinistas Municipales estarán compuestas de 50 a 100 miembros. Serán electas para un período de cuatro años y estarán compuestas de la siguiente manera:

– Secretarios Políticos de principales barrios, comarcas y centro de trabajo – Alcaldes y concejales sandinistas – Diputados que habitan en el municipio – Ejecutivo Municipal de JS19J – Miembros del Comité de Dirección Municipal – Militantes jefes de organismos gremiales y sociales en el municipio

El resto hasta completar el total de la Asamblea Municipal serán electos por las unidades de base de acuerdo a la cuota proporcional establecida. Cuando con los miembros por derecho propio no se cumpla con el porcentaje de mujeres y jóvenes, las Unidades de Base priorizarán en su elección directa las candidaturas de mujeres y jóvenes.

Arto. 68 Las Asambleas Sandinistas Departamentales y Municipales tendrán las siguientes atribuciones:

– Aprobar las líneas y el plan anual de actividades del FSLN en su territorio y evaluar su cumplimiento. – Conocer y aprobar el informe anual del Comité de Dirección correspondiente. – Elegir al Comité de Dirección en su territorio. – Elegir candidatos a cargos públicos de elección popular de su territorio y proponer candidatos a cargos públicos nacionales de elección popular. – Revocar el mandato de los miembros del Comité de Dirección correspondiente, y proponer a la Asamblea Sandinista Nacional, la revocación de los congresistas de su territorio. – Velar por la correcta administración del patrimonio del FSLN en el territorio y la ejecución del presupuesto. – Podrá otorgarse militancia póstuma, la cual será entregada en acto público. – Revocar y sustituir el mandato de cualquiera de sus miembros, de los miembros de los Comités de Dirección y sus cargos ejecutivos, de la Comisión Departamental o Municipal de Asuntos Jurídicos y Éticos, y de la Comisión Electoral Departamental o Municipal.

Todo ello de conformidad con las resoluciones del congreso, la Asamblea Sandinista y la Dirección Nacional.

De los Comités de Dirección Departamentales/Regionales Autónomos, y Municipales/Distritales

Arto. 69 Los Comités de Dirección Departamentales/Regionales Autónomos, y Municipales/Distritales son los máximos órganos de dirección ejecutiva del FSLN en el Departamento y el Municipio, respectivamente. Estarán conformados por un mínimo de 5 y un máximo de 15 miembros electos por la Asamblea Sandinista del territorio. Para ser elegido miembro de un Comité de Dirección se requiere ser militante. Los comités de Dirección Departamentales se subordinan a la Dirección Nacional en sus labore de dirección, y los Comités de Dirección Municipales se subordinan a los Departamentales. Para organizar su trabajo estos órganos contarán con, al menos, los siguientes cargos ejecutivos: Secretario Político, Secretario de Organización y Finanzas, los cuales serán electos individualmente por las respectivas Asambleas. Los Comités de Dirección podrán establecer otras funciones ejecutivas y asignarlas a cualquiera de sus miembros.

Arto. 70 Las atribuciones de los Comités de Dirección Departamentales y Municipales son las siguientes:

– Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de los órganos superiores y de la correspondiente Asamblea Departamental o Municipal, de acuerdo con las condiciones características de su territorio. – Dirigir el trabajo del FSLN y de sus organismos en el territorio. – Proponer y ejecutar correctamente el presupuesto del partido para su territorio, y organizar la administración de sus recursos. – Convocar a la Asamblea del territorio ordinariamente, y extraordinariamente cuando lo considere necesario. – Apoyar la organización de los procesos electorales internos y de selección de candidatos a cargos públicos, velando por la igualdad de oportunidades y transparencia en la realización de los mismos. – Aplicar ejecutivamente las sanciones a los miembros en su caso respectivamente. – Darse su propio reglamento de funcionamiento.

