El desagio tributario como estrategia de recaudación y distribución del ingreso para el desarrollo del país (Perú) (página 3)

1. Los tributos recaudados por el Régimen General del Sistema, como por el desagio Tributario, son entregados a los Sectores respectivos encargados de su gestión.

   La equidad en la distribución consiste, en distribuir proporcionalmente a la importancia o incidencia de un Sector sobre otro u otros. Para estos efectos la equidad no funciona como sinónimo de igualdad, si no más bien como proporcionalidad en el contexto de la priorización.

2. DISTRIBUCION EQUITATIVA DE TRIBUTOS

   El Estado, como cualquier entidad o persona dispone de planes, programas y presupuestos. En cada uno de estos documentos se establecen las metas, objetivos y misión del Sector frente a la sociedad.

   Las metas son las acciones cuantificables que desarrolla el Estado a través de cada uno de los Sectores que son de su responsabilidad.

   Los objetivos, es lo que se busca con la obtención de los ingresos y la aplicación de los mismos en los Sectores de responsabilidad del Estado.

   La misión es la razón de ser del Estado. Para el efecto está conformado por las funciones que realiza en bien de la colectividad en los campos de la salud, educación, seguridad, vivienda, etc.

3. METAS, OBJETIVO Y MISION DEL ESTADO

   Son los documentos formulados a priori, donde constan las funciones, actividades y acciones que debe desarrollar el Estado a favor de la sociedad.

   Cada uno de los Sectores que son de responsabilidad del Estado, disponen de programas y presupuesto propio. En dichos documentos constan los ingresos y gastos que debe desarrollar para cumplir con las metas, objetivos y misión establecidas.

   El desagio tributario, al constituirse en estrategia para incrementar los ingresos, facilita el cumplimiento de los planes y programas del Estado.

4. PLANES Y PROGRAMAS DEL ESTADO
5. GESTION EFICAZ DE LOS INGRESOS.

Los tributos tienen que recaudarse, para que se constituyan en los ingresos que necesita el país para llevar a cargo sus actividades, para el efecto la Administración Tributaria debe desarrollar todas sus capacidades para establecer estrategias y cumplir su misión. Esta misión requiere de una gestión eficaz que facilite el cumplimiento de sus facultades, que van a facilitar el desarrollo del país

Los autores que han escrito sobre gestión eficaz, dicen lo siguiente:

"La gestión eficaz está relacionada al cumplimiento de las acciones, políticas, estrategias, metas y objetivos de la entidad; tal como lo establece la gestión empresarial moderna"

"La gestión eficaz, es el proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otras personas con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que una persona no podría alcanzar por si sola. En este marco entra en juego la competitividad, que se define como la medida en que una entidad, bajo condiciones de mercado libre es capaz de producir bienes y servicios que superen la prueba de los mercados, manteniendo o expandiendo al mismo tiempo las rentas reales de sus empleados y socios. También en este marco se concibe la calidad, que es la totalidad de los rasgos y las características de un producto o servicio que refieren a su capacidad de satisfacer necesidades expresadas o implícitas"

"Gestión eficaz, es el conjunto de acciones que permiten obtener el máximo rendimiento de las actividades que desarrolla la empresa"

"Gestión eficaz, es hacer que los miembros de una empresa trabajen juntos con más eficacia, que disfruten de su trabajo, que desarrollen sus destrezas y habilidades y que sean buenos representantes de la empresa, presenta un gran reto para los directivos de la misma.

8. OPTIMIZACION DE LOS INGRESOS.

Esta expresión esta formada por la mixtura de los siguientes cuatro componentes :

• Efectividad
• Eficiencia
• Economía
• Financiero y de cumplimiento

Al respecto el MAGU nos facilita los siguientes conceptos.

Efectividad: se refiere al grado en el cual una entidad programa o proyecto gubernamental logran sus objetivos y metas u otros beneficios que pretendían alcanzarse, previstos en la legislación o fijados por otra autoridad.

Eficiencia: la eficiencia está referida a la relación existente entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin (productividad), en comparación con un estándar de desempeño establecido.

