La administración por resultados como plataforma efectiva en la policía nacional del Perú

Resumen

La tesis denominada: "LA ADMINISTRACIÓN POR RESULTADOS COMO PLATAFORMA EFECTIVA PARA LA MISIÓN INSTITUCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, PROPUESTA ACTUAL"; cuyo problema se encuentra identificado en la misión de la Policía Nacional del Perú. Se ha determinado que hay mucho que hacer para lograr las metas, objetivos y finalmente la misión. Esta problemática se expresa en la siguiente pregunta: ¿De qué forma la administración por resultados podrá facilitar la misión institucional de la Policía Nacional del Perú? Ante la problemática, se propone la solución a través de la formulación de la hipótesis: La administración por resultados facilita la misión institucional de la Policía Nacional del Perú, mediante la planeación, eficiencia y efectividad en el uso de los recursos humanos, materiales y financieros. Este trabajo se ha orientado al siguiente objetivo: Determinar la forma como la administración por resultados podrá facilitar al logro efectivo de la misión institucional de la Policía Nacional del Perú. La investigación es básica o pura; del nivel descriptivo-explicativo-correlacional; se utilizó los métodos descriptivo e inductivo. El diseño es el no experimental. La población estuvo compuesta por 10,000 personas y la muestra por 370 personas. El tipo de muestreo aplicado es el muestreo probabilístico. Las técnicas utilizadas para la recopilación de datos fueron las encuestas. El instrumento utilizado fue el cuestionario. Se aplicaron las siguientes técnicas de análisis de información: análisis documental, indagación, conciliación de datos, tabulación, comprensión de gráficos. Se aplicó las siguientes técnicas de procesamiento de datos: ordenamiento y clasificación, registro manual, proceso computarizado con Excel y proceso computarizado con SPSS. El resultado más importante es que el 97 por ciento de los encuestados acepta que la administración por resultados facilita la misión institucional de la Policía Nacional del Perú.

Palabras clave: Administración por resultados; misión institucional; Policía Nacional del Perú.

FERNANDO ESTEBAN QUIROZ PONCE

ABSTRACT

The thesis entitled: "THE MANAGEMENT PLATFORM FOR EFFECTIVE RESULTS AS INSTITUTIONAL MISSION OF PERU NATIONAL POLICE, CURRENT PROPOSAL", whose problem is identified in the mission of the National Police of Peru. It has been determined that there is much to do to achieve the goals, objectives and finally the mission. This problem is expressed in the following question: How does management by results may provide the institutional mission of the National Police of Peru? Faced with the problem, the solution proposed by the formulation of the hypothesis: The administration results facilitates institutional mission of the National Police of Peru, through planning, efficiency and effectiveness in the use of human, material and financial . This work has been geared towards next objective: To determine how the managing for results may provide the effective achievement of the institutional mission of the National Police of Peru. The research is basic or pure level-explanatory descriptive correlational used descriptive and inductive methods. The experimental design is not. The population consisted of 10,000 people and the sample by 370 people. The sampling probability sampling is applied. The techniques used for data collection were surveys. The instrument used was the questionnaire. We applied the following techniques of analysis: document analysis, investigation, data reconciliation, tabulation, graphical understanding. We applied the following techniques of data processing: sorting and classification, manual record, process computer with Excel and computerized process with SPSS. The most important result is that 97 percent of respondents agree that the management by results facilitates the institutional mission of the National Police of Peru.

Keywords: management by results; institutional mission; National Police of Peru.

FERNANDO ESTEBAN QUIROZ PONCE

SOMMARIO:

La tesi dal titolo: "La piattaforma di gestione per ottenere risultati efficaci COME MISSIONE ISTITUZIONALE DEL PERÙ NAZIONALE POLIZIA, PROPOSTA DI CORRENTE", il cui problema è identificato nella missione della Polizia Nazionale del Perù. È stato determinato che non c'è molto da fare per raggiungere gli obiettivi, gli obiettivi e infine la missione. Questo problema è espresso nel seguente domanda: Come funziona la gestione di risultati può fornire alla missione istituzionale della Polizia Nazionale del Perù? Di fronte al problema, la soluzione proposta dalla formulazione delle ipotesi: I risultati di gestione facilita la missione istituzionale della Polizia Nazionale del Perù, attraverso la pianificazione, l'efficienza e l'efficacia nell'uso delle risorse umane, materiali e finanziarie . Questo lavoro è stato orientato verso prossimo obiettivo: Per determinare la gestione orientata ai risultati può fornire l'efficace realizzazione della missione istituzionale della Polizia Nazionale del Perù. La ricerca è metodi di livello-esplicativi descrittivi correlazionali utilizzati descrittiva e induttiva di base o pura. Il disegno sperimentale non è. La popolazione era formata da 10.000 persone e il campione di 370 persone. Viene applicata la probabilità di campionamento campionamento. Le tecniche utilizzate per la raccolta dei dati sono stati sondaggi. Lo strumento utilizzato è stato il questionario. Abbiamo applicato le seguenti tecniche di analisi: analisi di documenti, indagini, la riconciliazione dei dati, tabulazione, comprensione grafica. Abbiamo applicato le seguenti tecniche di trattamento dei dati: ordinamento e classificazione, registrazione manuale, computer di processo con Excel e SPSS processo computerizzato. Il risultato più importante è che il 97 per cento degli intervistati concorda sul fatto che la gestione di risultati facilita la missione istituzionale della Polizia Nazionale del Perù.

Parole chiave: Gestione di risultati; missione istituzionale; Polizia Nazionale del Perù.

FERNANDO ESTEBAN QUIROZ PONCE

RESUMO:

A tese intitulada: "a plataforma de gestão para resultados eficazes COMO MISSÃO INSTITUCIONAL DO PERU POLÍCIA NACIONAL, actual proposta", cujo problema é identificado na missão da Polícia Nacional do Peru. Determinou-se que há muito a fazer para alcançar as metas, objetivos e, finalmente, a missão. Este problema se expressa na seguinte pergunta: Como é que a gestão por resultados pode fornecer a missão institucional da Polícia Nacional do Peru? Confrontados com o problema, a solução proposta pela formulação da hipótese: Os resultados da administração facilitam a missão institucional da Polícia Nacional do Peru, por meio do planejamento, eficiência e eficácia na utilização dos recursos humanos, materiais e financeiros. Este trabalho tem sido voltado para próximo objetivo: Para determinar como a gestão por resultados podem proporcionar a realização eficaz da missão institucional da Polícia Nacional do Peru. A pesquisa é descritivos métodos correlacionais nível explicativas básicas ou puro utilizados descritivo e indutivo. O delineamento experimental não é. A população foi composta de 10.000 pessoas ea amostra de 370 pessoas. A probabilidade de amostragem de amostragem é aplicado. As técnicas utilizadas para a coleta de dados foram inquéritos. O instrumento utilizado foi o questionário. Nós aplicamos as seguintes técnicas de análise: análise de documentos, a investigação, a reconciliação de dados, tabulação, a compreensão gráfica. Nós aplicamos as seguintes técnicas de processamento de dados: ordenação e classificação, registro manual, computador de processo com Excel e SPSS processo informatizado. O resultado mais importante é que 97 por cento dos entrevistados concordam que a gestão por resultados facilita a missão institucional da Polícia Nacional do Peru.

Palavras-chave: gestão por resultados; missão institucional; Polícia Nacional do Peru.

FERNANDO ESTEBAN QUIROZ PONCE

Introducción

La investigación titulada: "LA ADMINISTRACIÓN POR RESULTADOS COMO PLATAFORMA EFECTIVA PARA LA MISIÓN INSTITUCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, PROPUESTA ACTUAL"; se ha desarrollado en el marco del nuevo Reglamento de grados de la Escuela Universitaria de Postgrado de la Universidad Nacional Federico Villarreal y el proceso científico generalmente aceptado.

El Capítulo I, se refiere al planteamiento del problema y dentro del mismo se considera los antecedentes, planteamiento del problema, objetivos, justificación, alcances y limitaciones y la definición precisa de las variables.

El Capítulo II, contiene el marco teórico de la investigación. Específicamente se refiere a las teorías generales y específicas sobre el tema. Dentro de las teorías específicas está el tratamiento de las teorías sobre administración por resultados; misión institucional; y, Policía Nacional del Perú. También en este capítulo presenta el marco conceptual de la investigación y la hipótesis.