Capítulo III. ÓRGANOS DE BASE

De las Unidades de Base

Arto. 71 Las Unidades de Base son las entidades básicas del partido para organizar su acción política y electoral. Estarán constituidas por al menos cinco a diez miembros del partido que residan en un determinado territorio o laboren en un mismo centro de trabajo, y se organizarán conforme a las características del mismo. Se reunirán al menos una vez al mes, a fin de tomar decisiones de acuerdo a las necesidades del trabajo político. Las Unidades de Base Territoriales deben coincidir con las demarcaciones de las Juntas Receptoras de Votos (JRV); cuando esto no sea factible, se organizarán lo más cerca posible. En aquellas demarcaciones territoriales o centros de trabajo que cuenten con un número mayor de tres miembros se procurará la formación de una sola unidad de base.

Arto. 72 Independientemente de la Asamblea de Base a que pertenezcan, los miembros del FSLN tienen el derecho de agruparse libremente para coordinar acciones o promover actividades en el ámbito gremial, social, político, cultural o de cualquier otra índole. Estas actividades nunca podrán ser en detrimento de los objetivos políticos y programáticos del partido.

Arto. 73 Los militantes residentes en el exterior podrán constituir Unidades de Base y gozar de todos los derechos establecido en los Estatutos.

Arto. 74 La Unidad de Base contará con las siguientes funciones y atribuciones:

– Promover la solidaridad efectiva con las causas justas del pueblo. – Elegir una Directiva de su propio seno. – Aprobar la incorporación de nuevos miembros. – Imponer sanciones a sus miembros. – Organizar actividades de divulgación y proselitismo político. – Promover la formación política de sus miembros y el desarrollo de valores democráticos y revolucionarios. – Establecer coordinaciones con otros organismos, partidistas o no, para desarrollar actividades de interés común. – Verificar y controlar el padrón electoral de su territorio, caracterizando a los potenciales votantes de nuestro Partido.

Arto. 75 Podrán organizarse Unidades de Base en centros de trabajo dentro de una demarcación territorial. Los militantes y afiliados podrán hacer uso del derecho de la integración territorial si les resulta más conveniente para cumplir sus responsabilidades.

Arto. 76 Las Unidades de Base elegirán de su seno una Directiva integrada por un mínimo de tres miembros: Un Secretario Político, un Secretario de Organización y un Tesorero.

 Capítulo IV. ORGANIZACION ELECTORAL

Arto. 77 El FSLN se organizará de manera permanente como un Partido Electoral. La dirección de cada campaña electoral, se hará conforme a los principios básicos de organización de campañas. Para cada campaña electoral, las estructuras de dirección política ejecutiva a todos los niveles, trabajarán en función de las prioridades electorales y bajo la autoridad que defina la organización electoral nacional.

Arto. 78 Para las elecciones generales, el jefe de campaña nacional, será nombrado por la Dirección Nacional a propuesta del candidato a la presidencia. Los jefes de campaña departamental y municipal serán nombrados por los comités departamentales y municipales.

Arto. 79 Para la campaña de elección de autoridades locales, la Dirección Nacional nombrará a un equipo asesor de las campañas municipales, que trabajará en coordinación con los Comités de Dirección Departamental y Municipal.

 Capítulo V. DE LA SELECCIÒN DE CANDIDATOS A CARGOS PUBLICOS DE ELECCION POPULAR

Arto. 80 Cualquier miembro del Partido tiene derecho a postular – y ser postulado – precandidato a cualquier puesto de elección popular, siempre que satisfaga los requisitos establecidos para ello.

Arto. 81 La selección de candidatos a cargos públicos se hará bajo los principios democráticos de la Consulta Popular para garantizar que los seleccionados cuenten con el respaldo de las bases del Partido y nos permitan sumar votos al FSLN. La Asamblea Sandinista Nacional aprobará el reglamento específico con el fin de regir los procesos de selección de estos candidatos, en su ámbito respectivo.

