La reforma del sistema educativo

Indice1. Introducción 2. Hipótesis sobre la actual transformación educativa a partir de la ley federal 3. Desarrollo 4. Los Gremios 5. Conclusión 6. Bibliografía

1. Introducción

El Sistema Educativo en todo país organizado depende del modelo político imperante el cual impone de manera implícita y explicita un paradigma y una materialización de él. La manera de materializarlo se evidencia a través de diferentes niveles del Sistema Educativo, desde .Lo macro (ministerio de educación), pasando por los ministerios provinciales hasta lo micro (institución educativa) y especialmente a la relación áulica del proceso enseñanza – aprendizaje, que establece el docente con sus alumnos. Cada sistema responde no solamente a un diseño de paradigma sino que fundamentalmente, este busca interrelacionarse y dar respuesta a la sociedad a la que pertenece. En nuestro país el estado asume su rol de hacerse cargo de la educación mediante la ley 1.420 de 1.884. Sus características "regían la enseñanza primaria, el resto del sistema dependían de resoluciones, normas y decretos". Tenia como misión fundamental formar al ciudadano para integrarlo a la heterogénea población del territorio argentino en un estado moderno. Estableció una escolaridad de siete años obligatoria, laica, gratuita, general y gradual. Esta ley estuvo vigente por mas de cien años hasta que los cambios en la realidad (mundial, regional y nacional)evidenciados a fines de la década del 80 y principios de la década del 90(muro de Berlín, carpa blanca. Etc.) hizo necesario una transformación y un cambio de paradigma, lo que provoco que se sancionara la Ley Federal de Educación n°24.195.

2. Hipótesis sobre la actual transformación educativa a partir de la ley federal

La mera sanción de esta ley no implica la transformación de la realidad del sistema educativo, por ello es que el gobierno adjunta a esta ley una voluntad de capacitación a las nuevas exigencias. Por lo cual nosotros sostenemos que si bien la ley esta aplicada de manera masiva existe aun la necesidad de capacitarse. El Sistema Educativo Nacional a nivel macro, decidió y concreto a través de la configuración de la red federal de educación continua, una oferta de capacitación continua, pero la realidad y las necesidades superan esta oferta.

3. Desarrollo

A nivel mundial podemos advertir un fuerte cambio en lo político- económico con la conformación de grandes bloques (Unión Europea, ALCA). Avance en la ciencia y tecnología produciendo una gran brecha entre los paises desarrollados(potencias ricas y dominantes) y los países hoy llamados emergentes (pobres y dependientes)entre los cuales se encuentran los de Latinoamérica. " Hoy, son requisitos indispensables la elevación del numero de años de la escolaridad obligatoria …y la relevancia científica…condiciones indispensables para superar la distancia …y la dependencia económica."(1). El advenimiento y consolidación de los gobiernos democráticos sobre los gobiernos de factos, y la adopción de políticas neoliberales en la región crearon el marco propicio para la reforma política, económica, educativa , etc. En nuestro país la reciente historia de los gobiernos militares de la década del 70 mantuvieron el viejo sistema educativo(modelo tecnócrata) y luego la democracia de los ochenta en materia de Educación solo se limito a llamar a un congreso pedagógico que fue la entesalasa de la ley.(llamada: década perdida).

"hay una tecnología específicamente educativa, un software educativo que mandan a los diversos paises latinoamericanos…..que ha enviado el banco mundial…la Argentina…..simplemente lo que hace es aceptar todo…"(2) A comienzo de la década del noventa con la adopción de las políticas neoliberales y las imposiciones del BANCO MUNDIAL Y FMI, llevaron a transformar al país y entre ello al Sistema Educativo a través de la Ley n° 24.195 Ley Federal de Educación, algunas características son: obligatoriedad de escolarización por diez años, nueva estructura del sistema educativo (gradual y progresivo) divididos en nivel inicial , EGB 1,2,3 y Polimodal, Tecnicaturas, Educ. Cuaternaria, capacitación continua, renovación de los contenidos básicos curriculares (CBC), e instrumentación de un sistema nacional de evolución de la calidad mencionado como unos de los pilares fundamentales de la ley federal de educación: la jerarquizacion continua para la docencia, que debía "promover y organizar concertadamente en el ámbito del Consejo Federal de Cultura y Educación, una red de formación, perfeccionamiento y actualización del personal docente y no docente del sistema educativo nacional"(3) Este pilar debiera asegurar la circulación de la informacion y ofrecer el marco organizativo para articular e integrar acciones de la formación docente. Y continua incluyendo cuatro instancia:

• La formación de grado
• El perfeccionamiento docente en actividad.
• La capacitación de graduados docentes para nuevos roles y funciones profesionales.

