La política

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INTRODUCCION

La política contemporánea lleva la revalorización de aspectos como la legitimidad, pluralismo, endoculturalismo, ética, historia y la revisión crítica del contenido histórico dentro del concepto de liberalismo que es la constante del pensamiento moderno. Estos aspectos sirven para crear en la sociedad los elementos de unidad y cohesión que tratan de rechazar la exclusión ante las condiciones de desarrollo moderno.

La práctica cotidiana de la política ha hecho que los actores pierdan la visión global cayendo en un ejercicio político egocéntrico que bien responde a las necesidades de presencia dentro del entorno social, pero que igualmente distorsiona los objetivos sociales.

Ante esta disyuntiva de orden, surgen instituciones intermedias, es decir, que no pertenecen al Estado pero que tampoco son creadas por la sociedad, como son las instituciones eclesiásticas. Estas instituciones cualquiera que sea su creencia, lograr la cohesión social cuando las capacidades del Estado han sido rebasadas (tal parece que siempre han sido rebasadas entonces) ya que proporcionan a la sociedad la esperanza de una vida buena a través de la fe, que bien podríamos identificar a esta fe como el deseo de todo individuo de que la paz social es posible.

ANTECEDENTES HISTORICOS

En la antigua Grecia, Aristóteles, cuando hablaba del hombre, se refería a el como ZOON POLITIKON (animal político); los términos sociedad y política eran para el un único término. En la vida política, los griegos no veían una parte de la vida, sino que la veían en su totalidad. Por lo tanto, un hombre no político era un ser inferior. Hay que destacar que en esta época no existían jerarquizaciones, sino una dimensión horizontal de la política.

En Roma, lo que los griegos llamaba POLIS, los romanos llamaban CIVITAS. Estas últimas eran ciudades organizadas jurídicamente, basada en el consenso de la ley. Empieza a existir una dimensión más vertical izada de la política (aparecen despotismos, realezas, principados).

Para el clero, la política se torna más teológica, y el discurso de la política se configura como ético político. En cambio para Maquiavelo, la política debía separarse de la moral y de la religión. La política debía ser además independiente, porque tiene sus propias leyes, leyes que el político debe aplicar; autosuficiente o autárquica (bastaba para explicarse a sí misma), y era causa primera, ya que generaba otras esferas, como la social y la económica).

Para Hobbes, la política todo lo previene y todo lo genera; el método es el lógico matemático, es decir, el deductivo; y por último afirmaba que el hombre era malo por naturaleza, y que en sociedad se volvía peor.

En los últimos siglos, la autonomía de la sociedad con respecto al Estado presupone otra diferencia de la esfera económica (se separa la política de la economía y de la sociedad; reaparecen las jerarquías en la política, y surge la sociología, la que suponía que la sociedad es tan autónoma que puede volverse objeto de una ciencia en sí misma. Finalmente, en los últimos años, las masas que siempre estuvieron alejadas de la política, ahora estaban presentes en ella (la política está masificada, ubicada en todos lados (ubicuidad de la política).

EL ESTADO SEGUN WEBER

El estado moderno debe definirse no por su contenido, sino por el medio específico que le es propio que son: a) la fuerza física (si l estado no la tiene pierde legitimidad); b) el territorio delimitado.

La política para Weber es la aspiración en la participación del poder, ya sea entre el estado o dentro de un estado. Esta aspiración al poder puede ser por prestigio o por egoísmo.

Define al estado como una relación de dominio de hombres sobre hombres basado en el medio de la coacción legítima. Para que el Estado subsista, es necesario que los hombres dominados se sometan a la autoridad de quienes dominan.

Toda empresa de dominio necesita: un cuerpo administrativo y los medios de administración, los cuales deben ser separados.

La empresa estatal y la burocracia:

Sociológicamente el estado moderno es visto como una empresa, y en ella existe una burocracia:

a.- Que implica un saber especializado.

b.- Los trabajadores son separados por los medios de producción.

c.- Se obedece por un orden impersonal (legitimidad de las normas).

Para Weber existen 2 maneras de hacer de la política una profesión:

a.- Vivir para la política, en la cual no aspira a una fuente de ingresos.

b.- Vivir de la política, que sí aspira a una fuente de ingresos. Para Weber esta última es la correcta, y los funcionarios que vivan para la política deben ser trabajadores altamente calificados y capacitados, para no tener que caer en la corrupción y en la mediocridad.

