Los resultados de la ponderación del ejercicio DOFA para el sector energético venezolano esta resumido en las siguientes gráficas.
Fortalezas
F1. RECURSOS ENERGETICOS ABUNDANTES (9.08). Venezuela es un país con ingentes recursos energéticos. Dentro de los no renovables destacan los hidrocarburos, gas y petróleo. De este último posee las mayores reservas mundiales, con un volumen de 40518 millones de toneladas de petróleo equivalente (297 millardos de barriles). En lo atinente a las renovables, en hidroelectricidad posee un potencial de 94 millones de toneladas de petróleo equivalente (80 GW). Por su posición geográfica, cercana al ecuador, su territorio tiene un alto potencial de energía solar con 228 millones de toneladas métricas de petróleo, el 50 % del potencial de las renovables.
F2. SITUACION GEOGRAFICA DEL PAIS Y CERCANIA A LOS MERCADOS NATURALES (8.62). Su ubicación al norte de la América del Sur, privilegia a Venezuela en la cercanía a mercados energéticos naturales, sobre todo con el segundo consumidor mundial de energía, Estados Unidos, que está a una distancia desde el puerto venezolano de Guaraguao a Houston de 3925 Km (7 días de viaje).
F3. PERSONAL VENEZOLANO IDONEO EN EL SECTOR CON PRESENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL (8.46). Venezuela tiene historia petrolera de casi un siglo. Fue en el año 1976, con la estatización de la industria del petróleo, cuando los venezolanos la dirigieron en su totalidad a través de PDVSA y sus filiales. La formación de personal de reemplazo idóneo fue el norte, hasta el año 2002 cuando ocurrió lo que se ha denominado como "el genocidio laboral" con el despido ilegal de 23000 trabajadores de PDVSA. Hoy en día ese personal labora en diferentes países, aportando sus conocimientos. De igual manera el sector eléctrico contaba con un personal calificado en todas las fases. Sin embargo, este se ha visto sometido a constantes atropellos como consecuencia de la estatización del sector, y su posterior politización, lo cual ha obligado a renuncias voluntarias y forzadas, teniendo que buscar nuevos horizontes en otros países.
F4. INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE (8.15). Tanto el sector eléctrico como el de los hidrocarburos, poseen una infraestructura importante que ha permitido cumplir con el servicio eléctrico y producir, refinar y comercializar crudo y productos, nacional e internacionalmente, sin que desde hace 14 años se haga un nuevo proyecto estructurante importante en ambos sectores.
F5. RESERVAS PROBADAS NO DESARROLLADAS DE PETROLEO Y GAS EN AREAS TRADICIONALES (8.0). Son volúmenes que se esperan recuperar mediante inversiones en la perforación de pozos en áreas no drenadas o con la culminación de pozos existentes. Para el año 2011, en petróleo las reservas desarrolladas alcanzan solo el 5 % de un total de 297 millardos de barriles de reservas. Para el gas, dicho porcentaje es de 19, de un total de 195 billones de pies cúbicos.
F6. EXPERIENCIA DE EMPRESAS EN EL SECTOR ENERGETICO (7.77). Tanto en el sector eléctrico como en el sector de hidrocarburos, se han desarrollado empresas venezolanas conexas a estos, que le han dado, dan y le darán servicios a las empresas energéticas (hoy casi todas publicas) en áreas técnicas, operativas, administrativas y gerenciales. Esto ha fortalecido el acervo nacional tecnológico, permitiendo una reducción en la contratación internacional de servicios medios y una participación activa, como contraparte nacional, en proyectos de alta tecnología.
F7. BALANCE ENERGETICO POSITIVO (7.08). El simple balance volumétrico de la producción y consumo de energía en el mercado interno lo hace positivo, es decir, hay un excedente para la exportación a nivel solo del petróleo. Sin embargo, el costo de esa energía consumida a precios subsidiados, así como la intensidad energética dejan mucho que desear en un benckmarking internacional. Por otra parte, debido a una gestión deficiente, hoy por hoy, importamos electricidad, gas y productos refinados para satisfacer nuestros requerimientos internos.
F8. PRESENCIA DE TODA LA CADENA DE VALOR DEL SECTOR ENERGETICO (6.69). Tanto en el sector de los hidrocarburos como en el sector eléctrico, las empresas que los conforman participan en toda la cadena de valor, lo cual hace una mejor comprensión del negocio.
F9. SOPORTE EDUCACIONAL EN EL SECTOR (6.23). A nivel nacional existen Universidades, tecnológicos e Institutos que poseen dentro de su curricula diferentes programas, a nivel de pregrado y post grado, dirigidos al sector energético no solo desde su enfoque netamente técnico, sino también desde el área económica y administrativa. Esta fortaleza le garantiza al sector el reemplazo de su personal por graduandos actualizados.
F10. ASOCIACION CON EMPRESAS DE PUNTA O CLASE MUNDIAL (6.00). Producto de la figura de "empresas mixtas", se ha logrado la presencia y participación de compañías de clase mundial o con tecnologías de punta para que conjuntamente con PDVSA exploren, exploten y desarrollen yacimientos de gas y petróleo, con la consecuente transferencia tecnológica que suele ocurrir en estas asociaciones. Cabe señalar que no todas las asociaciones se han realizado con empresas de punta. En el sector eléctrico también se han realizado esta transferencia pero no por la vía de empresas mixtas, sino por clausulas contractuales en la ejecución de un determinado proyecto de generación, transmisión y de distribución de energía eléctrica.
