Evaluación de la efectividad de las competencias de los coordinadores (as) de las aldeas universitarias

Introducción

Uno de los grandes desafíos de la época actual es la educación de las nuevas generaciones. Tener la posibilidad de que todas las personas gocen y disfruten de una educación de calidad que potencie su formación desde su nacimiento hasta la muerte, con excelentes cualidades humanas y modos de actuación que promuevan el avance de la sociedad es tareas de todos los involucrados en el sistema educativo formal o informal, lo que implica formar para la vida.

El proceso educativo ha pasado por etapas de acomodamiento para formar al ser integral que responda a la solución de sus necesidades básicas y a su formación profesional con eficiencia y eficacia.

La educación es un derecho humano fundamental, pero en el sistema capitalista mundial se han desarrollado esquemas de exclusión a la mayoría de la población y de formación alienante que sirvan a sus fines hegemónicos. Las universidades tradicionales egresan de sus aulas productos que han de ser adquiridos por las organizaciones y/o empresas para mantener el status quo del sistema sin tomar en cuenta las potencialidades y competencias que puedan tener esos profesionales para garantizar la optimización de los procesos administrativos.

En Venezuela a raíz de la Revolución Bolivariana, una de las formas de educar a nivel superior, es a través de la Misión Sucre que es un Plan Extraordinario del Gobierno venezolano, de carácter estratégico cuyo objetivo primordial es conformar y consolidar una red de todas aquellas instancias, instituciones y factores vinculados a la educación superior, que resuelva el problema del cupo universitario, a través de la generación de nuevos espacios y creación de nuevas modalidades de estudios convencionales y no convencionales.

La idea es propiciar la transformación de todas las prácticas obstaculizadoras, los métodos de selección y admisión excluyentes, y de aquellas concepciones negadoras del derecho a la educación para todos y todas. Igualmente, promover la reflexión, discusión, concepción e implantación de nuevos modelos educativos universitarios, con base en los imperativos de la democracia participativa y protagónica, el diálogo con los actores involucrados teniendo como referencia fundamental el proceso histórico, social, político y económico que vivimos.

La Misión Sucre tiene seis años de haber sido implantada, cuenta con una graduación de licenciados en Educación y de Técnicos Superiores en Gestión Ambiental, Gestión Social, Comunicación Social, Informática y Administración, entre otros, estudiantes que han salido de las Aldeas Universitarias dirigidas por un Coordinador, quien dentro de este proceso es una de las figuras más preponderantes conjuntamente con los demás actores que hacen vida dentro de las mismas, (profesores asesores, personal operativo, estudiantes, comunidad en general), y que sabiendo sus funciones, muchas veces no logran el objetivo deseado.

Sin embargo, a pesar de la importancia de la formación de profesionales, se presentan un conjunto de insuficiencias en el proceso de dirección de las aldeas universitarias de Misión Sucre, que limitan el alcance y el proceso de toma de decisiones de los coordinadores (as), siendo necesario el estudio de cuán efectivos son los coordinadores (as) de las Aldea Universitarias tomando como base las competencias que poseen.

Desarrollo

En el desarrollo de la presente investigación, se abordarán definiciones, metodologías y Procedimientos que permitirán esclarecer como evaluar la efectividad de las competencias de los coordinadores de las Aldeas Universitarias de la Misión Sucre en el Distrito Capital.

Se realizará un análisis de los enfoques actuales que se aplican para el proceso de gestión por competencias, se definirán varios conceptos de autores especializados en el tema, se abordara el tema de la gestión por competencias en el contexto educacional, su aplicabilidad en Venezuela, el proceso de municipalización y los procesos de evaluación del desempeño basado en las competencias, se hará gran uso de la tecnología (internet).

Finalizando se exponen, algunas conclusiones parciales producto de lo mostrado en todos los enfoques antes mencionados y que será de gran utilidad para la evaluación de las competencias de los coordinadores de las aldeas universitarias.

Conceptos generales de competencias

El término de competencias a nivel mundial, aparece hace más de veinte años para dar cuerpo a la idea del éxito profesional dentro de las organizaciones. En el transcurso del tiempo, el concepto ha evolucionado cobrando fuerza, como parte esencial del análisis y diseño de los puestos de trabajo, convirtiéndose en parte esencial para definir los puestos de trabajo y evaluar el desempeño, resultados y productividad obtenidos por parte de los trabajadores. Uno de los elementos esenciales de la Gestión por Competencias y de las competencias es el hecho de que éstas se desarrollan a partir de los recursos, cualidades de los trabajadores, estando éstas ligadas a un proceso de formación y desarrollo, donde las organizaciones ejercen decisivo rol, viéndose entonces ligadas a la evaluación del desempeño, la formación y compensación del mismo. Considerando que se pasa de niveles inferiores a superiores hasta llegar a trabajadores altamente competentes.

