Programa para emprendedores

Antecedentes

El Ministerio de Trabajo en el año 2009 con el Programa Juventud y Empleo, realizó un plan piloto de capacitación en autoempleo, con 11 cursos y 1,200 beneficiarios. Este piloto se desarrolló en el marco de un convenio de cooperación con la Agencia de Cooperación Internacional de Chile, Ministerio de la Juventud, el INFOTEP, Pro-comunidad, PROMYPIME y el Ministerio de Planificación, Economía y Desarrollo de la República Dominicana.

Esta experiencia de capacitación fue dirigida preferiblemente a jóvenes vulnerables de las zonas rurales y suburbanas entre las edades comprendidas de 16 a 29 años, que no fueran estudiantes del sistema de educación formal.

En el proyecto de Apoyo al Sistema Plan Nacional de Empleo de la Dirección General de Empleo (DGE) en el Ministerio de Trabajo, se previó un plan piloto para 1,240 jóvenes en la modalidad de emprendimiento a licitar de parte del INFOTEP para el 2014.

En la Dirección General de Empleo; el Departamento de Emprendimiento tiene un Programa para Emprendedores con recursos del Presupuesto Nacional dirigido a jóvenes desempleados de 20 a 35 años y que beneficiará a unos 2,500 jóvenes, en próximas licitaciones y en esta licitación se beneficiarán 160 jóvenes.

Las micro, pequeñas y medianas empresas generan hasta un 90% de los empleos que se crean en toda Latinoamérica.

Descripción del programa

El Programa para Emprendedores es diseñado y dirigido a formar jóvenes con actitudes emprendedoras, para que elaboren sus propias iniciativas de negocios. Se les orientará y asistirá para que puedan construir sus propios negocios y luego formalizarlos.

Este Programa Piloto es implementado por la Unidad de Emprendimiento de la DGE del Ministerio de Trabajo para personas desempleadas con vocación para emprender pequeños negocios con cargo a fondos del Presupuesto Nacional. El cuerpo docente pertenece al Banco de Facilitadores del INFOTEP.

Justificación

El Programa de Capacitación para Emprendedores del Ministerio de Trabajo, pretende desarrollar la cultura del emprendimiento en los jóvenes desempleados con potencial para el autoempleo, fomentar y canalizar el espíritu emprendedor en ellos.

República Dominicana cuenta con una tasa de desempleo juvenil de un 22.78%, casi el doble del promedio 15.1% según la última encuesta del Banco Central (ENFT 2013), situación que contribuye al aumento de la pobreza, generando una situación social que afecta a miles de familias.

A través del Programa para Emprendedores se formarán personas para que puedan desarrollar sus propias iniciativas de negocios y se les orientará para que hagan una formalización de sus actividades productivas al cabo de un tiempo.༯font>

Por otra parte, la generación de empleo, que está decididamente relacionada con la creación masiva de nuevas empresas lideradas por emprendedores, se convierte en una herramienta esencial para la sociedad y para el fortalecimiento de la economía nacional y el Plan Nacional de Empleo.

LLAMADO A PARTICIPAR EN LA EJECUCIÓN DE LA MODALIDAD DE EMPRENDIMIENTO PARA JÓVENES DE LOS SECTORES MARGINALES DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO Y EL DISTRITO NACIONAL.

DGE-CE-01-2014

Por medio de la presente convocatoria se invita a todos los Centros Operativos del Sistema (COS), que están inscritos en el Registro Nacional de Centros Operativos del Sistema (RNCOS) del INFOTEP, a participar en el presente concurso nacional para la ejecución de 8 cursos de Emprendimiento Juvenil, dirigido a Jóvenes de los sectores vulnerables de la provincia de Santo Domingo. Los Centros Operativos del Sistema (COS) podrán obtener el Documento del Concurso presentándose personalmente al Ministerio de Trabajo, al Departamento de Emprendimiento de la Dirección General de Empleo. La Distribución de Cursos se hará como sigue:

En este concurso se adjudicarán hasta 8 cursos. Las propuestas de cursos serán entregadas de manera física y digital en sobre cerrado a partir del lunes 01 de Junio del 2014 en horario de 8:00 A.M. a 4:00 P.M.

