Gestión estratégica de proyectos de desarrollo (página 2)

A través del aprendizaje individual y de procesos de captación, estructuración y transmisión de conocimiento corporativo, podemos llegar al aprendizaje organizativo. Es decir, el aprendizaje organizacional se apoya en la capacidad personal y la excede. En la actualidad, la velocidad a la que una organización aprende puede convertirse en la fuente más importante de ventaja competitiva. En relación con lo dicho, los proyectos de cooperación son iniciativas organizacionales transitorias. Son espacios interinstitucionales de aprendizaje organizacional. Aquí, aprenden haciendo las personas y las organizaciones involucradas. Después de un cierto tiempo, esas organizaciones y personas involucradas deberían volver a su rutina- pero mejorada, mediante su aprendizaje-con una nueva calidad y eficacia de desempeño, superior a la situación inicial.

En un Sistema de Aprendizaje de una organización, el nivel más bajo de los hechos conocidos son los datos. Los datos no tienen un significado intrínseco, deben ser ordenados, agrupados, analizados e interpretados. Cuando los datos son procesados de esta manera, se convierten en información.

La información tiene una esencia y un propósito, de manera que, cuando la información es sistematizada, utilizada y puesta en el contexto o marco de referencia de la experiencia de una persona u organización, se transforma en Conocimiento. Así, el Conocimiento del Proyecto es la suma de la Información implícita y explícita de sus integrantes y de los actores involucrados, del contexto en que esta se ha generado, y de su experiencia organizacional.

Cuando se administra ese conocimiento para satisfacer necesidades presentes y futuras, se está realizando lo que se llama Gestión del Conocimiento.

Con base en esos conceptos, la sistematización puede ser concebida a partir de la información y/o a partir de las experiencias. La primera, que es la más usada, hace referencia al ordenamiento y clasificación de datos e informaciones, estructurándolos de manera precisa categorías, relaciones, posibilitando la constitución de bases de datos organizados, etc. La segunda es menos común y más compleja: se trata de ir más allá, mirando las experiencias como procesos históricos, procesos complejos en los que intervienen diferentes actores, que se realizan en un contexto económico-social determinado y en un momento institucional del cual formamos parte.

Sistematizar experiencias, significa entonces entender por qué un proceso se está desarrollando de esa manera, entender e interpretar lo que está aconteciendo, a partir de un ordenamiento y reconstrucción de lo que ha sucedido en dicho proceso. Por lo tanto, en la sistematización de experiencias, partimos de hacer una reconstrucción de lo sucedido y un ordenamiento de los distintos elementos objetivos y subjetivos que han intervenido en el proceso, para comprenderlo, interpretarlo y así aprender de nuestra propia práctica.5

Muchas veces se confunde sistematización con narración, descripción, relato de lo ocurrido. Lo importante es pasar de la reconstrucción de lo sucedido y el ordenamiento de la información, a una interpretación crítica de lo acontecido para poder extraer aprendizajes que tengan una utilidad para el futuro.

En consecuencia, sistematizamos nuestras experiencias para aprender críticamente de ellas y así poder: Mejorar nuestra propia práctica, Compartir nuestros aprendizajes con otras experiencias similares, y para contribuir al enriquecimiento de la teoría. Si la sistematización realiza realmente una interpretación crítica del proceso de la experiencia vivida y extrae aprendizajes, estaremos generando un nuevo conocimiento. Así, la sistematización de experiencias, el aprendizaje organizacional, y la Gestión del Conocimiento son conceptos relacionados y complementarios.

3. FUNDAMENTO METODOLÓGICO PARA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS DEL PROYECTO.

En una visión ex ante, las acciones de un Proyecto son organizadas en términos de líneas de acción o componentes. En esta publicación se busca una visión ex post de lo ocurrido, es decir, una relectura critica sistematizada de las acciones que ya sucedieron. Por lo tanto, utilizaremos el concepto de procesos de aprendizaje.6

Fundamentalmente se trata de responder a la pregunta: las acciones ocurrieron, los logros, productos y las experiencias esta allí, pero ¿Qué aprendimos?.Para dar respuesta a esa pregunta hemos escogido dos técnicas:

La primera técnica es la sistematización de las experiencias, para reconstruir, comprender, interpretar y transformar las mejores prácticas realizadas por el Proyecto, en conocimientos explícitos. Para ello hemos considerado cuatro ejes o categorías básicas de la sistematización, a saber: La segunda técnica es la descripción de algunos productos de los muchos procesos de aprendizaje que ocurrieron en forma entrelazada y simultáneamente en el proyecto. Un Producto es delineado tomando como base la información y conocimientos de diversas personas. La ventaja es que el lector se concentra en el entendimiento de informaciones compactas sobre un producto que llevo tres años para construirlo. Los productos son escogidos por su relevancia en la estructuración en las acciones del proyecto y su potencial comparativo y aportes a otros proyectos semejantes.