Vinculando los niveles de competencias desde el saber, hasta el querer y poder hacer, donde se vinculan conocimientos, habilidades, con comportamientos que son necesarios observar en los trabajadores para garantizar además, la coherencia con su filosofía y cultura organizacional.

A continuación se enunciaran algunos de los conceptos que acerca del término competencias han emitido varios autores.

Figura 1

Elaboración propia

Indiscutiblemente no puede separarse la competencia del ámbito en que se requiere. Las características y condiciones de la actividad productiva o social determinan aspectos del contenido de las competencias. Pero este hecho no elimina la realidad de que ella constituye una estructura compleja de la persona, que la hace desempeñarse de manera integrada en determinadas condiciones de actividad. De ninguna forma puede limitarse a una visión enmarcada en el contenido de los cargos o puestos específicos de trabajo, aunque puedan ser su referente. En ella se interrelacionan de manera integral un conjunto de elementos que determinan la calidad y el alcance de los fines que los cohesionan. Incluye capacidades, conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes, motivaciones y valores. (Véase figura 2)

Figura 2.

Elaboración propia.

Este concepto, incluye en su seno tres partes fundamentales: La primera que es un "complejo sistema"; la segunda que está conformado por "conocimientos, habilidades, valores e intereses"; y la tercera y última, que su expresión está dada por "el comportamiento no lineal del sujeto" que se puede definir en su actividad que viene dado en la forma de actuación.

A pesar de mantenerse estos términos relacionados al saber (conocimientos) y saber hacer (habilidades, destrezas, capacidades y aptitudes), aparece la motivación relacionada al querer hacer (motivación y valores).

De aquí que en consideración de esta autora, el término competencia es una capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral y profesional, puesto que las dos están indiscutiblemente vinculadas con el desempeño del individuo, asumiéndose en el desarrollo de esta investigación el siguiente concepto "un conjunto de conocimientos, valores, actitudes, aptitudes, habilidades y destrezas que los trabajadores desarrollan a partir de determinadas cualidades, en un contexto político, social, económico y organizacional del que dependerá el éxito en el desempeño laboral, siendo en este proceso continuo de aprendizaje, un factor esencial para la Organización"

La gestión por competencias en Venezuela

Pensar en la nueva realidad que vive nuestro País, es tomar en cuenta situaciones que se tienen a la vista. Es esta, la Revolución Bolivariana y el reto de modificar lo que somos como ciudadanos fabricados en los talleres de la cuarta república. El surgimiento de una nueva ciudadanía, supone lograr romper con viejas prácticas obstaculizadoras que apuntaban al desorden, caos, anarquía y exclusión social. La nueva visión sugiere la formación de un cuadro de optimismo, donde el desorden, la incapacidad, los fracaso, el desequilibrio, la incomprensión desde los espacios de discusión, desplacen la de sobrevaloración de la cultura, los valores ajenos y la subestimación de los propios individuos y permitan la inclusión de la población en todas las áreas de producción de nuestro país.

Sobre la base de esta transformación cabe señalar que en Venezuela a medida que el proceso revolucionario avanza, la Gestión por Competencias y por ende las Competencias van cobrando fuerza, debido a la trascendencia que implican ambas para los individuos, las organizaciones y la sociedad en general, como lo es en materia de educación, empleabilidad, competitividad, y productividad. Sin embargo, en la revisión bibliográfica efectuada la mayoría de los procedimientos, metodologías y tecnologías se refieren a cómo aplicar la gestión por competencias en el sector empresarial y muy pocos en el plano educativo.

Cabe señalar que la gestión por competencias en Venezuela, ha facilitado la formación, capacitación, y desarrollo de los recursos humanos en nuestras nuevas organizaciones, donde los valores como la equidad, la honestidad, la responsabilidad, son punta de lanza en la formación de los y las trabajadoras que nuestro país necesita en los actuales momentos.

Una de las formas más notorias donde la gestión por competencias en nuestro país, ha tomado mayor relevancia es el caso de las misiones sociales, creadas con el fin de incluir a los sectores de la población menos favorecidos. Entre las cuales se pueden mencionar: Barrio Adentro, Che Guevara; Negra Hipólita; Cultura, Milagros, José Gregorio Hernández, entre otras y las misiones educativas: Robinson, Ribas y Sucre.