Los cursos se contratarán bajo la modalidad de Precio Fijo.

En este concurso las propuestas se adjudicarán en función a los criterios establecidos en el Documento del Concurso, hasta que se agoten los cursos o los recursos asignados a cada sector. Si en un sector determinado no se presentan propuestas suficientes hasta agotar la cuota asignada, el Departamento de Emprendimiento de la Dirección General de Empleo (DGE) podrá reasignar los cursos no adjudicados a otro sector.

Los COS podrán presentar hasta 1 propuesta de cursos, sin considerar el nivel o categoría del mismo. Estas serán adjudicadas según el mérito alcanzado en la evaluación.

La entrega de propuestas de cursos de Emprendimiento para Jóvenes se hará en el Ministerio de Trabajo, en el Departamento de Emprendimiento de la DGE.

MARITZA HERNANDEZ

Ministra de Trabajo

Objetivo de los cursos

El objetivo general de los cursos de emprendimiento para jóvenes, es desarrollar un espíritu emprendedor en los jóvenes y darles herramientas técnicas para que puedan formular idea de negocios y crear su propia micro-empresa.

5. ALCANCE DE LOS CURSOS

Para cumplir con el objetivo, se ha previsto licitar un total de 8 cursos en esta modalidad de emprendimiento. Estos cursos se concursarán mediante una licitación cerrada, de acuerdo a la siguiente distribución, en estos sectores:

Los cursos tendrán un total de 20 beneficiarios seleccionados de un total de 22 pre-candidatos de acuerdo a la metodología de selección del Programa. El curso tendrá una duración total de 140 horas en la fase lectiva más la fase de desarrollo de un Plan de Negocio Sustentada por cada joven, para un total de 42 días laborables.

Se permitirá preferiblemente el ingreso de jóvenes que ya hayan sido capacitados en un oficio u ocupación anteriormente en un Centro de Capacitación – COS en el Programa Juventud y Empleo o en el INFOTEP. Se hará una pre-evaluación elemental de las condiciones del/a joven para determinar su vocación para el desarrollo de ideas de negocios.

Resultados esperados

Como resultado se espera lograr un total de 160 jóvenes, procedentes de zonas marginales, capacitados en el desarrollo del emprendimiento que les facilite su inserción laboral a través de la modalidad de autoempleo para su mejoramiento de ingresos.

Se espera que los resultados de este plan de cursos sirvan para acumular una experiencia de trabajo con jóvenes marginales y con la modalidad de formación dirigida al emprendimiento que a la vez servirá de modelo para desarrollar nuevas iniciativas de formación para el emprendedores y el diseño de políticas de formación en esta modalidad para las instituciones participantes y el país.

Contenido de los cursos

• Módulo de Desarrollo de Competencias Básicas (DCB) con un total de 50 horas de formación presencial. Esta fase está a cargo del Centro Operativo del Sistema – COS.

• Formación en Emprendimiento de los jóvenes con un total de 70 horas. Esta fase está a cargo del Centro. Los contenidos mínimos serán: Desarrollo de la cultura empresarial, diagnóstico del entorno de negocios, el plan de negocio, la gestión y la contabilidad de un auto-negocio, fuentes de financiamiento, cálculo elemental de la rentabilidad de un negocio, los registros en el negocio, la asociatividad en los negocios, donde buscar información, desarrollo permanente y asesoramiento legal y fiscal.

• Acompañamiento a los jóvenes en el desarrollo de su plan de negocios (Orientación de 10 horas con la guía de formulación y los procedimientos y requisitos para el acceso al micro-crédito). En esta fase el joven tiene el acompañamiento del centro y de la entidad financiadora.

• Durante la fase de elaboración de los planes de negocio los jóvenes regresan dos días por semana al Centro para recibir retroalimentación de sus planes de parte de los facilitadores. En este período los jóvenes deben hacer consultas en el terreno para buscar informaciones que sirvan para sustentar sus propuestas bajo orientación del facilitador/a.