El Capítulo III, está referido al método y dentro del mismo se trata el tipo de investigación, diseño de investigación, estrategia de la prueba de hipótesis, variables de la investigación, población, muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos; procesamiento; y, análisis de datos.

El Capítulo IV, está referido a la presentación de resultados y dentro de ello se presenta el análisis de los resultados y la contrastación de hipótesis.

El Capítulo V, presenta la discusión y específicamente se realiza la discusión de los resultados, la presentación de conclusiones, recomendaciones y las referencias bibliográficas.

Finalmente se presenta los anexos correspondientes y dentro del mismo se considera la matriz de consistencia y la encuesta realizada.

FERNANDO ESTEBAN QUIROZ PONCE

CAPITULO I:

Planteamiento del problema

• ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Núñez (2010)[1], describe la administración empresarial eficiente como aquella actividad profesional que procura ser económica, eficiente, productiva y efectiva y que además se desarrolla en sus vertientes de planeación, organización, dirección, coordinación y control; y la forma como puede ser aplicada para optimizar la gestión de las empresas. La planeación es la previsión de los recursos humanos, materiales y financieros que se van utilizar en las operaciones en un periodo futuro; la organización estructural y funcional permitirá estructurar las dependencias, actividades, procesos y procedimientos; la dirección permitirá tomar decisiones efectivas para hacer lo que compete; la coordinación es para establecer el trabajo en equipo; y, el control para verificar si lo que se hace es igual a lo planificado. En este marco se busca lograr los mejores resultados en la economía, eficiencia, efectividad, productividad, mejora continua de la Policía Nacional del Perú. El principal resultado es el siguiente: el 97% de los encuestados acepta que la administración eficiente facilita la optimización de las empresas, dicho resultado servirá para realizar la discusión respectiva cuando se desarrolle la tesis

Estrada (2010)[2]; se refiere a la manera como administrar los recursos directamente recaudados en las entidades del estado, como forma de optimizar la gestión institucional y obtener los mejores resultados económicos y financieros. De esta forma las entidades del estado no solo dependen de los recursos del tesoro público si no que diversifican la administración de sus recursos para lograr sus fines. Los recursos financieros deben planearse convenientemente; organizarse por áreas, productos, servicios; direccionarse con las decisiones más informadas; coordinarse con las dependencias, las actividades y otros recursos; luego tienen que controlarse para verificar su cumplimiento correcto; tambien podrían retroalimentarse para entrar en un plan de mejora continua. El principal resultado es el siguiente: el 95, dicho resultado servirá para realizar la discusión respectiva cuando se desarrolle la tesis % de los encuestados acepta que la diversificación de la administración financiera facilita la gestión óptima de una entidad del Estado.

Ávila (2009)[3]; presenta el proceso de la gestión estratégica, las políticas, estrategias y tácticas para administrar eficiente y económicamente los recursos hasta alcanzar las metas, objetivos y misión de cada pliego presupuestario. El principal resultado es el siguiente: El 92% de los encuestados acepta que la gestión estratégica facilita el mejoramiento continuo de los pliegos presupuestarios del Sector Público, dicho resultado servirá para realizar la discusión respectiva cuando se desarrolle la tesis.

Rodas (2009)[4]; hace el diagnóstico de la gestión de las entidades del sector público, se consideran un conjunto de herramientas estratégicas como políticas, estrategias, tácticas, acciones, indicadores y otros; hasta conseguir la competitividad del sector, entendida esta como el aseguramiento de la calidad del servicio y por ende la imposición ante entidades similares y otras del sector privado. Las principales conclusiones son las siguientes: Las entidades del sector público pueden ser eficientes; las entidades del sector público pueden ser efectivas; las entidades del sector público pueden ser transparentes; y, las entidades públicas pueden ser competitivas, dicho resultado servirá para realizar la discusión respectiva cuando se desarrolle la tesis.