LA POLITICA DENTRO DE LAS SOCIEDADES SEGÚN LOCKE

Para Locke existe un estado naturaleza, en la cual todos los hombres somos libres, y tenemos un poder absoluto sobre nosotros mismos, y por lo tanto no hay poder político que pueda someterlo (están guiados por una ley natural: la razón). También existe una asociación voluntaria, que refiere a un acuerdo entre hombres que se unen para formar una comunidad en la que puedan vivir de manera segura y confortable, disfrutando de sus propiedades.

Cada hombre está obligado a someterse a la decisión de la mayoría. Por ultimo, los individuos se juntan y acuerdan formar una sociedad, y luego el tipo de gobierno que le parezca el más adecuado.

Sobre los fines de la política y el gobierno:

En el estado naturaleza, los hombres son libres, soberanos de sí mismos, evitan que se agredan unos contra otros, pero ese estado generará luego un estado de incertidumbre, por la amenaza de ser invadidos por otros. Esto hace que los hombres dejen el estado naturaleza y se unan para formar estados propiamente dichos, poniéndose bajo el gobierno. Por lo tanto lo que falta en un estado naturaleza es: una le fija y conocida por todos; un juez imparcial, para resolver el pleito entre los hombres. Esto es lo que dará origen al poder ejecutivo.

En el estado naturaleza el hombre posee 2 poderes: hacer lo que le parezca más oportuno para preservar su vida y sus posesiones; y castigar o hacer justicia por sí mismo. Estos derechos son abandonados cuando el hombre ingresa en una sociedad política.

Sobre los tipos del estado:

a.- Democracia perfecta: el poder de la comunidad está en la mayoría.

b.- Oligarquía: el poder en pocas manos.

c.- Monarquía: El poder en manos de un solo hombre.

La comunidad puede combinar estas formas del gobierno según le parezca lo más conveniente, y el tipo de estado dependerá de donde esté el poder legislativo (que es el poder supremo).

Sobre el alcance del poder legislativo:

a.- El poder legislativo es el poder supremo del estado.

b.- Debe preservar el bien del pueblo mediante las leyes.

c.- Hace uso de la ley, la cual cuenta con le consentimiento del pueblo.

d.- No puede ejercer el poder en forma arbitraria ni tener un poder supremo, es decir, más poder que los hombres en el estado naturaleza.

e.- No puede gobernar mediante decretos arbitrarios.

f.- No puede apoderarse de las propiedades de alguien sin el consentimiento de este.

g.- No podrá transferir el poder de hacer leyes.

Sobre el poder legislativo, ejecutivo y federativo:

El poder legislativo está formado por una asamblea la cual tiene el pode de hacer leyes, y una vez hechas, la asamblea vuelve a disolverse. El poder ejecutivo debe vigilar que se cumplan las leyes, y estará en manos de una sola persona. El federativo por su parte se encargará de declarar la paz o la guerra, o establecer alianzas con otros estados, y deberá estar en manos de una sola persona o de un grupo de personas. Tanto el ejecutivo como el federativo deberán trabajar conjuntamente.

Sobre la subordinación de los poderes del Estado:

La comunidad es siempre el poder supremo, ya que tendrán el derecho de deshacerse de aquellos hombres que violen la ley de auto-preservación. Pero mientras el gobierno subsista, el poder supremo será el legislativo.

El ejecutivo y el federativo son 2 poderes subordinados al poder legislativo, y por lo tanto deben rendirle cuentas a este último. En caso de que se ejerza una fuerza sin autorización, habrá un estado de guerra y el remedio contra eso será revelarse; y además, el agresor perderá el derecho de Sr. tratado como hombre y cualquier penalidad contra este será válida.

Sobre la disolución del gobierno:

Debe diferenciarse entre la disolución de la sociedad y la disolución del gobierno. En la primera se da principalmente por invasiones externas, en la cual la fuerza extranjera se impone sobre la comunidad. Como consecuencia, los hombres regresan al estado naturaleza. El segundo se da por causas externas, que pueden definirse como:

a.- Por la descomposición del poder legislativo (no habrá justicia).

b.- Cuando el poder legislativo es mal utilizado.

c.- Cuando al poder legislativo se le impida actuar voluntariamente.

d.- Cuando se modifique el sistema electoral sin el consentimiento del pueblo-

e.- Cuando el poder legislativo actúe contrariamente a la misión que se les ha confiado.

