Estabilidad del Sistema Financiero Nacional (ASFI) (Bolivia)

La importancia de un sistema financiero dinámico para el desarrollo de las economías aparece hoy en día como una evidencia [11]. La inclusión formal del dinamismo y la fluidez del sistema financiero, así como el protagonismo que se le otorga en los modelos de crecimiento neoclásicos como los modelos de Schumpeter (1911), Solow-Swan (1956), Ramsey (1928) y Uzawa-Lucas (1988), por citar solamente unos cuantos, han hecho que el fortalecimiento de la capacidad del sistema financiero para financiar proyectos de inversión sea una prioridad en las agendas de todos los países del mundo – ver, por ejemplo, y el Informe Spence sobre crecimiento económico. En países en vías de desarrollo, el sistema de financiamiento cobra un rol predominante con respecto a los mercados de financiamiento directo, cuyos preceptos pueden ser cumplidos por un número demasiado limitado de demandantes de fondos prestables. En estos países, el peso y la responsabilidad recaen casi enteramente sobre el sistema de financiamiento indirecto, debiendo asumir la importante función de brindar recursos monetarios para el financiamiento de emprendimientos rentables, independientemente de su envergadura económica. En un país como Bolivia, el desarrollo continuo y sostenible del sistema financiero – indirecto – es posible sólo a través de la inclusión de personas de escasos recursos en la dinámica financiera. De acuerdo al actual Viceministro de Pensiones y Servicios Financieros, Mario Guillén, menos del 1% de las poblaciones del país cuenta con acceso a servicios financieros1. Se debe admitir que en Bolivia, donde el 60% de la población vive en condiciones de pobreza, se torna difícil el desarrollo de un sistema financiero socialmente inclusivo. En estas condiciones de pobreza, un sistema financiero puede incluso llegar a ser relativamente discriminador si es guiado exclusivamente por preceptos tradicionales de optimización financiera. En efecto, una correcta gestión de riesgos desde un punto de vista tradicional, tiende a excluir naturalmente a las personas que carecen de colaterales reales válidos. Esto indica que la inclusión de personas de escasos recursos y/o residentes en zonas geográficamente.

Alejadas dentro de la dinámica financiera, ha requerido la implantación de entidades con una visión guiada por preceptos sociales antes que financieros. Es así que surgieron las primeras entidades financieras con esta visión alternativa en los años 80, dando inicio a la actividad micro financiera en Bolivia, con el empleo de tecnologías propias y revolucionarias. No es difícil admitir que es la realidad socioeconómica boliviana la que ha hecho que el sistema micro financiero boliviano se fortalezca de manera natural, hasta convertirse en un referente a nivel mundial; en realidad, se podría decir que éste ha sido el resultado de una necesidad impuesta por la falta de desarrollo económico y humano. Hoy en día, la fortaleza operativo-administrativa del sistema micro financiero boliviano no es cuestionada; la idea de la falta de rentabilidad o de autosostenibilidad financiera en la empresa de prestar dinero a gente de escasos recursos está – casi – completamente olvidada, como lo demuestran muchas instituciones tradicionales que se ven en la necesidad de incluir tecnologías microfinancieras dentro de sus actividades para seguir el ritmo de competencia impuesto por el éxito de las entidades microfinancieras. El presente estudio pretende ser una contribución empírica del éxito social y el éxito financiero del sistema de microfinanzas en Bolivia y del hecho que el éxito en ambos ámbitos ha sido continuo y simultáneo. Se pretende indagar sobre la expansión geográfica y social del sistema financiero boliviano. ¿Quiénes son los actores principales? ¿Cuál es el rol del fortalecimiento del sistema microfinanciero? ¿De qué depende la sostenibilidad de esta expansión social y geográfica en el largo plazo? Brindar posibles respuestas a estas preguntas resulta importante en un contexto en el cual el rol de los sistemas financieros libres, como motores del desarrollo de los países, ha llegado a ponerse en duda debido a la reciente crisis financiera. Por esta razón, la presente investigación adopta y enfatiza un enfoque eminentemente objetivo para el análisis propuesto; se emplean métodos cuantitativos de manera intensiva para respaldar todas las afirmaciones del documento. Para ello, se construye un panel de datos para el periodo 2001-2009, en base a información oficial de la Autoridad de Supervisión Financiera (ASFI) y la Asociación de Instituciones Financieras para el Desarrollo Rural (FINRURAL). En el panel se incluyen 54 entidades financieras: 8 Bancos Comerciales (B), 20 Cooperativas Abiertas de Ahorro y Crédito (CAC), 8 Mutuales de Ahorro y Préstamo para la Vivienda (MAP), 8 Instituciones Especializadas en Microfinanzas reguladas por la ASFI (MF) – entre las que se incluyen a los bancos Banco Sol y Los Andes – y 10 Instituciones Especializadas en Microfinanzas no reguladas por la ASFI (IFD). En la sección 2 se describe la evolución de la expansión geográfica y social del sistema financiero boliviano. En la sección 3 se analizan las condiciones financieras y la contribución de cada tipo de entidad financiera a esta expansión, a partir de la elaboración de dos indicadores i) un Indicador de Desempeño Financiero (IDF) y, ii) un Indicador de Desempeño Social (IDS), ambos, en base a un Análisis Factorial Exploratorio y a una discusión teórica sobre la medición de estos desempeños. En la sección 4 se analizan los determinantes de la expansión geográfica y social del sistema financiero boliviano a través de la construcción de un modelo de datos de panel con efectos aleatorios; la identificación de las causas de la misma brinda luces sobre las condiciones necesarias para que sea sostenible en el tiempo. La sección 5 resalta las conclusiones de la investigación y brinda algunas recomendaciones tanto en términos de políticas públicas como metodológicas.

