La población de la Isla de la Juventud y el medio ambiente. Un enfoque de género (página 2)

Las diferencias que exhiben los sexos en términos de oportunidades, acceso y uso de los recursos que les permiten garantizar su bienestar y desarrollo humano son definidas como brechas de género. Son construidas sobre las diferencias biológicas, y son el producto del devenir histórico social.

Vinculado con el género se pueden establecer tres instancias relacionadas: el atributo de género que está en correspondencia con los genitales externos que posea el individuo. La identidad de género se conforma socialmente, cuando al hombre y a la mujer se les enseña cuáles son los comportamientos y actitudes apropiadas, los papeles y actividades destinados para ellos y cómo deben relacionarse con las demás personas. El rol de género, son las acciones y actividades que se realizan de acuerdo con el género al cual se pertenece, y que pueden ser productivos, reproductivos y comunitarios.

La preocupación, ha ido creciendo con los años. Actualmente se va configurando a nivel social un mayor nivel de conciencia sobre el medio ambiente, con una mirada de género y su importancia para el futuro, sobre la base de un desarrollo sostenible, reconociéndose como tal aquella forma de desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las del futuro. Un equilibrio entre los aspectos sociales, medioambientales y económicos es la base del desarrollo sostenible.

Desarrollo.

La Isla de la Juventud como territorio insular pequeño

Una economía pequeña se define por varios parámetros, entre ellos; la población, la producción y la superficie. La Isla de la Juventud tiene como capital la ciudad de Nueva Gerona y la superficie de este territorio es de 2205 km2, de norte a sur 54 km2, de este a oeste 58 km2, superficie de cayos 122 km2, superficie total 2327 km2, lo que representa el 2.2 % del total de Km2 de la Nación. La distancia que la separa de la Isla de Cuba es de 120km. Según el anuario estadístico de Cuba, 2007, la población representa el 0.7 % de la población total de País, como Municipio se sitúa en el lugar 35 entre los 169 existentes, cuanto a población.

En el territorio radican un total de 98 entidades, lo que representa el 0.8 % de las existentes en el País, de las cuales 33 son Unidades presupuestadas, 30 cooperativas y sólo 35 empresas, que por lo general son las únicas representantes de sus Ministerios u Organismo superior.

No se necesita un gran esfuerzo para demostrar que se está ante un territorio pequeño, insular por demás, que tiene jurídicamente la condición de Municipio Especial, al no subordinarse a ninguna provincia en particular.

Los territorios insulares pequeños tienen en común un conjunto de características que las ponen en desventajas con los grandes territorios. Estas son:

• Mercados pequeños, dado que la misma extensión territorial, determina la estructura de la producción y del mercado. Lo que significa la existencias de empresas pequeñas, monopolicas y dependientes del mercado externo, ubicadas a grandes distancias de sus abastecedores y compradores, corriendo siempre el peligro del desabastecimiento o incumplimiento de compromisos, esto en muchas ocasiones la obliga a sobredimensionar sus inventarios. Añadiendo a todo esto los costos que en cuanto a transportación deben incurrir.

• Dependencia de pocas producciones que sustentan a toda la economía, lo cual la hace vulnerable desde este punto de vista.

• Dificultades en ofrecer puesto de trabajo de alta calificación, pero a su vez, la oferta de mano de obra es limitada, lo cual se hacen más atractivos los mercados de trabajo de otros los territorios de mayor dimensión.

• Tensión en el uso de los recursos naturales, dado que toda actividad que se realice en función del desarrollo territorial produce consecuencias en el medio ambiente a corto o mediano plazo, por lo que el margen de error en la decisiones en este sentido es muy reducido, lo cual exige alta calificación de la mano de obra y efectividad administrativa.

Caracterización de la población de la Isla de la Juventud

En el 2006 la población de la Isla de la Isla de la Juventud ascendía a 86557 habitantes, de los cuales el 49 % son mujeres y el 51 % son hombres. La tasa de crecimiento poblacional en el 2005 fue de 1.9, pero el 2006, se redujo a -3.1, produciéndose un saldo migratorio (grafico # 1) interno total de -529 personas, el mayor en los últimos cinco años.

Gráfico # 1. Saldo migratorio.

Fuente: Oficina Nacional de Estadística. Cuba. 2007

La mayor cantidad de la población reside en la zona urbana para un 84 % del total , compuesto por el 42.3 % de hombre y el 41.7 de mujeres. Sólo un 16 % de población vive en la zona rural, donde las mujeres representan el 7.3 % de toda la población del Municipio.

Tal como se observa en la pirámide de la población pinera (Gráfico # 2), que representa la distribución por sexo y por edades, una mayor concentración de personas se ubican en los grupos de edades de 30 a 40 años por lo que no es ni expansiva, ni estacionaria, tiende a ser contrictiva, dado que exhibe menor proporción de jóvenes y denota un cierto grado de envejecimiento.

Grafico # 2. Pirámide poblacional.