Oportunidades
O1. APERTURA Y DESARROLLO SECTOR PETROQUIMICO Y VALORACION DEL GAS (8.92). Venezuela cuenta con recursos de gas que pueden soportar un desarrollo petroquímico a mediana escala (unos 1500 MPCD), con lo cual se le daría al gas una valoración diferente a la de combustible. Lo que hace atractiva esta industria es la particularidad de que genera un alto valor agregado para el resto de las empresas y sectores de la economía. Sin embargo, está sujeta a ciclos de crecimiento y de estancamiento, motivado a que las plantas petroquímicas son sensibles a las economías de escalas. Es decir, no se construyen plantas hasta tanto no se presente un mercado "cautivo" para esta, lo cual evita una guerra de precio de los productos petroquímicos a nivel mundial.
O2. DEMANDA ENERGETICA CRECIENTE INTERNACIONALMENTE (8.54). El mundo continua ávido de energía. La proyección mundial de energía difundida por la Energy Information Administration (EIA) indica que para el año 2035 el consumo se situara en 346 millones de barriles diarios de petróleo equivalente (MBDPE). La mayor cantidad de energía lo aportarían los combustibles líquidos (petróleo, biocombustibles, LGN, etc.) con un 29.2 %. La electricidad, energía secundaria, soporte imprescindible de la civilización actual, consume el 43.8 % (152.8 MBDPE) del total de la energía. Cabe señalar que de esta cantidad de energía, el 67.6 % (103.3 MBDPE) se pierden en la transformación de la energía en electricidad, y en las fases de transmisión y distribución hasta llegar al consumidor final. Exceptuando los hidrocarburos provenientes de las lutitas, Venezuela es el país con mayores reservas de petróleo del mundo (ver fortaleza 1) pudiendo así afrontar con éxito un suministro significativo en la demanda proyectada. En lo atinente a la electricidad, muy bien podría Venezuela dedicar volúmenes de la Faja Petrolífera del Orinoco a la producción de electricidad para exportación, ya bien sea de manera directa vía sistemas de transmisión o exportando el insumo a plantas en otros países, partir del crudo faja.
O3. SINCERAR ESQUEMAS DE SUBSIDIOS A LOS ENERGETICOS EN EL MERCADO INTERNO (8.54). En Venezuela los subsidios han alcanzado valores muy altos (inexplicables para el resto del mundo) debido a la aplicación de políticas públicas diseñadas con base a que: "el pueblo debe tener energía barata por ser Venezuela un país productor y exportador de hidrocarburos", lo cual ha llevado, por décadas, a la proliferación de la demagogia política en el precio de los energéticos. Este paradigma promueve la expectativa generalizada en la población de un derecho a acceder a combustibles y energéticos baratos, paradigma que hay que cambiar. Para el año 2011, los subsidios a las diferentes energías totalizaron 29015 millones de dólares. Destaca que solo el subsidio a la gasolina es superior a lo presupuestado para el 2012 en salud y educación.
O4. MINIMIZAR EN EL MERCADO INTERNO USO DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS DE ALTO VALOR DE EXPORTACION (8.15). El aumento experimentado en los últimos años en el consumo de hidrocarburos líquidos exportables atenta negativamente con el ingreso de divisas, situación que debe ser revertida. Muchos de estos hidrocarburos, por diferentes razones, se están importando para honrar la demanda interna y cumplir con compromisos internacionales. El gran aumento lo ha experimentado el sector eléctrico, con la instalación de nuevas plantas termoeléctricas para afrontar la crisis, al tener que consumir diesel y fuel oíl como consecuencia del déficit de gas existente. La reducción del consumo bien pudiera ser por el aumento de precios. Pero la vía directa para minimizar el consumo de los hidrocarburos líquidos en el mercado interno es la de tener una disponibilidad de gas que pueda sustituir en el parque automotor a la gasolina y el diesel, en la generación de electricidad al diesel y fuel oíl, y en el sector domestico al GLP.
O5. OPCIONES PARA ATRAER INVERSIONES (7.92). Venezuela necesita con carácter prioritario desarrollar sus recursos hidrocarburificos, especialmente los ubicados en la Faja Petrolífera del Orinoco y el gas costa afuera. En tal sentido hay un sinfín de proyectos donde el capital foráneo puede participar. Aspecto similar ocurre en el sector eléctrico donde es necesario adecuar la infraestructura existente y construir nueva con el objeto de satisfacer la demanda proyectada, para lo cual se hace necesario proyectos de generación, transmisión y distribución de electricidad.
O6. DESARROLLO POLITICA AMBIENTAL ALINEADA AL CRECIMIENTO ENERGETICO (7.77). La sociedad es cada día más exigente con el aspecto ambiental. En tal sentido, es necesario desarrollar las normas que garanticen un crecimiento energético sostenible.