Jara (2011)[5]; indica que los instrumentos de la dirección estratégica, apoyada en una cultura de valores y con liderazgo eficaz, facilita la competitividad; con lo cual logra imponerse a la competencia, permanecer en el sector y tener continuidad. Las principales conclusiones son las siguientes: La dirección por resultados facilita la toma efectiva de decisiones; la dirección estratégica facilita el saneamiento efectivo de las empresas; la dirección estratégica ayuda a la competitividad empresarial, dicho resultado servirá para realizar la discusión respectiva cuando se desarrolle la tesis.

Vallejos (2009)[6]; desarrolla la filosofía, principios y doctrina del Buen Gobierno basado en resultados y lo propone como alternativa para el mejoramiento continuo y la competitividad de las entidades del Estado. Las principales conclusiones son las siguientes: el buen gobierno basado en resultados ayuda a la economía, eficiencia y efectividad de las entidades del Estado; el buen gobierno es planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar los recursos y actividades para el mejoramiento continuo institucional; y, el buen gobierno es un instrumento facilitador de la competitividad de las entidades del Estado. , dicho resultado servirá para realizar la discusión respectiva cuando se desarrolle la tesis.

García (2010)[7]; desarrolla la filosofía, principios, doctrina, proceso y otros elementos del gerenciamiento por resultados, el mismo que propone para ser aplicado en las empresas del sector gubernamental, como forma de mejorar los productos y servicios para la población. Las principales conclusiones son las siguientes: El gerenciamiento por resultados ayuda a la gestión empresarial; el gerenciamiento por resultados facilita la transparencia del gobierno; y, el gerenciamiento por resultados ayuda a lograr la misión institucional.

Fernández (2010)[8]; desarrolla la filosofía, doctrina y metodología del benchmarking; asimismo desarrolla el marco teórico de las estrategias y propone al benchmarking como forma de alcanzar la administración por resultados. Las conclusiones de este trabajo son las siguientes: Por intermedio del benchmarking se pueden tomar las mejores experiencias sobre economía, eficiencia y efectividad; el benchmarking puede utilizarse para generar una administración por resultados que sea capaz de encaminar al logro efectivo de la misión de las empresas.

Novoa (2011)[9]; desarrolla el proceso del benchmarking, la teoría del mejoramiento continuo y la estrategia competitiva del Michael Porter y luego propone al benchmarking como la herramienta nueva de la administración y las finanzas para alcanzar competitividad empresarial. Las principales conclusiones son las siguientes: el benchmarking permite tomar las mejores políticas, estrategias y tácticas de los líderes para luego aplicarlo e iniciar un proceso y mejora continua; el benchmarking permite tomar los instrumentos de competitividad y aplicarlo en la administración por resultados. El resultado de este trabajo servirá para realizar la discusión respectiva cuando se desarrolle la tesis.

Como parte del benchmarking, se estará aplicando la administración por resultados (ApR) que es una metodología que integra los objetivos de los diversos departamentos en un largo plazo dando así lugar a mejorar lentamente pero con paso seguro a la organización. La ApR se presenta como una técnica de gestión y también como una técnica de cambio. En este trabajo se analiza la ApR y se propone su empleo como técnica de cambio organizacional. Así mismo, en su estudio y en la propuesta se complementa con la Planeación Estratégica y con el Balance ScoreCard, dos herramientas que aparecen separadas en estudios teóricos, pero que obedecen a principios similares y poseen características que posibilitan el reforzamiento de la ApR para lograr los efectos prácticos deseados. La planeación es fundamental como herramienta de cambio organizacional y aunque la entidad tengo pocos, algunos o muchos años, la planeación no es una formalidad para la misma; tiene que concretarse para asegurar su futuro. Dentro del trabajo se plantea un modelo de administración y en el desarrollo de éste se podrán encontrar diversos elementos de formalidad; así como la documentación de los planes que conlleven al funcionamiento adecuado de la organización procurando de esta manera el cambio organizacional deseado para su mejor funcionamiento.

• DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACION

DELIMITACIÓN ESPACIAL:

Este trabajo se desarrolló en las dependencias de la Policía Nacional del Perú de Lima Metropolitana.

DELIMITACIÓN TEMPORAL:

Esta investigación ha cubierto el período del año 2008 hasta la actualidad para obtener información institucional; aunque este trabajo es una propuesta actual.

DELIMITACIÓN SOCIAL:

La investigación permitió establecer relaciones sociales con los directores, Jefes, personal policial y personal civil de la institución.