La descripción de un producto reúne información estratégica y metodológica de experiencias locales, específicas sobre el proceso. Por eso en la gestión del conocimiento la simplicidad y claridad son importantes. Los productos se han podido ilustrar en forma corta y concreta.

Sistematizar experiencias, significa entender e interpretar lo que sucedió, a partir de un ordenamiento y reconstrucción de los hechos. Se trata, por lo tanto, de un análisis sistemático de la configuración de los procesos socio económicos y ecológicos y los cambios que estos generan en el entorno. Por lo tanto, es imprescindible para que el Proyecto sea entendido, en el contexto social, económico, y político específico, en el cual estuvo inmerso durante su periodo de intervención, porque las posibilidades de sus acciones, logros iniciales y aprendizajes, estuvieron influenciados por este.

En relación con lo dicho, los proyectos de cooperación son iniciativas organizacionales transitorias. Son espacios interinstitucionales de aprendizaje organizacional. Aquí, aprenden haciendo las personas y las organizaciones involucradas. Después de un cierto tiempo, esas organizaciones y personas involucradas deberían volver a su rutina- pero mejorada, mediante su aprendizaje-con una nueva calidad y eficacia de desempeño, superior a la situación inicial.

Por su carácter temporal, los proyectos de cooperación deben comprender que su misión se limita a contribuir a la formulación e iniciación o concreción de modelos para la solución de problemas sostenibles ("iniciar dinámicas o procesos de desarrollo"). Para esto se requiere de cooperación directa con los grupos meta – apoyando procesos de innovación en donde los haya en marcha y estimularlos donde la situación demanda nuevas soluciones. Esto obliga no sólo a análisis profundos, sino investigación, prueba y experimentación, evaluación y aprendizaje conjuntamente con los grupos meta y otros entes de cooperación local.

CAPITULO 4

TERMINACIÓN DEL PROYECTO

Dentro del ciclo de la Gerencia del Proyecto, su culminación constituye una fase crucial ya que es aquí cuando su resultado se concreta se verifican sus cualidades, el grado que satisface las necedades y expectativas de los clientes y se traslada a la organización que se encargara de de su operación o administración.

Para la conclusión exitosa del Proyecto la meta principal del Gerente del Proyecto debe ser que el cliente esté de acuerdo en que los parámetros de calidad y los criterios de desempeño han sido alcanzados. Puede ser un proyecto se haya realizado dentro de los parámetros de calidad, costo y tiempo, y aún así n0 cumplir debidamente con las necesidades o expectativas del cliente o de lo beneficiarios. Para evitar eso debe validarse con el cliente o de los beneficiarios y concertarse explícitamente desde el inicio del Proyecto su parámetro de su calidad y criterios desempeño.

Así mismo, la Gestión del Conocimiento requiere de una gerencia de conocimientos cuya principal meta sea gestionar conocimiento organizacional. Si bien la organización entera debe ser involucrada en el proceso sinérgico de la Gestión del Conocimiento, la generación de políticas, estrategias y tácticas es función de la Gerencia del Proyecto. De esta manera, las competencias claves del responsable del Gerente del Proyecto son: 1.Dirigir activamente el proyecto (liderazgo e integridad total); capacidad de tomar decisiones.2.Tener habilidades políticas y de negociación : Influenciar y motivar a personas de diferentes orígenes (dentro y fuera de la organización) y que muchas veces son altos directivos de la organización y , 3. Cualidades, donde el principal peso recae en aspectos humanos y su dominio del tema del Proyecto.

Como ya indicamos, los proyectos de cooperación son iniciativas organizacionales transitorias. Son espacios interinstitucionales de aprendizaje organizacional. Aquí, aprenden haciendo las personas y las organizaciones involucradas. Después de un cierto tiempo, esas organizaciones y personas involucradas deberían volver a su rutina- pero mejorada, mediante su aprendizaje-con una nueva calidad y eficacia de desempeño, superior a la situación inicial.