O7. LIDERAR INVESTIGACION CRUDOS EXTRAPESADOS (7.69). De las reservas de petróleo en Venezuela el 87 % (257 millardos de barriles) son de crudos extra pesados, lo cual obliga a intensificar esfuerzos antes institutos de investigación, nacionales e internacionales, para obtener técnicas que optimicen la explotación de este tipo de petróleo.
O8. APROVECHAMIENTO DEL COQUE RESIDUAL DEL MEJORAMIENTO CRUDO FAJA (7.15). Una de las característica que tiene el crudo faja es que produce en promedio 25 Kg de coque por barril mejorado. Es decir, que una producción de 1 MBD produciría 25000 toneladas diarias de coque. En tal sentido, urge la necesidad de aprovechar internamente este producto que muy bien podría ser dirigido a alimentar plantas termoeléctricas.
O9. AMPLIAR LA INVESTIGACION EN INTEVEP HACIA OTRAS ENERGIAS (7.00). Hasta ahora el INTEVEP se ha dedicado mayormente a la investigación en el área de los hidrocarburos. Visto el potencial energético que tiene el país, luce oportuno y necesario incorporar a otras fuentes de energía, convencionales o no, a su cartera de investigación.
O10. COMPLETAR EJECUCION DE PROYECTOS PROGRAMADOS (6.92). Parte de la crisis por la que atraviesa el sector en materia de un suministro eléctrico continuo y de disponibilidad de hidrocarburos líquidos y gaseosos para el mercado interno, está asociada al desfase de la culminación de proyectos.
O11. AUSENCIA DE SISTEMA NACIONAL DE CAPTACION DE INFORMACION ENERGETICA (6.85). Hoy en día se dificulta realizar un estudio energético integrado por no existir una base de datos nacional. En tal sentido, es necesario establecer las condiciones para la creación del Sistema Nacional de Información Energética.
O12. DESARROLLO DE ENERGIAS ALTERNATIVAS Y RENOVABLES (6.38). El mundo cada día tiende a alejarse del uso de las energías no amigables al ambiente en lo concerniente a la emisión de gases de efecto invernadero. Entre las energías renovables están: eólica, geotérmica, hidroeléctrica, undimotriz, meremotriz, solar, biomasa y biocombustibles. Las dos últimas consideradas "renovables contaminantes" por su emisión de CO2. A nivel de Latinoamérica, en Venezuela, exceptuando la hidroelectricidad, es el país con menor desarrollo en este tipo de energías, y la principal barrera para su incorporación en su matriz energética es el bajo precio de las energías convencionales (ver oportunidad 3).
O13. EXPORTACION DE ELECTRICIDAD. DESARROLLO DE ORIMULSION (6.31). La integración latinoamericana es una idea que siempre ha estado presente, y la energía es una forma de integración, tal, aunque incipiente, como los gasoductos al sur del continente. La electricidad bien pudiera otra forma de integración. Venezuela tiene los recursos para producir esa electricidad integracionista, lo cual puede ser enfocada desde dos puntos de vista. A) Generándola en el país y exportándola vía líneas de transmisión, para lo cual puede quemar directamente crudo faja. B) Desarrollando orimulsión y exportándola al país que la utilizaría para generar la electricidad. En esta modalidad, Venezuela podría participar como socio en la construcción y operación de la planta eléctrica.
O14. INTEGRACION ENERGETICA LATINOAMERICANO (6.00). Además de la electricidad mencionada en la oportunidad anterior (O13), Venezuela debe utilizar su fortaleza de recursos de hidrocarburos para tener presencia notoria en el ámbito latinoamericano, pero que la misma no tenga tinte político sino comercial.
Debilidades
D1. PERDIDA DE LA CULTURA DE EXCELENCIA OPERACIONAL (9.69). Hoy en día, las actividades operacionales en el sector energético se realizan bajo incertidumbre al brillar por su ausencia la Gerencia del Riesgo, lo cual ha originado un conjunto de incidentes y accidentes con daños a las instalaciones y pérdidas de vidas humanas. Igualmente, ha potenciado los accidentes ambientales a lo largo y ancho del territorio nacional.
D2. INCAPACIDAD GERENCIAL Y OPERATIVA A TODOS LOS NIVELES EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR (9.54). Debido al tipo de gobierno imperante hoy en día, donde los puestos laborales son ocupados mas por la fidelidad política que por el conocimiento y preparación para ocuparlos, ha originado ineficacia en toda la estructura organizativa que poseen las empresas que directa o indirectamente se relacionan con el sector energético, el cual en su totalidad está en manos del gobierno. Es decir, una ausencia absoluta del sector privado.
D3. DESVIACION DE RECURSOS EN ACTIVIDADES DISTINTAS AL SECTOR ENERGETICO (9.38). Las empresas matrices (PDVSA y CORPOELEC) y sus filiales han dejado a un lado su razón de ser, y se han dedicado a negocios y actividades que no forman parte de su negocio central. Además utilizan recursos financieros para alimentar programas sociales del gobierno (misiones) y realizar proselitismo político.
D4. DETERIORO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS POR FALTA DE MANTENIMIENTO (9.15). La Gerencia de Mantenimiento forma parte de la Gerencia del Riesgo. La ausencia o desfase del mantenimiento, preventivo, predictivo y correctivo, ha estado presente en las diversas etapas que conforman las actividades desarrolladas en el sector eléctrico y en el sector de hidrocarburos. Esto ha originado accidentes con daño en la infraestructura, pérdida de vidas y creación de pasivos ambientales.