• Las horas en esta fase se distribuirán de la manera siguiente: 140 horas fase lectiva (50 horas del DCB, 10 de matemáticas, 10 horas de comunicación, 70 horas de Emprendedurismo y acompañamiento para el Desarrollo de Ideas de Negocio y acompañamiento rotativo si se requiere (Visitas Guiadas, Intercambio de Experiencia con Emprendedores, Charlas con Micro-empresarios, Conferencias, entre otros), 30 Horas de capacitación en elaboración del plan de negocios.

• Se desarrollarán 10 horas de capacitación en Acceso a Microcrédito y se hará el acompañamiento y evaluación de la idea de negocio a cargo de la Institución Financiadora durante un mes.

Perfil de los Centros a contratar

• Centros Operativos del Sistema con acreditación al día por el INFOTEP

• Tener experiencia de capacitación laboral con población joven vulnerable del país.

• Los docentes del curso deben haber participado en el entrenamiento en formación metodológica para trabajar con jóvenes en la modalidad de emprendimiento a ser impartido en el marco de este proceso.

• Se adaptarán a los precios fijos que fijará el Ministerio de Trabajo, de común acuerdo con el INFOTEP, para estos cursos.

Para cada curso los Centros de Capacitación deberán contratar una póliza de accidentes y de vida así como las pólizas de anticipo y de fiel cumplimento de contrato. Se contratará hasta un máximo de un curso por COS.

Perfil de los jóvenes beneficiarios y formas de selección

Los jóvenes beneficiaros serán los mismos del Programa Juventud y Empleo con la diferencia que para estos cursos se recomiendan persona con edades comprendidas entre 20 a 35 años y que hayan participado de un curso técnico previo.

El proceso de Preselección y de selección de Postulantes del curso es atribución del SENAE, mediante la Unidad de Capacitación Laboral de la DGE.

El COS puede aplicar una "Ficha de preselección de beneficiarios" a 25 jóvenes candidatos al curso del Programa y luego debe ser remitida al SENAE para su selección.

Los participantes serán seleccionados por el SENAE, mediante la Bolsa de Empleo para luego ser remitidos al Centro. Estos jóvenes serán elegidos en base al perfil anteriormente descrito.

La cantidad seleccionada de participantes por entrenamiento tendrá dos jóvenes extras dirigidos al grupo de reserva, estos estarán disponibles en caso de que alguno de los beneficiarios abandonare el curso por cualquier causa.

Cronograma de trabajo

Se espera que los cursos inicien en Junio del 2014, para lo cual cada Centro deberá presentar previamente sus respectivas propuestas de capacitación así como preparar el material de apoyo y otros recursos didácticos. El Módulo del DCB es el estándar del Programa Juventud y Empleo; se darán insumos mínimos para el contenido del Módulo de Emprendedurismo. Cada COS es responsable de la elaboración y entrega del manual didáctico de Emprendimiento para cada participante al igual que el DCB.

El proceso de acompañamiento y tutoría para el desarrollo de las ideas de negocio, con el apoyo de los Centros, se desarrollará a partir de Julio del 2014 y tendrá un mes de duración.

Los cursos se desarrollarán en jornadas diarias de 5 horas. Los docentes presentarán sus respectivos planes de cursos y sesión de clases para desarrollar la capacitación, una vez sean contratados por el Programa. Iniciarán con la capacitación paralela y combinada del Módulo del DCB y de la formación en emprendedurismo.

Presupuesto y forma de pago

El presupuesto de cada curso asciende a la suma de RD$275,000.00 (Doscientos Setenta y cinco mil pesos). Esto incluye la formación en el Módulo de DCB de 50 horas, la formación en el Módulo de Emprendimiento de 70 horas, 10 de horas de comunicación, 10 horas de matemáticas, 30 horas de elaboración de ideas de negocios y 10 horas de acceso al microcrédito, el material gastable y de apoyo, el pago de pólizas de seguro de accidentes a los jóvenes.

La Forma de pago de los cursos se hará mediante el siguiente procedimiento: Un anticipo del 30%, un segundo pago de un 35% y un pago final del 35% restante sujeto a liquidación.

Para brindar una atención personalizada y dar un mejor servicio las solicitudes de pagos deben entregarse mediante cita. Los jóvenes que tengan ausencias por causas justificadas serán pagados al COS a un 100%, tanto por enfermedad como por embarazo. Esto justificado con un certificado médico.

