Fortalecimiento de (MIRS) en la territorial Hevexicos de Corantioquia

El objetivo general de este proyecto es continuar con el fortalecimiento del programa para el manejo integral de residuos sólidos-MIRS, en los diez municipios adscritos a la jurisdicción de Corantioquia en la territorial Hevexicos, con la finalidad de fomentar la comercialización que genera la actividad de recolección y clasificación de residuos sólidos. Los objetivos secundarios que se persiguen son: Conformar un sistema de red para la comercialización de residuos sólidos, con el fin de mejorar los ingresos económicos de los habitantes de la zona; comercializar los residuos sólidos, mediante la estrategia de capacitar las directivas de las asociaciones ya conformadas en temas de gestión administrativa.

CORANTIOQUIA es una entidad corporativa de carácter público y de orden nacional, con patrimonio propio, personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, integrada por ochenta municipios cuyos territorios se localizan en las vertientes y tierras tributarias del Cauca antioqueño y la cuenca del Río Medellín/Porce/Nechí, así como parte del Magdalena Antioqueño. La ley 99 de 1993, que instauró en Colombia el Ministerio del Medio Ambiente y reordenó el sector público para la gestión y conservación del mismo y sus recursos naturales renovables, dispuso la creación de la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, CORANTIOQUIA. Se ocupa CORANTIOQUIA de la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre el medio ambiente y recursos naturales renovables, así como de dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente.

Este trabajo es desarrollado como requisito final para optar al titulo de Magíster en Administración de proyectos, otorgado por la universidad de Cooperación internacional (UCI) de Costa Rica. Durante el transcurso de la maestría, se aplico la metodología del Project Management Institute (PMI) al proyecto denominado "Fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos (MIRS) en la territorial Hevexicos de CORANTIOQUIA y la comercialización de materiales reciclables". En el año 2.002 Corantioquia, realizo un proyecto orientado a la sensibilización en la cultura MIRS en los diez municipios de la regional Hevexicos, con resultados satisfactorios. Por ello es obligante dar continuidad al fortalecimiento de la cultura orientada al manejo y separación de los residuos desde la fuente, a través de programas de sensibilización y educación ambiental bajo la óptica del manejo de MIRS. En forma paralela se deberán dar la orientación a la estructura organizacional de los grupos asociativos creados con antelación y los parámetros para la organización interna de las asociaciones.

Dentro de la metodología PMI, se abordan: Gestión del alcance del proyecto, Gestión de tiempos del proyecto, Gestión de costos del proyecto, Gestión de la calidad del proyecto, Gestión de los recursos humanos del proyecto, Gestión de las gestiones del proyecto, Gestión de riesgos del proyecto y Gestión de adquisiciones del proyecto. El método dinámico de investigación el cual parte de los objetivos previos definidos y que permite modificar en forma constante la recopilación, la información, la comprobación y análisis del objetivo. Para la investigación de campo se utilizan la técnica de el cuestionario ya que permite fijar la atención en aspectos concretos y así aislar los problemas relacionados con la cultura MIRS y la comercialización como resultado de esta.

Las conclusiones a que lleva el estudio son el reforzar los diez grupos asociativos existentes, con capacitación en temas como: reglamento interno de trabajo y relaciones humanas, política de calidad y criterios de comercialización reciclable y aprovechamiento de orgánicos; gestionar la consecución en dotación del centro de transformación de inorgánicos con trituradora de vidrio y equipo de seguridad industrial, para el posterior transporte y comercialización de 25 Toneladas/mes de residuos sólidos y disminuir el deposito final de desechos inorgánicos en un 10%, en los rellenos sanitarios de los municipios de la territorial Hevexicos, para prolongar su vida útil; al igual que mejorar los ingresos económicos de los habitantes de la región.

Se recomienda, realizar una tercera etapa en la cual se orientara la inversión de los recursos hacia la construcción de un relleno sanitario en la territorial Hevexicos y de esta manera reciclar el 100% de los residuos sólidos en los diez municipios de esta región.

Introducción

Este trabajo es desarrollado como requisito final para optar al titulo de Magíster en Administración de proyectos, otorgado por la universidad de Cooperación internacional (UCI) de Costa Rica. Durante el transcurso de la maestría, se aplico la metodología del Project Management Institute (PMI) al proyecto denominado "Fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos (MIRS) en la territorial Hevexicos de CORANTIOQUIA y la comercialización de materiales reciclables".