Sistema financiero

2.1. CONCEPTO:

En un sentido general, el sistema financiero (sistema de finanzas) de un país está formado por el conjunto de instituciones, medios y mercados, cuyo fin primordial es canalizar el ahorro que generan los prestamistas o unidades de gasto con superávit hacia los prestatarios o unidades de gasto con déficit, así como facilitar y otorgar seguridad al movimiento de dinero y al sistema de pagos.

La labor de intermediación es llevada a cabo por las instituciones que componen el sistema financiero, y se considera básica para realizar la transformación de los activos financieros, denominados primarios, emitidos por las unidades inversoras (con el fin de obtener fondos para aumentar sus activos reales), en activos financieros indirectos, más acordes con las preferencias de los ahorradores.

El sistema financiero comprende, tanto los instrumentos o activos financieros, como las instituciones o intermediarios y los mercados financieros: los intermediarios compran y venden los activos en los mercados financieros.

2.2. ACTIVOS FINANCIEROS

Artículo principal: Activo financiero

Los activos financieros son aquellos títulos o anotaciones contables emitidos por las unidades económicas de gasto, que constituyen un medio de mantener riqueza para quienes los poseen y un pasivo para quienes lo generan. Los activos financieros, a diferencia de los activos reales, no contribuyen a incrementar la riqueza general de un país, ya que no se contabilizan en el Producto interior bruto de un país, pero sí contribuyen y facilitan la movilización de los recursos reales de la economía, contribuyendo al crecimiento real de la riqueza. Las características de los activos financieros son tres:

• Liquidez

• Riesgo

• Rentabilidad

2.3. MERCADOS FINANCIEROS:

Los mercados financieros son el mecanismo o lugar a través del cual se produce un intercambio de activos financieros y se determinan sus precios. El sistema no exige, en principio, la existencia de un espacio físico concreto en el que se realizan los intercambios. El contacto entre los agentes que operan en estos mercados puede establecerse de diversas formas telemáticas, telefónicamente, mediante mecanismos de subasta o por internet. Tampoco es relevante si el precio se determina como consecuencia de una oferta o demanda conocida y puntual para cada tipo de activos. Funciones son:

• Ponen en contacto a los agentes. Económicos que intervienen o participan en el mercado, como por ejemplo los ahorradores o inversores, con los intermediarios financieros, logrando que ambos se beneficien.

• Fijación de los precios.

• Proporcionan liquidez a los activos.

• Reducen los plazos y costes de intermediación.

Organismos reguladores del sistema financiero

Los organismos o instituciones supervisan el cumplimiento de las leyes redactadas por los parlamentos, así como de las normas emitidas por los propios reguladores del sistema financiero. Estas normas tienen por finalidad asegurar el buen funcionamiento de los mercados financieros, y al conjunto de ellas se le llama regulación financiera. Para el cumplimiento de sus objetivos pueden imponer sanciones (por ejemplo, una comisión reguladora del Mercado de valores puede suspender la cotización de un valor bursátil si se realizan actos no permitidos en el intercambio de ese valor).