DELIMITACIÓN TEÓRICA:

En esta investigación se tratan las siguientes teorías:

• Administración por resultados

• Misión institucional

• Policía Nacional del Perú

• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema se identificó en la misión de la Policía Nacional del Perú. Al respecto se ha determinado que hay mucho que hacer para lograr las metas, objetivos y finalmente la misión de una institución tan importante para la seguridad de la población.

• DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Actualmente, la población en general percibe una total inseguridad en las avenidas, calles, jirones; urbanizaciones, barrios; y, en general, en todo lugar de nuestro país; todo lo cual es contrario a la misión encomendada a la Policía Nacional del Perú, que consiste en garantizar la seguridad y tranquilidad pública en todo el territorio peruano permitiendo a las personas alcanzar su pleno desarrollo.

La Policía Nacional del Perú (PNP), como muchas entidades públicas y también privadas tiene muchas dificultades para logar sus metas, objetivos y especialmente su misión institucional; este asunto se complica porque la PNP, tiene responsabilidad sobre la seguridad interna de nuestro país, la misma que afronta los perores problemas en la actualidad; de esta forma la entidad es acusada de no cumplir su rol social, es decir no cumplir la misión encomendada en su Ley Orgánica.

En cuanto a los recursos humanos, la sociedad viene siendo testigo de muchos casos de reclamos en cuanto a sueldos, tratamiento en salud, falta de consideración de pensionistas y personal activo, cambios de colocación que han llevado hasta a la muerte a personal, etc. etc. Por otro lado la ciudadanía percibe la falta de moral y ética profesional en el ejercicio de la profesión policial, debido a cobros indebidos, invención de infracciones de tránsito y otras faltas que lindan con el delito; todo esto de alguna forma, tiene su origen en la falta de una administración que sea capaz de articular estos problemas y convertirlos en oportunidad para su personal.

En cuanto a los recursos financieros, se tiene que los tipos de fondos que maneja la Policía Nacional del Perú son los siguientes: recursos ordinarios facilitados por el Tesoro Público, Recursos Directamente Recaudados, Cooperación Técnica Internacional y Donaciones; los cuales son administrados en forma centralizada por la Dirección de Economía, es decir mediante el sistema de Caja Única. De estos recursos los primeros ocupan un 95% de los ingresos institucionales. Como parte de la administración general, se ha determinado que la administración financiera de la Policía Nacional del Perú, es un problema, porque los ingresos ordinarios que percibe para cumplir sus metas, objetivos y misión institucional son insuficientes. Los recursos ordinarios, pese a las dificultades y formalidades que exigen, de una u otra forma llegan a la institución; pero en cambio los recursos directamente recaudados, la cooperación internacional y las donaciones de entidades privadas nacionales, no disponen de la infraestructura ni la voluntad institucional para obtenerlos en la cantidad y oportunidad que permita a la administración financiera policial cumplir su cometido.

También la problemática está en la falta de racionalización y prudencia para realizar las compras institucionales, lo que origina sobrecostos que afectan a la entidad policial y no permiten el cumplimiento de la misión. Esto denota que los recursos no están adecuadamente racionalizados, y además no son planeados, organizados, dirigidos, coordinados y controlados con eficiencia, economía y efectividad todo lo cual repercute en la falta de cumplimiento de la misión institucional. Actualmente se administra los recursos mediante nuevas herramientas, que son facilitadoras de la eficiencia, economía y especialmente de la efectividad; en cambio en la entidad policial, al haber una serie de normas, parámetros, falta de voluntad política e institucional y otras limitaciones se enfrenta a muchas dificultades para concretar una administración que permita garantizar la seguridad y tranquilidad pública en todo el territorio peruano

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.

Esta misión es la que no se viene cumpliendo a cabalidad, dada la inseguridad que se vive en las calles del país, las denuncias de corrupción contra algunos miembros, la participación de algunos malos policías en bandas organizadas de delincuentes; lo que crea zozobra en la población a tal punto de tenerles temor a los miembros de esta institución.

