La innovación, bases conceptuales, breve acercamiento a su gestión en Cuba

Introducción

El conocimiento de las fuentes teóricas de la innovación, su clasificación por tipos y las herramientas para su gestión son herramientas necesarias para poder entender la evolución de este fenómeno en un país a lo largo de un período determinado a su vez permite observar con objetividad cuanto se ha hecho en este sentido teniendo los criterios para una evaluación justa de lo que se ha hecho.

Este trabajo tiene la intención de hacer un breve acercamiento a los dos temas enfocándose finalmente a puntualizar algunos criterios que serían necesarios revisar los cuales fundamentan legalmente la gestión de la innovación en Cuba.

La innovación. Bases conceptuales

Las empresas modernas, con capacidad de generar servicios y productos, con la intención de introducirse en nichos de mercado, competir y mantenerse a la altura de las exigencias de altos estándares de calidad, deben desarrollar procesos de innovación. Para ello es necesario garantizar la preparación de personal que sea capaz de aplicar los conocimientos adquiridos y revertirlos en la búsqueda de la mejora continua de los procesos y productos ya existentes y la creación de nuevos productos y tecnologías.

La estrategia de innovación, deberá estar reflejada en la estrategia de la organización y en sus acciones. Este principio conduce a la concepción de que una empresa que no promueva la gestión de la innovación junto al uso adecuado de las tecnologías como actividades correctamente diseñadas, orientadas, planificadas, documentadas, procedimentadas, registradas y controladas, con el objetivo de obtener resultados satisfactorios, cuantificables y demostrables de todo este despliegue de conocimientos y esfuerzos, puede estar verdaderamente lejos de un posible éxito.

Todo lo anterior no debe suponerse como un camino fácil, la innovación tropieza con obstáculos y resistencias. Por eso, desarrollar y compartir una cultura de innovación se ha convertido en un acto esencial de las sociedades que apuesten por el desarrollo.

La innovación y la tecnología han sido uno de los temas más tratados en los libros sobre economía desde sus inicios. Autores clave de la historia del pensamiento económico ya se aproximaron al tema y si bien es cierto que lo hicieron desde diferentes planteamientos, sin definiciones concretas y, a veces, de forma indirecta, coinciden en destacar su importancia trascendental en el proceso de desarrollo económico, de generación de valor y riqueza. Son recurrentes las alusiones al cambio y a la novedad en productos y procesos y la aplicación y difusión de los mismos. Una revisión de la literatura de innovación, muestra una variedad de ángulos para su estudio. Con la intención de aclarar el término se relacionan un conjunto de definiciones sobre innovación que se exponen en la Tabla No.1.

Tabla No. 1. Definiciones de innovación.

A partir de la revisión bibliográfica sobre el concepto de innovación es posible concluir que se asocia comúnmente con la idea del cambio y la introducción de alguna novedad, que se convierte en hecho consumado cuando se ha logrado introducir en el mercado en la búsqueda de satisfacer las necesidades del cliente. Se distinguen diferencias en la definición desde su apreciación como enfoque amplio, en tanto, fenómeno económico- social, hasta una definición más estrecha que analiza la empresa dentro de sí misma y su interacción con la tecnología y el entorno. También existe otra distinción en la evolución del concepto, se manifiesta en su calificación como proceso cíclico y sistemático en la organización, que requiere para su desarrollo del uso de recursos y tecnología interna o externa y, en algunos casos, de la que pueda desarrollar la organización. Es reconocida como un proceso de aprendizaje que articula la capacitación-investigación-desarrollo para la organización y en este proceso genera conflictos y contradicciones, fuentes de inventiva y aprendizaje.

En el caso específico del Decreto Ley 281, vigente en Cuba, su concepción inicial no es errada, sin embargo es preciso puntualizar algunos elementos a partir de lo apuntado anteriormente. El documento no presenta un concepto claro de innovación, sino que se refiere al resultado de la gestión de la innovación y aunque considera que se deben evaluar los resultados de su gestión, tampoco contiene los elementos que la componen. La falta de claridad sobre el concepto lleva a considerar como innovación las pequeñas mejoras y mezcla las consideraciones sobre innovación con las racionalizaciones y la transferencia tecnológica, criterios a abordar con una perspectiva más clara y consistente.

