Los bonos verdes respaldarán los proyectos de medidas climáticas del Banco (tanto de mitigación como de adaptación). Algunos ejemplos de tipos de proyectos de mitigación que podrían ser apoyados:
Rehabilitación de plantas de energía e instalaciones de transmisión para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Instalaciones solares y eólicas.
Financiación de nuevas tecnologías que resulten en reducciones significativas de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Mayor eficiencia en el transporte, incluidos el abandono del uso de algunos combustibles por otros y el transporte masivo.
Tratamiento de residuos (emisión de metano) y construcción de viviendas dotadas de eficiencia energética.
Reducción del carbono por medio de la reforestación y evitando la deforestación.
Algunos ejemplos de tipos de proyectos de adaptación que podrían ser respaldados por los bonos:
Protección contra inundaciones (incluida la reforestación y el tratamiento de cuencas).
Mejora en la seguridad de los alimentos y cultivos resistentes al estrés (lo que retrasará la deforestación).
Tratamiento sostenible de los bosques y evitando la deforestación.
Se utilizará una "cuenta verde" especial para lo recaudado con los bonos verdes. Al término de cada trimestre, los fondos serán deducidos de esta cuenta y agregados al fondo común de préstamos del Banco Mundial en una suma equivalente a los nuevos desembolsos "verdes" de ese trimestre para apoyar proyectos aptos.
Proyectos viables
Los proyectos para ser elegibles dentro del marco de los Mecanismos de Desarrollo Limpio deben poseer las siguientes características:
El país donde se realice el proyecto debe tener una autoridad nacional para el MDL.
El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el Protocolo de Kyoto.
El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, medibles y a largo plazo, en relación con la mitigación de los gases de efecto invernadero.
La reducción de las emisiones debe ser adicional a la que se produciría en ausencia de la actividad del proyecto certificado. Los proyectos deben contribuir al desarrollo sostenible del país.
Los proyectos que pueden aplicar a una certificación son:
De energía renovable con una capacidad de producción máxima de hasta 15 megavatios (o equivalente apropiado).
De mejoramiento de la eficiencia energética que reduzca el consumo de energía, por el lado de la oferta y/o la demanda, en hasta el equivalente de 15 gigavatios-hora por año.
De reducción de las emisiones antropogenias por las fuentes y que emitan directamente menos de 15 kilotoneladas de CO2 equivalente al año. En estos casos se incluyen: agrícolas (mejoramiento del uso del estiércol, la reducción de la fermentación entérica, el mejoramiento del uso de fertilizantes o del agua en el cultivo de arroz), sustitución de combustibles (plantas de biocombustibles) y reciclado de CO2 (los electrodos del carbono, la producción de ácido atípico y el uso de HFC, PFC y/o SF6).
De forestación y reforestación.
De tratamiento de residuos sólidos cloacales e industriales.
De plantas potabilizadoras.
De limpieza de ríos, lagunas, lagos.
El MDL tiene un impacto positivo en el financiamiento y la rentabilidad de estos proyectos. En este sentido, los proyectos del Fondo Prototipo de Carbono (PCF) han demostrado que los ingresos obtenidos por la venta de CER pueden ser muy útiles para financiar proyectos. Si se suma la venta de CER al flujo de fondos de un proyecto, aumenta considerablemente su rentabilidad financiera.
Según el PCF, en proyectos de América Latina y el Caribe, el aumento de la rentabilidad financiera está aproximadamente entre 0.5% y 5%. Esta mayor rentabilidad incrementa su atractivo para el sector privado. Se puede observar que, en el caso de proyectos con reducción de emisiones de metano, la rentabilidad tiene un incremento considerable, debido al mayor poder de calentamiento global del metano respecto de su equivalencia en carbono.
Los beneficios
El flujo de ingresos provenientes de la venta de los CERs permite mejorar la rentabilidad del proyecto y sus estados financieros.¼br /> Mejora la imagen internacional de la empresa o del proyecto, pues es un acto voluntario.
Tiene relación directa con el Pacto Global y la Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
Se logra el acceso a fondos verdes o de responsabilidad social, que están buscando oportunidades de inversión en Latinoamérica.
Fortalece la competitividad de la empresa, pues se deben implementar procesos de supervisión de los procesos para entregar los CER ofrecidos.