Intermediarios financieros

Los intermediarios financieros son el conjunto de instituciones especializadas en la mediación entre los prestamistas y los prestatarios últimos de la economía, transformando una parte de los activos primarios en activos indirectos o secundarios más idóneos a la demanda de los ahorradores últimos de la economía. Los activos financieros son emitidos por las unidades económicas de gasto con el propósito de cubrir su déficit, estos activos pueden ser adquiridos directamente por los ahorradores últimos de una economía. Sin embargo, en la medida que se desarrollan los sistemas financieros, aparecen los intermediarios financieros, una serie de instituciones o empresas que median entre los agentes con superávit y los que poseen déficit, con la finalidad de abaratar los costes en la obtención de financiación y facilitar la transformación de unos activos en otros.

Los intermediarios ponen en contacto a las familias que tienen recursos, con aquellas empresas que los necesitan. Hay que equilibrar la voluntad de invertir con la necesidad que tienen las empresas. Los intermediarios financieros (entidades de crédito —como bancos, cajas de ahorro y cooperativas de crédito—, entidades de leasing, entidades de crédito oficial, etc.) reciben el dinero de las unidades de gasto con superávit, mientras que dichos intermediarios ofrecen a las empresas recursos a más largo plazo y de una cuantía superior a la recibida por una sola unidad de gasto con superávit, de modo que realiza una transformación de los recursos recibidos por las familias.

Los intermediarios financieros pueden ser clasificados en no bancarios y en bancarios, estos últimos se caracterizan porque alguno de sus pasivos son pasivos monetarios es decir billetes y depósitos a la vista, aceptados de forma genérica por el público como medio de pago. Estas instituciones pueden generar recursos financieros, no limitándose a realizar una simple función de mediación.

4.1. OBJETIVO Y ESTRUCTURA:

Para poder entender y tener claro que es la contabilidad bancaria y cual la diferencia con las distintas clasificaciones de la contabilidad, es necesario que tengan conocimiento previo del concepto, objetivo y estructura del sistema financiero.

Antes de comenzar a desarrollar el tema en concreto, primeramente veremos la definición de banco, que es fundamental para llevar a cabo la contabilidad bancaria. Entonces, si deseas conocer los detalles solo debes seguir este curso.

Banco. Es una institución financiera cuya actividad principal es la intermediación pública de recursos financieros. También se puede decir que Banco es una institución pública o privada debidamente autorizado por la Ley General de Bancos, que capta dinero del público y de otras entidades, en forma de depósitos y que conjuntamente con sus recursos pueda conceder colocaciones mediante préstamos.

El sistema financiero es un conjunto de entidades financieras y otras instituciones que hacen el papel de intermediarios financieros, es decir que efectúan la intermediación entre la oferta y demanda de recursos financieros, ya sean estos públicos o privados, captando recursos monetarios y colocando estos mediante operaciones de crédito.

En Bolivia en Sistema Financiero está compuesto por Financiadores externos como: BM, BID, CAF y otros, que otorgan la financiación al Banco Central de Bolivia BCB, y este a todos los Bancos Privados y otros de Bolivia. Es decir que estas entidades dan créditos y se canalizan por medio del BCB y los bancos trabajan y generan utilidades con servicios financieros.

Los objetivos principales del sistema financiero son:

* Estimular el ahorro interno y la financiación externa a través de préstamos y créditos.

* Orientar adecuadamente a la colocación de los recursos financieros.

* Asegurar la utilización racional y sistemática de los recursos financieros.

* Promover el crecimiento de entidades públicas y privadas.

* Contribuir al proceso de estabilización y desarrollo económico del país, a través del flujo de captaciones crecientes y transparentes.

La estructura del sistema financiero, está conformado por las siguientes entidades:

El Banco Central de Bolivia. Es la institución que representa al gobierno y se constituye en el eje del sistema financiero, su objetivo es crear y promover y mantener las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias adecuadas para el desarrollo de la economía del país.

Bancos del sistema. Están conformado por todos los bancos ya sean estos comerciales, estatales o especializados.

Otras instituciones financieras. Está conformado por las mutuales de ahorro, casas de cambio, cooperativas, almacenes generales de depósito, fondos financieros privados, etc.

Consejo de estabilidad financiera

Se crea para que el órgano ejecutivo del estado, a la cabeza del Ministerio de economía y finanzas públicas, sea el rector del sistema financiero y para ello se cambia la tradicional estructura del sistema financiero.