El objetivo general de este proyecto es Fortalecer y fomentar la gestión para el manejo integral de residuos sólidos-MIRS, en los diez municipios adscritos a la jurisdicción de Corantioquia en la territorial Hevexicos, con la finalidad de incrementar la calidad ambiental de los recursos naturales. Los objetivos secundarios son: 1) Conformar un sistema de red para la comercialización de residuos sólidos, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona.2) Comercializar los residuos sólidos, mediante la estrategia de capacitar grupos asociativos de trabajo.

En el año 2.002 Corantioquia, realizo un proyecto orientado a la sensibilización en la cultura MIRS en los diez municipios de la regional Hevexicos, con resultados satisfactorios. Por ello es obligante dar continuidad al fortalecimiento de la cultura orientada al manejo y separación de los residuos desde la fuente, a través de programas de sensibilización y educación ambiental bajo la óptica del manejo de MIRS. En forma paralela se deberán dar la orientación a la estructura organizacional de los grupos asociativos creados con antelación y los parámetros para la organización interna de las asociaciones.

La metodología utilizada en esta investigación es aplicada del tipo descriptivo por que se basa en las realidades del proyecto "Fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos (MIRS) en la territorial Hevexicos de CORANTIOQUIA y la comercialización de materiales reciclables".y con futuros estudios de desarrollo sobre el tema. Además se soporta en la metodología de la investigación administrativa de Proyectos que brinda datos objetivos, eliminando o reduciendo al mínimo la subjetividad y que es el mas adecuado para la aplicación real en la administración de proyectos específicamente bajo la metodología PMI, planteada en el PMBOK 2000, donde las técnicas y herramientas poseen la dinámica de transformar las entradas a salidas, y así en forma análoga la metodología de investigación administrativa parte de un problema, aplica técnica de Análisis y diagnostico para llegar a una evaluación.

El método de investigación para el proyecto "Fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos (MIRS) en la territorial Hevexicos de CORANTIOQUIA y la comercialización de materiales reciclables" se identifica por: 1). Ser una tesina documental y de campo: Este trabajo parte de recopilar los datos básicos para el desarrollo de la Mirs y así poder profundizar en todos los aspectos exploratorios del trabajo. 2). Poseer temas teóricos prácticos o sea la aplicación teórica del manejo de las MIRS en la territorial Hevexicos y así alcanzar un estudio mas profundo sobre el tema y

3). Manejo de temas concretos: El tema central es el fortalecimiento de la cultura MIRS y la comercialización de materiales reciclables en la regional Hevexicos de CORANTIOQUIA.

Los capítulos de esta tesina son: 1) Gestión del alcance del proyecto, en este se encuentran tres subcompenetes a saber declaración del alcance, descripción del producto y charter. En el primero se realizan: planteo del problema, objetivo del proyecto, producto principal del proyecto y entregables del proyecto. En el segundo se encuentran: planteo del problema, justificación e importancia, productos, clientes e hipótesis. El tercero y ultimo contiene: Fecha, nombre del proyecto, área de aplicación, fecha de inicio del proyecto, fecha tentativa de finalización del proyecto, nombre del director de proyecto, administrador del proyecto, objetivo del proyecto, descripción del producto, necesidad del proyecto, caso del negocio, hipótesis, restricciones, identificación de grupos de entres, clientes directos y clientes indirectos. 2) Gestión de tiempos del proyecto: En MS- Project realizar el calculo de duración por cada tarea signada 3) gestión de costos del proyecto: En MS- Project en la hoja de recursos asignación a cada tarea de su recurso y costo real 4) Gestión de la calidad del proyecto. 5) Gestión de los recursos humanos del proyecto: Se obtendrá información acerca de :requerimiento del recurso, administración del calendario, estimación duración de actividades, descripción pool de recursos, plan de administración del personal, interfases del proyecto, matriz de roles y responsabilidades e histograma de personal.6) Gestión de las comunicaciones del proyecto: Plan de comunicación, requerimiento de comunicación y análisis de dueños de procesos 7) Gestión de riesgos del proyecto: El objetivo es analizar y comprender los elementos metodológicos de la Administración del Riesgo dentro del contexto de la Administración del proyecto en estudio 8) Gestión de las adquisiciones del proyecto: Aplicación al proyecto "Fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos (MIRS) en la territorial Hevexicos de CORANTIOQUIA y la comercialización de materiales reciclables". del conjunto de procesos requeridos para adquirir tanto bienes y servicios, externos al proyecto

Marco teórico

• UBICACIÓN GEOGRÁFICA

CORANTIOQUIA es una entidad corporativa de carácter público y de orden nacional, con patrimonio propio, personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, integrada por ochenta municipios cuyos territorios se localizan en las vertientes y tierras tributarias del Cauca antioqueño y la cuenca del Río Medellín/Porce/Nechí, así como parte del Magdalena Antioqueño.