Mercado de bonos de carbono
Aspectos Generales
El mercado se encuentra en la fase inicial de desarrollo. Su propósito es establecer derechos de propiedad a un bien hasta ahora considerado un "bien libre", tal como el aire. Sus características intrínsecas exigen la existencia de una entidad de regulación que a priori establezca y facilite las condiciones e su intercambio. Así surge la Convención Básica para el Cambio Climático (UNFCCC).
Características:
Muy dinámico.
Fuerte demanda de CERs.
Oferta limitada (reacción lenta en cantidad de proyectos).
Costos de transacción altos.
Tiempos prolongados para el proceso de aprobación.
El mercado actual está basado en proyectos y no en CERs.
Mercado secundario con riesgos importantes y posibilidad de grandes ganancias.
Tipos de Transacciones
1) Transferencia Inmediata (spot sales).
2) Contratos a Futuro.
Implica la transferencia futura de CERs (aún no expedidos) en una fecha específica. En general este tipo de transacciones implica un Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones.
3) A cuerdos de Compra de Reducción de Emisiones.
El proponente del proyecto vende al comprador los derechos de la totalidad o parte de la reducción de emisiones a lograr por el proyecto. El acuerdo contiene información sobre el volumen estimado de reducción de emisiones anual, el volumen mínimo a ser comprado, el precio acordado y las condiciones de pago. En general, el pago se efectúa contra entrega de los CERs, pero en algunos casos es posible obtener un adelanto.
Participantes
1) Oferta (vendedores).
Países No Anexo I, pudiendo ser presentados los proyectos MDL por personas físicas, jurídicas u organismos estatales.
2) Demanda (compradores).
Países Anexo I, pudiendo ser Gobiernos o empresas de estos que los utilizan para cumplir con parte de los compromisos. También están incluidos los intermediarios como por ejemplo fondos multilaterales (Fondo Prototipo de Carbono).
3) Intermediarios:
Corredores ("brokers"): son intermediarios en el ciclo del proyecto que compran y venden CERs. Algunas veces pueden brindar servicios de consultoría.
Estudios Jurídicos: participan, entre otros, en la elaboración de acuerdos de compra de reducción de emisiones.
Bancos y entidades financieras: libran préstamos y permiten utilizar como garantía un acuerdo firmado de compra de reducción de emisiones.
Desarrolladores de Proyectos ("Consultores"): ofrecen distintos servicios que, en la mayoría de los casos, incluyen: diseño del proyecto (elaboración del Documento de Diseño de Proyecto, establecimiento de la línea de base y plan de monitoreo), interacción con las Entidades Operacionales Designadas y búsqueda de comprador de los CERs generados por el proyecto.
Bolsas Comercio: ofrecen las cotizaciones de los bonos de carbono para ser utilizados como valores de referencia.
Banco Mundial: institución internacional que desarrolló una serie de instrumentos de financiación para incentivar a las naciones a invertir en tecnologías limpias de GEIs, entre los que se encuentran el Prototype Carbon Found (PCF).
Tamaño del Mercado
Sus dimensiones dependerán de los siguientes factores:
Disparidad de los costos de reducción de las emisiones de GEIs entre las ramas industriales así como entre los países del mundo.
Se estima que a medida que se aproxime el primer período de compromiso (2008-2012) irá creciendo el tamaño del mercado de bonos, ofreciendo así un estimulo de cada tonelada de Dióxido de Carbono equivalente.
Las perspectivas del mercado estarían centradas en los acuerdos post – Kyoto y en la magnitud de sus restricciones para el período siguiente.
Cantidad, eficiencia y dinamismo de las bolsas que coticen los bonos a nivel mundial, así como también aquellas instituciones que breguen por la transparencia de este mercado (seguridad jurídica).
Las condiciones del mercado mundial de petróleo (reservas limitadas y los conflictos en los países productores) llevan a continuas alzas en el precio del crudo, incentivando la búsqueda de energías alternativas a las provenientes de hidrocarburos, y por lo tanto a la utilización de bonos de carbono como una oportunidad para su financiamiento.
Limitación de CERs que pueden utilizar los países Anexo I para el cumplimiento de sus obligaciones (1% del año base) según el Acuerdo de Marrakesh.
MERCADO DE BONOS DE CARBONO
El precio de los CERs está determinado en su mercado por la cantidad ofrecida y demandada, las cuales están influenciadas por otros factores a saber:
La cantidad demandada, es influenciada directamente por:
La aproximación al periodo de compromiso 2012.
