- Prólogo
- Introducción
- Información acerca de la adicción a las drogas
- La adicción a las drogas y el Acta para Americanos con Discapacidades (ADA)
- Acomodaciones para empleados con adicción a las drogas
- Situaciones y soluciones
- Recursos
- Referencias
Prólogo
La Red de Acomodación en el Empleo (JAN) es un servicio de la Oficina de Políticas de Empleo para las Personas con discapacidades del Departamento de Trabajo de los EE.UU. JAN elabora documentos públicos con fines exclusivamente educativos, la información publicada no pretende ser consejo legal ni consejo médico. En caso de necesitar consejo legal o médico deberán consultarse los correspondientes servicios legales o médicos.
JAN no garantiza ni recomienda los productos o servicios mencionados en esta publicación. JAN se esfuerza en mantener la descripción de los recursos actualizados pero de todos modos se recomienda contactar directamente a los productores o distribuidores de los productos y a los proveedores de los servicios para constatar que los recursos cumplan con los fines previstos y por otro lado garantizar el conocimiento de la información más reciente.
JAN promueve la reproducción del presente documento que carece de derechos de autor. La sección 105 de la Ley de Propiedad Intelectual dispone que los trabajos intelectuales que cree el gobierno de los Estados Unidos no tendrán derechos de autor; por ende, todas las publicaciones que realiza JAN están sujetas a dicha provisión. Si bien se autoriza legalmente la difusión y reproducción de este documento, no les es autorizado a los individuos reclamar derechos de autor sobre el trabajo intelectual original sino únicamente sobre el material añadido de carácter original. El texto completo de la ley se encuentra en el sitio Web de la Oficina de Propiedad Intelectual de los EE.UU. http://www.loc.gov/copyright. Por favor tenga en cuenta que las fuentes citadas por JAN puede gozar de derechos de autor y su uso requerirá la obtención del permiso pertinente según el caso. Al utilizar los materiales publicados por JAN se ruega que se reproduzcan sin fines lucrativos, que se mantenga el tono y la sustancia de la información, y que se le reconozca la autoría citando la fuente apropiadamente. Para obtener mayor información sobre este u otro documento publicado por JAN, por favor llame al 800-526-7234 (V/TTY).
Escrito por Linda Carter Batiste, J.D. Actualizado 06/25/13
Serie A&C
Acomodación y Cumplimiento
SERIE ACOMODACIÓN Y CUMPLIMIENTO PERTENENCIENTE A JAN
La serie de publicaciones bajo el título Acomodación y Cumplimiento está diseñada para ayudar a los empleadores a identificar acomodaciones efectivas, y a cumplir con el Título I del Acta para Americanos con Discapacidades (ADA). Cada publicación en esta serie aborda una condición médica específica señalando: información básica acerca de la condición, información del ADA, posibles acomodaciones, y recursos adicionales.
La serie de Acomodación y Cumplimiento es el primer paso en el proceso de acomodación y quizás no cubra todos los casos. Las acomodaciones deberán efectuarse caso por caso considerando las limitaciones y necesidades propias del empleado. Se incita a los empleadores a contactar a JAN para discutir situaciones particulares detalladamente.
Para obtener mayor información en relación a la tecnología asistiva y otras ideas de acomodación visite el buscador de acomodaciones de JAN (SOAR por sus siglas en inglés) en http://AskJAN.org/soar
Información acerca de la adicción a las drogas
¿Cuán común es la adicción a la drogas?
De acuerdo al Censo Nacional de Salud y Uso de Drogas se estima que en el año 2003 21.6 millones de personas mayores de 12 años fueron clasificadas consumidoras o adictas a las drogas (9.1 por ciento de la población total). De ellas, 3.1 millones de personas fueron clasificadas como adictas al alcohol y a drogas ilícitas, 3.8 millones adictas a drogas ilícitas pero no al alcohol y 14.8 millones adictas al alcohol pero no a las drogas ilícitas. De los 6.8 millones de personas clasificadas como adictas a las drogas, 4.2 millones consumen marihuana, 1.5 millones cocaína y 1.4 millones consumen drogas para aliviar el dolor (Administración de Servicios para la Salud Mental y Adicción, 2004).