D5. FUERTE ORIENTACION ESTATISTA DE SECTORES EXTERNOS HACEDORES DE POLITICAS (9.15). Además del actual gobierno, también fuera de este existen personas que influencian en la opinión nacional que tienen una arraigada orientación estatista. Esta posición en lugar de ayudar al sector lo que hace es perjudicarlo, ya que en su desarrollo no participa el sector privado de la economía y si lo hace es de una manera minimizada, léase empresas mixtas. El Estado no lo puede hacer todo, hay que darle cabida al sector privado.
D6. ESTATIZACION Y PARALIZACION DEL SECTOR CONEXO (9.00). La política que ha aplicado el actual gobierno ha sido que todo aquello que se considere estratégico, de soberanía nacional o de utilidad pública debe estar en manos del Estado. Pues bien, todas las empresas que prestaban servicios a la industria de los hidrocarburos han sido estatizadas (confiscadas?). Caso emblemático son las empresas ubicadas en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, las cuales fueron estatizadas, y aun le deben 8 millardos de dólares. Otro paso dado en esa dirección fue la eliminación del concepto de "tercerizados", del cual no escapo el sector eléctrico y el de hidrocarburos.
D7. AUSENCIA DE RENDICION Y CONTROL DE CUENTAS GUBERNAMENTALES (9.00). Este aspecto está muy marcado en el sector hidrocarburos donde una misma persona es Ministro del sector y a la vez es Presidente de PDVSA, la empresa más importante en el área hidrocarburos. Es decir, se paga y se da el vuelto. Aunado a esto, la Asamblea Nacional y la Contraloría de La Republica no cumplen con su papel asignado. No controlan, ni investigan. En el sector eléctrico, el actual presidente de la matriz CORPOELEC es hermano del presidente de la Republica (nepotismo?).
D8. DESCREDITO EN EL SECTOR POR HECHOS DE CORRUPCION (8.69). Como consecuencia de la debilidad D7, el sector se ha visto envuelto en hechos de corrupción a nivel nacional e internacional, lo cual atenta contra la transparencia y credibilidad de los funcionarios que laboran en el. Destacan, entre otros: el caso de los 800 mil dólares salidos de PDVSA y llevados a Argentina, el fraude de los dineros de los jubilados de PDVSA, el sobreprecio de proyectos eléctricos, el caso de la empresa Derwick, etc.
D9. INCUMPLIMIENTO DE PLANES E IMPROVISACION DE ESTRATEGIAS (8.62). Para el sector de los hidrocarburos, el gobierno estableció en el año 2005 el denominado "Plan Siembra Petrolera", del cual lo programado y planificado no se realizo, y se realizaron acciones que no estaban programadas. Este plan fue movido en el tiempo, y ahora el periodo que cubre es el 2012-2019. Algo similar ha ocurrido en el sector eléctrico, donde desde el año 2009 se estableció un plan de emergencia para superar la crisis. Tal plan no ha sido cumplido, existiendo después de 4 años un servicio eléctrico pésimo a nivel nacional.
D10. MARCO LEGAL VIGENTE DESISTIMULA EL CRECIMIENTO DEL SECTOR (8.46). Las nuevas leyes y las modificaciones a las existentes realizadas en los últimos 8 años están enfocadas a la dominación total del sector energético por parte del gobierno. Estas leyes no permiten la participación directa del inversionista privado, lo cual hace cuesta arriba el crecimiento del sector acorde con lo demandado por el mercado. La ley del Servicio Eléctrico ha sido modificada 3 veces desde su vigencia en el año 2000. En otras palabras, no hay una claridad en cuanto a la aplicación de las leyes, lo que crea incertidumbre en el inversionista.
D11. ABUSO DE UTILIZACION DE LOS RECURSOS PARA PROSELITISMO (8.46). Esta debilidad está directamente relacionada con la D3. El gobierno utiliza los recursos de PDVSA y de CORPOELEC para realizar campañas electorales o para hacer publicidad a cuanta campaña de ideogelizacion se le ocurra al Ejecutivo Nacional. Así mismo, utiliza los inmuebles de estas empresas como sedes de eventos políticos.
D12. PRESENCIA DE LA CULTURA DEL DESPILFARRO, PERTENENCIA Y DETERIORO (8.23). Es una característica presente en el venezolano, lo cual afecta a los distintos sectores productivos nacionales. En lo atinente al despilfarro, el venezolano no es dado al uso racional y eficiente de la energía. En cuanto a la pertenencia, no hace suyo lo que le es propio, como lo es la industria de los hidrocarburos y de la cual depende el país. En lo referente al deterioro, se acostumbra muy rápido a el, y no ejerce la presión social para revertirlo.
D13. AUSENCIA DE PLAN ENERGETICO NACIONAL INTEGRAL (8.15). El último plan nacional energético se realizo en el año 1979. Un nuevo plan debe garantizar el equilibrio entre las distintas fuentes energéticas que conformen la matriz. Así mismo, debe establecer la energía pivote o base, y esta debe ser de abundancia relativa, disponible, de bajo costo, de precio accesible al consumidor, amigable al ambiente y de sustentabilidad relativa.