El costo de reducción de emisiones en Países Anexo I.
Sanciones del Protocolo de Kyoto y su relación directa con los incentivos a cumplir.
Cupos de CERs permitidos para que los Países Anexo I puedan comprar.
Es influenciada indirectamente por:
Volumen de transacciones en el mercado de ERUs; teniendo en cuenta que este mercado actuaría como sustituto de los CERs, con la salvedad de que las negociaciones sólo involucrarían a miembros de los Países Anexo I. La relación entre el mercado de CERs y el de ERUs surge debido a que una caída en el precio de los ERUs14 haría también caer el costo de reducción de emisiones en Países Anexo I. Por lo tanto, va a haber un incentivo por parte de éstos últimos a comprar ERUs en lugar de invertir en tecnologías limpias, como por ejemplo, mediante el MDL. Es así como se espera una caída en la demanda de CERs.
En el marco del sistema de comercio de emisiones de la Unión Europea, con el objetivo de recortar las emisiones de GEIs y cumplir así con el Protocolo de Kyoto, cada país asignó permisos para emitir un determinado número de toneladas de CO2 a instalaciones industriales. Las empresas que superaran las cuotas fijadas por su gobierno, podrían adquirir "derechos negociables para contaminar" procedentes de las compañías que tuvieran excedentes. Uno de los fundamentos del sistema radica en que haya un déficit global de permisos, es decir, escasez. Esto situaría el precio de la tonelada en niveles que deberían estimular a las empresas a invertir en la reducción de sus emisiones contaminantes. No obstante, la situación en la práctica distó de lo planeado, ya que las mayor parte de los gobiernos emitieron derechos indiscriminadamente (torciendo el brazo a favor de las presiones del sector industrial), generando un exceso de oferta de derechos y produciendo efectos contrarios a los perseguidos.
La cantidad ofrecida, es influenciada directamente por:
La cantidad de proyectos presentados y aprobados, que a su vez están determinados por la existencia de fuentes de financiamiento y los costos de transacción involucrados.
Mercado de petróleo
Incluir en el diagrama a este mercado posibilita armar una interrelación de sustituibilidad entre el petróleo y los CERs, a través de una relación directa entre el precio de los CERs y la cantidad demandada del crudo; y una relación directa entre el precio del petróleo y la cantidad demandada de CERs. Lo anterior tiene lugar debido a que un aumento en el precio del petróleo incentiva la generación de energías alternativas que lo sustituyan. El financiamiento de estas conocidas "energías verdes" se realiza en parte mediante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL); cuya principal señal a observar es el precio de los bonos de carbono. Debe tenerse en cuenta, además, que la cantidad ofrecida de petróleo está sujeta a cuestiones muy volátiles y de gran efecto sobre el total de las economías, como son los conflictos geopolíticos y los estudios que alertan sobre la drástica disminución de las reservas mundiales de hidrocarburos.
Mercado de energías renovables
Consideremos dentro de este concepto a la energía hidroeléctrica, a la solar y a la eólica; de forma tal que las condiciones climáticas que influyen directamente sobre las cantidades ofrecidas de estas energías, tiene repercusiones inversas sobre la demanda de ERUs, y según se explicó más arriba, el último está indirectamente relacionado con la demanda de CERs. También es posible visualizar en el diagrama causal una relación de complementariedad entre la cantidad ofrecida de ERUs y la cantidad ofrecida de MDL utilizados para financiar los primeros. Existiendo una retroalimentación positiva entre la producción de energías limpias y la presentación y aprobación de los proyectos MDL. De esta manera se cumple con el objetivo principal del Protocolo de Kyoto, lográndose la paulatina disminución en los niveles de contaminación ambiental y, por lo tanto, mejorando la calidad de vida de la población.
Impacto del calentamiento global sobre el PBI
El cambio climático incide negativamente sobre elementos básicos de la vida humana: acceso a suministros de agua, producción de alimentos, salud y medio ambiente. Siendo todas estas variables claves que actúan como determinantes de la calidad de vida.
Según las conclusiones del "Stern Review on the Economics of Climate Change" (2006) se estima que de no tomarse medidas inmediatas para revertir la problemática del calentamiento, el costo y el riesgo total del cambio climático equivaldría a la pérdida de un 5% anual del PBI global de ahora en adelante. Mientras que el costo de la adopción de medidas puede limitarse al 1% aproximadamente. Pero si se tomaran en cuenta riesgos y consecuencias más amplios, los cálculos de los daños que se producirán, aumentarían a un mínimo del 20% del PBI. Por otro lado, la generación de proyectos MDL tiene un impacto positivo en el nivel de inversión y por lo tanto, en el PBI de los países No Anexo I.