Por su carácter temporal, los proyectos de cooperación deben comprender que su misión se limita a contribuir a la formulación e iniciación o concreción de modelos para la solución de problemas sostenibles ("iniciar dinámicas o procesos de desarrollo"). Esto obliga no sólo a análisis profundos, sino investigación, prueba y experimentación, evaluación y aprendizaje conjuntamente con los grupos meta y otros entes de cooperación local. Por lo tanto, la tarea como Gerente de Proyecto no termina cuando éste ha sido terminado y entregado al cliente o usuario final. El Proyecto debe ser transferido a quien en adelante lo va administrar de manera rutinaria, y es conveniente cerciorarse de que dentro del presupuesto de inversión del Proyecto existen los recursos humanos, fiancieros, Técnicos y logísticos y condiciones necesarias para mantenerlo adecuadamente, por ejemplo: mejorar la capacidad gerencial, tranferir tecnología, transferir nuevas habilidades técnicas, construir ciertas facilidades físicas y dotar de equipos.7

CONTRIBUCION DEL PROYECTO A POLÍTICAS PÚBLICAS

La definición de políticas públicas debe ser hecha en proyectos especiales que dejan lecciones aprendidas para implementar nuevas políticas publicas. Al concluir un Proyecto, las personas e instituciones comprometidos en su implementación y en la sistematización de sus experiencias y resultados deberían participar activamente de los procesos decisorios sobre las políticas públicas locales8 y regionales. Así se garantiza que el estado actual de conocimientos obtenidos, con fondos destinados para ese proyecto público, se reviertan en decisiones de calidad. Al final Desarrollo sostenible, depende de la calidad de las decisiones que tomen las entidades actoras del desarrollo.

Todo proceso de desarrollo, por su naturaleza esencialmente dinámica, se manifiesta como una corriente continua de decisiones de inversión, la mayoría de las cuales se concretan mediante proyectos. Los proyectos deben formar parte de los planes, constituyendo el proceso deliberado mediante el cual se impulsan y racionalizan los esfuerzos del desarrollo. En este sentido, se entiende entonces como proyecto a toda unidad de actividad que permita materializar un plan de desarrollo. Los dos grandes carriles sobre los cuales se canaliza la materialización de un plan de desarrollo son, por una parte dichas decisiones de inversión o proyectos, y el volumen y la estructura de la inversión, y por la otra las medidas de política económica y social (monetarias, fiscales, de precios, de salarios, etc.).

Al elaborarse un plan, bien sea de desarrollo o de inversiones, debe tomarse en cuenta que un alto porcentaje de la capacidad de inversión, sobre todo del sector público, se encuentra comprometida por proyectos en ejecución (proyectos "de arrastre"), que muy rara vez es posible reemplazar por otros proyectos, aunque éstos parezcan más consistentes con los lineamientos del plan. También, el periodo de maduración de proyectos de cierta magnitud -y esto se aplica en particular a los considerados estratégicos- suele ser largo, no sólo por las ca- racterísticas intrínsecas de dichos proyectos y del grado de información existente, sino también por los cambios que supone para las actividades de los organismos responsables de sus ejecuciones.

La tarea de preparar proyectos no deberla quedar confinada a "Proyectistas" que inician su labor después de terminados los trabajos macroeconómicos de diagnóstico, las proyecciones generales y las pruebas de coherencia. En vez de esta concepción de tipo "consecutivo", los primeros estudios de diagnóstico y proyecciones deben permitir identificar posibles proyectos, cuyo estudio proporcionará valiosas informaciones de carácter muy concreto que ayudarán a su vez a mejorar las proyecciones y afinar el diagnóstico. Esto es especialmente válido en la identificación, preparación y ejecución de los proyectos considerados estratégicos.

CASO 2.- DISEÑO Y GESTIÓN DEL PROYECTO REFORESTACIÓN PARTICIPATIVA DE LA CABECERA DE CUENCA DEL RÍO MONZÓN PARA LA RECUPERACIÓN DEL POTENCIAL PRODUCTIVO DE SUELOS.