La ley 99 de 1993, que instauró en Colombia el Ministerio del Medio Ambiente y reordenó el sector público para la gestión y conservación del mismo y sus recursos naturales renovables, dispuso la creación de la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, CORANTIOQUIA.

Corresponde a Corantioquia administrar los recursos naturales renovables a través de un conjunto de actuaciones jurídicas y técnicas, tanto para el otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias ambientales exigidos en la ley para el uso, aprovechamiento y movilización de los mismos, como para regular el desarrollo de actividades que puedan afectar el medio ambiente

Se ocupa CORANTIOQUIA de la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre el medio ambiente y recursos naturales renovables, así como de dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente

Corantioquia, con el fin de realizar la gestión de una manera integral, ha dividido su jurisdicción en 8 Oficinas Territoriales: Aburra Norte y sur, Cartama.Citara, Hevexicos, Taahamíes, Panzenu y Zenufana. que agrupan a los municipios socios de la Corporación, obedeciendo a criterios de funcionalidad administrativa y características biogeográficas. La jurisdicción tiene un área de 36.000 km2 (66% de los municipios del Departamento), con un cubrimiento de 3䲰0.000 habitantes (65 % de la población de Antioquia). La territorial Hevexicos comprende 10 municipios del occidente del departamento de Antioquia: Ebejico, San Jerónimo, Sopetrán, Olaya, Liborina, Sabanalarga, Barítica, Santa fe de Antioquia, Caicedo y Anza.

Figura 1. Ubicación geográfica de CORANTIOQUIA y sus territoriales

1.2. CARACTERÍSTICAS LEGALES E INSTITUCIONALES DE CORANTIOQUIA

"Dentro de los procesos de planeación que se establecen en busca de un desarrollo integral del territorio, a Corantioquia, como máxima autoridad ambiental de su jurisdicción, le corresponde formular las directrices que le permitan involucrar la dimensión ambiental en ese desarrollo. En este contexto surge el Plan de Gestión Ambiental de la Corporación, fundamentado en el Decreto 1865 de 1994, reglamentario de la Ley 99 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente y organiza el Sistema Nacional Ambiental (Sina)

Se entiende este Plan de Gestión como el instrumento que le permite a la Corporación orientar el desarrollo sostenible de su jurisdicción y hacer parte del mismo, a partir de su responsabilidad específica con los recursos naturales renovables y el medio ambiente. Buscando la coordinación de la gestión ambiental que se realiza sobre el territorio, por parte de la Corporación, de las entidades territoriales y de los demás actores ambientales que hacen parte del SINA.Para definir y comprender los niveles de acción de la Corporación, que surgen a partir de sus responsabilidades concretas establecidas por ley, enmarcadas en el Plan de Gestión Ambiental de la Entidad, es necesario determinar algunos conceptos que se convierten en la base misma del Plan y por tanto clarifican el papel de la Corporación en el actuar sobre el territorio.

En primer lugar, la Corporación, por ley, tiene funciones específicas para actuar sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Surge de allí una necesidad inicial, de lograr una definición conceptual que establezca claramente lo que debe entenderse por medio ambiente.

Los desarrollos teóricos plantean la existencia de dos aproximaciones conceptuales[1]1], las marginales y las amplias. Las marginales dan cuenta de una visión sectorial de los problemas ambientales y en muchos casos aún coinciden con el entendimiento del medio ambiente como sinónimo de agua, aire y suelo en proceso de contaminación. Por otro lado, las aproximaciones conceptuales amplias intentan una visión integral de los problemas ambientales, basadas además en abstracciones científicas, aproximaciones que tienen como elementos comunes "la relatividad del concepto y el empleo de la noción de interrelación como parámetro limitante"[2]. La relatividad en el sentido de entender el medio ambiente como ambiente de "algo", que lo determina y la interrelación que implica que "todo está relacionado con todo".

Esta discusión conceptual aún continúa y en ella intenta enmarcarse la Corporación dentro de una aproximación "amplia" al concepto, que le permite entender el medio ambiente como aquel conjunto de elementos e interrelaciones que inciden y caracterizan la relación del hombre con su entorno, especialmente el natural.