Las definiciones presentadas sobre innovación marcan la evolución del concepto, alinearse a uno de ellos parte de observar su aplicabilidad al escenario cubano. En tal sentido, vale destacar la enunciada por Velázquez, en tanto aclara el concepto y se centra en la empresa, espacio que necesita desarrollar y gestionar la innovación.

El análisis en torno a la definición de innovación reafirma la necesidad de gestionarla por las implicaciones internas y externas que conlleva en su desarrollo, lograrlo trae como resultado una empresa más competitiva.

Enfoques teóricos sobre la Innovación

1.2.1 Marx y la Innovación

Una de las bases de los estudios históricos del cambio tecnológico lo constituyen los trabajos Marx, su propia investigación se nutrió de un gran conocimiento de los principales especialistas de su época (Poppe, Ure, Beckman). Esta comprensión le permitió exponer cómo la innovación influyó en el paso del artesanado a la manufactura y a la gran industria y para entender la modificación cualitativa que entrañó el paso de la acumulación primitiva basada en un patrón tecnológico estable a la acumulación de capital sostenida en innovaciones permanentes. En todos los casos, el autor de El Capital conectó el proceso innovador a las características históricas específicas del modo de producción capitalista. Esta es su contribución esencial al problema.

Para el marxismo, el cambio tecnológico equivale al desarrollo cualitativo de las fuerzas productivas, en un cuadro de relaciones de propiedad definidas por el modo de producción prevaleciente. Innovar significa incrementar la fuerza social del trabajo, en condiciones impuestas por las relaciones de producción dominantes.

En el siglo XIX, Marx asignó un papel clave al conocimiento tecnológico como elemento explicativo de la evolución socio-económica de la sociedad capitalista. Marx, señaló que la tecnología "nos muestra la actitud del hombre ante la naturaleza, el proceso directo de producción de su vida, y por lo tanto, de las condiciones de su vida social y de las ideas y representaciones espirituales que de ellas se derivan".[14] Asimismo, identificó el papel clave de los empresarios en este proceso al afirmar que "la burguesía no puede existir sin revolucionar constantemente los medios de producción"[15]. En otros criterios, Marx colocó la tecnología "en el centro de aquellas actividades que son claramente humanas [pues] contiene aquellos instrumentos que determinan la efectividad de la búsqueda de objetivos del hombre y que están conformadas no sólo por sus necesidades básicas instintivas, sino también por aquellas que han sido formuladas y conformadas por su propio cerebro."[16] De igual manera, Marx fue el primero en plantear una teoría crítica de la tecnología en términos evolucionistas, pues de acuerdo con su perspectiva, la tecnología permite configurar la realidad física creando artefactos que transforman la naturaleza, convirtiéndola en una extensión del cuerpo humano.

Marx aborda la relación del hombre con la innovación cuando observa que la experiencia del obrero es la fuente para descubrir en qué parte de un proceso puede economizarse y aplicar los descubrimientos que se han logrado. El obrero sabrá qué problemas solucionar para aplicar durante el proceso de producción los adelantos teóricos.

Las palabras de Marx se demostrarían en la industria japonesa donde no consideran al obrero un simple ejecutor de tareas repetidas en el proceso, sino que se reconocen sus motivaciones y competencias.

Se puede entender entonces que la Innovación como categoría no es una de las fuentes de conflictos en la sociedad, sino la aplicación capitalista de sus resultados.

Hoy se afirma que en gran medida la aplicación capitalista de la tecnología ha devenido una rápida destrucción del medio ambiente natural-cultural-social humano, alejándose de la misión de solucionar problemas al hombre.

Se reafirman las ideas anteriores en tanto Marx expresó que "la producción capitalista solo sabe desarrollar la técnica y la combinación del proceso social de producción socavando al mismo tiempo las dos fuentes originales de toda riqueza: la tierra y el hombre"[17].

1.2.2 La corriente Neoclásica

La teoría neoclásica ha ocupado el lugar de la corriente principal o paradigma dominante de la economía burguesa durante buena parte del siglo veinte y lo que va del siglo veintiuno. Su papel como principal esquema intelectual para comprender los fenómenos económicos, ha traído consigo que se convierta en el mural contra el que hay que verificar la pertinencia de toda propuesta diferente. Sus planteamientos, desarrollados con fuerza a partir de los años 70 del siglo XIX, daban un tratamiento marginal al progreso técnico.