Este consejo está integrado por:

• El ministro de economía y finanzas, en calidad de presidente

• El ministro de planificación y desarrollo

• El director ejecutivo de la ASFI

• El presidente del BCB

• El director ejecutivo de la autoridad de fiscalización de valores, pensiones y seguros.

Entre sus funciones principales está la regulación y fijación de las tasas de interés pasivas y activas en el sistema financiero.

Además en el marco de la nueva ley de servicios financieros se crea y tendrán prioridad las entidades financieras con participación mayoritaria del estado, como ser:

• Banco público

• Banco de desarrollo productivo

• Entidades financieras públicas de desarrollo

• Institutos financieros públicos.

Ministerio de economia y finanzas públicas

Es la cabeza del sistema financiero Nacional Y establece la relación del Banco central de Bolivia con el Gobierno. Entre sus principales funciones están:

• Formular y ejecutar políticas sobre el sistema de regulación financiera en el país.

• Coordinar con el BCB la emisión de normas legales para el sistema financiero.

Autoridad de supervision del sistema financiero

Es el órgano rector de control de intermediación financiera en el país. Su principal función es vigilar el cumplimiento de normas emitidas por el Ministerio de Hacienda, en el sistema financiero.

Banco central de Bolivia

Es una institución del estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, se constituye en la única autoridad cambiaría y monetaria en el país. Es el órgano rector de los bancos.

-El Banco Central de Bolivia (BCB) es la principal institución financiera del Estado Plurinacional de Bolivia, con sede en La Paz. Es el organismo estatal responsable de la gestión y política monetaria en el país.

Fue fundado el 20 de julio de 1928 con el nombre de Banco Central de la Nación Boliviana, bajo el gobierno de Hernando Siles Reyes, reemplazando al Banco de la Nación Boliviana que estuvo vigente desde 1911. El 20 de abril de 1929, el banco adoptó su nombre actual y el 1 de julio de 1929 inició oficialmente sus operaciones.

Sus funciones principales son:

• Procurar la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda Nacional

• Formular políticas en materia monetaria, cambiaría, crediticia y bancaria, como agente del Gobierno.

8.1. FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL BCB.-

A) cómo autoridad monetaria

B) en relación a las reservas internacionales

C) en materia cambiaría

D) en relación con el sector público

E) Como agente financiero del Gobierno

F) en relación con el sistema financiero

Bancos

Son entidades financieras privadas o públicas que realizan intermediación financiera y operaciones de servicios. Se constituyen como sociedades anónimas.

10. COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO

Son asociaciones autorizadas para la intermediación de recursos financieros mediante la captación de recursos del público en forma de depósitos y para otorgar créditos a sus socios. Se constituyen como sociedades de responsabilidad Limitada.

11. MUTUALES DE AHORRO Y PRÉSTAMOS

Efectúan en operaciones de ahorro y crédito destinadas para la vivienda como ser: compras de terrenos, construcción, ampliación, redacción, remodelación, Y proyectos de vivienda.

12. FONDOS FINANCIEROS

Son entidades financieras cuya función es intermediar Recursos financieros a pequeños y micro empresarios o prestarnos.

13. CASAS DE CAMBIO

Son entidades que realizan operaciones de servicio como: cambio y arbitraje

(Compra y venta de moneda extranjera), giros y transferencias de dinero a nivel Nacional e internacional.

14. COMPAÑÍAS DE SEGURO

Son entidades especializadas en la protección contra riesgos para personas naturales o jurídicas, mediante el pago de una prima establecida en una póliza de seguros.

15. BOLSAS DE VALORES.-

Es una entidad privada que forma parte del sistema financiero, constituida como sociedad anónima, que tiene por objeto facilitar las transacciones de compra y venta de títulos valores como ser: acciones y bonos.

16. ONGS (ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES)

Son asociaciones civiles, sin fines de lucro que otorgan créditos y microcréditos al sector rural con recursos propios o donados, para asistencia técnica y de salud.

17. ESTRUCTURA DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL

El sistema financiero Nacional está Formado por:

• Ministerio de Hacienda

• Superintendencia de bancos y entidades financieras

• Banco central de Bolivia

• Bancos nacionales y extranjeros

• Cooperativas de ahorro y crédito

• Mutuales de ahorro y préstamo

• Fondos financieros

• Casas de cambio

• Compañías De seguro

• Bolsas de valores

• Organizaciones no gubernamentales

18. CONSEJO DE ESTABILIDAD FINANCIERA

Se crea para que el órgano ejecutivo del estado, a la cabeza del Ministerio de economía y finanzas públicas, sea el rector del sistema financiero y para ello se cambia la tradicional estructura del sistema financiero.