D14. MONOPOLIOS ESTATALES EN LOS SERVICIOS ENERGETICOS (8.08). Aun cuando hay leyes que prohíbe el monopolio estatal como la ley de Hidrocarburos Gaseosos, el gobierno actual ejerce un acentuado monopolio en los distintos servicios energéticos. Es el Estado quien presta el servicio, bajo la premisa de que estos son estratégicos y de utilidad pública con lo cual el sector privado es dejado a un lado. En la generalidad de los casos el Estado es un mal prestador de servicios, un ejemplo de esto es el actual servicio eléctrico que entro en crisis el año 2009, y aun no ha sido solventada.
D15. AUSENCIAS DE POLITICAS DE RECURSOS HUMANOS COMPETITIVAS (8.08). La política de RRHH que actualmente se aplica en el sector energético adolece del concepto de meritocracia y tiene relación directa con la debilidad D2. El gobierno en busca de un control absoluto a nivel sindical ha obviado beneficios alcanzados por la clase obrera. Ejemplo de esto fue la "homologación" prometida por el gobierno al crear el holding eléctrico de CORPOELEC.
D16. EFECTOS DE LAS LEYES LABORALES QUE DESINCENTIVAN LA ACTIVIDAD GERENCIAL (8.00). Esta debilidad está íntimamente ligada a la nueva Ley del Trabajo, ya que diluye el concepto gerencial y equipara al gerente con cualquier otro trabajador de la empresa, es decir, tienen los mismos privilegios. En otras palabras, es la aplicación de la igualdad ante la equidad.
D17. SUBSIDIOS INDIRECTOS E IRRACIONALES (8.00). Debilidad relacionada con la oportunidad O3. Los subsidios de los energéticos, tal como son aplicados en Venezuela, contribuyen al despilfarro energético y favorecen de manera marcada al sector de la población a quien no va dirigido el subsidio.
D18. AUSENCIA DE EDUCACION (CONOCIMIENTO) ENERGETICA A TODOS LOS NIVELES (7.92). Luce insólito que siendo Venezuela un país con alto potencial energético, su población presenta una ignorancia supina de lo que significa la energía para un país, y más aun en Venezuela donde el 95 % del ingreso de divisas esta supeditada a la exportación de hidrocarburos. Esta situación dificulta el entendimiento, por las distintas clases sociales, de las diferentes decisiones que se toman en materia de energía. Como ejemplo, podemos indicar la venta a futuro de petróleo para cancelar préstamos al gobierno, y que fueron utilizados en acciones no productivas.
D19. MARCO REGULATORIO IMPRECISO (7.62). Las regulaciones que rigen al sector son "elásticas". Todo va a depender de las necesidades que tiene el gobierno para "resolver" una situación en particular. En el caso de gas, existe el ENAGAS como ente regulador, sin embargo, hoy es un apéndice del Ministerio de Minas y Petróleo sin funciones de regulador. Así mismo, quien es Ministro de Minas y Petróleo, es también Presidente de PDVSA, es decir, es regulador y regulado. En el caso del sector eléctrico, se creó el Ministerio de la Electricidad quien ha ejercido su rol regulador de manera punitiva para con los usuarios del servicio.
D20. ACCESO LIMITADO A TECNOLOGIA DE PUNTA (7.62). Por razones de ideología política las empresas estatales y en general el gobierno como un todo, se ha ido alejando de los centros de desarrollo tecnológico o de las empresas de clase mundial con alta tecnología en materia energética, que son empresas pertenecientes a los países occidentales desarrollados. Así mismo, se ha retirado de organizaciones mundiales como el Congreso Mundial de Energía, o del Petróleo o del Gas o de Electricidad; o no asiste a eventos, congresos y foros que auspician esas organizaciones, empresas o países.
D21. PERDIDA DE CAPACIDAD COMPETITIVA SECTOR ENERGETICO (7.38). La situación actual de crisis por la que atraviesa el sector de hidrocarburos y el sector eléctrico ha originado perdida en factores de competencia. Así vemos, una reducción en las exportaciones de crudo y productos refinados o la importación de gasolinas y diesel. Por otra parte, un incremento en el tiempo de respuesta para reparar una falla eléctrica, al pasar en promedio de 1 hora hace 4 años a 11 horas en la actualidad. Así como el incremento exponencial de los "racionamientos forzados" del servicio eléctrico.
D22. ALTA PROPORCION DE RECURSOS DE PETROLEOS PESADOS Y EXTRAPESADOS (7.31). Los crudos de mayor valor y de menor costo de producción (condensados, livianos y medianos) participan con el 7.55 % de las reservas totales que se sitúan en 297 millardos de barriles. Esto nos indica que la inversión para desarrollar la faja es alta. Por otro lado, afloran en el mercado reservas significativas a nivel mundial de crudo livianos, lo cual es una abierta competencia para los crudos pesados y extrapesados venezolanos.
D23. ALTOS PASIVOS AMBIENTALES (7.15). Consecuencia de "mala praxis" en las operaciones del sector petrolero, se han originados daños ambientales de gran magnitud. Dentro de estos destacan: Contaminación del Rio Guarapiche, Contaminación del Lago de Maracaibo y contaminación de áreas superficiales mediante fosas de crudo en actividades de perforación. Por otra parte, la emisión de gases de combustión sin el debido tratamiento en refinerías, complejos petroquímicos y plantas termoeléctricas.