La corriente neoclásica plantea que en la búsqueda por obtener los mayores beneficios, las empresas toman sus decisiones en relación a la tecnología en condiciones claras. Consideran que se tiene información suficiente y que esta se puede aplicar de manera generalizada por medio de un paquete de instrucciones. El conocimiento tecnológico es analizado como explícito, imitable y posible de ser transmitido perfectamente. Para ellos la tecnología es un bien del mercado al cual se tiene acceso. Entienden que existe un conocimiento científico y tecnológico y que cualquier empresa puede captar o producir innovaciones de él.

"Se considera que la tecnología se desarrolla fuera del ámbito productivo, se crea antes de que esta llegue a esa esfera, y no es tenido en cuenta ningún tipo de retroalimentación desde el escenario productivo, es más, se ignora cualquier clase de innovación informal. La ciencia es vista como un ámbito externo al proceso económico. Por ello, las innovaciones siguen una secuencia temporal, que se inicia siempre en las actividades de investigación y desarrollo, para después arribar al ámbito de producción y comercialización[18]

J. Schumpeter marca pautas, no por considerar al igual que los economistas clásicos que los adelantos científicos o tecnológicos siempre existen y están disponibles, sino por plantear que la innovación es la introducción de adelantos por empresarios para aumentar la productividad, la adopción de una nueva función de producción. Incorpora a este nuevo concepto la introducción de nuevos productos, mercados, organizaciones.

Sus principios tienen importantes limitaciones que fueron señaladas, por ejemplo, Freeman apunta que incluso economistas como Schumpeter que asignaron a la innovación un lugar de honor dentro de sus modelos, consideraron las fuentes de innovación exógenas a la economía. No concedió a la generación y difusión de los inventos e innovaciones el tratamiento de tema independiente de estudio económico, ni en ningún sentido, de 'out put' del trabajo organizado de investigación y desarrollo experimental. Mucho menos formó un concepto de política científica en relación con la política económica.

Schumpeter entendía la importancia del cambio tecnológico como elemento determinante del crecimiento económico y consideraba fundamental las características del empresario, y el efecto del "desequilibrio dinámico" causado por el empresario innovador, una figura dinámica y no muy común, que promueve y busca las innovaciones. En su libro, Capitalismo, Socialismo y Democracia, los define así: "la función de los emprendedores es reformar o revolucionar el patrón de producción al explotar una invención o más comúnmente, una posibilidad técnica no probada, para producir un nuevo producto o uno viejo de una nueva manera; o proveer de una nueva fuente de insumos o un material nuevo; o reorganizar una industria, etcétera."[19] Llamó a las tareas que realizan este tipo de empresarios 'destrucción creativa".[20]

1.2.3 Los evolucionistas.

Esta corriente de pensamiento comenzó a desarrollarse a partir de los años 70 del siglo pasado, y también ha sido conocido como Neoshumpeteriano. Manifiesta una evolución en el concepto de Innovación y en su seno reúne un nutrido grupo de estudiosos que defienden la tesis de que el desarrollo tecnológico es como un proceso evolutivo, dinámico, acumulativo y sistémico. Al igual que Schumpeter, le asignan a la innovación el principal papel dinamizador de la economía capitalista.

Las teorías evolucionistas dan un punto de vista diferente a las predominantes en las décadas anteriores, las cuales planteaban la dicotomía entre la innovación y su difusión. Aquí puede observarse un punto de disidencia con lo planteado por Schumpeter.

Convencionalmente, la innovación se analiza como un proceso dividido en dos etapas: la primera consistiría en el desarrollo y la primera vez que se comercializa un nuevo producto o proceso; mientras que la segunda estaría dada por la aplicación generalizada, es decir, por la difusión de esa innovación. Bajo este análisis los problemas solo pueden resolverse en la etapa uno, y la difusión es simplemente una etapa de asimilación de la información técnica desarrollada en la etapa de la innovación. En cambio, la visión Neoschumpeteriana plantea que durante el proceso de difusión sigue teniendo lugar el progreso técnico inicialmente disparado por una innovación mayor.

Los evolucionistas consideran que la tecnología es el resultado de un desarrollo gradual y que su difusión viene determinado por el entorno de la organización. A su vez, entran en juego condiciones políticas, económicas e históricas, la interrelación con ellas crea un proceso de retroalimentación, de ahí que las innovaciones y su impacto dependerán de su recepción en el entorno.

