Derecho financiero, una visión actual en el Perú (página 5)

? La posibilidad de remesar libremente al exterior las utilidades o dividendos, previo pago de los impuestos que le correspondan.

? El derecho a utilizar el tipo de cambio más favorable existente en el mercado para el tipo de operación cambiaria que se trate.

? El derecho a la libre exportación del capital invertido, en el caso de venta de acciones, reducción de capital o liquidación parcial o total de las inversiones.

? El acceso irrestricto al crédito interno, bajo las mismas condiciones que el inversionista nacional.

? Libre contratación de tecnología y remesa de regalías.

? La libertad para adquirir acciones de propiedad de inversionistas nacionales.

? La posibilidad de contratar en el exterior seguro para su inversión.

? Posibilidad de suscribir con el Estado Convenios de Estabilidad Jurídica, para su inversión en el país.

i. Quiénes pueden suscribir Convenios de Estabilidad Jurídica. Podrán suscribir los convenios de estabilidad jurídica los inversionistas y las empresas receptoras de inversión, tanto en el caso de constitución de nuevas empresas, así como para la ampliación del capital social de empresas establecida. Asimismo, pueden suscribir los inversionistas participantes en el proceso de privatización y concesiones y las empresas involucradas en dicho proceso, que cumplan con los siguientes requisitos:

• Compromiso de inversión por parte del inversionista.

El inversionista deberá cumplir con uno de los cuatro compromisos de inversión señalados a continuación:

• Efectuar, en el plazo de 2 años, aportes de capital por un monto no menor de US$ 5 mm en cualquier sector de la economía, con excepción de los sectores minería e hidrocarburos.

• Efectuar, en el plazo de 2 años, aportes de capital por un monto no menor de US$ 10 mm en los sectores minería e hidrocarburos.

• Adquirir más del 50% de las acciones de una empresa en proceso de privatización.

• Efectuar aportes de capital a la empresa beneficiaria de un contrato de concesión.

• Requisitos que debe cumplir la empresa receptora de inversión.

• Que uno de sus accionistas haya suscrito el correspondiente convenio de estabilidad jurídica.

• En caso se solicite la estabilidad tributaria, que los aportes a recibir representen un incremento del 50% respecto del monto total de capital y reservas, y sean destinados a incrementar la capacidad productiva o al desarrollo tecnológico de la empresa.

• Que se trate de la transferencia de más del 50% de las acciones de la empresa, cuando se trate de proceso de privatización.

• Que se trate de una sociedad beneficiaria de un contrato de concesión.

j. Plazo de Vigencia. La vigencia de los convenios es de 10 años. En el caso de concesiones, el plazo de vigencia del convenio de estabilidad jurídica se extiende por el plazo de vigencia de la concesión.

k. Acuerdos de Inversión en el Ámbito Internacional. Con la finalidad de consolidar un marco jurídico que garantice y proteja la inversión y coadyuve a crear el adecuado clima para fomentar un mayor flujo de inversiones extranjeras, el Perú ha sido muy activo en la negociación de instrumentos de carácter bilateral, regional y multilateral, que tienen por finalidad establecer garantías de tratamiento, protección y acceso a mecanismos de solución de controversias aplicables a las inversiones.

Se han suscrito 32 convenios bilaterales de promoción y protección recíproca de inversiones con países de la Cuenca del Pacífico, Europa y América Latina, asimismo el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito con Estados Unidos (pendiente de aprobación por el Congreso norteamericano) incluye un Capítulo sobre Inversión. En el caso de Estados Unidos debemos además mencionar el convenio con OPIC para la emisión de coberturas de riesgo a las inversiones norteamericanas que se desarrollan en el Perú.

Perú también es miembro del MIGA y se ha adherido a la Convención Constitutiva del CIADI, así como la Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras (Convención de Nueva York).

l. Lineamientos.

1) Promover las inversiones preferentemente descentralizadas en regiones y localidades:

? Alentar y brindar asistencia a las autoridades regionales y locales para que compitan en la atracción de inversiones.

? Estimular la formación de agrupaciones y organizaciones de la sociedad civil que apoyen la presencia de inversionistas.

? Brindar apoyo a las autoridades regionales y locales para la atracción y atención de los inversionistas.

? Colaborar y asesorar a las autoridades regionales y locales en la promoción de proyectos viables de inversión.

? Coordinar con el Consejo Nacional de Descentralización acciones y políticas conducentes al desarrollo de inversiones no dependientes del Estado Peruano.

? Diseñar mecanismos de participación local en el proceso de atracción y atención de los inversionistas.

? Establecer canales de comunicación para identificar el grado de receptividad de la población.

? Coadyuvar en el proceso de conciliación entre las aspiraciones regionales y locales y las responsabilidades sociales de los inversionistas respecto al entorno y a la comunidad.