En una encuesta realizada entre trabajadores, el 7.8% declaró haber consumido drogas ilícitas durante el previo mes, y el 1.9% declaró su adicción de un año como mínimo. El índice del uso de sustancias durante el previo mes es mayor entre los 18 y 25 años de edad y disminuye entre las edades más avanzadas. Comparando los trabajadores que declararon haber consumido drogas durante el previo mes con aquellos que declararon no usar drogas, el primer grupo fue más proclive a decir: que habían tenido más de tres trabajos durante el año previo (5.7% vs. 2.3%), que se ausentaron más de dos días durante el mes previo debido a lesión o enfermedad (11.6% vs 6.5%) y que se ausentaron sin pretextos más de dos días durante el mes previo (4.4% vs. 1.6%) (Administración de Servicios para la Salud Mental y Adicción, 2003).
¿Qué es la adicción a las drogas?
La drogadicción es una enfermedad crónica y reincidente pero tratable. La adicción comienza con una elección consciente del uso de drogas pero no implica únicamente su utilización en exceso. Recientes investigaciones científicas proveen suficiente información sugiriendo que el uso de las drogas no solo interfiere con el funcionamiento normal del cerebro creando sentimientos de placer, sino que también causa daños a largo plazo en el metabolismo y en la actividad cerebral. Después de cierto tiempo, se producen cambios en el cerebro que transforman el abuso de drogas en la adicción a las drogas. Quienes son adictos sufren antojos compulsivos de drogas y no pueden prescindir de ellas por sí mismos (Instituto Nacional del Abuso de Drogas, 2011).
¿Qué comportamientos pueden indicarle que su empleado es adicto a las drogas?
A continuación se enumeran algunos comportamientos que pueden ocurrir con la adicción a las drogas; nótese que los mismos no siempre indican adicción pero podrían ameritar una investigación adicional.
Ausentismo -ausencias sin notificación y uso excesivo de licencia por enfermedades.
Desaparición frecuente del lugar de trabajo, ausencias largas e inexplicables, excusas improbables.
Falta de fiabilidad respecto al cumplimiento de citas y plazos.
Desempeño laboral alternado entre periodos de baja y alta productividad.
Errores cometidos por falta de atención, poco juicio crítico, y errónea toma de decisiones.
Confusión, perdida de memoria, dificultad para mantener la concentración o recordar detalles e instrucciones.
Aumento del esfuerzo y tiempo empleado para desarrollar tareas comunes.
Debilitación de las relaciones interpersonales con los compañeros de trabajo.
Infrecuente admisión de errores o responsabilidad por errores u omisiones.
Llevar mangas largas cuando no es apropiado.
Alteración de la personalidad –cambios de humor, ansiedad, depresión, falta de control de impulsos, pensamientos o gestos suicidas.
Creciente aislamiento personal y profesional.
(Departamento de Justicia de los Estados Unidos, Administración para el Control de Drogas, sin fecha).
¿Puede ser tratada la adicción a las drogas?
Sí. Actualmente se usan varios acercamientos en los programas de tratamiento para ayudar a los pacientes a controlar el deseo y la recaída en el consumo de drogas. A través de un tratamiento personalizado, las personas pueden aprender a controlar su condición y tener -en forma relativa- una vida normal (Instituto Nacional de Consumo de Drogas, 2011). Hay varios tipos de programas de tratamiento para el consumo de drogas, los métodos a corto plazo duran menos de seis meses e incluyen terapias ambulatorias con y sin fármacos; los tratamientos a largo plazo incluyen, por ejemplo, tratamiento ambulatorio con metadona para los adictos a los opiáceos y el tratamiento en una comunidad terapéutica residencial. (Instituto Nacional de Consumo de Drogas, 2009).