Esta aproximación conceptual implica una visión global de los problemas que afectan directamente los recursos naturales renovables, lo que orienta el actuar de la Corporación más allá de los efectos del problema y la incorpora en la búsqueda de soluciones a las causas de los mismos.

Esta posición compromete igualmente a la Corporación con la búsqueda de esa claridad conceptual, la cual hasta el momento avanza hacia una comprensión holística de los problemas ambientales y por tanto hacia un tratamiento multisectorial y multidisciplinario de los mismos.

En segundo lugar, por Ley 99, a la Corporación le corresponde aportar para asegurar el desarrollo sostenible en su jurisdicción, entendido éste como:

"… el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacción de sus propias necesidades."[3]

El establecimiento del objeto y de las funciones de la Corporación llevan a la Entidad a comprometerse con la búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo, donde se equipare el crecimiento económico con la elevación de la calidad de vida y el bienestar social y ambiental. Lo anterior implica establecer claramente los alcances de la entidad en este sentido, teniendo en cuenta, tanto su acción directa sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente, como su acción indirecta a partir de la gestión que realice coordinadamente con los diferentes actores que intervienen en el desarrollo del territorio.

En este sentido la Corporación se compromete en la búsqueda del Desarrollo Sostenible, reconociendo que hacia él sólo puede generarse una tendencia. Se reconocerán las características ambientales del territorio, a partir de sus limitaciones y potencialidades, y se involucrará en la toma de decisiones que sobre el mismo se establezcan. Para ello la Corporación deberá reconocer sus alcances de intervención, teniendo en cuenta que el Desarrollo Sostenible está condicionado por la superación de los niveles de pobreza y por el establecimiento de una equidad social, que van más allá de las posibilidades de actuación de la Entidad, pero en las que espera incidir o aportar en lo que corresponda a su responsabilidad social.

En tercer lugar, para establecer un modelo de análisis que le permita a la Entidad responder adecuadamente a la administración de los recursos naturales renovables y del medio ambiente y propender por su desarrollo sostenible, la Corporación se compromete con el análisis sistémico de las dimensiones del desarrollo que le permitan comprender las interrelaciones que se establecen con la dimensión ambiental.

Para lo anterior, el concepto de dimensión se entiende como el espacio teórico en el cual se concretan las decisiones tomadas desde determinado sector que participa en el desarrollo del territorio y desde el cual se generan relaciones que inciden en las demás dimensiones.[4]

Consecuente con lo anterior, teniendo en cuenta que dentro de los sectores que participan en el desarrollo del territorio, a la luz de la Constitución Política Nacional, se encuentran el sector económico, político, socio – cultural y ambiental, se establece para este modelo de análisis una dimensión para cada sector, considerando que a la Corporación le interesa esencialmente la incidencia que desde las demás dimensiones se genere sobre la dimensión ambiental. De esta forma, para la Corporación se establecen algunos énfasis que caracterizan las dimensiones del desarrollo, se preguntará permanentemente cómo inciden las dimensiones políticas, sociocultural y económica sobre la dimensión ambiental y a su vez, cuál es la incidencia de la dimensión ambiental en las dimensiones político, socio cultural y económica; para ello consideramos las dimensiones del desarrollo de la siguiente manera:

• La dimensión política conlleva el análisis de las estructuras de poder presentes en el territorio, que determinan de forma directa o indirecta las posibilidades de desarrollar una gestión ambiental óptima en la jurisdicción, -incidir sobre la voluntad política-.

• La dimensión económica implica el reconocimiento de las dinámicas de producción, que determinan la relación del hombre con su entorno y las posibilidades de orientarlas hacia el desarrollo sostenible. Se trata de entender la dimensión ambiental no como un freno, sino por el contrario como condición o garantía del desarrollo económico en el tiempo, -cuán sostenible es la acción económica en tanto se fundamenta en la base natural-.

• La dimensión socio-cultural se orienta al reconocimiento de la experiencia y capacidad de adaptación y apropiación de los pobladores a su entorno. Esto implica la valoración de la identidad del habitante con su territorio, como principio que permita orientar las relaciones que allí se generan -garantizar los espacios de participación en la toma de decisiones que afecten sus intereses-.

• La dimensión ambiental comprende las decisiones sobre la administración de los recursos naturales renovables y el medio ambiente y la gestión sobre el territorio que reconoce los niveles de interrelación que se establecen en este sistema de dimensiones -lo ambiental como integrador de las dimensiones y como garante del patrimonio común a través del análisis de la oferta y la demanda de los bienes y servicios ambientales-.

