Construyendo Perú, de la misma manera que A Trabajar Urbano, durante su vigencia, funciona por concurso de proyectos en los distritos seleccionados.
Estos distritos se basan en la información del mapa de pobreza del INEI
EL PROGRAMA VASO DE LECHE
La encuesta nacional de hogares (ENAHO 2008) muestra que el 75% de pobres no accede al vaso de leche; sin embargo el 47.6% de los que reciben el vaso de leche no son pobres.
Otra investigación realizada por el profesor enrique Vásquez, de la Universidad del Pacífico, revela que más del 50% de los beneficiarios actuales del vaso de leche son "infiltrados" reciben sin necesitarlos en desmedro de los verdaderos necesitados.
Así se puede ir mencionando a muchos otros más como: agua para todos, electrificación rural, mi vivienda, mi empresa, programas de complementación alimentaria, entre otros; a continuación un breve análisis.
La política social peruana no ha planteado objetivos y metas comunes de cumplimiento obligatorio para todas las dependencias y programas responsables de los programas sociales.
Entre los diversos problemas de gestión que cabe destacar se encuentran los de mala focalización, que determinan problemas de sub-cobertura (los programas no llegan a los supuestos beneficiarios) y de filtración (los programas llegan a los que no los necesitan). En el caso de los programas alimentarios en el 2004, la filtración llegaba al 51.4% en el caso del Vaso de Leche y al 46.2% en el caso de los Comedores Populares urbanos. La sub cobertura de estos últimos era del 97% en zonas rurales y del 96.8% en las urbanas (PCM 2007)
3.2 PRINCIPALES CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA POBREZA
Lo descrito anteriormente, nos permite reflexionar sobre las incidencias y factores que generaron este hecho, por ello, en primer lugar se verá las causas que manifiestan lo siguiente:
CONSIDERACIONES HISTÓRICAS
El ámbito geográfico en la que nos circunscribimos fue testigo de grandes y desastrosas masacres que se dio a través del tiempo, producto de ello somos una sociedad con complejos. La tara y la trauma son estigmas hereditarias que han hecho de nuestro ser poco precavidos y cuidadosos. Esto en razón a que los primeros pobladores fueron invadidos por los Waris, luego por los INCAS, posteriormente por los ESPAÑOLES, y después por los criollos republicanos y en cada una de las invasiones otras violentamente y otras con pacifismo solapada nos resquebrajaron nuestra identidad y nos legaron una pesada carga de los automarginados que hasta hoy la expresamos inconscientemente.
Ya durante la época republicana nuestro país está caracterizada por las sucesivas luchas por acceder al poder, promoviéndose con ello el caudillismo y el militarismo. En este estado de cosas es cuando irrumpe el marxismo– leninismo- maoísmo, el cual presenta de forma atractiva la utópica solución de desarrollo. La organización política se estremece y las instituciones flaquean en su proceder por lo que se alinean a la derecha.
Por fin el estado comprende que existe un lastre muy difícil de arrastrar y que el descontento es real y grave, por lo que proyecta su solución; pero de repente se infiltra la corrupción y hace de las suyas quedando nuestros pueblos en el olvido latente de los gobernantes. Frente a esto al campesino no le queda remedio en tocarle la puerta generándose el fenómeno de la migración.
MIGRACIÓN Y MARGINALIDAD
Muchos piensan que en las ciudades existen mejores condiciones de vida que en el campo. En las ciudades los índices de bienestar social y las posibilidades de ingreso per cápita ciertamente suelen ser mejores pero también mucho más difíciles de obtener. Lo que sí es una realidad es que durante mucho tiempo las políticas de desarrollo han preferido apoyar al sector urbano por encima del sector rural, promoviendo mayor inversión productiva, de infraestructura y del gasto social.
Esta condición de apoyo constante del Estado hacia lo urbano, lejos de beneficiar, ha ido constituyéndose en un problema muy grave, siendo que las desigualdades sociales y económicas se han reproducido en las ciudades generándose diferencias que han dado lugar a la transferencia progresiva de la pobreza, del medio rural al medio urbano.
Las características de la marginalidad urbana la identifican con la pobreza y esta a su vez se relaciona con el sector informal de la economía, precisamente porque esta última no esta sujeta a regulaciones ni esta adecuadamente estructurada, además de ser una fuente de ingreso para quienes no tienen acceso a otras fuentes laborales. La cantidad de personas inmersas dentro de este sector es muy difícil de cuantificar. Se estima que entre un 40 y un 60 % de la fuerza laboral urbana se desempeña en este sector económico de baja productividad, de bajos ingresos, sin estabilidad laboral ni seguridad social.
La promiscuidad, la prostitución, las drogas, el alcohol, el robo y el crimen son males conexos de una sociedad sin ley en la que se desenvuelven las personas de bajos ingresos. Unas son impulsadas por la necesidad y otras por la desesperación de requerir y no poder satisfacer sus necesidades básicas, aunque la regla no hace la excepción y en algunos casos ya no es la situación la que obliga sino el vicio y el facilismo lo que determina ciertas conductas.