Arto. 82 La Asamblea Sandinista deberá garantizar que todos los candidatos del FSLN estén seleccionados antes de la fecha tope de inscripción y del inicio del la Campaña Electoral. El proceso de selección de candidatos deberá realizarse conforme las siguientes reglas:

– La Asamblea Sandinista Nacional deberá realizar la convocatoria al proceso de selección de candidatos con cuatro meses de anticipación a la realización de las asambleas sandinistas departamentales y municipales. – La convocatoria deberá incluir los requisitos mínimos para inscribirse como precandidato a cada nivel, y el calendario de las Asambleas sandinistas. – La elección de los candidatos en todos los niveles se hará mediante el voto secreto de los miembros de las Asambleas Sandinistas territoriales a al Congreso en su caso. – La convocatoria de las Asambleas Sandinistas Departamentales o Municipales electivas, se realizará según reglamento aprobado por la Asamblea Sandinista nacional, el cual deberá ser dado a conocer simultáneamente con la convocatoria.

Arto. 83 El procedimiento para escoger los candidatos a los Concejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica, será aprobado por las Asambleas Sandinistas de las Regiones Autónomas, en el marco de lo establecido para la Comisión Electoral Nacional.

Arto. 84 Las disposiciones arriba establecidas serán adecuadas por las Asambleas Sandinistas respectivas, en lo que corresponda, cuando el partido constituya alianzas con otras fuerzas políticas para participar en elecciones.

Arto. 85 Las elecciones internas para el proceso de selección de candidatos serán realizadas de conformidad a estos Estatutos y al reglamento de Elecciones pertinente.

Arto. 86 Las listas de candidatos departamentales y municipales deberán ordenarse en forma equitativa y cumplir con el porcentaje mínimo establecido de participación de mujeres y jóvenes.

Arto. 87 Para asegurar el porcentaje mínimo de candidatos mujeres y jóvenes a cargos públicos, se debe garantizar su correcta ubicación en el orden de las listas para que, una vez votadas estas, se garantice que la cantidad de electos a cargos públicos contenga dicho porcentaje.

Arto. 88 No se establece ningún impedimento para la reelección en el FSLN, tanto por cargos partidarios, como públicos.

Capítulo VI. ORGANIZACION DEL FSLN PARA LA COSTA CARIBE

Arto. 89 En correspondencia con el principio constitucional de la Autonomía de la Costa Atlántica, y dentro del marco general de estos Estatutos, la organización del FSLN en las Regiones Autónomas se adecuará a dicho proceso. A tal efecto, se faculta a los miembros de la Costa Atlántica en la Asamblea Sandinista a realizar una amplia consulta a fin de elaborar la propuesta del FSLN Autónomo Costeño con su respectiva reglamentación para su aprobación por la Asamblea Sandinista en los próximos cinco meses.

Título IV Patrimonio y recursos económicos del FSLN

Arto. 90 El Patrimonio del FSLN lo constituyen:

Los activos y recursos financieros dedicados exclusiva y directamente a las actividades cotidianas del Partido Los intereses del Partido en actividades o entidades de carácter económico comercial.

La administración de este último patrimonio deberá realizarse conforme a los siguientes principios:

– El objetivo fundamental será incrementar el valor del patrimonio y maximizar los excedentes generados por el mismo. – La dirección política y los electos en cargos públicos estarán separados de la administración patrimonial. – La Dirección Nacional tiene la responsabilidad de supervisar la administración del patrimonio y garantizar su uso correcto. – La posesión legal a favor del FSLN debe estar debidamente asegurada, y los títulos legales deben estar bajo custodia del Tesorero. – Deberá establecerse un registro único patrimonial bajo la responsabilidad del Tesorero. – Al final de cada año fiscal, el Tesorero deberá presentar un informe global a la Dirección Nacional y a la Asamblea Sandinista.

Arto. 91 Las actividades cotidianas del FSLN y las campañas electorales, se financiarán con los ingresos provenientes de las cotizaciones y contribuciones de la membresía, con las recaudaciones generadas por actividades organizadas directamente por el Partido para tal fin, y con lo que produzca el propio patrimonio del Partido; todo ello de conformidad con las leyes y sin que se comprometa la posición política y programática del FSLN. El Tesorero del Partido, a nivel nacional, y los demás a sus respectivos niveles, son responsables de recaudar, guardar y velar por la correcta administración de los fondos del Partido, y rendirán cuenta de ello a la Dirección Nacional, a la Asamblea Sandinista Nacional y a la Asamblea Departamental o Municipal según corresponda. El Tesorero propondrá las normas y procedimientos bajo los cuales deberá realizarse la recaudación, administración y rendición de cuenta de los fondos a todos los niveles. La Asamblea Sandinista aprobará estas normativas.