Específicamente la Policía Nacional; no ha sido capaz de mantener la seguridad y tranquilidad públicas, para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú y las leyes; ha sido rebasada para mantener y/o restablecer el orden público, haciendo uso de la persuasión o medios disuasivos en forma racional y progresiva, salvaguardando la vida y la integridad física de las personas y las propiedades pública y privada; la gente en la calle cree que la Policía Nacional no esta para prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio; tampoco garantiza la seguridad ciudadana mediante acciones de prevención, investigación, apoyo, orientación y protección a la comunidad.

Todo lo anterior se debe a la falta de decisiones efectivas que encaminen a la Policía Nacional del Perú, al logro de sus metas, objetivos y misión institucional. Otra causa es la carencia de políticas orientadas al logro de los resultados previstos en los programas, planes, presupuestos y flujos institucionales. En ese mismo sentido se ha determinado la falencia de de recursos financieros para emprender programas agresivos de promoción de la seguridad ciudadana. También entra a tallar la falta de voluntad política acompañada con falencia de recursos humanos, materiales y financieros suficientes y competentes para facilitar el cumplimiento de la misión institucional.

De continuar los problemas antes indicados, podría llevar a que en cada periodo no se siga logrando las metas, objetivos y la misión institucional, lo que afecta la administración institucional y los resultados previamente presupuestados. En este mismo sentido se perderá la oportunidad histórica de devolver la seguridad, credibilidad y confianza en la población.

Todo lo anterior puede solucionarse, mediante para aplicación de la administración por resultados; porque esta herramienta permitirá que se lleve a cabo la planeación táctica y estratégica eficiente de los recursos y servicios de la Policía Nacional del Perú; la organización estructural y funcional eficiente de la entidad policial; la dirección táctica y estratégica eficiente de los recursos, actividades, servicios, procesos, procedimientos y técnicas de esta importante entidad del Estado que todos quieren que vuelva a ser respectada; el trabajo en equipo, generando sinergias, orientando los esfuerzos al logro de las metas, objetivos y misión de la Policía Nacional del Perú; asimismo permitirá evaluar y retroalimentar todos los sistemas administrativos y operativos de la institución.

• ESTRUCTURACIÓN DEL PROBLEMA

• 1) PROBLEMA PRINCIPAL:

¿De qué forma la administración por resultados podrá facilitar la misión institucional de la Policía Nacional del Perú?

• 2) PROBLEMAS SECUNDARIOS:

• 1) ¿De qué manera la planeación por resultados podrá facilitar las metas de la Policía Nacional del Perú?

• 2) ¿De qué modo la eficiencia por resultados podrá facilitarlos objetivos de la Policía Nacional del Perú?

• 3) ¿De qué forma la efectividad por resultados podrá facilitar la visión de la Policía Nacional del Perú?

• OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

• OBJETIVO GENERAL

Determinar la forma como la administración por resultados podrá facilitar al logro efectivo de la misión institucional de la Policía Nacional del Perú.

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• 1) Establecer la manera como la planeación por resultados podrá facilitar las metas de la Policía Nacional del Perú.

• 2) Estipular el modo como la eficiencia por resultados podrá facilitar los objetivos institucionales de la Policía Nacional del Perú.

• 3) Determinar la forma como la efectividad por resultados podrá facilitar la visión empresarial de la Policía Nacional del Perú.

• JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

• JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA

En este trabajo se identificó la problemática en la misión institucional de la Policía Nacional del Perú, sobre dicha problemática se han formulado las posibles soluciones a través de las hipótesis; luego se ha establecido los propósitos que persigue el trabajo por intermedio de los objetivos. Todos estos elementos se han formado en base a las variables e indicadores de la investigación. Todo lo anterior tiene el sustento en una metodología de investigación que identifica el tipo, nivel y diseño de investigación, la población y muestra a aplicar; así como también las técnicas e instrumentos para recopilar, analizar e interpretar la información.

• JUSTIFICACIÓN TEÓRICA

La administración por resultados facilita la misión institucional de la Policía Nacional del Perú, mediante la planeación, eficiencia y efectividad en el uso de los recursos humanos, materiales y financieros en las actividades policiales a favor de la población.

La administración por resultados constituye un modelo administrativo de dirección de esfuerzos a través del planteamiento y control administrativo fundamentado en el principio de que, para alcanzar resultados, la organización necesita antes definir en que actividad está actuando y a donde pretende llegar.