Como quiera que sea este sector terciario de las economías, este medio cotidiano de búsqueda de recursos, aprovechado por una gran mayoría de las clases desposeídas, no representa el camino más puro ni provechoso. Por el contrario, aunque muchos se desenvuelven y procuran sus medios de subsistencia en esta actividad con la mayor honestidad, otro número no menos minoritario lo aprovecha para lograr sus objetivos de manera irregular, amparándose en el vicio, el delito y el crimen. Es por ello que es bien sabido que los pobres muchas veces no logran mejorar su condición valiéndose de sus propios esfuerzos.
LA DEUDA EXTERNA
Por otra parte la deuda externa es otro factor agravante del incremento de la pobreza en NUESTRO PAIS, ya que aunque fuese cancelado su monto en totalidad aun quedaría una gran brecha o diferencia entre lo que corresponde al nivel de vida de los países desarrollados y los que no lo son, por lo que se requieren grandes esfuerzos para superar este grave problema de la pobreza y la grave situación que al respecto viven la mayoría de los Países del Continente Americano.
LA CORRUPCION
La corrupción es una de las mayores causas endémicas de la pobreza a la vez que representa una barrera para combatirla. Corrupción y pobreza se alimentan mutuamente, atrapando a las poblaciones en el círculo vicioso de la miseria. Según el informe de la contraloría de la republica (2011) revela que de las 1834 municipalidades que existen a nivel nacional, solo 1339 emitieron su informe de rendición de cuentas.
La corrupción no solo reduce el ingreso neto de los pobres, sino también distorsionan programas destinados a satisfacer sus necesidades básicas. Esto se llama traficar con el hambre del pueblo. Según la TI: transparencia internacional los niveles de ayuda ascienden a 130 000 millones al año de los países industrializados; pero todas ellas se quedan en el camino y que al pueblo solo llega la promesa de que algún día comerán bien. Y ya llegará es el cliché.
DESIGUAL DISTRIBUCION DE DINERO
En el Perú existe una brecha distante entre ricos y pobres. Pero además existe la codicia y el egoísmo en el sentido de que las regiones con alto PBI no comparten con los que se ahogan en la miseria, no solo se trata de las decisiones gubernamentales sino de la mentalidad del pueblo de no dejar ir su dinero que le vino del cielo.
EDUCACIÓN
Una educación que solo promueve la apatía, una educación que solo promueve las bondades de las grandes capitales, los avances de la ciencia y la tecnología denostando lo propio solo forma futuros mendigos y alienados. Esta forma de educar es la que reclama el derecho de que el campesino debe ser asistido, subsidiado sin importar de donde venga es su derecho de recibir porque es pobre y se cruza las manos esperando que le den por que está seguro que se apiadaran de su invalides para pensar y si no le dan se molestará y el estudiante pronto se vuelve campesino porque es mejor vivir así.
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fomentan el pasivismo y el encantamiento con nuevas ilusiones que venden a diario con sus mensajes subliminales. Este acto genera que el ser humano se aprisione en una visión equivocada de la vida.
LA POBREZA, UNA CONDICIÓN SOCIAL QUE GENERA VIOLENCIA E INESTABILIDAD SOCIAL
Con anterioridad hemos descrito y conceptuado a la pobreza como una condición social producto de múltiples causas que se conjugan para hacer que las personas o grupos, a los que por destino les corresponda vivir en ella, estén inmersas dentro de una realidad social. Esta realidad o naturaleza social afecta, no solo a quienes son considerados pobres sino a la sociedad como un todo. Esto por los múltiples problemas e inestabilidad que genera.
Cuando hablamos de inestabilidad social hacemos referencia al crecimiento descontrolado de la población producto de las migraciones, la degradación ambiental, el incremento de los cinturones de miseria, la carencia de empleo y la inseguridad, esta última generada por el vicio, la droga, el crimen, y otras tantas situaciones delictivas derivadas de las grandes concentraciones urbanas que habitan agrupadas, en condiciones no deseables, en múltiples lugares de las grandes capitales.
Es lógico pensar que en los actuales momentos, cuando la tecnología y la ciencia han alcanzado avances significativos, que ya no existen razones de peso para considerar la pobreza como un problema sin solución. Pero el problema no radica solo en la aplicación consciente y bien razonada del poder que nos proporciona la comunicación y las facilidades tecnológicas. Hace falta estructurar planes que propicien medidas que beneficien a un numeroso colectivo solucionándoles sus problemas. Los pobres no se pueden abandonar a su suerte, hay que tenerlos presentes a la hora de construir políticas económicas y sociales, porque su impaciencia puede llevarlos a condiciones extremas, cuando se pierde la fe en la clase gobernante y no se sienten incluidos dentro del beneficio social de los programas de gobierno.