Arto. 92 Se establece la obligatoriedad de los miembros de aportar la cantidad de al menos C$ 3.00 (TRES CORDOBAS) mensuales los cuales deberán enterar en su unidad de base. Las excepciones estarán reguladas por el reglamento.

Las cuotas servirán para financiar el trabajo del partido a todos los niveles en las siguientes proporciones:

– 20 % para la unidad de base – 40 % para el nivel municipal – 20 % para el nivel departamental – 20 % para el nivel nacional.

Arto. 93 Quienes ocupen cargos de elección popular, así como quienes ocupen cargos gubernamentales en virtud de su pertenencia al partido, están obligados a costar el 10 % de sus ingresos a su organismo correspondiente.

Los organismos departamentales y municipales podrán disponer de una lista de cotizaciones especiales para aquellos que voluntariamente, entreguen aportes regulares mayores; estas cotizaciones deberán ser reportadas a los organismos superiores.

Arto. 94 Las donaciones, venta de boletines informativos, periódicos y revistas, bazares y la venta de productos son formas de recolección de recursos, los cuales deben impulsarse con orden, control y rendición de cuentas para ampliar las finazas del partido.

Arto. 95 Los miembros que ocupen cargos públicos o de dirección partidaria, deberán rendir una declaración jurada patrimonial ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Éticos.

Titulo V El partido y la sociedad

Arto. 96 El FSLN apoyará activamente a toda organización, agrupación o movimiento progresista en Nicaragua: de carácter sindical, gremial, profesional, cultural, reivindicativo, cooperativo, científico, étnico, de derechos humanos, religioso, ambientalista y otros de interés social.

A su vez el FSLN estará abierto a recibir la influencia de tales organizaciones, agrupaciones o movimientos, como una forma concreta de vincularse estrechamente a la sociedad.

Arto. 97 La estructura del Frente Sandinista, a todos los niveles, debe tener una relación horizontal, de comunicación y colaboración, con respeto y sin rasgos de discriminación con todas las asociaciones, movimientos y organizaciones.

El principio de vinculación y apoyo, en todos los casos, será la participación de sus miembros que se ganen el liderazgo o que como activistas, impulsen la unidad de los trabajadores y de las organizaciones populares democráticas. Nuestra influencia en dichos movimientos sociales y gremiales debe responder a los intereses del pueblo y de la nación. El FSLN deberá lograr ascendencia en los diversos sectores y, en especial, entre la clase obrera y el campesinado por la vía del trabajo político de sus militantes y demás miembros en el seno de sus diversas organizaciones o movimientos, sin sustituirlos y sin imponerles su criterio, tareas o dirigentes.

Título VI El partido y el estado

Arto. 98 Los militantes y afiliados del FSLN en el desempeño de cargos públicos actuarán por encima de sus intereses personales y apegándose estrictamente al cumplimiento de la Constitución Política y las leyes de la República.

Los militantes del FSLN actuarán – en la esfera de su competencia – como funcionarios públicos, sin dependencia orgánica de las estructuras partidarias. La autoridad institucional del diputado, del alcalde x de los concejales municipales o regionales, no está subordinada a las estructuras orgánicas del partido.

Los militantes electos para cargos públicos nacionales o locales, se subordinan a las autoridades correspondientes, en lo concerniente a su vida partidaria. La subordinación presupone el acatamiento a la estrategia nacional, regional o local, y el plan político aprobado por los organismos correspondientes.

Arto. 99 Los militantes y afiliados del FSLN que laboren en los Órganos del Poder Judicial y Electoral, están obligados a aplicar estrictamente la Constitución, Las Leyes de la República y a impartir justicia con imparcialidad plena y sin discriminación por razones de clase, sexo, religión, ideología, o militancia partidista.