Se trata entonces de obtener mediante este modelo de análisis de las dimensiones una mayor certeza en la toma de decisiones de la Corporación, reconociendo el papel que su gestión ambiental ocupa en el desarrollo integral del territorio, así como sus posibilidades de acción.

En cuarto lugar, la Corporación se compromete con la gestión ambiental, entendida esta como "la acción del Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, para orientar el desarrollo integral de su territorio, a través de la formulación de políticas, planes, programas y proyectos, que consideren la oferta ambiental en relación con la demanda social de bienes y servicios ambientales. Es decir, teniendo en cuenta los impactos ambientales de las políticas económicas, sociales, ambientales, culturales, políticas, etc. La gestión ambiental debe procurar armonizar las relaciones sociedad–naturaleza, como garantía de sostenibilidad de los procesos tanto económicos como sociales.

1.3. DESCRIPCIÓN Y UBICACIÓN DEL BANCO DE PROYECTOS CORANTIOQUIA

En cumplimiento del articulo 342 de la constitución política de Colombia, la Ley 152 de 1994, y el decreto 111 de 1996 Corantioquia posee un organismo interno en el cual se recepcionan y manejan todos los proyectos de la entidad. Este organismo interno es el Banco de proyectos Corantioquia, el cual esta conformado por cuatro personas así: Jefe del banco de proyectos, un asesor – Capacitador, un auxiliar de recepción y envíos de proyectos y un analista financiero y de presupuesto.

Figura 2. Estructura organizacional Banco de Proyectos CORANTIOQUIA

1.4. RELACIÓN DEL TRABAJO DIARIO CON LA PRÁCTICA DE PROYECTOS

Los municipios son socios de CORANTIOQUIA y conforman, en cabeza de sus alcaldes, la Asamblea, donde se eligen cuatro alcaldes que los representan en el Consejo Directivo u órgano de dirección de la Corporación. Este Consejo es presidido por el Gobernador de Antioquia o su delegado, y además asisten representantes del Presidente de la República y del Ministerio del Medio Ambiente, dos del sector privado, uno de las minorías étnicas y dos de las organizaciones sin ánimo de lucro, cuyo objeto sea la protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables

1.5. PARTE LEGAL

1.5.1. La Constitución Política de Colombia de 1991

En su titulo II menciona de los derechos, las garantías y deberes; Capitulo 3 – De los derechos colectivos y del ambiente.

Articulo 79:"Todas las personas tienen derechos a gozar de un ambiente sano. La ley garantizara la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo .Es deber del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines".

Articulo 80 "El Estado planificará el manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenibles, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas".

1.5.2. LAS LEYES.

Si bien la normatividad colombiana en materia ambiental es bastante amplia y ha evolucionado desde lo conceptuado en 1973 para la protección del medio ambiente del Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables al considerarlo un bien jurídico protegido y tutelable y con lo establecido en la Ley Sanitaria de 1979 en la cual se dieron conceptos y principios fundamentales para regular las condiciones sanitarias del ambiente; posteriormente con la Constitución Política de 1991 se establecieron los derechos, garantías y obligaciones en materia ambiental del Estado y los particulares, luego en la Ley 99 de 1993 se regularon el objeto y funciones ambientales de los entes públicos, así como los mecanismos preventivos, sanciona torios y procedimientos de participación ciudadana y en los demás preceptos posteriores se reglamentaron y complementaron las actuaciones en el campo ambiental, pero pese a tantos desarrollos normativos la efectividad de su aplicación es cuestionable a la luz de los resultados obtenidos.

Por medio del Decreto 1933 de 1994 se reglamentó el artículo 45 de la Ley 99, mediante el cual facultó en el artículo 3ª a las Autoridades Catastrales para delimitar las cuencas y los embalses y para determinar sus áreas y la de los municipios localizados en ellos.

La Ley 99 de 1993, denominada "Ley Ambiental" crea el Ministerio del Medio Ambiente como organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de dicha Ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible. Igualmente se reestructuran y crean las Corporaciones Autónomas Regionales -CAR.

1.5.3. CORANTIOQUIA

CORANTIOQUIA es una entidad corporativa de carácter público y de orden nacional, con patrimonio propio, personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, integrada por ochenta municipios cuyos territorios se localizan en las vertientes y tierras tributarias del Cauca antioqueño y la cuenca del Río Medellín/Porce/Nechí, así como parte del Magdalena Antioqueño.

La ley 99 de 1993, que instauró en Colombia el Ministerio del Medio Ambiente y reordenó el sector público para la gestión y conservación del mismo y sus recursos naturales renovables, dispuso la creación de la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, CORANTIOQUIA.