El Proyecto "Reforestación participativa de la cabecera de cuenca del río Monzón para la recuperación del potencial productivo de suelos, fue diseñado teniendo en cuenta algunas experiencias puntuales de pequeño Proyecto de Instalación de un Vivero Agroforestal Comunal en el Valle del Río Monzón – Huanuco, ejecutado bajo acuerdo entre CONTRADROGAS y el Programa de Desarrollo Alternativo UNOPS – PNUFID de de las Naciones Unidas., en 1999, así como el diagnóstico y los resultados de un taller, con participación de los agricultores y cultivadores de coca y de las instituciones locales del Ministerio de Agricultura el PRONAMACHCS, INRENA y el Gobierno Regional. La ejecución del proyecto se inició en octubre del 2002, y ha concluido sus actividades en Marzo del año 2006.

Como sabemos, el Ciclo de Gestión de un Proyecto incluye la Identificación (análisis de la situación) – Planificación (diseño del Proyecto) /Replanificación- Ejecución – Evaluación- Finalización y entrega. Tomando este concepto al pie de la letra, estaríamos aceptando sin ambages que, al concluir el Proyecto, sólo nos queda realizar la entrega del informe final y completar los trámites de cierre.

Pero, proceder así, en forma mecánica y reduccionista, implicaría negar algo fundamental: Los procesos relacionados con el uso de recursos naturales, en los que estuvo involucrado el Proyecto, tienen una característica común: son procesos socio- técnicos, en los que la creación de riqueza económica y el empleo de técnicas, van unidos a relaciones y procesos de aprendizaje a nivel individual, social y organizacional. Esto significa que la gestión de un proyecto hay que asumirlo también como un proceso socio-técnico y no con el concepto tradicional y rígido de Gestión del Ciclo del Proyecto. Luego de tres años de actividades en el Valle del Monzón, hemos aprendido que con un Proyecto (organización temporal) ponemos en marcha procesos técnicos, sociales y organizacionales en los que intervenimos como actores, pero también intervienen personas (grupos metas) que al final deciden qué cambios se producirán cuándo y cómo, con base en lo aprendido, durante el ciclo de vida del Proyecto.

Por ello en el diseño de nuevos proyectos similares, debemos considerar, con más cuidado, esos procesos de aprendizaje y de cambio, sistémicamente hablando, y obtener saldos pedagógicos, a fin de que los involucrados en el Proyecto, fundamentalmente los campesinos, y autoridades locales, inicien nuevos proyectos o acciones, tomando como base lo aprendido. Es decir, no se trata de enfatizar solamente los efectos o impactos del Proyecto, sino fundamentalmente realizar nuevas prácticas de acuerdo a lo aprendido. Más aún, tratándose de un proyecto Piloto.(9).

Al diseñar un proyecto no podemos soslayar que en un sistema de cooperación Interorganizacional en el que se verá involucrado, son múltiples las personas y organizaciones que intervienen y aprenden. Bajo de este enfoque,diseñar, ejecutar, evaluar, y conducir un proyecto significa negociar acerca del rumbo que se quiera seguir en función de las aspiraciones del los grupos metas o la población objetivo. Hemos aprendido que los nuevos proyectos no pueden ser diseñados y conducidos unilateralmente o desde un punto fijo.(10)

Por todo lo expuesto, la realización de algunas consultorias y un taller de planificación durante la etapa de formulación del Proyecto, no son suficientes para lograr un grado importante de involucramiento y apropiación de los actores, aumentando los riesgos de vulnerabilidad operativa del Proyecto, en un medio con altos niveles de conflicto social. Además, hemos aprendido que, en la formulación de proyectos ambientales complejos, como es el caso de la reforestación de una cuenca cocalera, caracterizado por un alto grado de conflicto social y ambiental, se requiere de una Fase Previa a la ejecución propiamente dicha del proyecto, que permita, en el lapso de por lo menos un año, la sensibilización de los actores y la Orientación estratégica de ejecución practica del Proyecto Durante esta Fase Previa el objetivo debería ser "comprobar la factibilidad de las estrategias de solución formuladas". Para el logro de este objetivo, los Resultados esperados podrían haber sido, para nuestro caso: 1. "Las organizaciones relevantes como las alcaldías, entidades locales del Ministerio de Agricultura el PRONAMACHCS, INRENA, el Gobierno Regional, del Sector Educación, universidades y organizaciones campesinas se han involucrado y definido sus roles y competencias, para la ejecución del proyecto. 2. "Se acordarán Espacios y los mecanismos de participación y concertación de esas organizaciones relevantes para el desarrollo sostenible del Valle".