Arto. 100 Los miembros del Partido que integran las Fuerzas Armadas y de Orden Interno deben obediencia a la Constitución de la República y a las leyes y reglamentos que los rigen. Pueden resultar electos para desempeñar cargos en la estructura orgánica del Partido, pero para asumir sus funciones deberán previamente renunciar al servicio militar activo.

Título VII Las Bancadas Sandinistas en la Asamblea Nacional y en el Parlamento Centroamericano

Arto. 101 Las bancadas o grupos parlamentarios del FSLN, constituyen uno de los frentes de lucha más importantes del Partido, en la defensa de los intereses nacionales y populares. Los diputados del FSLN responden a las orientaciones del Partido, a su programa, estatutos y resoluciones emanadas del Congreso, la Asamblea Sandinista Nacional y la Dirección Nacional, y tienen el deber de promoverlas y garantizar el cumplimiento de las mismas. Es obligación de los diputados del FSLN informar sistemáticamente al pueblo y a la membresía sobre su gestión parlamentaria.

Arto. 102 Los diputados mantendrán una disciplina consciente, demostrando en los aportes individuales y colectivos una práctica creativa y eficiente en las debileraciones internas de la bancada.

Arto. 103 Cuando aquellos asuntos tratados exijan la decisión de los órganos de Dirección del FSLN, los diputados estarán en la obligación de presentarlas a consideración de la Dirección Nacional y actuar en consonancia con la resolución tomada.

Arto. 104 En las bancadas o grupos parlamentarias existirá una Junta Directiva, con los miembros necesarios para la gestión. El jefe de cada bancada será nombrado por la Dirección Nacional a propuesta de la propia bancada, y los miembros directivos, serán electos por la bancada y ratificados por la Dirección Nacional.

Arto. 105 El reglamento interno de las bancadas es aprobado, una vez discutido en el seno de las mismas, por La Dirección Nacional.

Arto. 106 En todos los casos, los diputados de las bancadas están sujetos a la unidad de actuación y disciplina del voto. Si no la respetasen, la Junta Directiva podrá adoptar medidas de sanción e informar de su actuación a la Dirección Nacional, de acuerdo a su Reglamento. En caso de indisciplina grave, se analizará su actuación en la Asamblea Sandinista Nacional, para adoptar las medidas disciplinarias correspondientes.

Arto 107 Cuando los jefes de las bancadas no sean miembros de la Dirección Nacional, participan en sus reuniones como invitados permanentes.

Arto. 108 Los diputados están obligados a participar activamente en la vida orgánica en los departamentos donde habiten, y participar por derecho propio de la Asamblea Sandinista de su territorio.

Título VIII Las Bancadas Sandinistas en los Gobiernos Autónomos y en los Concejos Municipales

Arto. 109 Las bancadas en las Regiones Autónomas y en los Consejos Municipales, se subordinan a las autoridades correspondientes en lo concerniente a su vida partidaria.

Arto. 110 Los alcaldes y Concejales, así como los Consejeros de los Gobiernos Regionales Autónomos participan por derecho propio en las Asambleas Municipales y en los Consejos Regionales y deberán trabajar por el cumplimiento del programa del Partido en ese territorio. Los jefes de las bancadas municipales se incorporarán con voz y voto a los Ejecutivos Municipales, salvo los alcaldes de cabeceras departamentales, que lo hacen en el Ejecutivo Departamental. Los principios fijados para la Bancada Sandinista en el Parlamento, se aplicarán en lo concerniente.

Arto. 111 La vida partidaria de los electos para cargos públicos locales o regionales, estará normada por un Reglamento, elaborado por la Dirección Nacional y aprobado por la Asamblea Sandinista.

Título IX De la Juventud Sandinista 19 de Julio

Arto. 112 El Frente Sandinista en su amplia relación con la juventud nicaragüense en general, trabaja por:

– Despertar su conciencia política revolucionaria. – Lograr la identificación plena de importantes sectores juveniles con los ideales, objetivos y luchas del FSLN. – Promover el protagonismo juvenil en las políticas, particularmente en aquellas que beneficien el segmento poblacional comprendido entre las edades de cero a veintinueve años. – Conquistar las simpatías y el voto de la juventud votante.