Este consejo está integrado por:

• El ministro de economía y finanzas, en calidad de presidente

• El ministro de planificación y desarrollo

• El director ejecutivo de la ASFI

• El presidente del BCB

• El director ejecutivo de la autoridad de fiscalización de valores, pensiones y seguros.

Entre sus funciones principales está la regulación y fijación de las tasas de interés pasivas y activas en el sistema financiero.

Además en el marco de la nueva ley de servicios financieros se crea y tendrán prioridad las entidades financieras con participación mayoritaria del estado, como ser:

• Banco público

• Banco de desarrollo productivo

• Entidades financieras públicas de desarrollo

• Institutos financieros públicos.

19. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PÚBLICAS.-

Es la cabeza del sistema financiero Nacional Y establece la relación del Banco central de Bolivia con el Gobierno. Entre sus principales funciones están:

• Formular y ejecutar políticas sobre el sistema de regulación financiera en el país.

• Coordinar con el BCB la emisión de normas legales para el sistema financiero.

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas del Estado Plurinacional de Bolivia es el organismo que se encarga de contribuir a la construcción del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo, basado en la concepción del Vivir Bien, formulando e implementando políticas macroeconómicas que preserven la estabilidad como patrimonio de la población boliviana, y promuevan la equidad económica y social.

20. AUTORIDAD DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO.-

Es el órgano rector de control de intermediación financiera en el país. Su principal función es vigilar el cumplimiento de normas emitidas por el Ministerio de Hacienda, en el sistema financiero.

La ex Superintendencia de bancos y entidades financieras fue creada en el año 1928 por recomendación de la misión kemmerer, en sustitución de la inspección general de bancos fue constituida a fines del siglo XIX que posteriormente adoptó el nombre de Superintendencia de bancos y entidades Financieras hasta llegar a su actual nombre (ASFI).

Creación de la ASFI.- en el marco del mandato de la nueva Constitución política del estado en su artículo 332, y el decreto Supremo N°29894, desde el 7 de mayo de 2009, título X y artículo 137 dispone que la ex superintendencia de bancos y entidades financieras se denomina autoridad de supervisión del sistema financiero de Bolivia.

Que el decreto Supremo N°007 1 de noviembre de 2009 señala que las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de valores y seguros de la Superintendencia de pensiones, valores y seguros, establecidos en la normativa vigente, serán asumidos por la autoridad de supervisión del sistema Financiero, en todo lo que no contravenga a la Constitución política del estado.

21. ESTRUCTURA DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL

22. EL MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas del Estado Plurinacional de Bolivia es el organismo que se encarga de contribuir a la construcción del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo, basado en la concepción del Vivir Bien, formulando e implementando políticas macroeconómicas que preserven la estabilidad como patrimonio de la población boliviana, y promuevan la equidad económica y social. El actual ministro de Economía y Finanzas Públicas es Luis Alberto Sánchez Fernández

El actual Ministerio tuvo una serie de cambios de nombre con el paso del tiempo, donde la primera institución se llamó Ministerio de Hacienda, fundado el 19 de junio de 1826 mediante Ley Reglamentaria Provisional. En el transcurso de su vida institucional, éste portafolio de Estado sufrió otros cambios como ser: Ministerio de Hacienda, Finanzas Públicas, Ministerio de Finanzas y otros.

Posteriormente con la reestructuración del Poder Ejecutivo, mediante Ley de Ministerios Nº 1493, de fecha 17 de septiembre de 1993 y Decreto Supremo Nº 23660 del 12 de octubre de 1993 (Reglamento de la Ley de Ministerios), el Ministerio de Finanzas pasó a conformar el Ministerio de Hacienda y Desarrollo Económico. En fecha 24 de noviembre de 1994, mediante Decreto Presidencial Nº 238971? se separan las funciones de Hacienda de las de Desarrollo Económico, conformándose de ésta manera dos ministerios, el de Hacienda y el de Desarrollo Económico.

Mediante Ley 3351 de fecha 21 de febrero de 2006 de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE), D.S. 28631 de fecha 9 de marzo de 2006 Reglamentario a la LOPE, se establecen las competencias y funciones del Ministerio de Hacienda

Actualmente, mediante Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, se establecen las actuales atribuciones del ahora Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

22.1 PRINCIPALES ATRIBUCIONES

Las atribuciones del o la Ministra de Economía y Finanzas Públicas, según el Decreto Supremo N° 29894 Artículo 52 en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitución Política del Estado, son las siguientes:

• Formular las políticas macroeconómicas en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social.