(1) Paviagliniti Norma,El Derecho a la Educacion, pag.19,Bs.As.Ficha de catedra 101/6 Fac.de Filosofia y L.U.de Bs.As. (2)Puigros Adriana. Transformación y Política educativa. Pag.53.Bs.As..pulicacion 7/8, revista Versiones.1997 (3)Ministerio de Cultura y Educacion de la Nacion, Ley Federal de Educación,1994

• La capacitación pedagógica de graduados universitarios no docentes, y técnicos superiores que deseen incorporarse a la docencia.

En esta instancia debería comprender los contenidos en tres campos:

• Primero: formación general,
• segundo : formación especializada y
• la tercera: la formación de orientación.
• La responsabilidad estuvo destinada a una cabecera nacional y jurisdiccionales designada por cada gobierno provincial, con un plazo del 30/12/95.

Este compromiso por parte del estado no se cumplió, si bien se implemento parcialmente alg unas capacitaciones pero no fue de manera continua y tampoco su evaluación correspondiente datos vertidos por miembros responsables del sistema educativo, personal docente y no docente de la educación publica(ver Anexo N°1).

En la práctica escolar los docentes manifiestan sus voluntades para transformar y articular los conocimientos teóricos y prácticos interdisciplinarios que "deberían existir" día a día. Esta practica no debiera ser ajena a la propuesta política-educativa y socio- política que la pueda sustentar. Esta voluntad imperiosa de los docentes como actores de la sociedad los llevo a que por motus propio solventara una capacitacion de indole privada y discontinua según las ofertas en plaza a pesar de los recortes salariales y la salida de la convertivildad en el plano economico. En el caso de Tierra del Fuego, por su lejania de los centros de decisión o no, la capacitacion continua llego para pocos y la oferta estatal y o privada es con cupo limitado. Estos resultados son los reflejados en la investigación del anexo 1, en el cual se observo el descontento de estos actores de la educación. El Estado es el gran ausente en esta problemática como actor principal de aquel pilar fundamental en la reforma del Sistema Educativo L.F. de Educación.

Este desgranamiento de la calidad de educación que se manifiesta por el descontento de la sociedad no recae la culpa solamente al actor de la educación que pone su voluntad del bolsillo sino a la falencia de los funcionarios que dirijen al estado que prometen lo que después no cumplen.

De esta falencia los unicos que levantaron la voz de reclamo han sido los GREMIOS que tras luchas y luchas tratan de reacomodar

• ver encuestas ANEXO 1.

4. Los Gremios

En la Argentina han tenido un papel fundamental en la vida de la sociedad , a partir de la decada del cuarenta, cuando el General Peron reinvindico a los trabajadores y estos se organizaron y agremiaron ganando muchos derechos que les habian sido negado hasta ese entonces. Los docentes eran catalogados como "Apostol de la educacion", con salarios magros y lo ya expuesto anteriormente, hasta la" carpa blanca" que agremiandose se consideraron "Trabajadores de la Educacion". En Rio Grande, existen dos asociaciones gremiales que defienden los derechos de la educacion , Una de ella es el S.U.T.E.F.(Sindicato Unificado de los Trabajadores de la educacion de la Educacion Fueguina), con 900 afiliados, su objetivo es:

• Reclamo permanente de la convocatoria a paritarias
• Recuperacion de la escala salarial vigente a nov.99’
• Fizcalizacion Sanitaria especifica para el sector docente, que atienda las patologias comunes a los docentes
• Discusion (en paritarias) de un nueva "Estatuto Provincial del Docente" que abarque todos los niveles de la educacion.
• Cobertura de suplencia
• Incorporacion del monto de "Asignacion por asistencia en el Basico"
• Otros (ver ANEXO N*2 de encuesta a los Gremios).

Logros: La afiliacion masiva de docentes y el sentirse identificados como los defensores de la mayoria de los Trabajadores de la Educacion. Fracazos: No haber inteferido para que se aprobara la Ley 261 la cual derogo el Estatuto. Sin dialogo con el Gobierno provincial desde febrero del 2000 hasta hoy. Se reconocen como una entidad base de la CETERA (gremio nacional), trabajando en conjunto con el resto de las entidades base del pais. Tambien tenemos el gremio de la UDA (Union de Docentes Afiliados), fue creado en año 2000 y tiene 200 afiliados aproximadamente, reconoce el Esatuto Docente Nacional (ley 14.473) como marco laboral con el empleador y dice que se esta aplicando dicho estatuto nacional.

Objetivos:

• Capacitacion docente
• Recomposicion salarial
• Estatuto Docente Provincial
• Otros(ver anexo n*2)
• Reconoce su relacion con la UDA en la capital federal.

Logros: La afiliacion de los que no encontraban eco a sus reclamos en el otro gremio. Fracazo:

• Escaso dialogo con el gobierno provincial.

Puntos en comun: de estos dos GREMIOS : La defensa del salario y derechos profesionales y la solidaridad con la comunidad y otros gremios en su conjunto.