Según Ryszard Rózga, Schumpeter considera que el ámbito de la innovación está dado dentro de la organización y define a la innovación como el establecimiento de una nueva forma de producción.[21] Un análisis en la visión evolucionista marca la diferencia, puesto que como se ha analizado anteriormente, la capacidad de innovar de una organización estará influenciada por el medio que la rodea, aunque es una resultante del proceso de acumulación del conocimiento en el desarrollo de las tecnologías dentro de las organizaciones y por tanto dista sustancialmente del criterio de la escuela neoclásica.

Plantean además como divergencia con aquella que existen "diferencias" entre las empresas y que estas tienen una marcada importancia, la cual se refleja en las competencias propias de cada una, ello les permitirá innovar y adaptarse a nuevas tecnologías.

Autores clásicos como Nelson, Winter y Dosi, coinciden en la influencia del entorno como determinante para el cambio de las tecnologías en el tiempo. Plantean además que esta variable influye en las técnicas a escoger y en el tipo de investigación a emprender.

Las organizaciones se relacionan de manera diversa con instituciones, formal o informalmente y esto delineará sus actividades. De modo que entes del entorno como universidades, bancos, el Estado, centros de investigación, otras empresas y sus conexiones resultan influyentes y se relacionan con la innovación y su difusión.

Al analizar el pensamiento neoclásico se advierte que este considera a las organizaciones con conocimiento perfecto de todos los eventos y variables a la hora de tomar decisiones, conocen todas las características del producto, del mercado, etcétera. Sin embargo, Dosi afirma que los resultados de la búsqueda no son predecibles y que no pueden estimarse con certeza ni las soluciones de los problemas ni las consecuencias de las acciones.

La corriente evolucionista deviene un salto cualitativo en el análisis de la empresa. La presencia del entorno, su inclusión como factor determinante crea un escenario de incertidumbres en el que la empresa se ve obligada a tomar decisiones, se desarrollan procesos cíclicos a lo largo de los cuales la organización aprende y constituyen la fuente de diferenciación y competitividad.

No deja de ser una línea de pensamiento muy joven y su evolución ha estado marcada por procesos caóticos, contradicciones y fenómenos naturales, económicos, sociales, científicos y culturales a todas las escalas, desde la local, la regional hasta la mundial. Pero también es la que más se adapta a los procesos que se manifiestan en el mundo de hoy.

Tipos de Innovación

Un artículo[22]del Club de la Excelencia en la Gestión propone cuatro áreas claves en la definición de distintos tipos de innovación:

• 1. Innovación de liderazgo de producto.

Aquí se aprecian cuatro tipos fundamentales:

• Innovación disruptiva: Se basa en un nuevo mercado a partir de un cambio tecnológico o de un modelo empresarial disruptivo. Rompen todos los estándares y cadenas de valor vigentes dando paso a nuevos mercados.

• Innovación en las aplicaciones de soluciones: busca nuevos mercados para productos que ya existen, dándoles nuevos usos como resultado de combinaciones novedosas. Impulsan cadenas de valor ya existentes dotándolas de un nuevo enfoque.

• Innovación del producto: Existe un mercado y productos establecidos, la idea es diferenciar el producto propio que se oferta, con características y funciones nuevas que no posean los que se están ofertando en ese momento. Depende su éxito de la rapidez con que se incorpora el producto al mercado.

• Innovación mediante la introducción de una plataforma. Se introduce un nuevo nivel de relación entre el usuario y el producto, surgen toda una serie de nuevos productos con nuevas proposiciones de valor.

• 2. Área de intimidad con el cliente.

Se establece para mercados maduros, tiene la intención de optimización, se acercan al cliente o crean una base más operativa para ayudar al vendedor.

• Innovación ampliando la línea de producto: se presentan modificaciones estructurales a los productos existentes creando nuevas subcategorías. Se expande el mercado reforzando la oferta con nueva variedad.

• Innovación introduciendo mejoras: Este tipo de innovación continúa la trayectoria iniciada mediante la ampliación de la línea de productos, llevando la innovación a detalles cada vez más pequeños de interrelación con el cliente.