La adicción a las drogas y el Acta para Americanos con Discapacidades (ADA)
¿Es la adicción a las drogas una discapacidad bajo el ADA?
Una persona con una discapacidad es aquella que presenta una deficiencia física o mental que limita sustancialmente una o más actividades importantes de la vida diaria, tiene un historial de tal deficiencia, o se considera que tiene dicha deficiencia (Regulaciones de EEOC…, 2011). Para obtener más información acerca de cómo determinar si una persona tiene o no una discapacidad bajo el ADA visite:
http://AskJAN.org/corner/vol05iss04.htm.
Los consumidores de drogas ilícitas "no son personas discapacitadas" bajo el ADA; sin embargo, las personas adictas a las drogas pero que ya no consumen drogas ilícitas y están recibiendo tratamientos para la adicción, o que han sido rehabilitadas exitosamente son protegidas bajo el ADA contra la discriminación por antecedentes (Comisión de Igualdad de Oportunidades de Empleo, 1992).
Las personas que han consumido casualmente drogas ilícitas, sin caer en la adicción, no son individuos con discapacidades en base al previo consumo de drogas. Una persona es considerada "sustancialmente limitada" debido al uso de drogas cuando padece adicción a las drogas. (EEOC, 1992).
Los individuos que consumen drogas lícitamente pero son erróneamente percibidos como adictos consumidores de drogas ilícitas están protegidos por el ADA (EEOC, 1992).
¿Qué significa drogas "ilícitas"?
El uso ilegal de drogas incluye el uso, posesión o distribución de drogas que son ilegales bajo el Acta de Sustancias Controladas; el cual incluye el uso de drogas ilícitas, y el uso ilegal de medicamentos recetados que son "sustancias controladas" (EEOC, 1992).
¿Qué quiere decir uso "actual" de drogas?
El término "actual" quiere decir que el consumo de drogas es lo suficientemente reciente como para que el empleador crea que dicho consumo es un problema. El término no se limita al día del consumo, o los recientes días/semanas en cuanto al empleo se refiere sino que se determina según el caso (EEOC, 1992).
¿Son los exámenes de drogas ilícitas considerados exámenes médicos bajo el ADA?
No. Los exámenes de drogas ilícitas no son considerados exámenes médicos, y se puede requerir que el candidato se haga este examen antes de ofrecerle un empleo condicional. Un empleado también puede necesitar someterse a este examen aun cuando no esté relacionado con el trabajo o no sea necesario para el negocio. (Por otro lado, un examen de alcoholemia es considerado un "examen médico" y solo puede ser solicitado por un empleador conforme a las leyes del ADA) (EEOC, 1992).
Si bien un empleador puede llevar a cabo exámenes para detectar el consumo de drogas ilícitas, el ADA no prohíbe, requiere, ni fomenta dichos exámenes. Los empleadores tendrán que cumplir con las pertinentes leyes federales, estatales o locales que regulen cuándo y cómo pueden utilizarse dichos exámenes, los tipos de exámenes, y el manejo de la confidencialidad (EEOC, 1992).
¿Qué sucede en el caso que un candidato se examina antes de recibir una oferta de trabajo y los resultados del examen revelan la presencia de fármacos recetados?
Si una persona es excluida del puesto de trabajo debido a que el empleador erróneamente "consideró" al candidato como un consumidor de drogas ilícitas siendo que el examen reveló la presencia de medicamentos recetados, el empleador será pasible de responsabilidad civil en virtud del ADA. Para evitar la potencial responsabilidad civil, el empleador tendrá que determinar en primera instancia si el candidato estaba consumiendo drogas recetadas. La mejor manera de evitar este tipo de responsabilidad, es solicitar el examen después de haber ofrecido el empleo (aunque estos exámenes pueden requerirse en cualquier momento bajo el ADA). Aquellos candidatos que obtengan resultados positivos en el uso ilegal de drogas no estarán respaldados bajo el ADA, y el patrón podrá retirar la oferta de trabajo debido al uso ilícito de drogas (EEOC, 1992).