Conclusiones
Para algunos voceros de naciones en vía de desarrollo, el mercado de los CERs es algo irrespetuoso para ellos debido a que el problema del Cambio Climático y/o Calentamiento Global nos afecta a todos por igual y es por ello que todos y cada uno de los países deben colaborar y sacrificarse de cierta manera para contribuir al mejoramiento del ambiente, y los bonos de carbonos es una manera de evadir sus responsabilidad y de esta manera seguir con su producción de manera normal.
Los países en vía de desarrollo al igual que los desarrollados e industrializados, según lo establecido en el Protocolo de Kyoto, deben reducir sus emisiones de GEI, por supuesto para esto deben reducir la producción y por lo tanto los ingresos, lo cual afecta en gran medida la industrialización, lo cual atrasa que la nación alcance el desarrollo definitivo.
Otra consecuencia que pudiera acarrear la certificación de emisiones reducidas se verá reflejada cuando ya no se puedan seguir estableciendo empresas o industrias generadoras de CO2 lo cual anula las grandes fuentes de empleo, que como es bien sabido, en los países en vía de desarrollo como Venezuela, el desempleo ocupa las primeras posiciones en lo que a carencias se refiere.
Por los motivos antes mencionados, muchos investigadores tienen el pensar que este tipo de mecanismo de desarrollo limpio no es favorable para los países en vía de desarrollo, acotan que lo más conveniente es que estos alcancen el desarrollo para luego tomar medidas ambientales.
Sin embargo, en opinión del autor de este informe, respetando las opiniones de muchas personas que apoyan lo expuesto en los párrafos anteriores, y apoyando sobremanera la idea de que el cambio climático nos afectas a todos por igual, sin importar quien realice más emisiones de gases de dióxido de carbono. Los CERs tiene sus ventajas que radican en frenar el desarrollismo industrializado y ofrece una vía alternativa enfocada desde otra perspectiva, la cual consiste en el cambiar de CO2 por dinero.
Los beneficios pueden ser enormes desde el punto de vista ambiental a mediano y largo plazo, el comparar el desarrollo alcanzado por otras naciones con la emisión de GEI no solo debe ser a nivel industrial sino que también ecológico, debe tomarse en consideración el precio que se tuvo que pagar para alcanzar dicho desarrollo y que con el dinero producto del mismo, no se podrá reparar el daño causado a la naturaleza.
Con los CERs y demás mecanismo de desarrollo limpio, como el caso de los sumideros, es posible restaurar y mejorar el medio ambiente y con ello establecer el mejor de los modelos de desarrollo sostenible como lo es el turismo.
Recomendaciones
Venezuela debería aprovechar los beneficios que se pueden obtener de este mecanismo de desarrollo limpio, que se puede asimilar de manera tal de establecer a partir de él, un modelo de desarrollo enfocado hacia la preservación y aprovechamiento del ambiente, como por ejemplo, establecer empresas encargadas de la siembra y remoción de arboles para la industria maderera a nivel tanto nacional como internacional.
Con los fondos obtenidos es posible la adquisición de tecnología que permita el establecimiento de energías alternativas como la eólica y solar. Que como ya es sabido por muchos, estas están abriéndose paso entre los combustibles fósiles y que solo es cuestión de tiempo para reemplazarlos.
Otra utilidad que se le puede dar a los ingresos de la venta de CERs es apoyar el turismo con la restauración y mejoramiento de ciudades, municipios, pueblos y sectores de manera tal que sean llamativos para los habitantes de áreas aledañas, para un desarrollo del turismo a nivel nacional y porque no, inclusive internacional.
Aunque existen incertidumbres sobre la efectividad de los sumideros como medio para la captación de emisiones de CO2, merece una oportunidad para ser utilizado y seguir estudiando especies de plantas que ofrezcan los mejores índices de absorción, y en lo posibles que estas especies vegetales no afecten drásticamente, los ecosistemas originales. Ya se han realizado estudios con pinos, y se ha comprobado que su periodo de absorción oscila en sus primeros 15 años de desarrollo, posterior a ese periodo se detiene dicho proceso, así que deben ser removidos para una nueva forestación. Esto da cabida a las empresas madereras.