12. DISTRIBUCIÓN DEL FINANCIAMIENTO

Conforme a lo establecido en el Convenio de Colaboración entre las partes, el Ministerio cubrirá el 100% del Monto total Contratado.

13. SUSPENSIÓN DE LOS CURSOS

Los cursos serán suspendidos en caso de negligencia o incumplimiento del documento de concurso, por parte del COS contratado así como en caso de fuerza mayor (desastres naturales, incendios, etc.) que impidan al Programa seguir con el contrato. En ambos casos la decisión será tomada de mutuo acuerdo entre el Ministerio de Trabajo y el Departamento de Emprendimiento de la DGE.

Criterios de supervisión

Para la supervisión de los cursos, que será realizada por la Unidad de Capacitación Laboral – UCL, se establecen algunos criterios bajo los cuales al MT realizará su labor de seguimiento:

• a. Criterios técnicos:

• Cumplimiento de horarios del docente

• Evidencia de la plan de clases y sesión de curso

• Uso de recursos didácticos y audiovisuales

• Pedagogía participativa y activa.

• Competencia del/a docente

• Realización de práctica educativa (Plan de negocio, proyecto de vida, plan de inserción laboral)

• b. Criterios administrativos:

• Porcentaje de deserción

• Coordinación de cursos

• Condiciones del ambiente del aula

• Inicio y término de cursos

Criterios de evaluación de propuestas

La evaluación técnico curricular de cada propuesta de curso será realizada de acuerdo a los estándares e indicadores de calidad del Programa del MT y estará a cargo del equipo evaluador de la DGE. Entre estos criterios se citan:

• a. Pertinencia: Nuevos contenidos, innovaciones didácticas, metodología de preselección y orientación vocacional y el compromiso del micro-financiamiento por entidad financiadora.

• b. Calidad: Definición de competencias, facilitadores competentes, equipamiento didáctico y recursos visuales, sistema de monitoreo y evaluación de proceso y resultados.

• c. Coherencia: Relación entre Módulos, relación teoría-prácticas,

• d. Relevancia: Transformación del joven, relación con los objetivos del programa

Estos criterios de evaluación se incluyen en el anexo del presente documento.

16. INDICADORES DE ÉXITO

Para la evaluación de la experiencia piloto se establecen los siguientes indicadores:

• a. Número de jóvenes que concluyen los cursos con relación al total por cada Centro.

• b. Número de jóvenes que formulan sus planes de negocio con relación al total por cada Centro.

• c. Número de jóvenes que aprueban el micro-financiamiento con relación al total de jóvenes que formularon por cada Centro.

• d. Número de negocios que sobreviven al cabo de 6 meses de instalados con relación al total financiados.

• e. Número de negocios formados en asociatividad (Grupos solidarios) con relación al total.

Estructura de los cursos

Los cursos consistirían en cuatro módulos de formación que se llevarán a cabo de manera conjunta (DCB, Autoempleo, Matemáticas y Comunicación). Luego de concluir la formación en aula inicia el acompañamiento de los jóvenes en la elaboración de su idea de negocio. En esta fase el Centro de Capacitación le acompaña con el apoyo de los técnicos de la institución financiadora. Al finalizar este proceso formativo, se inicia la formación de la entidad financiadora en los procedimientos de acceso al microcrédito y la fase de evaluación de la pertinencia del financiamiento del préstamo por parte de sus técnicos. La gráfica siguiente muestra la estructura de los cursos:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA

CURSOS DE EMPRENDIMIENTO E IDEAS DE NEGOCIO

Puntuación Máxima: 25 puntos y Minima de Aprobación: 15 Puntos.

Puntuación Máxima: 45 Puntos y Minima de Aprobación: 35 Puntos.

Puntuación Máxima: 15 y Minima de Aprobación: 10 Puntos.

Puntuación Máxima: 15 y Mínima de Aprobación: 10 Puntos.