• Innovación en el marketing: El objetivo está en diferenciar la interacción con el cliente potencial durante el proceso de compra.

• Innovación en la experiencia con el producto: No se basa en diferenciar el producto o servicio por la función que realiza o por sus características, sino por la experiencia. Se aprecia bien en mercados con productos no diferenciados y donde la decisión de compra no encierra ya ningún riesgo, pues será un hecho consumado. Busca detalles para especificar al cliente, identificación con el cliente mediante detalles que se agregan al servicio que se le oferta.

• 3. Área de excelencia operativa

Se centra en diferenciar los aspectos logísticos, si antes fue el esfuerzo fue por acercarse al cliente, ahora se complementa innovando en la demanda del mercado, buscando una estructura de bajos costos. Esto permite reducir los precios, reinvertir el capital o incrementar los beneficios.

• Innovación mediante ingeniería del valor: Reduce los costos en los materiales y en el proceso de fabricación sin cambiar las propiedades externas del producto.

• Innovación mediante integración: Integrando y gestionando al cliente múltiples elementos en uno solo.

• Innovación en el proceso: Buscar ganancias en la revisión los procesos de producción eliminando posibles pasos redundantes o que no sean imprescindibles El objetivo es eliminar del proceso de trabajo los pasos que no añaden valor.

• Innovación mediante cambio de orientación: Este tipo de innovación consiste en redireccionar el modelo empresarial alejándolo de un producto no diferenciado en su mercado y orientándolo hacia uno que de mejor margen de ganancia.

• 4. Área de renovación del segmento de mercado.

Cuando los segmentos de mercado comienzan a declinar, una acción se impone: optimizar los recursos para el tiempo de vida útil restante o renovar el negocio orientando la mayoría de los recursos hacia un nuevo negocio.

• Innovación orgánica: la organización empleará recursos propios para reposicionarse en un segmento en crecimiento, esto es, conectarse con sus clientes y evaluar qué problemas pueden solucionarles, siguiendo el enfoque de innovación en las aplicaciones. Eso supone rentabilizar la innovación del producto. El vendedor se mantiene en el mismo segmento pero reposiciona su línea de producto.

• Innovación por compra: Este tipo de innovación resuelve externamente el problema de cambiar de segmento mediante una fusión o compra. La organización puede participar en este juego como el que compra o el adquirido.

Según otros criterios de clasificación, en el Manual de Oslo en su tercera edición, el criterio más difundido y utilizado, define cuatro tipos:

• Innovación de Producto: Se identifican por la introducción de un bien o un producto nuevo o significativamente mejorado en cuanto a las características de usos a que se destina.

El mismo representa una mejora característica en su técnica, componentes, su uso, puede emplear nuevos conocimientos o tecnologías o la combinación de los existentes, adiciona una nueva utilidad o funciones a las ya existentes.

En este tipo de innovación si se produce una mejora del diseño que no lleve implícita mejores prestaciones funcionales o su utilización no constituye una innovación del producto.

• Innovación de Proceso: Es la introducción a un nuevo o mejorado proceso de producción o distribución, implica cambios en las técnicas o los materiales. Este tipo de innovación puede estar dirigida a disminuir los costos en el proceso de producción o distribución o buscar producir y distribuir nuevos y mejorados productos. Se enfoca hacia la mejoría de los métodos de producción y distribución, hacer creativas y significativas mejoras en la prestación de los servicios y los soportes que ayudan a esta actividad (métodos informáticos, comunicaciones, contables)

• Innovación de Mercadotecnia: aparece con un nuevo método de comercialización que implica cambio en el diseño, posicionamiento, promoción de un producto y estrategias de precio. Su intención es satisfacer mejor las necesidades de los consumidores abriendo nuevos mercados y posicionándose en ellos de una manera novedosa.

Se distingue dentro de la empresa, respecto a otros productos de la misma en la introducción de un método de comercialización que no se utilizaba con anterioridad. Generalmente traen asociados cambios del diseño, de forma y aspecto que no modifican las atribuciones funcionales o de utilización del producto. Esto se puede observar en el cambio de etiquetas, forma de los envases, descripciones etcétera.

Otro detalle es el empleo de alguna técnica novedosa para la organización en cuanto a la promoción del producto, técnicas de atención e información personalizada, creación de una imagen de marca.