Si los resultados de los exámenes indican la presencia de drogas legalmente recetadas, dicha información deberá ser guardada confidencialmente tal como se guardan las constancias médicas. Si los resultados revelan además la presencia de una discapacidad, dicha información deberá ser guardada confidencialmente tal como se guardan las constancias médicas (EEOC, 1992).
¿Puede un empleador negarle el empleo a un candidato a causa de sus antecedentes relacionados con el consumo de drogas?
Sí, en algunas situaciones. Para trabajar en cargos específicos, un patrón puede negarse a emplear una persona con antecedentes en consumo de drogas aun cuando la persona ya no las consuma, por ejemplo para el puesto de agente del orden público, sin embargo el empleador debe demostrar que la decisión está relacionada con las normativas del trabajo y es consistente con las necesidades de la empresa (EEOC, 1992).
El empleador, también puede negar la contratación de un individuo con antecedentes de uso de drogas si el empleador puede demonstrar que el individuo es una "amenaza directa" para la salud y seguridad, debido a la alta probabilidad de que él/ella dada la ocasión vuelva a consumir drogas. El empleador tendrá que demonstrar que el consumo resultaría en graves daños tanto como para el individuo como para los otros y que ese riesgo no puede ser sustancialmente reducido o eliminado con una acomodación razonable. Ejemplos de acomodaciones para esos casos podrían requerir examinaciones periódicas, modificación de las funciones de trabajo, o aumento de la supervisión (EEOC, 1992).
¿Tiene el ADA restricciones en cuanto a la lucha contra las drogas en el lugar de trabajo?
No. El ADA no interfiere con programas que luchen contra el uso de drogas en el lugar de trabajo. El acta requiere específicamente que el empleador no permita el uso de drogas en el lugar de trabajo, y al mismo tiempo que el empleado no esté bajo la influencia de las drogas en el lugar de trabajo (EEOC, 1992).
Acomodaciones para empleados con adicción a las drogas
(Nota: es factible que las personas con drogadicción desarrollen algunas de las siguientes limitaciones y raramente todas. El grado de la limitación variará según los individuos. No todas las personas con adicción a las drogas necesitarán acomodaciones para desempeñar sus trabajos y otros solo necesitarán algunas. A continuación se mencionan algunas acomodaciones sin descartar las numerosas soluciones que puedan existir).
Preguntas a considerar:
1. ¿Qué limitaciones está experimentando el empleado con drogadicción?
2. ¿Cómo afectan dichas limitaciones al empleado y el desempeño en su trabajo?
3. ¿Cuáles son las tareas problemáticas puntuales que resultan de esta limitación?
4. ¿Qué acomodaciones están disponibles para reducir o eliminar estos problemas? ¿Han sido utilizados todos los recursos posibles para determinar las acomodaciones que serán posibles?
5. ¿Han consultado con el empleado las posibles acomodaciones?
6. Una vez hecha la acomodación, es recomendable reunirse con el emplead para evaluar la efectividad de la acomodación y determinar si se necesita una acomodación adicional.
7. ¿Necesitan el supervisor de personal y los empleados entrenamiento relacionado a la adicción?
Acomodaciones sugeridas:
Necesidades de tratamiento:
Permita a los empleados tener permisos remunerados o no remunerados para asistir a tratamientos médicos.
Permita licencias remuneradas o no remuneradas o bien un horario flexible para asistir a consejería o reuniones de apoyo.
Dificultades lidiando con el estrés:
Provea elogios y estímulo positivo.
Remita a consejería y a programas de asistencia a los empleados.