LA DEMOCRACIA SEGÚN SCHUMPETER

Schumpeter tiene una visión distinta de la democracia:

a.- La democracia no es el gobierno del pueblo, sino que es un método, el método democrático: es el que se utiliza para llegar a las decisiones políticas, en el que algunos individuos adquieren el poder de decidir por medio de la competencia para ganar el voto del pueblo.

b.- La democracia no conduce a una mayor participación del pueblo en las decisiones políticas.

c.- Los líderes políticos se van a comportar de la misma manera que los empresarios, porque utilizan la lógica de la competencia, teniendo en cuenta las necesidades del mercado, ya sea político o económico (van a satisfacer las necesidades del pueblo o de los consumidores).

Por lo tanto se dice que en una democracia:

a.- Existe competencia por el liderazgo.

b.- Los líderes son los que van a gobernar, mientras que los no líderes solo van a votar (o a consumir).

c.- El bien común no existe; porque cada persona piensa en sí mismo, y si el bien común no existe, tampoco existirá la voluntad general. En realidad, la voluntad general es fabricada por el líder o el empresario político.

El hombre en la política se comporta en modo irracional. Las razones son:

a.- El comportamiento de las masas: hay menos responsabilidad.

b.- El comportamiento de los consumidores: por la influencia de la publicidad.

Esta irracionalidad es lo que lleva a una voluntad del pueblo, que es producida por los líderes o caudillos. Por otra parte, el votante se comporta de modo irracional por la influencia del caudillo, que actúa como productor, ofreciendo sus productos a cambio de votos.

Por último, las condiciones para el éxito democrático para Schumpeter son:

a.- Los hombres que conformen a la política deben ser de una elevada calidad.

b.- El dominio de la decisión política debe ser limitado.

c.- Deberá existir una burocracia bien capacitada y valorada por la gente.

d.- Alto grado de autodisciplina y tolerancia por parte de los líderes.

EL ESTADO Y LA POLITICA SEGÚN MC PHERSON

Ofrece 3 modelos: la democracia de protección, el modelo humanista y el pluralista de equilibrio.

En el primero existe una protección por la propiedad privada, debido al ascenso de la burguesía. En el segundo el hombre no es un maximizador de beneficios, sino que tiene valores, como por ejemplo la educación (en este modelo lo que se incluye por ejemplo es la ética).

El último es el más desarrolló Mc Pherson:

a.- Es pluralista porque parte del supuesto de que la sociedad a la que debe adaptarse a un sistema político democrático moderno es una sociedad plural, es decir, formada por individuos.

b.- Es elitista porque en el papel fundamental de la política existen dirigentes que se escogen a sí mismos.

c.- Es de equilibrio porque presenta el modelo democrático como un sistema que mantiene en equilibrio la oferta y la demanda de mercaderías políticas.

El objetivo de la democracia es tomar nota de los deseos de la gente; por lo tanto la democracia es un mecanismo de mercado, en el que los votantes son los consumidores y los políticos son los empresarios. En el mercado político, la capacidad adquisitiva es el dinero, utilizada para solventar campañas políticas o anuncios publicitarios. Esto va a generar una desigualdad de la riqueza, y esta desigualdad de la riqueza generará la apatía política. El mercado político no es plenamente competitivo, es decir, hay un oligopolio, ya que no hay más de 2 partidos efectivos; cuando hay pocos vendedores, estos no van a responder a las demandas de los consumidores (van a ofrecer las mercaderías que ellos quieran, y hasta pueden llegar a crear su propia demanda).

SISTEMAS POLITICOS SEGÚN SARTORI

Existen 2 sistemas políticos distintos: el presidencialista y el parlamentarista.