3. "Existirá una estrategia de implementación validada de las medidas en el campo económico que incluyen la Implementación de sistemas de empleo temporal, de manejo forestal y agroforestales orientados a restituir la cubierta arbórea y promover la producción de cultivos y crianzas para el autoconsumo y la generación de ingresos", y,

4. "Existirá una estrategia de implementación validada de acciones prioritarias en el campo ecológico, incluyendo el ordenamiento y gestión territorial y la educación ambiental". 11

Con base en sus aprendizajes y testimonios de los técnicos del Proyecto, ha sido posible extraer algunas consideraciones operativas de asistencia técnica, que se deberían tener en cuenta en la ejecución de nuevos proyectos en áreas de conflicto:

· Perfil profesional requerido: Contar con un equipo técnico de campo, integrado por profesionales de reconocida trayectoria, identificados con su entorno. En lo posible que vivan en la región.

· Ganar la confianza de los agricultores: mediante la convivencia permanente de los técnicos en su zona de trabajo. .De esta manera se facilita los trabajos de asistencia técnica y de capacitación. Cumplimiento cabal de los compromisos asumidos con los agricultores , y convertirlo en un aliado mas del Proyecto.12

· Experiencia de los técnicos: trabajando en las diferentes zonas cocaleras del país, capaces de manejar adecuadamente situaciones de conflicto.

· Cada proceso está hecho a la medida: Aceptando nuestra condición de "externos", los técnicos debemos integrarnos en el sistema ajeno (grupos de autoayuda, familias, etc.). Hay que aceptar que las personas tienden a mostrar una actitud reservada o escéptica frente a proposiciones (comportamiento, identidad). Independientemente de nuestra presencia (como asesor técnico externo), en la localidad existen procesos conducidos (bien ó no) por los actores (familias, grupos, organizaciones.

· Siempre existen familias o grupos que han iniciado interesantes proyectos, el asesor (técnico ) se deberá involucrar en estos para evaluarlos y potenciarlos / socializarlos.

· Practicar la Auto reflexión Tener claro que empezamos allí donde ya hay algo en marcha Utilicemos vínculos y lugares de comunicación sobre el proceso

.Aprovechemos cooperación entre actores para practicar la auto reflexión.

· Aprender intercambiando experiencias: Organizamos encuentros directos con otros actores, presentando experiencias prácticas para despertar interés de los grupos y organizaciones. Dejar que los grupos desarrollen sus propias propuestas de lo que sería útil y conveniente en cada caso.

· Flexibilidad en enfatizar las actividades en zonas de menor riesgo, en momentos de falta de seguridad y el recrudecimiento de la violencia.

· Trabajar con perfil bajo, en forma personalizada con cada uno de los agricultores a quienes se le brida la Asistencia Técnica, demostrando que los resultados son de ellos.

· Comprometer el apoyo de personas notables del lugar para presentarse como aliados del Proyecto.

· La formación de agricultores lideres(promotores), para continuar con actividades en situaciones de riesgo.

· Participar constantemente en las actividades sociales, deportivas y académicas que se llevan a cabo en el área de trabajo.

· Involucrar a otros técnicos de entidades de desarrollo, con presencia local,a fín de que los organismos públicos de cooperación desarrollo, asuman un rol cada vez más activo con las instituciones representativas de los campesinos organizados.

· Involucrar progresivamente a las instituciones regionales, nacionales e internacionales, a partir de una demanda de las organizaciones campesinas y ayudarles a conseguir el apoyo técnico y financiero de las demás agencias de cooperación sobre la base de una plataforma coherente de acciones de desarrollo para la zona.

Sin embargo, si no se practica una estrategia integral del proyecto, teniendo en cuenta lo indicado, relacionado al diseño y dirección del Proyecto, la práctica de estas consideraciones operativas son insuficientes o quedan limitadas en su propia dimensión, porque los proyectos son coproducciones de consorcios institucionales temporales, donde los grupos y organizaciones involucrados acuerdan modificar por un tiempo determinado un estado que consideran insatisfactorio.

BIBLIOBRAFIA :

1. AMPUERO L. El planeamiento estratégico en las empresas y las organizaciones de la sociedad global.IICA.2003.

2. BOLIVAR G. Estrategas organizacionales. UNAD. Colombia 2002.

3. CASAROTT, N. Gerencia de projetos-Engenharia simultanea. ATLAS.Sao Paulo .1999.

4. FRENCH L. Desarrollo organizacional. Prentice . Mayo.1995.

5. GESTIÓN DE PROYECTOS. Técnicas y Herramientas. DSE. Berlín. 1997.

6. HERNANDEZ, Tito. Aprendizaje organizacional y Gestión del conocimiento, para el desarrollo alternativo. ONUDD. Lima,2004.