Permita modificaciones en el horario diario.
Permita descansos frecuentes.
Provea una cantidad de trabajo que pueda ser hecha al ritmo del empleado.
Modifique los métodos de supervisión empleados.
Reasigne a un trabajo con menos estrés.
Fatiga:
Reduzca o elimine el esfuerzo físico y estrés en el lugar de trabajo.
Programe descansos periódicos lejos del lugar de trabajo.
Permita flexibilidad en el horario de trabajo y en el uso de las licencias.
Permita el trabajo desde el hogar
Implemente estaciones de trabajo diseñadas ergonómicamente.
Mantenimiento de la concentración:
Reduzca las distracciones en el área de trabajo.
Proporcione un espacio cerrado o una oficina privada.
Planee tiempo para trabajar sin interrupciones.
Permita descansos frecuentes.
Divida los trabajos extensos en tareas y pasos pequeños.
Reestructure el trabajo incluyendo únicamente las funciones esenciales.
Exposición a las drogas o fármacos en el lugar de trabajo (ej., hospitales, farmacias):
Provea apoyo en el lugar de trabajo.
Provea supervisión extra.
Reasigne a una posición donde el empleado no se exponga a los fármacos.
Un consejero de abuso de sustancias con antecedentes de adicción a las drogas tenía dificultades al trabajar con clientes mientras él afrontaba problemas familiares. Su jefe le permitió que se ausentara por un tiempo para que atendiera sus problemas familiares.
A una enfermera con adicción a las drogas le fue negada la distribución de medicinas después de haber sido descubierta consumiendo drogas ilícitas. Su supervisor permitía a los trabajadores participar en programas de rehabilitación y regresar al trabajo bajo el acuerdo conocido como la "última oportunidad". Cuando la enfermera regresó al trabajo fue reasignada a un puesto donde no tenía que distribuir medicinas, además le fueron suministrados exámenes periódicos para detectar el consumo de drogas.
Un trabajador de producción necesitaba asistir a un tratamiento de rehabilitación por las tardes. Su jefe le eximió trabajar extra los días que asistía a consejería.
Una recepcionista con antecedentes de adición presentaba dificultadas controlando el estrés, especialmente cuando era evaluada cara a cara por su supervisor. Éste accedió a probar un nuevo estilo de comunicación dándole toda evaluación de desempeño por escrito.
Red de Acomodación en el Empleo (Job Accommodation Network –JAN)West Virginia University
PO Box 6080
Morgantown, WV 26506-6080
Línea gratuita: (800)526-7234
TTY: (877)781-9403
Fax: (304)293-5407
http://askjan.org
La Red de Acomodación en el Empleo es un servicio de consulta gratuita que proporciona información sobre acomodaciones en el lugar de trabajo, el Acta para Americanos con Discapacidades (ADA por sus siglas en ingles) y el autoempleo de personas con discapacidades.
Oficina de Políticas de Empleo para las Personas con Discapacidades (Office of Disability Employment Policy- ODEP)
200 Constitution Avenue, NW, Room S-1303
Washington, DC 20210
Directo: (202)693-7880
TTY: (202)693-7881
Fax: (202)693-7888
http://www.dol.gov/odep/
La Oficina de Políticas de Empleo para las Personas con Discapacidades (ODEP) es una agencia dependiente del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. ODEP es una agencia líder cuyo objetivo es incrementar las oportunidades de empleo de adultos y jóvenes con discapacidades y eliminar las barreras en el empleo.
Guía de Recursos para la Adicción (Addiction Resource Guide)
P.O. Box 8612
Tarrytown, NY 10591
Directo: (914)725-5151
Fax: (914)631-8077
http://www.addictionresourceguide.com
La guía para recursos de adicción es un extenso directorio de tratamientos de adicción a sustancias, alcoholismo, drogadicción y otras adicciones para ayudar a profesionales y consumidores a encontrar los recursos necesarios para tratar problemas de adicción.