Sistema presidencialista:

a.- El presidente o jefe de estado es elegido por voto popular, de manera directa o indirecta, por un tiempo determinado.

b.- No existe la autoridad dual, sino que el que ejerce la autoridad es el presidente.

c.- El presidente es independiente del parlamento, es decir, no puede ser despedido del cargo por votación de este último.

d.- El sistema presidencialista de Estados Unidos funciona bien por varias razones:

* Por la falta de principios ideológicos.

* Porque está caracterizado por la separación y la división de poderes entre el presidente y el congreso.

* Por la existencia de partidos débiles e indisciplinados.

* Por la existencia de una política centrada en asuntos locales.

* Porque no existe la cultura política sino la cultura de oposición.

e.- El sistema político en América Latina funciona mal porque:

* La existencia de numerosos partidos políticos, que hace que la gobernabilidad sea ineficiente.

* Por el estancamiento económico.

* Por las desigualdades.

Sistema parlamentarista:

a.- No existe la separación del poder entre el gobierno y el parlamento, sino que el poder ejecutivo y el legislativo se comparten (los gobiernos serán designados, apoyados o destituidos mediante el voto del parlamento).

b.- Existencia de coalición entre partidos políticos y el gobierno.

c.- El primer ministro es el que tiene el poder. Este puede relacionarse con su gabinete como:

* Primero por encima de sus desiguales (modelo británico).

* Primero entre desiguales (modelo alemán).

* Primero entre iguales (modelo francés o italiano).

El primer ministro es el que dirige el gobierno y por lo tanto puede:

a.- Designar o destituir al gabinete.

b.- No puede ser destituido por el voto del parlamento.

En Reino Unido, el sistema de gobierno depende de tres condiciones: las elecciones pluralistas, el sistema bipartidista y una fuerte disciplina partidista. Es un sistema en el cual el que gana las elecciones se queda con la mayoría parlamentaria y con la jefatura de gobierno.

a.- El canciller puede no ser el líder del partido oficial.

b.- No puede ser destituido por voto del parlamento, aunque el canciller sí puede destituir a su gabinete.

Este sistema es un gobierno de coalición de 2 miembros; no hay sistema electoral mayoritario; el canciller es elegido por el parlamento; existe una prohibición de los partidos políticos opuestos al sistema; cláusula de exclusión del 5%, y el voto es constructivo de censura (el canciller no puede ser destituido por un voto de censura del parlamento, hasta que se designe a un sucesor).

Todo el poder lo tiene el parlamento; cuando cae el gabinete, el primer ministro cae también; tiene poco control sobre el gabinete y tiene que durar con lo estipulado.

Por otra parte, este es un sistema en el cual el poder no está unificado, no existe la responsabilidad, la disciplina partidaria y los 1º ministros y sus gabinetes no pueden actuar rápidamente.

Sistema semi-presidencialista:

Es un sistema de gobierno mixto, en el cual el presidente es elegido por voto popular, directa o indirectamente, por un período determinado; la autoridad es dual: el jefe de estado comparte el poder ejecutivo con el primer ministro (la autoridad está dividida entre estos dos); y su constitución deberá establecer una diarquía entre el presidente, que s el jefe de estado, y un primer ministro, que encabeza el gobierno; hay desigualdad en el poder porque depende de donde estén las mayorías, y tanto el 1º ministro como el presidente necesitarán del apoyo del Parlamento.

LA REPRESENTACION SEGÚN MANIN

La representación es una relación entre 2 electores y los partidos políticos de 2 maneras distintas:

a.- La mayoría de los electores se identificaba con los partidos políticos.

b.- Cada partido proponía un programa que se llevaría a cabo en caso de llegar al poder.

En la actualidad, los electores votan diferentes en una elección. Además, son cada vez menos los hombres que se identifican con los partidos políticos. Desde el siglo XIX hasta la actualidad, existieron tres hechos que modificaron el modelo de representación:

a.- Aparición cada vez más amplia de los partidos políticos.

b.- Ampliación del sufragio.

c.- Difusión del programa político como instrumentos de competencia por el poder.

Existen 4 principios, comunes a todos los gobiernos representativos:

Elección entre los gobernantes:

a.- No existe la representación sin la elección de los gobernantes.

b.- La elección es un modo de legitimar a los gobernantes.