En relación con los precios se conserva el criterio antes dado, es innovación si resulta algo novedoso para la organización, en esta se mencionan como ejemplo tarifas que tienen que ver con los precios por existencia en el mercado, accesos a sitios web y elección en base a precios, etcétera.

• Innovación Organizacional: Más a lo interior de la organización, este tipo de innovación busca la introducción de nuevos métodos organizativos en las prácticas, la organización el lugar de trabajo y las relaciones de la empresa hacia el exterior. Todo lo anterior de una manera novedosa no usada antes y constituye una decisión estratégica de la organización

Se busca la reducción de los costos administrativos y mejorar la satisfacción de los empleados en el trabajo lo cual repercute en el incremento de la productividad.

Organiza nuevas rutinas y procedimientos de gestión totalmente nuevos en el trabajo como la gestión de los suministros para hacer que los costos asociados a ello disminuyan.

En cuanto a la organización de trabajo, se puede identificar la integración de actividades, nuevas formas de atribuir responsabilidades y estructuras organizativas pueden implicar la descentralización del control y la gestión buscando mayor flexibilidad en partes de la organización o la centralización de actividades que requieren un control más directo por la alta gerencia.

Las relaciones de la empresa se innovan a partir del momento que esta crea nuevos métodos de relacionarse con otras empresa como centros de investigación, suministradores, es decir, establece canales novedosos de subcontratación y servicios.

Aunque de fuentes diferentes, la conceptualización de los tipos de innovación no difieren mucho entre una y otra, así las definiciones contenidas en el Manual de Oslo son más amplias y los del Club de la Excelencia visualizan las características propias del ciclo de vida del producto. Para ambos casos, es válido que el camino para alcanzar la competitividad lo traza la intención de alcanzar las metas del cliente y poner en función de ellos los recursos internos o externos que puede utilizar la organización empresarial. Las organizaciones incorporan las innovaciones de forma diversa y su estudio ha traído como resultado el surgimiento de tipologías diferentes para su conceptualización. Sin embargo, es preciso aclarar que estos tipos no deben tratarse como sucesos independientes, la realidad ha mostrado que el desarrollo de un tipo determinado implica en muchos casos la necesidad de desarrollar otra, así sucede que una innovación de producto genera el desarrollo de una innovación organizacional o de mercadotecnia y viceversa.

La coincidencia en la generalidad de los conceptos se manifiesta en que se hace evidente que existe un cambio, la creación de algo nuevo, que satisface una necesidad concreta y que acaba cuando triunfa en la sociedad la inclusión de un nuevo servicio o producto, todo esto soportado por una empresa u organización que ha logrado integrar la producción, la comercialización, las finanzas y los esfuerzos de investigación y desarrollo. Más allá del empujón que propicia la tecnología o la atracción del mercado, se aprecia la integración de la tecnología, la economía y los aspectos sociales.

A los efectos de la propuesta que se presenta y tomando como referencia los criterios del Manual de Oslo, cualquiera sería aplicable en Cubana de Aviación. Sin embargo, inicialmente sería oportuno aplicar la innovación organizacional, de mercadotecnia y de proceso, toda vez que estimulan una mirada hacia el interior de la organización y marcan pautas para procesos nuevos, nuevas formas de organización, buscar mejoras en la prestación del servicio a los clientes, uso de nuevas herramientas y métodos para acercarse al cliente y cambios de la imagen de la organización ante el público.

Factores que estimulan o limitan la innovación

Los resultados de la investigación acerca de las causas que estimulan o limitan la innovación arrojan que pueden tener diferentes matices según las regiones que se tomen como muestra, sin embargo es posible determinar factores comunes en ello.

A lo interno de la organización estos factores pueden afectarla o influir negativamente en la intención de comenzar procesos de innovación, en este sentido se incluyen altos costos, baja o ninguna demanda, ausencia de personal preparado y también trabas fiscales o de regulaciones legales. Se relacionan además la limitada inversión en activos inmateriales, mecanismos de adquisición de tecnología y protección de las innovaciones poco sofisticadas, insuficiente interacción con agentes externos, escasa disposición a la cooperación empresarial en el área tecnológica y una restringida intención exportadora.