Corresponde a Corantioquia administrar los recursos naturales renovables a través de un conjunto de actuaciones jurídicas y técnicas, tanto para el otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias ambientales exigidos en la ley para el uso, aprovechamiento y movilización de los mismos, como para regular el desarrollo de actividades que puedan afectar el medio ambiente.

Los municipios son socios de CORANTIOQUIA y conforman, en cabeza de sus alcaldes, la Asamblea, donde se eligen cuatro alcaldes que los representan en el Consejo Directivo u órgano de dirección de la Corporación. Este Consejo es presidido por el Gobernador de Antioquia o su delegado, y además asisten representantes del Presidente de la República y del Ministerio del Medio Ambiente, dos del sector privado, uno de las minorías étnicas y dos de las organizaciones sin ánimo de lucro, cuyo objeto sea la protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

1.6 TEMA.

Dentro del impacto y cobertura de la Corporación, hay programa de dirección, desarrollo y aplicación, siendo estos siete (7); cada programa se descompone en "Proyectos". Para el desarrollo y la aplicación práctica de la asignatura "Administración del Alcance, el Tiempo, el Costo y la Calidad de proyectos"; se plantean dos áreas técnicas de conocimiento, Programas. Dentro de estos el proyecto "Fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos (MIRS) en la territorial Hevexicos de CORANTIOQUIA y la comercialización de materiales reciclables".

• MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (MIRS)

El martes 26 de agosto de 2003 el doctor Francisco Zapata Ospina, Director General de Corantioquia, y 44 alcaldes de la jurisdicción firmaron convenios para la implementación y fortalecimiento de proyectos regionales MIRS (Manejo Integral de Residuos Sólidos) por un valor aproximado de $1.850 millones, de los cuales un poco más del 50% ($988 millones) los aporta la Corporación.

Esta actividad con los municipios es adelantada por la Subdirección de Recursos Naturales, con el subproyecto "Implementación y mantenimiento de los proyectos manejo integral de residuos sólidos (MIRS)", cuya ejecución permite acciones como la separación de los residuos desde la fuente, el reciclaje, la comercialización de estos mismos materiales y la transformación de residuos orgánicos, lo que da como resultado la reducción de volúmenes importantes de residuos y la disminución de presión en la contaminación de los suelos y fuentes de agua comprometidos y el alivio en la presión en la vida útil de los rellenos sanitarios.

La gestión de CORANTIOQUIA en referencia con la formulación y ejecución de proyectos para fomentar e impulsar los modelos municipal y regional para la gestión integral de residuos sólidos, impactará de manera positiva la protección del ambiente y el incremento de la calidad de vida del territorio, con el fin de contribuir con el desarrollo sostenible de las regiones .Los proyectos Regionales Y Municipios Beneficiados son:

• MIRS Regional Suroeste (16 municipios): Titiribí, Ángelopolis, Fredonia, Venecia, Concordia, Salgar, Betulia, Betania, Jericó, Andes, Ciudad Bolívar, Jardín, Hispania, Pueblo Rico, Tarso, La Pintada. Valor : $751.999.058=

• MIRS Regional Occidente –Hevexicos (10 municipios): Anzá, Barítica, Olaya, Caicedo, Santa Fe de Antioquia, Sopetrán, San Jerónimo, Liborina, Sabanalarga, Ebejico. Valor: $266.958.053=

• MIRS Regional Norte (14 municipios): Angostura, Campamento, San Pedro, Santa Rosa, San José de la Montaña, San Andrés de Cuerquia, Briceño, Belmira, Yarumal, Gómez Plata, Guadalupe, Donmatías, Carolina del Príncipe, Entrerríos. Valor: $ 527.542.259=

• MIRS Regional Bajo Cauca (4 municipios): Caucasia, Cáceres, Taraza y Valdivia. Valor : $300.820.986=

Además de los municipios y Corantioquia, para la implementación de los MIRS regionales se contará con aportes de la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, Fundación ECOREGION, Empresas de aseo: Nuestro Aseo de Ciudad Bolívar y Caucasia Medio Ambiente.

1.8 ESTABLECER ASPECTOS A INVESTIGAR

Se requiere dar continuidad a la labor de formar la cultura entorno al manejo y separación de los residuos desde la fuente de generación en los municipios adscritos al proyecto, a través de programas de sensibilización y educación ambiental, enfocados al manejo de residuos sólidos. Así mismo promover la organización de la base comunitaria y las organizaciones de recicladores para que estos operen de manera técnica la labor operativa de recuperación, manipulación y valoración de residuos y fomentar en las mismas organizaciones y los entes territoriales la creación de un sistema de comercialización en red que conlleve a la incorporación de la economía de escala en la gestión para la valoración y comercialización de residuos reciclados.