Independencia relativa de los gobernantes:

Los gobernantes conservan en sus decisiones cierta independencia con respecto a los ciudadanos. Esto se logró a que se rechazaron el mandato imperativo (los gobernados no le pueden dar instrucciones a los gobernantes) y a la revocabilidad permanente y discrecional de los elegidos (los gobernados pueden expulsar al gobernante).

La libertad de opinión:

La cual mantiene abierta la posibilidad de que el pueblo hable por sí mismo, y requiere de dos elementos: que los ciudadanos tengan acceso a la información de las decisiones gubernamentales, y la libertad de expresar sus opiniones políticas.

Debate:

a.- Hace referencia a la deliberación de los hombres en un gobierno representativo. Esta deliberación se debe a que los hombres, al tener la libertad de opinión, darán lugar a distintas voluntades políticas.

b.- El objetivo del debate es evitar el uso de la coalición para imponer una idea: se utiliza la discusión persuasiva.

Análisis de los gobiernos (tipos ideales):

Parlamentarismo inglés:

* Existe una relación de confianza entre el elector y el elegido.

* El candidato es la expresión de intereses locales, no partidistas.

* Existe un alto grado de independencia ya que cada diputado es libre al votar en el parlamento, es decir, vota a conciencia.

* Se forma fuera del parlamento.

* Existe una gran distancia entre el parlamento por un lado, y la opinión pública por el otro.

* Se da dentro del parlamento, el cual es un lugar donde los individuos expresan su voluntad mediante la discusión y el intercambio de argumentos.

Democracia de partidos:

* La ampliación del sufragio da lugar al surgimiento del partido de masas, el cual tiene un fuere contenido ideológico.

* Los electores votan, pero no a un individuo de confianza sino que se vota al partido. Estos electores votan durante un largo período al mismo partido, y además el voto se va a trasmitir por generaciones.

* La orientación del voto está guiada por la condición social y económica de los ciudadanos.

* El hombre no es libre en sus decisiones en el parlamento, sino que está ligado a la ideología del partido, es decir, existe una estricta disciplina partidaria, y por lo tanto un pequeño margen de independencia.

* Los partidos políticos tienen sus propios medios de comunicación (existe una prensa partidaria, que se encarga de formar opiniones y educar a la clase trabajadora). En realidad, la verdadera libertad de opinión está dada por la oposición.

* Respecto al neocorporativismo, estas son instituciones que a pesar de ser afines, como por ejemplo los sindicatos, tienen distintos intereses.

Democracia de lo público:

* No existe la fidelidad partidaria.

* Los candidatos se posicionan respecto a las diferencias que tienen con otros

* Las personas votan en forma diferente, es decir, según la personalidad de sus candidatos, votarán al que le inspire mayor confianza.

* Existe una personalización del poder, que se potencia por el papel del líder y de los medios de comunicación.

* Respecto a la oferta electoral, la orientación del voto cambia según se trate de una elección local, nacional, etcétera.

* La gente vota respecto a la imagen del candidato. Este papel de la imagen va a asegurar la independencia de los gobernantes.

* La neutralización de los medios de comunicación, que hará que los individuos formen sus propias opiniones políticas, independiente de cualquier inclinación partidaria.

* Las opiniones de los individuos se forman sobre objetos políticos, instalados por los medios de comunicación.

* Nuevo modo de expresión de la opinión pública: las encuestas, realizadas por organizaciones independientes de los partidos políticos.

* El debate se traslada de nuevo al parlamento

* El ámbito de debate son los medios de comunicación, mientras que el último ámbito de debate va a ser el electorado.

LOS PARTIDOS POLITICOS Y LOS PARLAMENTOS SEGÚN WEBER

Partidos políticos:

a.- No son mencionados ni en la constitución ni en las leyes, porque son un producto de las transformaciones sociales.

b.- Son empresas políticas formadas por un pequeño número de interesados por la política, con le objetivo de ganar votos para llegar al poder.

c.- Necesitan del financiamiento externo para pagar la campaña.

d.- Suelen apoyarse en 2 principios internos básicos: en primer lugar, los partidos son organizaciones patrocinadoras de cargos (se llevan a los jefes por medio de las elecciones a un lugar director, para que este distribuya sus cargos entre su séquito; en segundo lugar, son partidos de ideología que se proponen fines políticos trasmitidos por tradición.