Al respecto, la Misión Sucre, orientada a eliminar la exclusión de la educación superior es una de las misiones socio-educativa más relevante en los actuales momentos. La misma funciona bajo el concepto de la Municipalización, orientado a eliminar la exclusión de la educación superior. Es la estrategia Educativa a través de la cual se ha extendido la universidad, hacia lo regional, lo local, tomando como punto de referencia la cultura especifica de las poblaciones y sus necesidades y potencialidades.

Lo anterior presupone que el proceso de municipalización sea desarrollado sobre la base de un nuevo eje curricular socio-político, que plantea diferentes modalidades de estudio como parte del currículo abierto y flexible que sustenta este modelo pedagógico emergente. De igual forma requiere la preparación de un nuevo docente, que no sólo actuará como el guía del proceso de enseñanza-aprendizaje, sino como Profesor-Asesor y Tutor, y un Coordinador dispuesto a adoptar nuevos métodos pedagógicos y nuevas tecnologías para generar e impartir conocimientos, que sean pertinentes con las necesidades socio-culturales locales; dispuesto a desaprender, aprender haciendo, ser y convivir; comprometido con un nuevo proceso de formación más humana e integral; en la que el estudiante a través del aprendizaje por proyectos, desarrolle habilidades investigativas y de acción social, que lo conviertan en la pieza fundamental que impulse transformaciones como vía para mejorar su condición de vida y la de su comunidad. Sin embargo, al ser estas organizaciones de reciente creación, los procesos que en ellas se desarrollan aun no están sistematizados en manuales.

Los resultados obtenidos de las misiones llevan al Presidente Hugo Chávez a plantearse, en agosto de 2004, la propuesta de institucionalización de las mismas. En el caso de la Misión Sucre, la gestión por competencias es significativa, ya que el objetivo fundamental de la misma es: potenciar la sinergia institucional y la participación comunitaria, para garantizar el acceso a la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condición de excluidos del subsistema de educación superior. Para ello se necesitan Profesores Asesores y Coordinadores en las Aldeas Universitarias que son la verdadera esencia de la Misión Sucre.

En el caso de los y las Coordinadoras (es) de las Aldeas Universitarias del Distrito Capital, la gestión por competencias es empírica, ya que se ha adquirido el conocimiento debido a las diversas necesidades que se presentan en las Aldeas Universitarias. Es constantemente evolutivo, por que se mueve en torno a los cambios sufridos por cada uno de los Coordinadores y Coordinadoras y está basado en el querer y la experiencia.

De lo antes expuesto se desprende la ausencia de documentos que refieran la forma de aplicar y evaluar la gestión por competencias en coordinadores y coordinadoras de aldeas, solo a saber por la autora de esta investigación, existe un reglamento donde se señalan algunas funciones que deben estos y estas cumplir, máxime cuando este tipo de educación que queremos impartir tiene características muy particulares, que la distinguen del resto de las Universidades tradicionales, lo que hace pertinente realizar una evaluación de la efectividad de las competencias de los y las coordinadores de aldeas, para que queden establecidas y puedan ser usadas en contrataciones futuras .

Las misiones mostraron que era posible desde la base de una buena gestión por competencias romper con el burocratismo, el formalismo y la lentitud característica del aparato burocrático del sistema venezolano. Con ello sentaron las bases para la creación de la nueva institucionalidad revolucionaria, que posibilite relanzar todo los proyecto de transformación educativo, social, laboral aún inconcluso.

Sin embargo lo viejo aún se niega a morir y lo nuevo no termina de nacer. Tal vez, la nueva tarea demande un nuevo equipo gerencial, donde cada actor del proceso adquiera y demuestre tener competencias que sean inherentes a las nuevas ocupaciones y responsabilidades para desarrollar así con eficiencia y eficacia las tareas que demanden las instituciones. Al respecto, el presidente Hugo Chávez (2006) indica que "Estamos dejando atrás, la Democracia Representativa y dándole vida a la nueva Democracia Revolucionaria, participativa, donde el pueblo impone las decisiones".(1)

En Venezuela los procesos de capacitación, basados en la gestión por competencias, deben preparar al individuo sea cual fuese su condición tanto laboral, educativa, condición social, para hacer frente al entorno que le rodea, ya que el mismo proceso debe analizar una serie de características en cuanto a las conductas, actitudes, habilidades, y conocimientos que debe poseer la persona para desempeñar cualquier puesto de trabajo.