D24. DESACTUALIZACION Y OPACIDAD EN LAS ESTADISTICAS DEL SECTOR (7.08). Es política del gobierno no dar información veraz, y mantener ocultas las estadísticas del sector. Esto dificulta la realización de análisis detallado de la gestión. Los estudiosos del sector se tienen que valer de información obtenida no oficial o de información publicada por terceros a nivel internacional. Un buen ejemplo de esto es la cifra de producción de crudo, donde el gobierno dice que son 3.2 MBD y Organismo internacionales, incluyendo OPEP, menciona 2.3 MBD.
D25. INVERSIONES FUERTEMENTE DEPENDIENTE DE FINANCIAMIENTO EXTERNO (7.08). Tanto el gobierno como el sector privado venezolano (banca) no tienen el musculo financiero para soportar las inversiones requeridas para el desarrollo del sector, por lo que debe venir de bancos y entidades financieras internacionales. En el sector hidrocarburos son necesarios 266 millardos de dólares para el periodo 2012-2018, y para el sector eléctrico de 50 millardos de dólares para el periodo 2012-2016.
D26. BAJO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS ENERGETICOS (6.38). Esta debilidad está asociada directamente con la fortaleza F1. Venezuela cuenta con suficientes recursos de petróleo para estar produciendo mayores volúmenes que los 2.3 MBD actuales. Así mismo, no existe una utilización significativa del potencial de las energías renovables, exceptuando la hidroelectricidad.
D27. DESACTUALIZACION EN MATERIA ENERGETICA (6.23). Esta debilidad esta relacionadas con las debilidades D20, D21 y D24.
D28. DEFICIT DE GAS (6.00). Producto del incumplimiento de los planes, existe actualmente un déficit de gas del orden de los 2200 MPCD, el cual ha originado un incremento en el consumo interno de hidrocarburos líquidos aptos para la exportación, especialmente en el sector eléctrico. Así mismo, se encuentra insatisfecha los requerimientos del sector petroquímico, ya bien sea como gas o como líquidos del gas natural, y la producción de petróleo al no tener disponible la cantidad de gas para realizar recuperación suplementaria de los yacimientos.
Amenazas
A1. POLITIZACION DEL SECTOR ENERGETICO (8.92). El sector energético, al igual que otros sectores productivos del país, se ha visto sometido a una fuerte politización partidista gubernamental lo cual ha distorsionado el sentido real de PDVSA y CORPOELEC. Es más importante el "comisario político" que el supervisor o el gerente, ya que el comisario es quien dicta la pauta de lo que hay que hacer en la empresa.
A2. MATERIALIZACION DEL PROGRAMA DE GOBIERNO (2013-2019) EN EL SECTOR ENERGETICO (8.77). Este programa cambia totalmente el concepto de país, que hoy tenemos. El punto III del plan que corresponde a Energía establece: CONVERTIR A VENEZUELA EN UN PAÍS POTENCIA EN LO SOCIAL, LO ECONÓMICO Y LO POLÍTICO DENTRO DE LA GRAN POTENCIA NACIENTE DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, QUE GARANTICEN LA CONFORMACIÓN DE UNA ZONA DE PAZ EN NUESTRA AMÉRICA. (Ver ANEXO I).
A3. REEMPLAZO DE EQUIPOS Y SISTEMAS POR TECNOLOGIA NO CERTIFICADA (8.69). El acceso limitado a la tecnología (D20), y las asociaciones con empresas de poca tecnología de punta, generan una diversificación de equipos y sistemas, lo cual dificulta las actividades operacionales. Destaca en el sector petrolero los taladros chinos.
A4. REDUCCION DE PERSONAL CALIFICADO (8.62). La politización ha originado despidos en el sector, reduciendo así el personal calificado que soportaba el buen funcionamiento de las empresas. Cabe recordar el despido masivo de 23000 empleados de PDVSA, y las renuncias obligadas una vez estatizada las empresas eléctricas privadas que funcionaban en el país. Además de lo anterior, el gobierno aplicando un "apartheid laboral" ha obligado a profesionales venezolanos emigrar a otros países, ya que les está vedado trabajar en Venezuela.
A5. RIESGO PAIS NEGATIVO (8.62). Debido al entorno político, económico y de seguridad publica existente en el país, para los inversionistas el riesgo es negativo y alto. El inversionista mide la eventualidad de que un estado soberano se vea imposibilitado o incapacitado de cumplir con sus obligaciones con algún agente extranjero, por razones fuera de los riesgos usuales que surgen de cualquier relación crediticia. La demanda ejercida por ExxonMobil es un buen ejemplo.
A6. PRODUCCION FUTURA PETROLEO COMPROMETIDA (PAGO DEUDA) (8.46). El gobierno venezolano poniendo como garantía petróleo a futuro (es ilegal) ha obtenido prestamos de diferentes países cercanos a los 50 millardos de dólares, los cuales no han sido invertidos en proyectos productivos. Destaca el préstamo de China por 30 millardos de dólares, el cual ya se está pagando con el envió de 322 kBD. Todo esto repercute negativamente en el flujo de caja de PDVSA, ya que exporta pero no recibe dinero (pago).