PUNTUACIÓN MÍNIMA DE APROBACIÓN TOTAL = 70 PUNTOS

FORMULARIOS

CURSOS DE EMPRENDIMIENTO PARA JOVENES

PLIEGO DE FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE CURSOS

El PLIEGO DE FORMULARIOS-FP-04 para la presentación de las propuestas de cursos tiene como objetivo facilitar y guiar a los COS en la elaboración y descripción de las informaciones que deben proporcionar conforme lo establecido en el Documento de Concurso para la presentación de Propuestas de Cursos de Emprendimiento para Jóvenes Rurales, Sub-Urbanos y Urbanos-Marginales. Por tanto, para poder presentar adecuadamente dichas informaciones en el presente Pliego de Formularios deberá cumplir con lo siguiente:

• a) Conocer previamente y a profundidad el DOCUMENTO DE CONCURSO y condiciones establecidas para la presentación de ofertas.

• b) Completar un juego de formularios por cada curso ofertado.

• c) Llenar los formularios en el orden establecido, a máquina o computadora.

• d) Al pliego de formularios se deberá anexar las documentaciones correspondientes solicitadas en cada ítem que así lo indique.

• e) Todas las páginas del conjunto de formularios deberán ser rubricadas por el representante legal del COS.

• f) La Propuesta a presentar deberá estar debidamente Encuadernada

El PLIEGO DE FORMULARIOS para la propuesta de cursos de emprendimiento incluye lo siguiente:

• 1- Información del COS.( FP-04/A)

• 2- Descripción de la Pertinencia de la Propuesta.(FP-04/B)

• 3- Descripción de la Calidad del Propuesta. (FP-04/C)

• 4- Descripción de la Coherencia de la Propuesta.(FP-04/D)

• 5- Descripción de la Relevancia de la Propuesta.(FP-04/E)

PLIEGO DE FORMULARIOS DE PROPUESTA TÉCNICA DE CURSOS

FP-04/A

INFORMACIÓN DEL COS.

DATOS DE LA INSTITUCIÓN

REPRESENTANTE LEGAL

Teléfono/Cel.

REPRESENTANTE(S) ANTE EL PROGRAMA: Coordinador (es) Teléfono/Cel.

DOMICILIO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN

INFORMACIÓN HISTÓRICA

PLIEGO DE FORMULARIOS DE PROPUESTA TÉCNICA DE CURSOS

FP-04/B

I – FACTOR PERTINENCIA

a) PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

b) DESCRIBIR EXPERIENCIAS DEL COS EN ACTIVIDADES CON LAS MIPYMES Y EMPRENDIMIENTO.

(Anexar evidencias)

c) ACREDITACIÓN DEL COS POR INFOTEP

Anexar: Copia Certificado de Acreditación del COS

(Si está en proceso de acreditación anexar evidencias)

d) DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL DEL CURSO

e) DESCRIPCIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS

f) DESCRIPCIÓN DEL PERFIL DEL EGRESADO

g) DESCRIPCIÓN MÉTODO PARA PRE-SELECCIÓN DE LOS JÓVENES

H) DESCRIPCIÓN SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA ACTITUD VOCACIONAL DE LOS JÓVENES

(Anexar Instrumentos)

Para Uso del Evaluador

FIN FORMULARIO FP-04/B –EVALUACIÓN FACTOR PERTINENCIA.

PLIEGO DE FORMULARIOS DE PROPUESTA TÉCNICA DE CURSOS

FP-04/C

II – FACTOR CALIDAD.

a) DESCRIPCIÓN DE LOS CONTENIDOS DEL CURSO.

b) – EQUIPAMIENTO, MATERIAL DIDÁCTICO Y RECURSOS AUDIOVISUALES.

c) PERSONAL DOCENTE POR MÓDULOS

Anexar: CURRICULUM VITAE DE PERSONAL DOCENTE

d) DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN EN EJECUCIÓN DEL CURSO.

(Ambas Fases)

e) DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES DE INDUCCIÓN.

• g) PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y MONITOREO

Para Uso del Evaluador

FIN FORMULARIO FP-04/C –EVALUACIÓN FACTOR CALIDAD.

PLIEGO DE FORMULARIOS DE PROPUESTA TÉCNICA DE CURSOS

FP-04/D

III- FACTOR COHERENCIA

a) DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PRÁCTICAS EN LA FASE LECTIVA Y FASE DE DESARROLLO.