Se requiere preparar a la región, a sus estructuras administrativas y comunitarias y la comunidad misma en relación con la puesta en practica de acciones, estrategias y actividades que posibilitan materializar una gestión integral de los residuos sólidos en prueba no solo de garantizar el control de la problemática ambiental negativa, si no además de incorporar la variable económica en dicha gestión y hacer la misma verdaderamente sostenible y competitiva.

1.9 A QUE ÁREAS DE CONOCIMIENTO SE DIRIGE EL TRABAJO FINAL DE GRADO

Dentro de la metodología PMI, se abordaran: Gestión del alcance del proyecto, Gestión de tiempos del proyecto, Gestión de costos del proyecto, Gestión de la calidad del proyecto, Gestión de los recursos humanos del proyecto, Gestión de las gestiones del proyecto, Gestión de riesgos del proyecto y Gestión de adquisiciones del proyecto.

Marco metodológico

El método dinámico de investigación, que parte de los objetivos previos definidos, permite modificar en forma constante la recopilación, la información, la comprobación y análisis del objetivo. Para la investigación de campo se utilizara la técnica del cuestionario ya que permite fijar la atención en aspectos concretos y así aislar los problemas relacionados con la cultura MIRS, la comercialización o cualquier aspecto especifico.

El marco metodológico desde el PMI describe métodos, técnica y herramientas para utilizar según el campo de acción. Los procesos de dirección de proyectos (iniciación, planificación, ejecución, control y cierre), que facilitan la dirección de proyectos como un esfuerzo integrador que interactúa y va cambiando en forma constante, según lo describe el PMBOK.

El método de investigación para el proyecto " Fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos (MIRS) en la territorial Hevexicos de CORANTIOQUIA y la comercialización de materiales reciclables" se identifica por: 1). Ser una tesina documental y de campo: Este trabajo parte de recopilar los datos básicos para el desarrollo de la Mirs y así poder profundizar en todos los aspectos exploratorios del trabajo. 2). Poseer temas teóricos prácticos o sea la aplicación teórica del manejo de las MIRS en la territorial Hevexicos y así alcanzar un estudio mas profundo sobre el tema y 3). Manejo de temas concretos: El tema central es el fortalecimiento de la cultura MIRS y la comercialización de materiales reciclables en la regional Hevexicos de CORANTIOQUIA

Gestión del alcance

3.1. MÓVIL DEL NEGOCIO

Los municipios de Ebejico, San Jerónimo, Santa fe de Antioquia, Sopetran, Olaya, Liborina, Sabanalarga, Caicedo, Anza Buritaca, presentan una problemática por los efectos ambientales generados por la gestión final a razón a que llegan alto porcentaje de los residuos generados por las comunidades urbanas que conforman cada localidad, está situación genera contaminación de las aguas, suelo y aire, además, del riesgo sobre la salud pública. Debido a los efectos ambientales producto de la prestación del servicio de aseo, donde en mucho de los casos no se desarrolla una gestión completa, y sumado a la alta producción de residuos sólidos que equivalente a toneladas mes en los Municipios beneficiarios y la baja o escasa recuperación de residuos reciclables por procesos que apenas inician en los Municipios de la región del occidente antioqueño, Corantioquia ha venido promoviendo la creación de una cultura MIRS que potencia de paso a la creación de una red regional de comercialización de residuos sólidos inorgánicos con el apoyo de la Cámara de comercio de Medellín para Antioquia, con el objeto de incorporar la variable económica en la gestión integral de los residuos sólidos en áreas de la sostenibilidad. De la inversión realizada en el año 2002 con recursos Corantioquia se logro comercializar en los diez municipios beneficiarios 20 ton/ mes. No obstante esta naciente cultura requiere desarrollar mecanismos educativos y de concientización. Es de reconocer que algunos municipios de la región como San Jerónimo, Santa fe de Antioquia, Ebejico, Sopetran y Caicedo entre otros tienen a adelantos en procesos MIRS que arrojan resultados satisfactorios. Expuesto lo anterior se requiere dar continuidad a la labor de formar la cultura entorno al manejo y separación de los residuos desde la fuente de generación en los municipios adscritos al proyecto, a través e programas de sensibilización y educación ambiental, enfocados al manejo de residuos sólidos. Así mismo promover la organización de la base comunitaria y las organizaciones de recicladores para que estos operen de manera técnica la labor operativa de recuperación, manipulación y valoración de residuos y fomentar en las mismas organizaciones y los entes territoriales la creación de un sistema de comercialización en red que conlleve a la incorporación de la economía de escala en la gestión para la valoración y comercialización de residuos reciclados. Se requiere preparar a la región, a sus estructuras administrativas y comunitarias y la comunidad misma en relación con la puesta en practica de acciones, estrategias y actividades que posibilitan materializar una gestión integral de los residuos sólidos en prueba no solo de garantizar el control de la problemática ambiental negativa, si no además de incorporar la variable económica en dicha gestión y hacer la misma verdaderamente sostenible y competitiva.