A7. CARENCIA DE RECURSOS FINANCIEROS PROPIOS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR (8.31). Está amenazada tiene relación directa con la debilidad D25.
A8. CRECIMIENTO ACELERADO DEL MERCADO INTERNO (8.23). El consumo de energía del mercado interno ha experimentado un aumento del 1.58 % interanual en el periodo 1998-2011. Donde los hidrocarburos líquidos crecieron interanualmente 3.15 %. Destacando el diesel que pasó de 72 kBD en el año 1998 a 172 kBD en el 2011, como consecuencia del déficit de gas existente, lo cual se refleja en la tabla. Tal crecimiento del diesel ocurre principalmente en el sector eléctrico. Este diesel eléctrico debe regresar a un crecimiento vegetativo normal una vez que se supere el déficit de gas. Igualmente ocurre con el crecimiento del fuel oíl en plantas eléctricas. Otro hidrocarburo que crece 80 kBD en el periodo es la gasolina. Este crecimiento de hidrocarburos líquidos disminuye su disponibilidad para exportación, impactando fuertemente las finanzas de PDVSA.
A9. POLITICAS CONTRARIAS AL DESARROLLO DEL SECTOR (8.15). El gobierno en su afán de obtener el control total ha aplicado políticas que en lugar de beneficiar al sector, lo ha perjudicado. Entre estas políticas tenemos: la estatización, la eliminación de la tercerización, carga sociales (misiones) y la politización del personal.
A10. RESTRICCIONES AMBIENTALES A NIVEL MUNDIAL (7.92). El mundo cada día busca tener un mundo menos contaminado y más sustentable. Es por ello que las restricciones de emisión de gases de efecto invernadero, provenientes de la quema de combustibles fósiles, se consolidan y se hacen más estrictas. Ya se aplica una "multa" en la evaluación de proyectos que utilizan estos combustibles como son las plantas termoeléctricas, la cual consiste en un valor de la tonelada de CO2 emitida a la atmosfera. Hoy en día dicho valor esta en 50 $/TCO2, con tendencia de llegar hasta 200 $/TCO2 en los próximos 10 años. Venezuela, siendo productor de hidrocarburos debe tomar en cuenta escenarios ambientales mundiales en la planificación del desarrollo de su potencial de recursos de crudos extrapesados.
A11. REDUCCION DE CAPACIDAD MUNDIAL DE REFINACION DE CRUDOS PESADOS (7.85). Motivado a un resurgir de crudo livianos en el panorama petrolero, especialmente en Estados Unidos, muchas refinerías se están convirtiendo para su procesamiento, lo que implicara en un futuro inmediato una reducción de la capacidad de refinación de pesados, lo cual dificultaría la colocación de los pesados venezolanos.
A12. DISMINUCION DE INGRESOS POR NUEVAS CONDICIONES DE VENTAS (7.77). Cerca de 1 MBD de la producción de 2.3 MBD, se comercializa mediante convenios de pagos especiales con países agrupados en el ALBA, Petrocaribe y Petrosur con financiamiento de hasta 25 años con tasas del 1%. Además, la parte de la factura (hasta un 25%) a cancelar dentro de los 90 días después de la entrega se puede hacer en especie o en servicios, es decir, alimentos, ropa, médicos, entrenadores deportivos, etc. Esta situación ha hecho que las finanzas de PDVSA se vean disminuidas.
A13. OBSOLESCENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS DEL SECTOR (7.62). Tanto en el sector petrolero como en el eléctrico la infraestructura operativa es de viaja data, con antigüedad mayor a 25 años, lo que indica que mucha ya ha cumplido o sobrepasado su vida útil. Esto, aunado a una gestión pobre en mantenimiento y reemplazo de equipos hace vulnerable las actividades operacionales realizadas en el sector.
A14. DESARROLLO DE HIDROCARBUROS NO TRADICIONALES (7.46). El desarrollo tecnológico ocurrido en la perforación horizontal y el fracturamiento hidráulico ha permitido el desarrollo, en los últimos 10 años, de los hidrocarburos existentes en las lutitas (shale gas y shale oil). Paises que antes eran importadores de energía, se convertirán en exportadores. Tal es el caso de Estados Unidos quien se convertirá en exportador de gas (GNL). Ya ha firmado contratos con Japón. En Latinoamérica destaca Argentina con recursos potencial de 800 TPC de gas (4 veces las reservas actuales de Venezuela)… pareciera que el famoso "Gasoducto del Sur", se podría convertir en el "Gasoducto del Norte". En lo atinente al shale oil, las mayores reservas las posee Estados Unidos con 2085 millardos de barriles (7 veces las reservas actuales de Venezuela).
A15. CARENCIA DE CONCIENCIA ENERGETICA DE LA POBLACION VENEZOLANA (7.38). Esta amenaza tiene relación directa con la debilidad D18.
A16. NUEVOS PAISES COMPETIDORES EN EL SECTOR (7.31). Adicional a lo indicado en la amenaza A14, existen nuevos actores en la producción y suministro de crudo con el agravante de que son livianos, tal como se explico en la amenaza A11.