Economía: la economía está relacionada con los términos y condiciones bajo los cuales las entidades adquieren recursos, sean éstos financieros, humanos, físicos o tecnológicos (sistema de información computarizada), obteniendo la cantidad requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y, al menor costo posible.

Financiero: el componente financiero es fundamental para tener una adecuada contabilidad y procedimientos apropiados para la elaboración de informes financieros. En una auditoria financiera, este elementos es fundamental, en una auditoria de gestión el componente financiero puede constituir sólo un elemento a considerar en la evaluación de otras áreas en la entidad examinada.

Cumplimiento: Generalmente se ejecuta con el componente financiero. El cumplimiento está referido a la sujeción de los funcionarios públicos a las leyes y regulaciones aplicables y políticas y procedimientos internos.

Dentro de su alcance, la auditoria gubernamental puede incorporar elementos de carácter financiero, de cumplimiento, efectividad, eficiencia y economía con el propósito de dictaminar la optimización de la gestión y el control de una entidad pública.

9. EDUCACION TRIBUTARIA.

El mejor camino para seguir mejorando los niveles de ingreso en la recaudación de tributaos es la educación tributaria.

La educación tributaria ayudará a fomentar la conciencia tributaria que necesita el país para que sus ciudadanos cumplan con el pago de sus tributos que servirán para aplicarlos al crecimiento y desarrollo del país.

En el modelo de la administración tributaria mexicana, se han incluído planes de trabajo, que comprenden aplicación de recursos para la difusión fiscal que comprende acciones de educación tributaria. Los programas se ejecutan en las escuelas, institutos, universidades, a nivel de gremios de empresarios y trabajadores. Comprende la edición de material impreso, programas radiales, televisivos.

Estas iniciativas deben ser tomadas en cuenta en nuestro país, lo que a la larga facilitará las labores de la Administración Tributaria.

En nuestro país, en algún momento tuvo un gran pico este tipo de actividades educativas antes que represivas; pero a la fecha han disminuído casi totalmente, a tal punto que las normas ni siquiera son conocidas por la colectividad por lo oneroso que resulta acceder a ellas, en estas circunstancias es difícil adoptar una posición positiva para el cumplimiento de las normas tributarias. En este aspecto la Administración Tributaria debe tener un cambio de actitud y apostar por la educación de los ciudadanos.

10. CRECIMIENTO DEL PAIS

El crecimiento es un nivel inferior al desarrollo del país. Comprende el cumplimiento de metas y objetivos pero no en forma armónica, si no más bien desordena, cuyo efecto no es percibido por la colectividad.

11. DESARROLLO DEL PAIS

Viene a ser el cumplimiento de las metas, objetivos generales y específicos y misión del Estado, teniendo en cuenta no solo las normas, sino habiendo aplicado los escasos ingresos en orden de prioridad de acuerdo con la necesidad de la colectividad.

El desarrollo es un proceso largo y complicado. No se fomenta solo por los mayores niveles de ingreso, sino más bien por el grado de gestión que se aplique tanto a los ingresos como a los egresos en los programas que son de responsabilidad del Estado.

El desarrollo del país es un grado de satisfacción que no se manifiesta en sus gobernantes, si no más bien en la sociedad, cuando se han satisfecho los servicios de salud, educación, seguridad, vivienda, transportes, etc., etc.

Por otro lado, no habrá crecimiento ni mucho menos desarrollo de nuestro país si el Estado sigue ensanchando su gasto corriente. En este contexto es necesario las medidas de austeridad, las mismas que se vienen enunciando por todos los medios, pero que en la práctica no se aplican, lo cual no es una forma de apoyar las estrategias como la del desagio, para que los deudores se convenzan que sus tributos son efectivamente bien utilizados.

El déficit fiscal se viene manifestando de ejercicio en ejercicio, lo que ha venido siendo cubierto por la privatización, concesiones y ahora con la denominada reforma tributaria que antes de ampliar la base tributaria, solo ha aumentado las tasas y creado nuevos tributos para que sean cumplidos por los mismos contribuyentes. De esta forma no se puede sanear el déficit fiscal.