• Formular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales y financieras.

• Determinar, programar, controlar y evaluar las políticas monetaria y cambiaria en coordinación con el Banco Central de Bolivia.

• Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de las normas de gestión pública.

• Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación, en coordinación con los Órganos y Entidades del Sector Público, en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social.

• Controlar la ejecución presupuestaria de los Órganos y Entidades del Sector Público, establecidos en la Constitución Política del Estado.

• Asignar los recursos en el marco del PGE y de acuerdo a la disponibilidad del Tesoro General de la Nación.

• Desarrollar e implementar políticas que permitan precautelar la sostenibilidad fiscal, financiera y de endeudamiento de los órganos y entidades públicas.

• Inmovilizar recursos y suspender desembolsos de las cuentas fiscales de los Órganos y Entidades del Sector Público, en caso de incumplimiento de la normativa vigente, de manera preventiva y a requerimiento de la autoridad competente.

• Establecer la política salarial del sector público.

• Formular políticas en materia de intermediación financiera, servicios e instrumentos financieros, valores y seguros.

• Supervisar, coordinar y armonizar el régimen fiscal y tributario de los diferentes niveles territoriales, en el marco de sus competencias.

• Ejercer las facultades de órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público, en concordancia con los Artículos 322 y 341 de la Constitución Política del Estado.

• Elaborar y proponer planes, políticas, estrategias y procedimientos de endeudamiento nacional y subnacional en el marco del Plan Nacional de Endeudamiento – PNE y el Programa Anual de Endeudamiento – PAE.

• Administrar la Deuda Pública Externa e Interna.

• Negociar y contratar financiamiento externo.

• Transmitir y transferir a los órganos y entidades estatales, recursos públicos para la constitución de Fideicomisos, para la implementación de los Programas y Políticas del Gobierno, de conformidad a norma específica.

• Recopilar, procesar y publicar información económica financiera de las entidades del sector público de los diferentes niveles territoriales.

• Registrar el Patrimonio del Estado Plurinacional y administrar los bienes asumidos por el Tesoro General de la Nación.

• En coordinación con el Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social, diseñar y proponer políticas en materia de seguridad social de largo plazo.

• Proponer políticas dirigidas a precautelar la sostenibilidad de los ingresos de la Pensión Mínima.

• Administrar el pago de rentas del Sistema de Reparto y la Compensación de Cotizaciones.

• Normar, fiscalizar y controlar a las entidades que otorgan prestaciones y/o realizan actividades de seguridad social de largo plazo.

• Formular procedimientos de gestión y control del costo fiscal del Sistema de Reparto y la Compensación de Cotizaciones.

22.2 ESTRUCTURA JERÁRQUICA

La estructura jerárquica del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, es la siguiente:

Ministra(o) de Economía y Finanzas Públicas

• Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

Dirección General de Contabilidad Fiscal

Dirección General de Normas de Gestión Pública

Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal

• Viceministerio de Política Tributaria

Dirección General de Tributación Interna

Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros

Dirección General de Estudios Tributarios

• Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

Dirección General de Servicios Financieros

Dirección General de Pensiones

• Viceministerio del Tesoro y Crédito Público

Dirección General de Crédito Público

Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro

Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales

Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales

23. EL MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

El Ministerio de Planificación del Desarrollo, antes Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, constituido por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE) Nº 3351 de febrero de 2006, tiene la misión de proyectar los lineamientos de las políticas gubernamentales que orienten a construir una sociedad y un Estado en el que los bolivianos y bolivianas "vivamos bien". Este Ministerio fue creado con la siguiente estructura:

23.1. COMPETENCIAS

El Ministerio de Planificación del Desarrollo, de acuerdo a los mandatos de la Constitución Política del Estado y el Decreto Supremo Nº 29894 de Organización del Órgano Ejecutivo, tiene la responsabilidad de conducir el desarrollo planificado del país, y por tanto de dirigir los procesos de planificación y asignación de recursos.

El MPD cumple su mandato a través de la formulación de políticas de planificación, de ordenamiento territorial e intersectoriales principalmente en el ámbito económico y social; formula planes de desarrollo, instrumentos metodológicos y programación presupuestaria. Realiza la gestión y canalización de financiamiento externo y asigna recursos para la inversión pública.