A17. DEMANDAS INTERNACIONALES EN CURSO (7.31). Producto de las acciones llevadas por el gobierno en la estatización de empresas conexas con el área de hidrocarburos, la migración de las empresas privadas de la Faja a empresas mixtas y la eliminación de Orimulsión, se han originado un conjunto de demandas contra PDVSA. El numero de estas es de 27, siendo la de mayor cuantía la de ExxonMobil. Estimados indican que de perder Venezuela esas demandas tendría que erogar alrededor de 40 millardos de dólares.
A18. CONDICIONES ATRACTIVAS EN OTROS PAISES PARA DESARROLLO DE PROYECTOS ENERGETICOS (7.23). El marco legal y regulatorio venezolano es, hoy por hoy, menos atractivo que en muchos países donde las reglas están claras y no existe la incertidumbre de intervención por parte del gobierno. Esta amenaza tiene relación con la amenaza A5.
A19. DESARROLLO ACELERADO DE ENERGIAS LIMPIAS (7.15). Estas energías han venido ganando participación en la matriz energética mundial en la búsqueda de un ambiente más limpio y sustentable. Es verdad que no podrán desplazar totalmente a las energías convencionales, y por eso se les denomina "energías de transición" hasta tanto lleguen las energías a utilizar en la 2da mitad del siglo XXI como las que ya se mencionan: energía solar espacial y la fusión nuclear. El mensaje que está detrás de todo esto es que dentro de 30 años el petróleo dejara de ser la "vedette" de las energías.
A20. ALTA DEPENDENCIA TECNOLOGICA FORANEA (7.00). Esta amenaza tiene relación directa con la debilidad D20.
A21. CAMBIO DE PARADIGMA EN EL SECTOR TRANSPORTE (7.00). Por razones de geopolíticas y ambientales, los países desarrollados han iniciado la cruzada de cambiar el paradigma del motor a combustión interna en vehículos. En tal sentido, se vislumbra un auge en los próximos años del vehículo eléctrico (no hibrido). Así mismo, en la India y China se analiza la tecnología del carro a aire comprimido (tecnología del siglo XVIII). Cabe señalar que cualquier cambio que se haga en esa dirección afectara la demanda de petróleo. Recordemos que de cada barril de petróleo, en promedio, la mitad es de gasolina.
A22. VOLATILIDAD DEL PRECIO DEL PETROLEO (6.92). La variación del precio del petróleo es una constante intrínseca de un commodity. Cada día se hace más difícil estimar el precio del petróleo, ya que últimamente ha entrado en juego el aspecto especulativo como consecuencia de la recesión económica mundial. Es decir, los capitales al no existir un negocio lucrativo convencional han recurrido a especular con los commodity, especialmente con el petróleo a futuro.
Anexos
ANEXO I
ACCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN DE GOBIERNO (2013 – 2019) DE CHAVEZ EN MATERIA DE ENERGIA
III. CONVERTIR A VENEZUELA EN UN PAÍS POTENCIA EN LO SOCIAL, LO ECONÓMICO Y LO POLÍTICO DENTRO DE LA GRAN POTENCIA NACIENTE DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, QUE GARANTICEN LA CONFORMACIÓN DE UNA ZONA DE PAZ EN NUESTRA AMÉRICA
OBJETIVO NACIONAL:
3.1 Consolidar el papel de Venezuela como Potencia Energética Mundial.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS GENERALES:
3.1.1 Desarrollar la capacidad de producción del país en línea con las inmensas reservas de hidrocarburos bajo el principio de la explotación racional y la política de conservación del recurso natural agotable y no renovable.
3.1.1.1 Alcanzar la capacidad de producción de crudo hasta 4 MMBD para el año 2014 y 6 MMBD para el año 2019.
3.1.1.2 Alcanzar la producción de gas natural para el año 2014 hasta 9.247 MMPCD y en el año 2019 a 11.947 MMPCD.
3.1.2 Desarrollar la Faja Petrolífera del Orinoco
3.1.2.1 Desarrollar las reservas probadas de la Faja Petrolífera del Orinoco para alcanzar una capacidad de producción total de 4 MMBD para el 2019.
3.1.2.2 Desarrollar la producción de las 6 nuevas empresas mixtas ya establecidas de producción y procesamiento de los crudos de la Faja Petrolífera del Orinoco, para alcanzar la capacidad de producción de 2.090 MBD en el 2019.
3.1.2.3 Construir nuevos mejoradores para convertir el crudo extrapesado de la Faja Petrolífera del Orinoco de 8°API en crudo mejorado de 32 a 42°API con una capacidad total de 1 MMBD de procesamiento.
3.1.2.4 Construir dos nuevas refinerías, una en Cabruta y la otra en Complejo Industrial José Antonio Anzoátegui con una capacidad de procesamiento total de 720 MBD.
3.1.2.5 Perforar 10.500 pozos horizontales de petróleo, agrupados en 520 macollas de producción.
3.1.2.6 Construir una capacidad de almacenamiento de 20 millones de barriles y el tendido de 2.000 Km de tuberías entre oleoductos y diluenductos.
3.1.2.7 Construir un terminal de aguas profundas en el Estado Sucre para recepción y despacho de crudos y productos con una capacidad de exportación de 2.0 MMBD, así como 3 terminales fluviales de sólidos y líquidos en el río Orinoco
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