Partidos según su organización:

Partido de notables (honoratories):

a.- Se da en Inglaterra hasta 1868

b.- Se forman asociaciones locales formadas por sacerdotes, maestros, médicos, abogados, etc.

c.- Se logra la ampliación del voto.

d.- En la actividad política, las personas votan de acuerdo a su conciencia, vaya a favor o en contra del partido político.

e.- Por encima de los honoratories estaban el parlamento y el líder, el cual tenía en sus manos la distribución de los cargos.

Máquina partidaria:

a.- El líder del partido tiene una mayor importancia, en la cual no se vota en contra de lo que diga el líder del partido.

b.- El punto de partida de la máquina fue la democratización del derecho electoral.

c.- Solo se obedece al jefe.

d.- Está en condiciones de imponer su voluntad al parlamento.

e.- Existe la máquina con y sin programa. En la primera (Europa) existen partidos ideológicos definidos, los cuales defienden intereses políticos tradicionales. En el segundo, no hay ideología, y emerge un protagonismo del BOSS: un empresario político, que proporciona votos; es el que financia una elección, y el que proporciona los medios para ganarla, y su única búsqueda es el poder y el dinero.

La burocracia ha fracasado por completo en lugares donde se le han confiado cuestiones políticas, ya que en la política se necesita de la presencia de un líder que maneje el partido, el cuál no existe en una burocracia. En cambio, la dirección de la burocracia, que le asigna tareas al funcionario, debe resolver problemas políticos, y el controlarla será tarea fundamental del parlamento. La posición dominante de los funcionarios, depende fundamentalmente del saber, que puede ser un saber profesional adquirido mediante preparación, o un saber secreto, para asegurar a la administración contra los controles.

Parlamentarismo y democracia:

a.- Se encuentra en una relación de oposición, ya que el parlamentarismo solo es posible en un sistema bipartidista.

b.- Durante el gobierno de Bismarck, existía un parlamento con pocos funcionarios ya que era un sistema autoritario. En esta época se inicia un proceso de industrialización en Alemania, lo que da origen al proletariado y posteriormente al partido socialista. En 1918 cae el imperio, se forma por lo tanto la república de Weimar, y las propuestas de Weber fueron las siguientes: presidente elegido por el pueblo, ya que buscaba un líder carismático; el parlamento no debía ser elegido en forma proporcional, para que de esta manera se pueda evitar la fragmentación; y por último debía existir un senado para que el presidente no tenga tanto poder.

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Todo Estado esta conformado por una asociación de familias que tienden a un bien común, y éste bien es el objeto más importante de esta asociación de tipo política, ya que, como en todas las asociaciones que forma el hombre, sólo hacen lo que les parece bueno. En las familias las bases de las asociaciones se dan, entre el señor y el esclavo, y ente el esposo y la mujer, siendo éstas, asociaciones de tipo natural, puesto que la naturaleza ha creado seres para mandar y otros para obedecer, donde el que esta dotado de razón y previsión sea el dueño, y el que por sus facultades corporales sea capaz de obedecer y cumplir las órdenes, obedezca como esclavo.

La primera asociación se da entre muchas familias, conformando el pueblo, y de la asociación de muchos pueblos, se forma el Estado que llega a su forma última, cuando es capaz de bastarse absolutamente a sí mismo, es decir, que se forma por la necesidad de satisfacer las necesidades de la vida.

La formación del Estado es un hecho natural, ya que el hombre es un ser naturalmente sociable, porque no puede bastarse a sí mismo separado del todo como el resto de las partes, siendo aquél que vive fuera de ésta, un ser superior a la especie, o una bestia. Por todo esto, la naturaleza arrastra instintivamente al hombre a la asociación política.

La naturaleza le concede al hombre exclusivamente la palabra, mediante la cual, diferencia el bien del mal y lo justo de lo injusto, siendo esto la principal característica que lo hace distinto de los demás animales. La justicia es una necesidad social, porque el derecho es la regla de la vida para la asociación política, y la decisión de lo justo es lo que constituye al derecho.

Por último, el Estado es siempre anterior a la familia y a cada individuo en particular, porque el todo esta siempre por encima de las partes, y una vez que es destruido éste, ya no hay partes, porque solas carecerían de función alguna.

Partes: 1, 2

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