Asimismo, asesora y acompaña en los procesos de elaboración, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo, difunde y socializa los planes, metodologías, normas y reglamentos.

23.2. VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN

Ejerce las funciones de autoridad superior y administra el Sistema de Planificación Integral del Estado, incorporando el ordenamiento Territorial y la Gestión de Riesgos de Desastres, así como el Sistema de Información correspondiente, velando por la participación e incorporación en los diferentes procesos de planificación de la sociedad civil organizada.

23.3. VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO

El Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) es la Autoridad Superior del Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo (SEIF-D), tiene entre sus atribuciones: diseñar las políticas de inversión y financiamiento para el desarrollo, mejorar y establecer los instrumentos normativos y técnicos metodológicos del SEIF-D, realizar el seguimiento y evaluación del Presupuesto de Inversión Pública, así como de los convenios de financiamiento externo y administrar los Sistemas de Información de Inversión Pública y Financiamiento Externo.

23.4. VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO

En el marco del modelo económico plural diseña políticas e instrumentos para el fortalecimiento de las empresas públicas y su articulación con las formas de organización económica privada, social, cooperativa y comunitaria. Desarrolla procesos normativos orientados al fortalecimiento de la gestión empresarial pública y al abastecimiento de mecanismos, incentivos y condiciones para la promoción de la inversión boliviana y extranjera, pública y privada en el país.

24. EL PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

La mañana de este martes 3 de enero de 2017, el Ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Alberto Arce Catacora posesionó a Pablo Ramos Sánchez como el nuevo presidente interino del Banco Central de Bolivia (BCB).

Durante el acto de posesión, el ministro Arce manifestó estar doblemente complacido al posesionar a Pablo Ramos, quien fue su profesor en la Universidad Mayor de San Andrés, y es un profesional boliviano comprometido con su pueblo y de muchísima trayectoria reconocida a nivel internacional.

"Va a ser un gran aporte para el Banco Central el contar con un profesional como Pablo Ramos", destacó el ministro Arce.

Por su parte, Ramos expresó su agradecimiento al Presidente Evo Morales por la oportunidad de participar de manera más activa en este proceso de cambio económico y social que está viviendo Bolivia. 

"El Banco Central es una de las instituciones más importantes del país, y reconozco que la Constitución Política aprobada por el pueblo boliviano, asigna funciones que no solo van a la estabilidad monetaria, que es lo más importante, sino también a contribuir al desarrollo económico y social del país", indicó.

Ramos destacó que "ahora, en este momento histórico, la función del Banco Central es de suma trascendencia, en el marco de la necesidad de una coordinación estrecha entre la política monetaria y la política fiscal y todas las áreas de la política económica".

Resaltó que el Modelo Económico Boliviano se adecua a las condiciones reales de la economía y la sociedad boliviana, sintetizando las aspiraciones y necesidades del pueblo boliviano.

El ministro Arce concluyó el acto expresando su agradecimiento a Marcelo Zabalaga, quien fungió en el cargo desde 2010, por todo el trabajo realizado durante estos años.

MEFP/UCS – 03/01/2017

25. EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ASFI

Ministro Arce posesionó a la nueva Directora Ejecutiva de la ASFI

2017/01/27

En un acto llevado a cabo el día de hoy viernes 27 de enero fue posesionada la nueva Directora Ejecutiva de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiera (ASFI).

El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Alberto Arce Catacora, posesionó este viernes a Lenny Valdivia Bautista como Directora Ejecutiva de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiera (ASFI), mediante Resolución Suprema Nº 20902, del 25 de enero de 2017, firmada por el Presidente en ejercicio Álvaro García Linera.

Durante el acto, Valdivia agradeció al ministro Arce por la oportunidad y destacó que Bolivia tiene un sistema financiero saludable y un crecimiento económico importante a pesar del contexto de desaceleración en la región.

"Vamos a continuar profundizando las políticas de inclusión financiera, queremos que los servicios financieros lleguen a todos los ciudadanos, a todos los consumidores financieros, en el marco de la Agenda Patriótica 2025", indicó la nueva autoridad.

Dijo que desde la Defensoría del consumidor financiero se dará continuidad a las políticas de protección al consumidor financiero y durante su gestión se impulsará el crédito al sector productivo. "Vamos a trabajar con empeño para llegar a esos sectores de la micro y pequeña empresa que necesitan acceder a un crédito en el sistema financiero nacional", resaltó.