Cabe destacar que los intentos que se han hecho con el fin de impulsar en Venezuela un sistema basado en competencias, han dado resultados. De esta manera las organizaciones, por una parte, se vinculan con la educación o las instituciones académicas para propiciar cambios en el curriculum ajustados a las exigencias y demandas del sector laboral, sobre la base de la equidad, competitividad y la productividad. Por otra parte, el Estado apoya las iniciativas que puedan adelantarse en materia laboral y de formación, para lograr un equilibrio armónico entre las demandas y el empleo, la capacitación del trabajador y las instituciones del Estado, entre las expectativas que tengan las organizaciones y el desarrollo de instituciones que logren una mejor educación. Por último, del lado de los trabajadores y sus sindicatos, se plantearía la necesidad de fortalecer más los vínculos a fin de convertir la formación en un elemento de la negociación colectiva presente en las discusiones contractuales.

Consideraciones generales acerca de la evaluación de la efectividad de las competencias de los coordinadores (as) de las Aldeas Universitarias de Misión Sucre, Distrito Capital

La autora considera que a partir de los grandes cambios que se han dado en nuestro país, a raíz de la Revolución Bolivariana, una de las políticas de estado más acertada y que ha traído mas beneficio en lo social son las misiones, que ha permitido la inclusión de los estudiantes a la educación superior, para impulsar los cambios que requiere el país.

(1) Programa Aló Presidente 2006.

Las Aldeas Universitarias, y los Coordinadores (as) de las mismas, juegan un papel importante en la formación del nuevo profesional que requiere nuestra nueva realidad. De aquí la importancia de evaluar la efectividad de las Competencias que deben poseer los mismos para poder cumplir con los objetivos propuestos y así alcanzar la eficacia y eficiencia en las Aldeas Universitarias del Distrito Capital.

La Misión Sucre no cuenta con estudios que aporten antecedentes sobre las ventajas o desventajas de la selección por competencias del personal que labora en las Aldeas Universitarias del Distrito Capital ya que las organizaciones y el sector educativo que tienen implementado el modelo no han evaluado de manera formal los diferentes procesos, en cuanto al trabajo por competencias, evaluación de su efectividad, y la importancia que tiene para las organizaciones.

Conclusión

La Misión Sucre tiene inherencia en las formas de vida de los estudiantes y en la cultura nacional, regional y local donde están ubicadas las Aldeas Universitarias. Asumiendo formar a las personas, capaces de generar y aplicar conocimientos que atiendan a las necesidades de su entorno y que favorezcan el desarrollo social con equidad. Desde esta perspectiva, las Aldeas Universitarias funcionan bajo una estructura donde el Coordinador (a) de la misma, tiene la responsabilidad de llevar a cabo todas las tareas, administrativas que le son inherentes a su cargo, y a su vez, tiene la responsabilidad que los futuros profesionales se desarrollen mediante nuevas formas de aprendizaje basadas en una educación integral; es decir, que los estudiantes se formen con una visión inter y transdisciplinaria que les permita abordar la problemática de su disciplina desde un punto de vista global. Cumpliendo con esto uno de los objetivos trazados por la Misión Sucre.

En este sentido, los coordinadores (as) de las Aldeas Universitarias poseen competencias que ponen en práctica de una forma empírica, ya que no se ha realizado una evaluación de la efectividad de las competencias de los mismos.

La autora de esta investigación considera que la evaluación de la efectividad de las competencias de los coordinadores (as) de aldea, permite el perfeccionamiento del desempeño de estas instituciones, a la vez que favorece la integración, cooperación y colaboración de todas las personas que hacen vida en una aldea.

Bibliografía y otras fuentes de investigación

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• 10- Morales,L. Gestión Humana basada en Competencias, División de Investigación y Desarrollo técnico. pedagógico del Sena, Medellín. Entrevista realizada en Febrero. Disponible en: http://www.google.co.ve/search?hl=es&q=morales+luis+emilio+division+de+investigacion+y+desarrollo+tecnico&btnG=Bus. Consultado julio 2009.

Autor:

Tibisay Margarita Pacheco Diaz

TUTORA: DRA. NOYLA MACHADO NOA.

Universidad Central "Marta Abreu" De Las Villas (UCLV)

Facultad Ingeniería Industrial y Turismo

Centro de Estudios De Dirección

CARACAS 2010