Sociedad Americana de Medicamentos Adictivos (American Society of Addiction Medicine
4601 North Park Ave, Arcade Suite 101
Chevy Chase, MD 20815
Directo: (301)656-3920
Fax: (301)656-3815
http://www.asam.org
ASAM es la sociedad médica nacional especializada dedicada a educar médicos y mejorar el tratamiento de individuos que sufren de alcoholismo y otras adicciones.
Centro Nacional de Adicción y Abuso de Sustancias de la Universidad de Columbia (National Center on Addiction and Substance Abuse at Columbia University CASA)
633 Third Ave., 19th Floor
New York, NY 10017-6706
Direct: (212)841-5200
http://www.casacolumbia.org
La misión de CASA es: informar a la población americana de los costos económicos y sociales ocasionados por el abuso de sustancias y el impacto que produce en sus vidas; brindar asesoramiento sobre prevención, tratamiento, y regulaciones públicas; animar a cada individuo y a cada institución a tomar medidas contra el consumo de sustancias y la adicción; proveer recursos a aquellos que los necesiten; y eliminar el estigma del abuso y remplazar la vergüenza por la esperanza.
Instituto Nacional del Abuso de Drogas
(National Institute on Drug Abuse NIDA)
6001 Executive Boulevard Room 5213
Bethesda, MD 20892-9561
Directo: (301)443-1124
http://www.nida.nih.gov
NIDA apoya más de 85% de las investigaciones a nivel mundial sobre la adicción y el abuso de drogas.
Administración de Servicios de Abusos de Sustancias y Salud Mental (Substance Abuse and Mental Health Services Administration)
P.O. Box 2345
Rockville, MD 20847-2345
Línea gratuita: (877)726-4727
TTY: (800)487-4889
Fax: (240)221-4292
http://www.samhsa.gov
La misión de esta administración es construir resistencia y facilitar la recuperación de personas que corren riesgo o son propensas al abuso de sustancias y enfermedades mentales. El buscador de tratamiento le permite encontrar servicios en su estado.
EEOC Regulations To Implement the Equal Employment Provisions of the Americans With Disabilities Act, as Amended, 29 C.F.R. § 1630 (2011).
Equal Employment Opportunity Commission. (1992). A technical assistance manual on the employment provisions (title I) of the Americans with Disabilities Act. Accedido septiembre 2008 en http://AskJAN.org/links/ADAtam1.html
National Institute on Drug Abuse. (2009). NIDA InfoFacts: Treatment approaches for drug addiction. Accedido diciembre 2011 en http://www.drugabuse.gov/publications/principles-drug-addiction-treatment
National Institute on Drug Abuse. (2011). Understanding drug abuse and addiction. Accedido diciembre 2011 en http://www.drugabuse.gov/publications/drugfacts/understanding-drug-abuse-addiction
Substance Abuse and Mental Health Services Administration. (2004). Overview of findings from the 2003 national survey on drug use and health. Accedido diciembre 2011 en http://oas.samhsa.gov/nhsda/2k3nsduh/2k3Overview.htm
Substance Abuse and Mental Health Services Administration. (2003). The national survey on drug use and health. Accedido diciembre 2011 en http://oas.samhsa.gov/2k2/workers/workers.htm
U.S. Department of Justice, Drug Enforcement Administration. (n.d.). Drug addiction in health care professionals. Accedido diciembre 2011 en http://www.deadiversion.usdoj.gov/pubs/brochures/drug_hc.htm
Enviado por:
Ing.+Lic. Yunior Andrés Castillo S.
"NO A LA CULTURA DEL SECRETO, SI A LA LIBERTAD DE INFORMACION"®
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Santiago de los Caballeros,
República Dominicana,
2015.
"DIOS, JUAN PABLO DUARTE Y JUAN BOSCH – POR SIEMPRE"®