En el libro La innovación un factor clave para la competitividad de las empresas se cita las dificultades financieras y la falta de información como los mayores obstáculos a la hora de acometer acciones innovadoras por parte de las empresas. Junto a este hecho, también se ponen de manifiesto, las dificultades que presentan las empresas para iniciar proyectos debido a la falta de tiempo y la escasez de personal especializado, ello motiva la necesidad de apoyo externo por parte de las administraciones y de otros organismos e instituciones.

A lo anterior se sumaría la evolución a gran velocidad de las tecnologías de la información y las comunicaciones en los últimos, años que irrumpe como una nueva causa que dificulta la innovación en las empresas debido a la falta de profesionales especializados en este tipo de tecnología.

En el Manual de Oslo se enuncian otros elementos que influyen en la actividad de innovación: las circunstancias regionales y la capacidad de las empresas para apropiarse de las mejoras de sus actividades de innovación. Algunas organizaciones al analizar el hecho de que no pueden proteger las innovaciones contra la copia de sus competidores, pierden el incentivo por potenciar la actividad innovadora.

En Cuba las barreras a la innovación se reflejan en los resultados de la Segunda Encuesta Nacional sobre la Actividad de Innovación para el período 2003-2005 que investigó la relación entre las limitaciones económicas, la infraestructura técnico-material y de recursos humanos y el dominio de la información en la actividad de innovación. Los resultados obtenidos muestran elementos comunes a los antes mencionados: la dificultad para acceder a financiamiento, consideración sobre el elevado costo de las innovaciones, riesgo económico excesivo, resistencia al cambio, falta de personal calificado, insuficiente capacitación, aplicación de mercadotecnia, estudio de la competencia, vigilancia tecnológica e infraestructura y existen limitaciones en las legislaciones aplicadas.

Las conclusiones de este estudio enfatizan de manera importante que en Cuba:

• Las innovaciones de carácter organizacional tienen en la actualidad el peso fundamental.

• Aún son insuficientes y poco sistemáticas las relaciones con el sector científico, las instituciones que desarrollan actividades de interfase y las propias entidades productoras de bienes y servicios.

• Un elevado porcentaje de las empresas considera que las barreras fundamentales para el desarrollo de actividades de innovación son de naturaleza económico-financiera.

• Todavía no se aprovechan al máximo las capacidades de las entidades para la introducción de bienes y servicios, procesos y cambios organizacionales.

La identificación de las barreras al desarrollo de la innovación constituye el primer paso para eliminarlas, los estudios han demostrado que no difieren sustancialmente de un sector a otro. A modo de resumen se citan las más comunes.

• 1. Las barreras legales y burocráticas incluyen las legislaciones sobre el mercado del trabajo, las legislaciones impositivas que devienen freno a la innovación, las regulaciones para un sector específico de mercado, la falta de protección a las innovaciones de un sector a otro que determinan un desarrollo dispar entre ellos.

• 2. Las restricciones financieras se dan por la falta de capital de las mismas empresas o la poca disposición de capital financiero para aquellos proyectos que no tienen una probabilidad de éxito asegurada, lo cual en temas de innovación, suele ser complicado.

• 3. Los problemas técnicos se refieren a la tecnología, su grado de rendimiento y el acceso a ella, así como a aspectos de infraestructura.

• 4. Cualificación y gestión de la innovación. La falta de cultura organizativa de la innovación, la falta de conocimientos y calificación, experiencia en la gestión de la innovación son elementos comunes para los que las organizaciones tienen que tener previsión a la hora de empezar procesos de innovación.

Gestión de la Innovación

Según Roberts, la gestión de la innovación se define como "la organización y dirección de los recursos, tanto humanos como económicos, con el fin de aumentar la creación de nuevos conocimientos, la generación de ideas técnicas que permitan obtener nuevos productos, procesos y servicios o mejorar los ya existentes y, la transferencia de esas mismas ideas a las fases de fabricación, distribución y uso". [23]

Por otra parte, Peter Drucker afirmó que "la innovación puede ser gestionada sistemáticamente si se sabe dónde y cómo mirar y llegar."[24]

La gestión de la innovación se convierte en una herramienta de dirección de gran importancia, capaz de contribuir al éxito y desarrollo de una empresa. Partiendo del principio de que una innovación no está solamente en disponer de la tecnología sino de la dirección del proceso de cambio tecnológico, de la gestión, se llega a la conclusión que es preciso identificar los pasos necesarios para desarrollar este proceso.