2) Priorizar la promoción de las inversiones que coadyuven a incrementar el empleo, la competitividad nacional y las exportaciones, conciliando los intereses nacionales, regionales y locales:

? Priorizar los proyectos a ser promovidos en función a la generación de empleo, impacto económico y aumento en las exportaciones.

? Establecer un plan estratégico para el desarrollo y promoción de inversiones no dependientes del Estado Peruano.

? Generar una oferta de proyectos atractivos.

? Estructurar gradualmente un banco de proyectos de inversión geo referenciado, accesible y amigable.

? Establecer mecanismos de cooperación y coordinación con entidades públicas y privadas para el desarrollo de proyectos.

? Focalizar la promoción de las oportunidades de inversión.

? Formalizar y adaptar el procedimiento de Investor Targeting.

? Establecer mecanismos de coordinación con las misiones diplomáticas nacionales y extranjeras para el intercambio de información relativa a inversiones y potenciales inversionistas.

? Mantener un banco de datos sobre variables relevantes para la promoción de las inversiones.

? Atraer inversionistas de calidad reconocida, que transfieran tecnología de punta al país y que asuman responsabilidades respecto al desarrollo de su entorno social.

3) Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios públicos y de la infraestructura mediante modalidades que alienten la participación de la inversión no dependiente del Estado Peruano:

? Promover y establecer modalidades para asociar la inversión no dependiente del Estado Peruano, tales como concesiones, usufructo, contratos de gestión y joint ventures, entre otras.

? Articular los procesos de inversión no dependiente del Estado Peruano de manera que se maximice su impacto en la conectividad y competitividad de la economía.

? Orientar la promoción de la inversión en infraestructura y servicios públicos con el fin de convertir al Perú en un hub regional.

? Identificar y promover mecanismos de financiamiento para proyectos de inversión viable no dependiente del Estado Peruano.

? Promover una adecuada participación de los organismos reguladores y de control en los procesos de promoción de inversión.

? Identificar nuevos servicios públicos e infraestructura que puedan ser mejorados mediante la participación de inversión viable no dependiente del Estado Peruano.

4) Promover una cultura favorable a la inversión no dependiente del Estado Peruano como medio de crecimiento y desarrollo económico y social:

? Alentar un clima propicio al desarrollo de inversiones no dependientes del Estado Peruano.

? Definir mensajes para la población sobre la importancia de la inversión no dependiente del Estado Peruano.

? Establecer alianzas estratégicas con medios de comunicación y con organizaciones con ascendiente sobre la población en general (instituciones religiosas, centros educativos, cámaras de comercio, gremios, etc) para crear redes de apoyo que difundan un mensaje favorable a la inversión no dependiente del Estado Peruano a nivel nacional, regional y local.

? Diseñar una campaña de comunicación en medios que resalte los beneficios de la inversión no dependiente del Estado Peruano.

? Diseñar y desarrollar programas y módulos de capacitación y apoyo sobre el trabajo de promoción de inversiones y mecanismos de participación de inversionistas para las autoridades regionales y locales.

? Organizar seminarios, reuniones y otras formas de comunicación con grupos a nivel nacional, regional y local.

? Difundir el nuevo rol de PROINVERSIÓN.

? Evaluar periódicamente las condiciones existentes para los inversionistas, y los procesos de promoción de inversiones, así como su impacto, con el fin de mejorarlos y difundir los resultados alcanzados.

5) Desarrollar mecanismos orientados a la atracción de los inversionistas y a la atención de sus necesidades:

? Apoyar al inversionista facilitando la instalación y operación de sus proyectos.

? Identificar y eliminar barreras que obstaculicen la inversión en sectores de interés para el desarrollo sostenible del país.

? Perfeccionar el modelo de convenio de estabilidad jurídica y hacer más transparente su otorgamiento.

? Facilitar a los inversionistas el acceso a los beneficios del mecanismo de desarrollo limpio establecido en el Protocolo de Kyoto.

? Identificar y brindar nuevos servicios de valor agregado a los inversionistas.

? Identificar las tendencias de los procesos de inversión a nivel internacional y de las decisiones estratégicas de inversión de los actores internacionales.

? Establecer alianzas estratégicas con organismos internacionales, entidades no gubernamentales, gremios y asociaciones que tengan por objeto el desarrollo de inversiones no dependientes del Estado Peruano.

? Identificar y promover medidas que contribuyan a perfeccionar un marco legal atractivo para la inversión.

? Coadyuvar a la difusión entre los inversionistas potenciales del rol y responsabilidad social que les corresponde respecto al entorno y a la comunidad.

6) Promover la imagen del país como ambiente propicio para las inversiones nacionales y extranjeras:

? Evaluar permanentemente el clima, receptividad y condiciones para el desarrollo de la inversión.