Las emisiones de CO2 no solo son producto de la industrialización, la simple actividad humana también lo genera, como citó el Ing. Víctor Rodríguez Garza, para América Latina en la revista National Geographic correspondiente al mes de Marzo 2009, dedica al Ahorro de Energía: "Con solo desconectar las computadoras, lámparas, cargadores de celulares y bajar los interruptores de los aires centrales en nuestro trabajo, estaremos poniendo nuestro granito de arena para reducir tanto las emisiones de CO2, en el medio ambiente, como los costos en las facturas. Si nos llevamos esta cultura a nuestros hogares, estaremos jugando a ganar-ganar. Si gana el medio ambiente, todos los hacemos"
Referencias bibliográficas
Enciclopedia Encarta 2008
http://www.sendeco2.com
PhD Centeno JC. Bonos De Carbono En América Latina. (Disponible en digital en la dirección: http://web.ula.ve/@forestal/rforibam/archivos/DOC14.pdf)
Aversano N y Temperini T. El Calentamiento Global: Bonos de Carbono, una alternativa (Disponible en digital en la siguiente dirección electrónica: http://www.ingenieriaquimica.org/articulos/bonos_de_carbono)
Ingaramo J y Sierra E. El Marco Legal del Mecanismo de Desarrollo Limpio. (Disponible en versión digital en la siguiente dirección electrónica: http://www.imperiorural.com.ar/imperio/estructura/bolsacereales/pdfs/Marco_Legal.pdf)
Martino D. Los Sumideros de Carbono en el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto (Disponible en versión digital en la dirección electrónica: http://www.inia.org.uy/disciplinas/agroclima/publicaciones/ambiente/sumideros_carbono_kioto.pdf)
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Subsecretaría de Gestión Ambiental Proyecto P+L. Mecanismo de Desarrollo Limpio. (Disponible en versión digital en la siguiente dirección electrónica: http://www.medioambiente.gob.do/cms/archivos/tematico/MecanismoDesarrolloLimpio.pdf)
Anexos
Anexo A
Gases de efecto invernadero
Dióxido de carbono (CO2)
Metano (CH4)
Óxido nitroso (N2O)
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Perfluorocarbonos (PFC)
Hexafluoruro de azufre (SF6)
Sectores/categorías de fuentes
Energía
Quema de combustible.
Industrias de energía.
Industria manufacturera y construcción.
Transporte.
Otros sectores.
Otros.
Emisiones fugitivas de combustibles
Combustibles sólidos.
Petróleo y gas natural.
Otros.
Procesos industriales
Productos minerales.
Industria química.
Producción de metales.
Otra producción.
Producción de halocarbonos y hexafluoruro de azufre.
Consumo de halocarbonos y hexafluoruro de azufre.
Otros.
Utilización de disolventes y otros productos
Agricultura
Fermentación entérica.
Aprovechamiento del estiércol.
Cultivo del arroz.
Suelos agrícolas.
Quema prescrita de sabanas.
Quema en el campo de residuos agrícolas.
Otros.
Desechos
Eliminación de desechos sólidos en la tierra.
Tratamiento de las aguas residuales.
Incineración de desechos.
Otros.
Anexo B
Parte
Alemania 92
Australia 108
Austria 92
Bélgica 92
Bulgaria* 92
Canadá 94
Comunidad Europea 92
Croacia* 95
Dinamarca 92
Eslovaquia* 92
Eslovenia* 92
España 92
Estados Unidos de América 93
Estonia* 92
Federación de Rusia* 100
Finlandia 92
Francia 92
Grecia 92
Hungría* 94
Irlanda 92
Islandia 110
Italia 92
Japón 94
Letonia* 92
Liechtenstein 92
Lituania* 92
Luxemburgo 92
Mónaco 92
Noruega 101
Nueva Zelandia 100
Países Bajos 92
Polonia* 94
Portugal 92
Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte 92
República Checa* 92
Rumania* 92
Suecia 92
Suiza 92
Ucrania* 100
* Países que están en proceso de transición a una economía de mercado.
Autor:
Geól. Virgilio Castro
Ciudad Bolívar, Julio de 2009
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NÚCLEO BOLIVAR
ESCUELA DE CIENCIAS DE LA TIERRA
POSTGRADO RECURSOS NATURALES
GEOLOGIA AMBIENTAL
| Página siguiente |