Los deudores tributarios, educados y concientizados adecuadamente estamos seguros que van a cumplir sus obligaciones tributarias, siempre que sus tributos se plasmen en el mejoramiento de la salud, incremento de los niveles de educación, fomento de la seguridad, apoyo en los programas de vivienda y otras actividades con las cuales se ven beneficiados los más necesitados.

2.4. DEFINICION DE TERMINOS

Para que el desagio tributario, pueda aplicarse como estrategia de incrementar los niveles de ingreso por recaudación de tributos, tienen que obviarse por parte del acreedor tributario, las multas, recargos, intereses, reajustes, capitalización de intereses, gastos y costas que estén afectando una deuda tributaria insoluta.

1. Son sanciones pecuniarias establecidas por el Acreedor Tributario. Se establecen en relación con la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) de acuerdo con el Régimen Tributario al cual pertenezca el deudor tributario.

   Están establecidas en el Libro IV del Código Tributario.

2. MULTAS

   Son sumas adicionales que se aplican tanto a los tributos como a las multas.

3. RECARGOS

   De acuerdo con el Artículo 1242 del Código Civil , el interés es compensatorio cuando constituye la contraprestación por el uso del dinero o de cualquier otro bien. Es moratorio cuanto tiene por fin indemnizar la mora en el pago.

   De acuerdo con el artículo 33 del Código Tributario, el interés es moratorio cuando el monto del tributo no ha sido pagado dentro de los plazos establecidos, lo que devengará un interés.

4. INTERESES

   Son cobros adicionales establecidos por la Administración Tributaria.

5. REAJUSTES

   Se configura cuando los intereses se suman a la deuda tributaria al 31 de Diciembre de cada ejercicio gravable, tal como sucede con un tributo de periodicidad mensual como el Impuesto General a las Ventas.

6. CAPITALIZACION DE INTERES

   Son pagos adicionales a cargo de los deudores tributarios por acciones u omisiones realizadas como parte de sus obligaciones tributarias.

7. GASTOS

   Son gastos originados por la intervención de los defensores coactivos de la Administración Tributaria y que deben ser asumidos por el deudor tributario en el Régimen General o normal del cumplimiento de las deudas tributarias.

   La norma del desagio tributario, establece que excepcionalmente, la SUNAT considerará como deuda de recuperación onerosa a las costas y gastos pendientes de pago a la fecha de entrada en vigencia de la norma, incurridos en los procedimientos de cobranza coactiva, respecto de los cuales no exista deuda de naturaleza tributaria por encontrarse extinguida

8. COSTAS

   De acuerdo con el Artículo 4 del Código Tributario, es aquel a favor del cual debe realizarse la prestación tributaria. El Gobierno Central, los Gobiernos regionales y los Gobiernos Locales, son acreedores de la obligación tributaria, así como las entidades de derecho público con personería jurídica propia, cuando la ley les asigne esa calidad expresamente.

9. ACREEDOR TRIBUTARIO
10. DEUDOR TRIBUTARIO

De acuerdo con el Artículo 7 del Código Tributario, es la persona obligada al cumplimiento de la prestación tributaria como contribuyente o responsable.

El Artículo 8, de la norma citada, indica que es contribuyente aquél que realiza, o respecto del cual se produce el hecho generador de la obligación tributaria.

El artículo 9, indica que es responsable aquél que, sin tener la condición de contribuyente, debe cumplir la obligación atribuida a este.

Los responsables pueden ser agentes de retención y agentes de percepción para el cobro de los tributos que son de cargo de la administración Tributaria.