7. JARA O.. Dilemas y desafíos de la sistematización de experiencias. .-CEP Centro de Estudios y Publicaciones Alforja. Costa Rica.2001.

8. KARL HERWEG & KURT STEINER. Monitoreo y Valoración del impacto. Instrumentos a usar en proyectos de desarrollo rural con un enfoque en el manejo sostenible de la tierra.GTZ. 2002

9. LEME M. & MOOACIR DE MIRANDA, Jr.Gestao estratégica do conhecimento. Integrando Aprendizagem,conhecimento e competencias. Ed Atlas-USP. Brasil 2001

10. LOPEZ G. Sociología de las organizaciones. UNAD. Colombia.2002.

11. VALLE S. Mudanza Organizacional. Teoría y Gestao. RJ Brasil.2003.

12. ZIMMERMANN A. Gestión de Proyectos y Desarrollo Organizacional KEX- CDC –DSE Berlín, Alemania 1996.

13. ZIMMERMANN A. & ENGLER, M. Seguimiento de procesos.Una ayuda para personal de proyectos.GTZ.Alemania 1996.

NOTAS:

1 FORERO, E. Gerencia de Proyectos Ambientales. Diplomado en formulación y gerencia de proyectos ambientales complejos. Universidad Javeriana. Bogotá 2002.

2GESTIÓN DE PROYECTOS. Técnicas y Herramientas. DSE. Berlín. 1997.

3 CASAROTT, N. Gerencia de projetos-Engenharia simultanea. ATLAS.Sao Pulo .1999.

4 AMPUERO L. El planeamiento estratégico en las empresas y las organizaciones de la sociedad global.IICA.2003.

5 DILEMAS Y DESAFIOS DE LA SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS. Oscar Jara H.-CEP Centro de Estudios y Publicaciones Alforja. Costa Rica.2001.

6KARL HERWEG & KURT STEINER. Monitoreo y Valoración del impacto. Instrumentos a usar en proyectos de desarrollo rural con un enfoque en el manejo sostenible de la tierra.GTZ. 2002

LEME M. & MOOACIR DE MIRANDA, Jr.Gestao estratégica do conhecimento. Integrando Aprendizagem,conhecimento e competencias. Ed Atlas-USP. Brasil 2001

7 ZIMMERMANN A. Gestión de Proyectos y Desarrollo Organizacional KEX-CDC –DSE Berlín, Alemania 1996.

8 De acuerdo con el Artículo 23°. De la Ley Ambiental peruana, le Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Política Nacional Ambiental

9 Para DEVIDA, el MEF y la ONUDD, el Proyecto "Reforestación participativa de la cabecera de cuenca del río Monzón para la recuperación del potencial productivo de suelos", es pionero en el tema forestal y de los recursos naturales y medio ambiente. Es considerado como un Proyecto Piloto y ha servido de modelo para la generación de mas proyectos bajo el financiamiento de a la Unidad Especial PL – 480 del MEF

10 ZIMMERMANN A. & ENGLER, M. Seguimiento de procesos. Una ayuda para personal de proyectos GTZ. Alemania 1996.

11 El financiamiento de proyectos de reforestación con fondos MEF de la Unidad Especial PL – 480 siguiendo la estructura del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP), regulado mediante la Guía Metodología para la Formulación y Evaluación de Proyectos Forestales y el Plan Nacional de Reforestación, tiene importantes limitaciones que en el futuro deberían ser superadas. Por ejemplo no se puede incorporar actividades productivas que necesariamente deberían acompañar a un programa de reforestación, debido a que el Estado solo puede financiar la reforestación para protección y manejo de cuencas y no acepta hacer plantaciones con fines comerciales ni industriales. Esto quiere decir que actividades como planes de manejo y aprovechamiento forestal pueden ser descartadas. Bajo estas condiciones un proyecto nace débil e insostenible, en caso no hubiere el involucramiento efectivo de otros actores del desarrollo del Monzón.

12 En el valle del Monzón existe un alto grado de desconfianza por parte de los agricultores y cocaleros, ante la presencia de proyectos de desarrollo alternativo.

Autor:

Tito Hernandez

ATLANTIC INTERNATIONAL UNIVERSITY

Honolulo, Hawai

AUTUMN, 2006