? Construir y mantener actualizado un mensaje objetivo y positivo del Perú como ambiente propicio para las inversiones.

? Mantener presencia permanente en medios y foros internacionales de inversión que cuenten con la atención de inversionistas de especial interés para el país.

? Diseñar e implementar un marco de cooperación con los organismos de promoción de inversiones y otros organismos internacionales.

? Participar en la elaboración de una estrategia conjunta de promoción de inversiones con organismos regionales.

? Negociar y suscribir convenios bilaterales de inversión.

? Convertir a PROINVERSIÓN en una Agencia de Promoción de Inversiones eficiente, reconocida por organizaciones internacionales de prestigio y por los inversionistas.

? Desarrollar y difundir una política atractiva de inversiones.

? Monitorear el nivel de competitividad del Perú como ambiente propicio para las inversiones y proponer medidas correctivas.

ll. La Promoción de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y Servicios Públicos. Mediante el Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 059-96-PCM /5, se establece que la promoción de la inversión privada en obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, se realiza a través del otorgamiento de concesiones.

La entidad competente del Gobierno Nacional para promover proyectos de inversiones, bajo la modalidad de concesiones, es PROINVERSIÓN. A nivel regional o local, los propios Gobiernos Regionales o Municipales son competentes para promover proyectos de inversión dentro de sus jurisdicciones.

En PROINVERSIÓN, los procesos de entrega de concesión de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos son conducidos por el Comité Especial en Activos, Proyectos y Empresas del Estado; y el Comité Especial en Proyectos de Infraestructura y de servicios públicos.

Las concesiones se otorgan a través de Licitaciones Públicas Especiales o Concursos de Proyectos Integrales nacionales o internacionales y se formalizan con la firma de un contrato de naturaleza administrativa

El contrato de concesión otorga al concesionario la ejecución y explotación /6 de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo establecido

El contrato de concesión establecerá, en su caso, los mecanismos que aseguren al concesionario la percepción de los ingresos por tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperación de las inversiones, de acuerdo con la naturaleza de la concesión. El concesionario no podrá establecer exenciones en favor de usuario alguno.

Las concesiones podrán otorgarse bajo cualquiera de las siguientes modalidades:

• A título oneroso (el concesionario realizará una contribución en dinero u otorgará una participación sobre sus beneficios a favor del Estado).

• A título gratuito.

• Cofinanciada por el Estado (con entregas durante la etapa de construcción o de explotación, reintegrables o no).

• Mixta, cuando concurran más de una de las modalidades antes señaladas.

• El concesionario percibirá como compensación por las obras y servicios que explote: La tarifa, precio, peaje, u otro sistema de recuperación de la inversión establecido.

• Los beneficios adicionales expresamente convenidos en el contrato, tales como concesiones para servicios turísticos, autoservicios, publicidad y otros.

• El plazo de vigencia de las concesiones es aquel que se indique en el contrato, el que en ningún caso excederá de sesenta (60) años. La vigencia se contará a partir de la fecha de celebración del contrato respectivo.

• El Estado podrá someter las controversias de carácter patrimonial derivadas de las concesiones a arbitraje nacional o internacional de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Perú, aunque no se hubiera celebrado el contrato.

• Asimismo, los concesionarios podrán contratar dentro o fuera del país seguros que cubran sus inversiones contra riesgos comerciales y no comerciales.

• Cuando lo solicite el concesionario o de oficio, el Estado podrá hacer efectivos los apercibimientos y las sanciones correspondientes a los usuarios del servicio u obra materia de la concesión, dentro de lo previsto en las normas legales correspondientes y las disposiciones del contrato de concesión.

m. Razones Económicas para Invertir:

• Fundamentos de la Economía Peruana. En el período enero – diciembre del 2010 el PBI se incrementó en 8.93% reflejando de esta manera el crecimiento económico óptimo por el que atraviesa Perú. De este modo y siguiendo la tendencia positiva de la economía, se proyecta que para el 2011 y 2012 el crecimiento del PBI se encontraría alrededor del 6.5% y 6.0% respectivamente cifras cercanas al crecimiento potencial de la economía, lo que contribuiría a que la inflación se ubique dentro del rango meta durante estos años.

Cabe resaltar que la economía peruana viene demostrado un excelente desempeño. Durante el año 2008 se alcanzó una tasa de crecimiento del PBI de 9.8%, situándonos entre los países que más crecieron en dicho período, lo que se dio tras 8 años consecutivos de crecimiento. En el año 2009, cuando la mayoría de países en el mundo decrecieron en términos económicos debido a la crisis internacional, el Perú registró un PBI de US$ 130, 324 millones, equivalente a una tasa de crecimiento cercana al 1%.