La insensibilidad de los gobiernos y su incapacidad aparente para combatir la naciente y prospera ola de inseguridad creada por estas acciones, ha traído como consecuencia que otras figuras del delito, aún más perniciosas, como el narcotráfico haya generado una amenaza poderosa en todo el país, dispersando sus raíces por todos lados, promoviendo otras acciones como el lavado de dólares, el tráfico de drogas por todos los medios imaginables y la formación y sostenimiento de grupos subversivos, los cuales obtienen gran parte de sus ingresos a través de esta modalidad del delito.
El narcotráfico perjudica la convivencia social y causa daños a las instituciones, a las cuales hace perder su solidez. El narcotráfico sustenta la corrupción y estimula el crimen organizado, el tráfico de armas, el robo, el consumo de drogas, la prostitución y tantos otros males de la sociedad. Es un elemento desestabilizador, que genera ingresos llamativos en su cadena de comercialización desde el cultivo hasta el momento de su distribución, incluyendo para las llamadas "Mulas" que transportan las drogas.
El narcotráfico promueve el crecimiento de una economía subterránea incontrolable por las autoridades que se desgastan combatiéndolo. Es una fuente de tensión, de zozobra, de anarquía. Es fuente de inseguridad que arrastra consigo un importante sector de la población sumida en la pobreza, constituyéndose sin lugar a dudas en una amenaza para nuestro bienestar.
3.3 PROPUESTAS PARA ENFRENTAR LA POBREZA:
Algunos analistas coinciden en que mejorar el desarrollo humano y combatir la pobreza requiere de políticas económicas que involucren sensibilidad social. Una política social agresiva que ataque con firmeza los problemas de la población en sus áreas de necesidades primarias, así como una estrecha relación entre ambas políticas que permita conjugar esfuerzos y permitan reformar la mejor distribución de los ingresos. No basta fomentar el crecimiento económico como lo promueve el neoliberalismo, se requieren medidas de redistribución de la riqueza que puedan ayudar a reducir las desigualdades sociales y económicas que forman parte del panorama de la pobreza en el país. Lo cual es un problema fundamentalmente político.
Para enfrentar la pobreza de manera efectiva en nuestro pueblo o el país no basta con medidas paliativas de la enfermedad que tan solo permitan aliviar los síntomas, no basta con enfocar solo las poblaciones definidas como pobres, se requiere reestructurar las estrategias de desarrollo, revalorizar el papel del Estado como representante de la voluntad popular en el marco de los regímenes democráticos auténticos, el cual debe promover cambios substanciales de políticas, enfoques y actitudes que permitan el engranaje activo y participativo de las poblaciones interesadas. Es importante que el Estado prevea mecanismos de seguridad que disminuyan el efecto de los programas que se puedan ejecutar en un momento dado.
Como se mencionó se debe promover la mayor participación de la comunidad y de la sociedad para enfrentar la pobreza, organizando y promoviendo programas sociales bien orientados, incorporando al esfuerzo a las ONGs, y formando sistemáticamente gerentes sociales.
No hay mejor política social que una buena política económica, lo cual requiere de voluntad política, la cual solo se hará efectiva con la participación ciudadana real y en el marco de una real democracia. De nada sirve duplicar los presupuestos para gastos sociales de educación, salud, vivienda o cualquier otro aspecto que involucre el bienestar de los nacionales de un País si estos recursos terminan despilfarrándose o dándosele usos o destinos diferentes.
La Educación es un elemento de gran importancia para disminuir y tratar de erradicar la pobreza. Con una buena educación y preparación de la sociedad para enfrentar retos se disminuye la desigualdad y al mismo tiempo se puede acelerar el crecimiento económico. En el Perú la educación se ha descuidado y de hecho es una de las peores del mundo. En este sentido establecer una educación con sentido moral y emprendedora sería un buen inicio para buscar nuestra independencia.
Conclusiones
La pobreza no es estática va variando a través del tiempo.
Existe duplicidad de funciones en los programas sociales y muchos de ellos no son evaluados sobre su impacto en la pobreza y mucho menos en su mejoramiento de calidad de vida. En cambio existe ineficiencia e ineficacia en la focalización, ya que muchos son atendidos indebidamente.
Las causas fundamentales de la pobreza en el departamento de Ancash son: la corrupción, el desempleo y la falta de atención al sector agrario.
Las consecuencias inmediatas y mediatas de la pobreza en nuestra zona es el abandono gradual del campo la deserción escolar y la desnutrición.
La educación es el mecanismo para comprender y asumir una posición frente a la pobreza; pero ella, de acuerdo a este nuevo escenario, no genera la transformación del pobre.
Bibliografía
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WOLFANG, Sachs Editor (1996) Diccionario del desarrollo. Una guía del conocimiento como poder. PRATEC, LIMA PERU.
Anexos
Carencia de Necesidades
Desnutrición Infantil
El rostro de la Pobreza en Yungay yunHuaraz
Autor:
Aldo Briceño
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