CAPÍTULO III

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS

3.1. PRESENTACION, ANALISIS E INTERPRETACION DE LA ENCUESTA REALIZADA.

1. ANALISIS:

   CUADRO NR 1

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   DE 0 A 2 AÑOS	30	30
   DE 2 A 4 AÑOS	20	20
   DE 4 A 6 AÑOS	15	15
   DE 6 A 8 AÑOS	10	10
   DE 8 A 10 AÑOS	15	15
   DE 10 A MAS AÑOS	10	10
   TOTALES	100	100

   FUENTE: ENCUESTA

   GRAFICO NR 1

   

   INTERPRETACION:

   La información contenida en el Cuadro No. 1, indica que la mayor parte de los encuestados, es decir el 30, se relaciona con el Deudor Tributario (empresa) por el tiempo que va de 0 a 2 años. 20 Encuestados responden que su relación es de 2 a 4 años, 15 encuestados están relacionados de 4 a 6 años, igual cantidad para la alternativa de 8 a 10 años y finalmente 10 encuestados están relacionados de 6 a 8 años, igual cantidad para la alternativa de 10 a mas años.

   En el Gráfico No. 1, encontramos la información expresada en porcentajes. De esta información resalta que el 30% de los encuestados responde que sólo se relaciona con el Deudor tributario de 0 a 2 años, lo que se interpreta como que estas personas disponen relativamente de poco tiempo con las empresas debido a diferentes razones, como haber constituído recientemente sus empresas, estar rotando en el cargo de dirigente, gerente o trabajador.

   El 20% de los encuestados, el segundo porcentaje mas alto, también esta ubicado en el tramo de menor tiempo de relación, en este caso de 2 a 4 años.

   El poco tiempo de relación con una empresa, no necesariamente indica desconocimiento del giro o actividad y los aspectos con los cuales se relaciona, como el aspecto tributario, si más bien es un indicador que expresa la realidad de la situación del país. Somos un país con un 70% de población joven. Somos un país formado por más de tres millones de unidades productivas denominadas micro y pequeñas empresas (MYPES o PYMES) que constituyen el 98% de las empresas del país, las cuales proporcionan trabajo a más del 75% de la población económicamente activa, las cuales generan el 42% del Producto Bruto Interno y especialmente las cuales en promedio no tienen mas de 3 años de antigüedad en su actividad, según información publicada en el Diario La Razón el día 24.01.2004 y firmada por el Mg. Mendoza Valle, Severino.

2. ¿ CUAL ES EL TIEMPO DE RELACION CON LA EMPRESA ACOGIDA AL DESAGIO TRIBUTARIO ?
3. ¿ CONOCE LA EXISTENCIA DEL DESAGIO TRIBUTARIO ?

ANALISIS:

CUADRO NR 2

FUENTE: ENCUESTA.

GRAFICO NR 2

INTERPRETACION:

El Cuadro No. 2, complementado con el Gráfico No. 2, indica que 90 de los encuestados o sea el 90% conoce que la Administración Tributaria aplica estrategias como la del desagio tributario para que los Deudores Tributarios cumplan con sus deudas tributarias y así el Estado pueda disponer de los recursos monetarios para aplicarlos en sus programas de desarrollo.

En cambio el 10 encuestados, o sea 10%, no conoce que la Administración Tributaria aplique estas estrategias tributarias.

Cuando los encuestados contestan que si conocen la existencia del Desagio Tributario, tácitamente están declarando que conocen de la existencia de las normas sobre Desagio Tributario, específicamente la Ley de Reactivación a través del Sinceramiento de las Deudas Tributarias ( RESIT), más conocida como Desagio Tributario. La que contiene: Definiciones, Alcance del RESIT, Sujetos comprendidos, Determinación de la deuda materia de acogimiento al Sistema, Deuda Exigible al 31 de Diciembre de 1997, Forma de Pago, Requisitos de los deudores que se acojan al Sistema, Incumplimiento de pago de cuotas, Plazo de acogimiento, Incentivo a los buenos contribuyentes, Extinción de deudas por contribuyente, Acciones de la SUNAT ante las deudas tributarias dejadas sin efecto, Acciones del Tribunal Fiscal, Tratamiento de las costas y gastos de deudas extinguidas, Extinción de créditos por quiebra en procedimientos concursales, Inafectación por ajuste contable, Derogatorias, Normas reglamentarias, Información que deberá presentar el Ministerio de Economía y Finanzas a la Comisión de Economía del Congreso de la República, Acogimiento al RESIT y Sanciones de cierre.