Diferencias:

• Del SUTEF con la UDA: que el primero dicese no ser Elitista, no tienen filiacion politica partidaria, no negocian prevenda personal (cargos, asesoria , etc.)
• De la UDA con el SUTEF: La huelga es considerada como algo extremo, que debe ser meditada y consensuada.Ver ANEXO 2.
• Los alumnos antiguamente estudiaban para el mundo del trabajo su perfil en los contenidos eran profundos y definidos a partir de la Reforma Educativa esto se desdibujo y hoy los estudiantes no tienen un objetivo claro para el cual estudiar,

Las encuestas revelan el descontento de los alumnos hacia esta transformacion educativa y preguntados sobre sus preferencias estos respondieron en su mayoria que las carreras que quisieran cursar en el futuro inmediato no se encuentran en plaza. Nuestra provincia, está en desigualdad cuantitativa y cualitativa en la provisión de servicio educativo para los niveles superiores. Para subsanar este obstáculo se necesitan recursos humanos, financieros y técnicos. En muchos jóvenes reina la incertidumbre y en otros la desesperanza, debido a que aunque tengan una meta ,les será difícil cumplirla porque no cuentan con los recursos económicos.

5. Conclusión

Concluimos que esta transformacion no se cumplio tal cual lo legislado, no existio seguimiente, Basados en estudios de encuestas realizados a docentes del E.G.B.3 y Polimodal, alumnos de diferentes establecimientos y gremios correspondiente a los trabajadores de la educacion enRio Grande, Y por tal motivo se manifiesta lo siguiente podríamos resaltar que un alto porcentaje de docentes tuvo acceso a algún tipo de capacitación, pero para la mayoría de los docentes dicha capacitación fue poco significativa debido a que la misma no cubrió las expectativas básicas. Los gremios luchan para lograr lo no cumplido por el estado como derecho del docente, siendo los damnificados los estudiantes, la sociedad y el pais. Esta reflexion la podemos manifestar desde la posicion de alumnos constructivista y reflexivos que la economia del pais no va a progresar mientras tanto no se modifique esta ley en vigencia e inclumplida.

6. Bibliografía

• Paviglianiti, Norma: El Derecho a la Educación. Bs.As.Ed. Facultad de filosofía y letras, Universidad de Bs.As. 1993.’’Neo-conservadurismo y Educación. Bs.As. Ed.Quirquincho.,
• Coll, César: Los Contenidos en la Reforma Bs.As. Ed.Santillana.
• Tedesco, Juan Carlos: Educación y Sociedad en América Latina: Algunos cambios conceptuales y políticos.
• Boom, Martínez Alberto y Narodowski, Mariano: Escuela Historia y Poder.
• Bruner, Jerome: La Pasión por Renovar el Conocimiento. Entrevista.
• Braslavsky,Cecilia: Revolución Educativa, ¿Desde y hacia dónde? ¿Cómo?.
• Torres, Jurjo: El Curriculum Oculto. Ed. Moroto.
• Puiggrós, Adriana: Transformación y Política Educativa.Bs. As. Ed.Publicación Periódica 7/8 Revista Versiones. 1997
• Cardelli, Jorge: Una política educativa de exclusión social.Bs.As.Ed. Publicación periódica 7/8 Revista versiones.1997
• Filmus, Daniel:Calidad de la educación:Discurso elitista o demanda democratizadora.1998
• Frigerio,Graciela:Educación y democracia:Un marco para la calidad.
• Ezcurra,María Ana:Rormación docente e innovación educativa.Bs.As. Ed. Aique.

Anexo Cuadros Comparativos Para analizar comparativamente el nivel que esta la educación en nuestro país, a continuación le presentaremos datos estadísticos de una encuesta realizada a 100 estudiantes y 100 docentes de la Ciudad De Río Grande. Datos estadisticos de la encuesta realizada a docentes.

Datos estadísticos de la encuesta realizadas a los alumnos.

Teniendo en cuenta la opinión general de los docentes y alumnos entrevistados, no nos queda ninguna duda que, la trasformación que propone la Ley Federal esta muy lejos de ser alcanzada

Con respecto a los docentes podemos decir que la mayoría cree que debe seguir capacitándose y nadie a cumplido en un 100% sus objetivos propuestos con respeto a la capacitación recibida. Y por parte de los alumnos según la opinión general pareciera indicar que la escuela no está satisfaciendo de manera adecuada las necesidades y requerimientos que la sociedad esta exigiendo a los mismos, ya sea para el mundo laboral o para seguir los estudios superiores.

Para revertir esta situación la Argentina deberá organizar su economía en torno dela inteligencia y el conocimiento y, para ello tendrá que convertirse en una sociedad flexible Esto exige un sistema de educación de primer nivel

Autor:

Alvarado Karina Domínguez José Ferreyra Sergio Obispo Rosa Severo Yanina Peix José Villegas Raúl

Ybarra Nora