3.2. RESUMEN DEL TRABAJO SOLICITADO

Fortalecimiento al proyecto regional para el manejo integral de residuos sólidos y la creación de un sistema de comercialización de materiales reciclados bajo la figura de red en diez municipios del occidente del departamento de Antioquia adscritos a la jurisdicción de la oficina territorial Hevéxicos de Corantioquia. Para desarrollar eficientemente dicha alternativa se llevara a cabo la contratación y ejecución con un ente territorial cómo el municipio de Santa Fe de Antioquia. La primera meta desarrollara las siguientes actividades: En Capacitación, se realizaran 20 actividades de fortalecimiento y mejoramiento de la estructura organizativa de los grupos recuperadores en lo relacionado al establecimiento de un reglamento interno de trabajo y su parte administrativa dirigido a los grupos recicladores de cada municipio con una duración de ocho horas cada uno, se pretende capacitar 80 personas, se contratara personal, profesionales idóneos conocedores en el tema con formación de grupos, estructuras organizativas y administrativas. Realización de 20 talleres orientado a los dinamizadores, líderes y educadores y grupos ecológicos que apoyen la labor de promoción y visitas domiciliarias, temas de manejo de residuos y separación, clasificación y comercialización de residuos inorgánicos, con una duración de ocho horas cada uno y se pretende capacitar a 100 personas con un promedio de grupo de 10 a 20 estudiantes y un coordinador en los 10 municipios beneficiarios del proyecto.

Capacitación a los grupos recuperadores en temas de política de calidad y comercialización de residuos, consiste en dictar 20 talleres; se pretende capacitar a 80 personas. Se realizaran diez capacitaciones en manejo y aprovechamiento de orgánico donde se fortalecerán los centros de aprovechamiento de orgánicos en los siguientes temas a) establecimiento de un centro de aprovechamiento de orgánico y criterios a tener en cuenta. b) Sistemas de tratamiento de orgánicos (bacterias); manejo, selección de orgánicos antes de ser procesados c) Recolección y separación de inorgánicos; manejo de celdas y rotación de materiales, beneficio y secado del humus. d) Comercialización de dicha materia. Cada taller tendrá una duración de ocho horas y va dirigido a 25 personas. Realizar diez talleres sobre plásticos con énfasis en separación y clasificación, lavado secado, empacados y criterios a tener en cuenta para su comercialización para tal fin se contratara una firma reconocida y con la experiencia en la materia con una asistencia de 80 personas. Realización de 47450 visitas domiciliarias a los usuarios del servicio de aseo en todos los municipios, con énfasis en separación en la fuente y ejercer el control y seguimiento del proceso, además se entregara una calcomanía sobre el proyecto MIRS regional y el respectivo empaque para la separación de los inorgánicos; dichas visitas las realizaran los grupos constituidos por jóvenes o grupos ecológicos existentes en cada municipio. Elaboración y diseño de 15000 ruletas sobre el tema de separación de residuos en la fuente; a suministrar en los hogares de los diez municipios. Elaboración y diseño de 24510 adhesivos con el identificar a los usuarios que separan los residuos. Diseño, planeación y ejecución de programas radiales y televisivos en cada uno de los municipios adscritos a la territorial con el fin de desarrollar programas de motivación y sensibilización a la comunidad en temas de manejo adecuado de residuos y separación desde la fuente. Se realizaran 25 campañas de motivación y sensibilización masivas con el fin de motivar y socializar el proyecto en la comunidad. La Cámara de comercio de Medellín para Antioquia realizara 10 visitas de seguimiento y apoyo la ejecución del proyecto; además se contara con una sede regional para realizar las respectivas convocatorias y seguimiento al proyecto.