Arto. 113 El frente sandinista considera importante mantener una comunicación amplia y franca con todos los sectores juveniles del país haciendo uso de los medios que sean necesarios, a fin de captar el interés de los jóvenes y proyectar los ideales sandinistas.

Arto. 114 La JS19J es la organización juvenil del FSLN, y tanto sus organismos como sus miembros, aceptan y cumplen los Principios y Programa del FSLN. La JS19J tendrá autonomía en la realización de sus Congresos y en la elección de sus órganos de dirección a todos los niveles. La autonomía estatutaria y programática de la JS19J deberá enmarcarse en las resoluciones de los órganos dirigentes del FSLN, los que deberán tomar en cuenta el carácter y la naturaleza de la juventud. El FSLN respaldará activamente todas las tares de la JS19J. Debe procurarse que todos los miembros del FSLN menores de 30 años, se integren a los organismos y tareas de la JS19J.

Arto. 115 La Dirección Nacional, a través de la Comisión de la Juventud y la JS19J tendrán la tarea de elaborar la política sandinista para la juventud nicaragüense y la niñez.

Arto. 116 Los Órganos del FSLN deben impulsar el trabajo juvenil donde se encuentren, promoviendo la incorporación de jóvenes a la JS19J, respetando su autonomía y estando en conocimiento de la política juvenil del FSLN.

Arto. 117 Los dirigentes electos de JS19J en los comités ejecutivos nacional, departamentales y municipales, serán miembros por derecho propio de las Asambleas Sandinistas en sus respectivos niveles, y los coordinadores departamentales y municipales serán miembros por derecho propio de los Comités Departamentales y Municipales, respectivamente.

Arto 118 El frente sandinista dará prioridad a la formación y capacitación del liderazgo juvenil, en la línea de fortalecer los valores éticos, patrióticos, nacionales y principios del sandinismo, esclarecimiento de la misión histórica y de sus principales puntos programáticos.

Arto. 119 Para garantizar el proceso conducente a la participación de los jóvenes en todos los órganos de dirección partidaria y en las candidaturas de elección popular, el FSLN establece el 15 % como cuota mínima para los jóvenes.

Título X De los combatientes y colaboradores históricos Disposiciones Transitorias aprobadas por el II Congreso "Blanca Aráuz" (22 y 23 de mayo de 1998)

Arto. 120 El FSLN mantendrá una atención especial a las madres de Héroes y Mártires, a los Combatientes y Colaboradores Históricos del FSLN y a los retirados del EPS y del MINGOB, fortaleciendo sus instancias de organización y reconociendo su valor histórico y moral en la lucha de nuestro pueblo y en la defensa de la Revolución y sus logros. Los órganos de dirección del FSLN a todos los niveles, deberán concretizar esta atención en tareas específicas en cada caso.

Disposiciones Transitorias aprobadas por el II Congreso "Blanca Aráuz" (22 y 23 de mayo de 1998)

La Comisión Electoral hará los ajustes necesarios a los reglamentos y elaborará el calendario para la elección de los miembros de la Asamblea Sandinista en los territorios y sectores, lo que srá presentado a la Dirección Nacional para su aprobación. Se prórroga el período de los actuales órganos locales de dirección hasta tanto no se complete el proceso electoral de sus sustitutos y éstos tomen posesión. Las elecciones para los órganos locales se realizarán en un plazo no mayor de 90 días, contados a partir de la fecha de clausura del Congreso y de acuerdo a un calendario establecido de común acuerdo entre la Dirección Nacional y la Comisión Electoral.

Clasificación:

BIBLIOGRAFÍA:

Teoría General del Estado. Escorcia, Jorge Flavio. UNAN, LEÓN, NICARAGUA.

Año 2003.

ELABORADO POR:

Wendy A. España Cuadra

MANAGUA 23 DE MAYO DE 2006.