Por su parte, el ministro Luis Arce pidió a la nueva directora tomar en cuenta los resultados de las dos encuestas nacionales de la ASFI, realizadas en el marco de la Ley de Servicios Financieros, y mejorar el servicio al consumidor financiero para que las bolivianas y bolivianos podamos acceder a nuestro sistema financiero de la manera más cálida y eficiente.

"Estamos, felizmente, con un sistema financiero muy sólido, con las variables financieras sólidas y la mora más baja de toda la región la tenemos en nuestro país (1,8%)", destacó el ministro.

26. EL DIRECTOR EJECUTIVO DE PENSIONES Y SEGUROS

Ministro Arce posesionó a la nueva Directora Ejecutiva de la APS

El día de hoy miércoles 29 de julio fue posesionada la nueva Directora Ejecutiva de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS). 

Patricia Viviana Mirabal Fanola fue posesionada hoy como Directora Ejecutiva de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros. 

Nació en la ciudad de La Paz el 12 de abril de 1964. Mirabal tuvo una trayectoria en el Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros  desde el 2005. Hasta la fecha, fungía como Jefa de la Unidad del Sistema de Reparto de dicha entidad.

El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce, posesionó a Patricia Mirabal como Directora Ejecutiva de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, en un acto llevado a cabo hoy en la misma entidad ubicada en el Edificio Gundlach.

Perfil de la nueva Directora Ejecutiva 

Formación. Es licenciada en Derecho de la Universidad de Aquino Bolivia (UDABOL). Tiene un diplomado en Derecho Procesal Penal en el Universidad Privada del Valle y realizó una Maestría en Derecho Empresarial Corporativo en la Universidad de Aquino Bolivia.

Experiencia Profesional. En la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS fue Jefa de la Unidad del Sistema de Reparto desde el 2005 a la fecha.

Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros es una institución descentralizada del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros, creada para supervisar, fiscalizar, controlar y regular a las personas naturales y jurídicas que desempeñan sus actividades en el ámbito de la Seguridad Social de Largo Plazo y del Mercado de Seguros.

MISIÓN

La misión de la APS es supervisar, fiscalizar, controlar y regular a los actores de la Seguridad Social de Largo Plazo y del Mercado de Seguros, resguardando los derechos de los asegurados y beneficiarios, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones legales y reglamentarias vigentes e informando a la sociedad en materia de pensiones y seguros.

VISIÓN

La Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS busca ser una institución reconocida por la sociedad, por su idoneidad y capacidad técnica, cimentada en las competencias de su capital humano y óptimos sistemas de control y fiscalización, que ha consolidado la confianza en el Sistema Integral de Pensiones y el Mercado de Seguros, defendiendo los derechos de los asegurados y aplicando las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción del Estado Plurinacional de Bolivia. 

MEFP/UCS/2015

Recomendaciones

-La ASFI brinda una buena información por diferentes medios de comunicación sin embargo existen regiones donde está información no es brindada ni dándola a conocer a los pobladores

Un aspecto que debería mejorar es de buscar diferentes medios para hacer llegar esta información sobre quiénes son y cuál es su función a los pobladores

Una pequeña parte de la población realiza sus ahorros en entidades financieras con un poco de carencia de información sobre quien es la ASFI. Y de que la ASFI beneficiaría al ciudadano a cuidar sus ahorros.

– La ASFI al ser una institución del Gobierno no Convence al 100% De la población, en caso de que nuestros ahorros corran riesgos, no habrá una institución capaz de ayudar a la población boliviana

Por lo tanto la ASFI debería ser parte de alguna organización internación internacional para poder intervenir a la ciudadanía boliviana.

-Si bien casi en la totalidad de las instituciones financieras son controladas Por la ASFI Existen diminutas instituciones que no son reguladas por la ASFI

Haciendo correr un peligro a todos Los clientes abortistas, por lo tanto debería ser su respuesta al 100% a todas las entidades financieras del estado plurinacional de Bolivia.

Agradecimientos

Primeramente agradecer Al Lic. Tito Guido Rojas M. por darnos esta la oportunidad. De realizar este trabajo de investigación para averiguar e informarnos más sobre lo que es el Sistema Financiero Nacional. Ya que para nosotros es una investigación que nos ayudará y será de mucha utilidad en nuestra formación académica profesional.

Agradecer a Nuestro centro de educación superior la Universidad Privada Domingo Savio (UPDS)