Producto Bruto Interno 2000-2012

(Millones de US$)

• Sector Exportador.

Al término del año 2010, el valor de las exportaciones alcanzó a US$ 35,565 millones, mayor en 31,2% respecto al 2009, registrando un récord histórico lo que significó un incremento de 4,5%, explicado principalmente por el dinamismo en los volúmenes exportados de productos no tradicionales (14,8%).

Fuente: BCRPElaboración: ProInversión

El valor de las exportaciones en el 2010, mostró un comportamiento favorable, principalmente el sector minero que logró una participación del 61.1%. Asimismo, la incorporación del gas natural en nuestras exportaciones (desde el mes de mayo) hizo que el sector petróleo y gas natural cuente con una participación del 8.7% del total, teniendo como principales mercados compradores: España, Estados Unidos de América y Corea del Sur.

Un aspecto que distingue a las exportaciones peruanas es su diversificación, se incluyen productos mineros, agrícolas, pesqueros, de hidrocarburos y diversas manufacturas. Siendo la minería el sector que explica un importante porcentaje del total de las exportaciones peruanas, también hay que destacar que se exportan diversos metales básicos como: el cobre, zinc, molibdeno, hierro y plomo, y además metales preciosos, como oro y plata.

• Principales Destinos de Exportación. Los principales países de destino fueron Estados Unidos de América con 20.1%, China con 13.6%, Suiza con 8.2% y Canadá con 6.5% del valor total de las exportaciones. En el mes de diciembre de 2010, Estados Unidos de América se ubicó como el principal país de destino de nuestras; entre los principales productos destinados hacia este país figuran los espárragos frescos y preparados o conservados, uvas frescas, gasolina sin tetraetilo de plomo y moluscos congelados, secos, salados o en salmuera.

El segundo país de destino fue China. En este caso, los productos que más disminuyeron fueron la harina de pescado, minerales de plomo y sus concentrados y la gasolina sin tetraetilo de plomo. Por último, el tercer país de destino fue Suiza

Cuya demanda disminuyó en 0,6%. El oro fue el principal producto destinado hacia este mercado.

Fuente: BCRP

Asimismo, las perspectivas económicas para el Perú se mantienen favorables para los próximos años, basadas principalmente en los anuncios sobre la ejecución de importantes proyectos de inversión, especialmente en actividades relacionadas a la infraestructura pública y de producción y comercialización agrícola, además de elevadas expectativas para el consumo interno. A esto debemos agregar la confianza generada en los agentes económicos, a partir del manejo institucional responsable que han mantenido las diferentes autoridades económicas, independientemente de la filiación política del gobierno de turno.

Tasa de Crecimiento Económico

(Variación porcentual)

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25. BALDRICH, Jorge: Efectos macroeconómicos de los gastos extra-presupuestarios y de los recursos específicamente asignados, http://colectivoeconomico.org/2011/07/28/efectos-macroeconomicos-de-los-gastos-extra-presupuestarios-y-de-los-recursos-especificamente-asignados.

Autor:

Mg. Charles Alexander Sablich Huamaní

SABLICH CONSULTORES E.I.R.L.

ABOGADOS

08/08/2012

Residencial El Remanso C-04 (Urb. Puente Blanco).

Cercado de Ica, Provincia y Departamento de Ica.

[1] _______________________: Derecho Financiero, http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_financiero, en l?nea, 10.SET.2013.

[2] SAINZ DE BUJANDA, Fernando (1993): Lecciones de Derecho Financiero, D?cima Edici?n, p. 1, Artes Gr?ficas Benzal S.A., Espa?a.

[3] http://derechogeneral.blogspot.com/2008/01/derecho-financiero-lo-que-es-y-lo-que_05.html, en l?nea, 06/10/2011, IV?N OR? CH?VEZ. Consultada de 8) PUGLIESE. "Istituzioni di diritto finanziario, Diritto tributario", Cedam, Padova, 1937, p. 8, tomado de Giuliani Fonrouge, op. cit., p. 28.

[4] RODR?GUEZ BEREIJO, A. (1976): Introducci?n al estudio del Derecho Financiero, IEF, Madrid, p. 39.

[5] http://www.definicionabc.com/derecho/derecho-financiero.php, en l?nea, 27/07/2012.

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[11] B. VILLEGAS, H?ctor (2005): Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario, P. 2, Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma, 9na. Edici?n, Buenos Aires-Argentina..

[12] B. VILLEGAS, H?ctor (2005): Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario, P. 2, Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma, 9na. Edici?n, Buenos Aires-Argentina.

[13] IV?N OR? CH?VEZ, http://derechogeneral.blogspot.com/2008/01/derecho-financiero-lo-que-es-y-lo-que_05.html, 06/10/2011, en l?nea.

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