Fuente: Oficina Nacional de Estadística. Cuba. 2007

Índice de Masculinidad.

El Índice de Masculinidad expresa la cantidad de hombres por cada 1000 mujeres. Este índice ha venido disminuyendo a favor de las mujeres desde el año 2004, donde alcanzó 1,037 hombres por cada mil mujeres, hasta llegar en el 2006 a 1,034. Al analizar en índice de masculinidad por grupos de edades se indica (grafico # 3) que lo ideal debería ser de 1, 05 hombres por cada 1000 mujeres desde los primeros grupos de edades y según va incrementándose la edad este debe disminuir por efecto de la sobre mortalidad masculina, alrededor de los 40 años debe alcanzar valores cercanos al 1,000 y comenzar a descender en la población mayor de 60 años.

Gráfico # 3 Índice de Masculinidad por grupo de edades. Isla de la Juventud. 2006.

Fuente: Oficina Nacional de Estadística. Cuba. 2007

En el caso de la Isla de la Juventud ocurre un proceso interesante en los grupos de edades entre 60 y 74, se comporta por encima de 1.05 lo que indica que no se produce la disminución ideal, debido al incremento de la esperanza de vida.

Ocupación.

En el 2006 se observó una disminución del numero de trabajadores de un 3.4 % al cierre del periodo, pero hubo un ligero incremento de la Producción mercantil (sin tener en consideración los precios). A pesar que el 76 % de la producción mercantil se crea en las entidades de subordinación nacional, la proporción de trabajadores en las entidades de subordinación local alcanza el 65 % del total en el 2006, creciendo en un 2 % con respecto el año 2005, lo cual sugiere una menos dotación técnica y potenciación del capital humano en las mismas, añadiéndose que la proporción de mujeres en las entidades de subordinación local, que alcanza el 56 y el 57 % en el 2005 y 2006 respectivamente.

Esto último se relaciona con la proporción de salarios que devengan las mujeres en las entidades de subordinación local, la cual llega en el 2006 al 56 %, muy al contrario de lo que se observa en la de subordinación nacional, donde predominan los hombre y el monto de salario devengado por las mujeres sólo alcanza el 23 % del total pagado en estos tipos de entidades.

Tabla # 1. Participación de la mujer en el sector productivo

Fuente. Oficina Municipal de Estadísticas. 2007

Analizando el índice de feminidad por sectores (Anuario, 2007), se observa que en aquellos más importantes para el territorio existen menos de 500 mujeres por cada 1000 hombres. Estos son la Pesca, Transporte y Comunicaciones y llegando al mínimo en el sector de la Construcción con un índice de 135 mujeres por cada 1000 hombres.

La participación de la mujer en la dirección se puede ilustrar con que el 50 % de los directivos de las entidades de subordinación local son mujeres, así como de los miembros del Consejo de la Administración Municipal y los Diputados a la Asamblea Nacional, no ocurriendo de la misma forma en el caso de las delegadas a al Asamblea Municipal. Se debe destacar que en las elecciones del 2007 fueron nominadas 273 mujeres y sólo elegidas 26.

Grafico # 4

Fuente: Oficina Nacional de Estadística. Cuba. 2007.

Al analizar la contradicción entre la escasa presencia de mujeres en funciones electivas municipales y su frecuente éxito en el desempeño de tales funciones, se determinó (González ,2001) que las mujeres se desempeñan exitosamente debido a:

• Poseen mayor capacidad de convocatoria, dada su mayor proclividad a buscar ayuda y a persuadir ser ayudadas por los hombres y por las propias mujeres.

• Mayor capacidad para sensibilizarse con los problemas de la vida cotidiana en la medida en que también son, en sus hogares, protagonistas de ella.

• La alta consagración y responsabilidad con las que se desempeñan; la capacidad de análisis para detectar los problemas y la acometividad para resolverlos.

Envejecimiento de la población.

El fenómeno del envejecimiento de la población se produce de forma paulatina y en él intervienen, la fecundidad, la mortalidad y las migraciones, variables que en acción combinada en el tiempo determinan el crecimiento y la estructura por edades de la población, de suma importancia por su repercusión en el medio ambiente.  Con respecto a la tasa general de fecundidad en al Isla de la Juventud fue de 1.59 en el año 2006, muy similar a la del país, que resultó ser de 1.57 hijos por mujer. Si bien se cuenta con una esperanza de vida superior a 75 años, hay que mencionar también la existencia de esta tasa bruta de reproducción con valores por debajo de la unidad, es decir, cada mujer como promedio no esta dejando su reemplazante al final de su vida fértil, esto indiscutiblemente acelera el proceso de envejecimiento

 La definición de envejecimiento desde el punto de vista demográfico está relacionada con el aumento en la proporción de personas de edad avanzada con relación al resto de la población, pero, no es solamente un aumento de la proporción de ancianos, sino también una disminución de la proporción de niños y jóvenes menores de 15 años, lo que se traduce en una inversión de la pirámide de edades.

El Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) de la CEPAL ha definido un criterio para clasificar el nivel de envejecimiento de los países de la región, los grupos se establecen de acuerdo a intervalos que indican el grado de envejecimiento, estos son: 

• Grupo de Envejecimiento I (GEI): menos del 10.0 por ciento de la población de 60 años y  más respecto al total.

• Grupo de Envejecimiento II (GEII): entre el 10.0 y el 15.0 por ciento de la población de 60 años y más respecto al total.       

• Grupo de Envejecimiento III (GEIII): mayor del 15.0 por ciento de la población de 60 años  y más respecto al total.

Conceptualmente, este proceso se asocia con la denominada Transición Demográfica, y presenta varias etapas; Cuba se encuentra en la última de estas etapas, con niveles muy bajos de fecundidad y mortalidad, aunque para algunos especialistas e investigadores  ya se encuentra en una etapa post transicional.

El país ha transitado desde un 11,3 por ciento de personas de 60 años y más en 1985 hasta un 15,9 por ciento en el 2006, lo que indica  su ubicación en el Grupo III de Envejecimiento (>15 %). La isla de la juventud contaba en el 2006 con una población de 9610 personas perteneciente al grupo de 60 años y más. De ellos 4921 son del sexo masculino, lo que representa el 11.1 % de la población total masculina y 4689 del sexo femenino, lo que representa un 11.0 % de la población total femenina. Con respecto al total (Gráfico # 5) de la población el 11.1% de las personas están en el grupo de los mayores de 60 años. El nivel de envejecimiento poblacional se ha incrementado en 5.0 puntos porcentuales en la Isla de la Juventud desde 1995.

Gráfico # 5

Fuente: Oficina Nacional de Estadística. Cuba. 2007

Otro indicador importante es la Relación de Dependencia, entre el número de jóvenes y ancianos y la Población  Adulta, en el territorio es de un 58.8 %. Este indicador se mueve a nivel nacional en un rango de valores entre 0,45 y 0,63 con una media nacional de 0,52, lo que significa que el territorio se encuentra por encima de la media nacional.

Algunas implicaciones sociales y económicas del aumento del volumen de los ancianos serán:

• La necesidad de aumentar los servicios de salud

• El cambio del enfoque de los servicios de recreación alimentación transporte teniendo en cuenta las limitaciones de esta edad.

• Proyectos orientados al desarrollo de una cultura de la salud y a la construcción de espacios y entornos saludables.

• Aumentar la cantidad de instituciones creadas para este fin. (Casas de abuelos y Hogares de Ancianos, Tertulias, Club de los 120 años, Círculos del Danzón…)

• Necesidad de incrementar la productividad y maximizar el rendimiento de los recursos productivos.

Conclusiones

La Isla de la Juventud cuenta con una población 86557 habitantes, donde las mujeres representan el 49 %, pero, el índice de masculinidad tiende a disminuir, por lo que va en aumento la proporción las mujeres en el total de sus habitantes, lo que no concuerda con el nivel logrado en su participación en la gestión del Gobierno local, sobre todo como Delegadas a la Asamblea Municipal del Poder Popular, donde se debaten los problemas vinculados con el medio ambiente y se toman las decisiones fundamentales a nivel territorial.

La tasa de crecimiento anual de la población se ha tornado negativa, así como el saldo migratorio, lo que implica una disminución del capital humano para hacerle frente a las desventajas del un territorio insular, así también es dado pensar que las mismas están influyendo en esta situación.

El nivel de ocupación de las mujeres en sectores claves es bajo, pero sobre todo se observa un desplazamiento de las mismas hacia entidades de subordinación local, donde por lo general existe menos grado de nivel tecnológico.

Un reto importe a enfrentar es el envejecimiento de la población, tanto por la estructura futura de la fuerza de trabajo y la tendencia al posible crecimiento del nivel dependencia, lo que traerá como consecuencia una mayor exigencias a los recursos del medio ambiente y la necesidad del incremento por la vía intensiva de la productividad del trabajo, lo que a corto o mediano plazo repercutirá en el medio ambiente pinero.

Los fenómenos demográficos son parte decisiva en la relación medio ambiente- hombre, por lo cual necesitan de su monitoreo continuo, considerando:

• Las herramientas para la gestión ambiental con enfoque de géneros.

• Reconocer e involucrar a las mujeres como agentes de desarrollo local, potencializando las habilidades y recursos de las mujeres.

• Fortalecer la participación femenina en las instituciones y organizaciones sociales.

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Autor:

MSc Francisco Rabaza Peñalver

Profesor. Centro Universitario Isla de la Juventud. "Jesús Montané Oropesa".

Lic. Kenia Quevedo Expósito

Vice Decana Economía. Facultad de Ciencias Médicas Isla de la Juventud.

MSc Martha Marrero Araujo

Profesor. Centro Universitario Isla de la Juventud. "Jesús Montané Oropesa".