3. EL DESAGIO TRIBUTARIO ES IMPORTANTE PARA LOS DEUDORES TRIBUTARIOS, EL ESTADO Y LA SOCIEDAD

ANALISIS:

CUADRO NR 3

FUENTE: ENCUESTA.

GRAFICO NR 3

INTERPRETACION:

El Cuadro No. 3 y el Grafico No. 3, nos informan que el 90 de los 100 encuestados, es decir el 90% de la muestra identifica la importancia que tiene el Desagio Tributario para los Deudores Tributarios, para el Estado y para la Sociedad.

El Desagio Tributario, es importante para los Deudores Tributarios porque les permite cumplir reiniciar su cadena de pagos de las obligaciones insolutas, les permite obtener confianza en relación a que ya no tendrá procesos contenciosos que perjudiquen el desarrollo de su giro. Por otro lado, le permite, disponer de la liquidez necesaria para sus actividades operativas, al no tener que hacer pagos inmediatos y onerosos.

El Desagio Tributario, es importante para el Estado, porque a través de esta estrategia puede recuperar los niveles de ingreso, que necesita para desarrollar sus planes y programas, especialmente en aquellos que resultan prioritarios como la salud, educación, seguridad, vivienda y otros.

El Desagio Tributario es importante para la sociedad, porque al captarse mayores ingresos, sus habitantes podrán beneficiarse con la atención en los hospitales, la educación de sus hijos, la seguridad interna y externa y otros beneficios que le facilita el Estado, como parte de sus metas, objetivos y misión establecidas.

Esta respuesta confirma la importancia de esta estrategia para recaudar los tributos insolutos de los contribuyentes, pero la misma tendrá su mayor efecto por la educación, publicidad y concientización que se realice de las normas tributarias correspondientes.

En el contexto actual, el Desagio Tributario, es una excelente alternativa desarrollada por el Estado, similar a lo que realizan las empresas para evitar que se rompan las cadenas de pago de sus clientes.

4. POR FAVOR , CONTESTE SI IDENTIFICA AL DESAGIO TRIBUTARIO COMO:

ANALISIS:

CUADRO NR 4

FUENTE: ENCUESTA.

CUADRO NR 4

INTERPRETACION:

El 80% de los encuestados, según el Cuadro No. 4 y Gráfico No. 4 respectivamente, contesta que el Desagio Tributario es una estrategia para recaudar los tributos insolutos de los deudores tributarios y que es aplicada por la Administración Tributaria, en el marco de su facultad recaudadora.

En cambio el 20% acepta que el Desagio Tributario es una medida para alargar la agonía de las empresas. Es decir de 100, sólo 20, dicen que el Desagio Tributario, no les ayudará a solucionar la problemática con su cadena de pago de tributos, si no por el contrario, sólo lo que hace esta estrategia es prolongar su agonía.

Por otro lado, es muy buen indicador, para los propósitos del Estado y por ende de la sociedad, el hecho que ningún encuestado acepte que el Desagio Tributario es una medida prepotente y abusiva de la Administración contra los deudores, si no por el contrario, como ya lo dijimos anteriormente lo identifica como una estrategia eficaz para cumplir la facultad recaudadora de tributos, que constituirán los ingresos que necesita el Estado para cumplir con sus planes y programas de desarrollo.

El 80% que identifican al Desagio Tributario como estrategia eficaz para recaudar los tributos insolutos, tácitamente están aceptando que tienen deudas con la Administración Tributaria y que deben solucionarlas en el corto, mediano y largo plazo, si fuera el caso, pero esto es más viable con la aplicación de este instrumento que facilitará cumplir sus obligaciones y a la vez desarrollar su giro o actividad y por tanto seguir siendo una fuente de empleo para sus trabajadores, que necesitan laborar para poder sustentar a sus familias.

Este porcentaje, también demuestra una cierta conciencia de parte de los deudores tributarios, la misma que irá desarrollándose en la medida que la Administración Tributaria aplique programas educativos y de concientización para los deudores tributarios.