La administración por resultados es un proceso por el cual los gerentes de una organización identifican objetivos comunes, definen las áreas de responsabilidad de cada uno en términos de objetivos comunes y firmes que eliminan cualquier duda y para evaluar el desempeño en dirección a los objetivos principales de la PNP. Así, el desempeño esperado de un gerente debe ser el reflejo de lo que se espera en cuanto a la realización de los objetivos de la Policía Nacional del Perú; sus resultados deben ser medidos por la contribución que estos den al éxito de la entidad policial. El Administrador policial tiene que saber y entender lo que las metas de la entidad esperan de el en términos de desempeño y su superior debe saber que contribución pueda exigir y esperar de él y debe juzgarlo de conformidad con la misma.

La administración por resultados, es un sistema dinámico que integra la necesidad de la entidad de alcanzar sus metas, objetivos y misión institucional en las mejores condiciones.

• JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA

Este trabajo podrá ser aplicado por la Policía Nacional del Perú para utilizar la administración por resultados como la herramienta que facilitará la misión que les corresponde de acuerdo a la Constitución, Ley Orgánica y Reglamentos.

• IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

La importancia está dada por el hecho de presentar un modelo de investigación que busca resolver la problemática de la misión institucional de la Policía Nacional del Perú, mediante la administración por resultados, que es una herramienta que contiene el proceso administrativo de la planeación, organización, dirección y control orientados al logro del quehacer empresarial en el marco de la economía, eficiencia, efectividad, mejora continua y competitividad.

Asimismo, porque permite plasmar el proceso de investigación científica, los conocimientos y experiencia profesional.

• ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION

Este trabajo alcanza a la Policía Nacional del Perú; por cuanto teniendo una administración por resultados se puede cumplir la misión institucional y eso abarca desde oficinas administrativas hasta dependencias operativas, porque la institución es una sola y todos los policías desde donde estén estarán trabajando para la misión que es la razón de ser de la entidad.

Las limitaciones que se ha tenido es en la obtención de información, por cuanto no es posible obtener toda la información por el tipo de entidad que se trata, sin embargo la obtenida es suficiente para plasmar la relevancia que tendría la administración por resultados en el logro de la misión institucional.

Otra limitación, son siempre los recursos financieros, por cuanto ni la Policía Nacional del Perú ni la Universidad Nacional Federico Villarreal ni ninguna entidad privada ni pública apoya la investigación en nuestro país; de modo que los investigadores asumimos todos los egresos que conlleva el proceso.

• DEFINICIÓN DE VARIABLES

• 1 VARIABLE INDEPENDIENTE

La administración por resultados, es el proceso de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar los recursos humanos, materiales y financieros para realizar las actividades que competen y de ese modo obtener los mejores resultados, que se plasman en el logro de las metas, objetivos y misión institucional.

• VARIABLE DEPENDIENTE

La misión institucional, constituye la razón de ser de la Policía Nacional del Perú y esto esencialmente es dar seguridad ciudadana. Cuando la Policía Nacional del Perú, ayudada por esa poderosa herramienta que es la administración por resultados, recobre la confianza ciudadana, se habrá logrado la misión de esta entidad importante de nuestro país. La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión "garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos"

• ENTE INTERVINIENTE

La Policía Nacional del Peru, es una institución tutelar de la patria, cuya finalidad fundamental es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia; vigila y controla las fronteras. Entre las muchas funciones que lleva a cabo se tiene la de mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú; prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía; garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas, etc.

CAPITULO II:

Marco teórico de la investigación

• TEORÍAS GENERALES RELACIONADAS CON EL TEMA

• TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Ley No. 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General; regula las actuaciones de la función administrativa del Estado y el procedimiento administrativo común desarrollados en las entidades. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la Ley General del Procedimiento General en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados expresamente de modo distinto. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los derechos y deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la Ley.

La Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:

• 1) Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

• 2) Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.

• 3) Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.

• 4) Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido.

• 5) Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actúan sin ninguna clase de discriminación entre los administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés general.

• 6) Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público.

• 7) Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.

• 8) Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. Ninguna regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.

• 9) Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.

Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6