5. Ud. PUEDE AFIRMAR QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO ES UNA ESTRATEGIA QUE APLICA LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y QUE BENEFICIA A LOS DEUDORES TRIBUTARIOS PORQUE EXTINGE MULTAS, RECARGOS, INTERESES, REAJUSTES, CAPITALIZACION DE INTERESES, ASI COMO LOS GASTOS Y COSTAS DE SUS DEUDAS INSOLUTAS DE ACUERDO A LO PREVISTO EN EL CODIGO TRIBUTARIO Y CUALQUIER OTRA NORMA EN MATERIA TRIBUTARIA.

ANALISIS:

FUENTE: ENCUESTA.

INTERPRETACION:

El 100% de los entrevistados, según el Cuadro No. 5 y el Gráfico No. 5, identifica correctamente al Desagio Tributario, como un olvido de todo aquello que incremente su deuda insoluta.

Es decir lo identifica como una estrategia que beneficia a los deudores tributarios porque extingue multas, recargos, intereses, reajustes, capitalización de intereses, así como los gastos y costas de sus deudas insolutas de acuerdo a lo previsto en el Código Tributario y cualquier otra norma en materia tributaria

Es decir identifica al Desagio Tributario, como el sinceramiento de su obligación con el propósito que efectivamente lo cumpla y de ese modo la Administración Tributaria deje de lado la aplicación de medidas que afecten en mayor magnitud el desenvolvimiento de las actividades empresariales.

Esta respuesta también permite darnos cuenta, que los encuestados saben los beneficios que les otorga las normas respectivas del Desagio Tributario, lo cual es positivo para los propósitos del Estado, que sus contribuyentes conozcan y comprendan las normas tributarias que les son aplicables.

Finalmente, este repuesta permite deducir que los deudores tributarios son conscientes que el cumplimiento de las cadenas de pagos de sus tributos, especialmente a través del Desagio Tributario, permitirá incrementar los niveles de ingreso de la recaudación para que el Estado pueda aplicar a sus fines y objetivos socio-económicos.

6. QUE ACTIVIDADES DEBE REALIZAR LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA PARA QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO TENGA EFECTO EN EL INCREMENTO DE LOS NIVELS DE INGRESO POR RECAUDACION DE TRIBUTOS.

ANALISIS:

CUADRO NR 6

FUENTE: ENCUESTA.

GRAFICO NR 6

INTERPRETACION:

Para que el desagio tributario, como estrategia de recaudación, tenga los efectos positivos que espera la Administración Tributaria, el Estado en su Conjunto y especialmente la Sociedad; es necesario dicen los encuestados que se desarrollen programas de educación y concientización.

En este sentido la Administración Tributaria no puede quedarse inerte esperando la voluntad de los deudores, debido a que por naturaleza, hay una renuencia a pagar tributos, sobre todo si se sabe que no van a ser adecuadamente utilizados.

Por naturaleza, a nadie le gusta pagar tributos, más sin embargo cuando se ha desarrollado una adecuada educación y especialmente concientización, el deudor tributario hará el esfuerzo y cumplirá sus obligaciones. Esta premisa, se demuestra en los países del primer mundo, donde los contribuyentes no necesitan ser amenazados o que el Estado desarrolle estrategias como la presente para el cumplimiento de sus obligaciones.

Otro punto importante en nuestro medio, es la utilización de los tributos en los servicios que necesita la comunidad, cuando esto se lleva a cabo el Deudor Tributario aumenta su voluntad de cumplir sus obligaciones, cuando sucede lo contrario, existe una total renuencia, al punto de no importarle cerrar su empresa, ser embargado o enfrentar cualquier otra imposición.

Por otra parte ningún encuestado deja entrever que la aplicación de multas extraordinarias u otras medidas coercitivas como el embargo o la denuncia penal tendrían un efecto positivo; por tanto la educación y concientización se convierte en un verdadero pilar para que el Estado, a través de la Administración Tributaria puedan obtener los niveles de recaudación tributaria que necesitan para cumplir los planes y programas socio-económicos en beneficio de la grandes mayorías.

7. SE PUEDE AFIRMAR QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO INCIDE FAVORABLEMENTE EN LA REACTIVACION ECONOMICA DE LOS DEUDORES TRIBUTARIOS.

ANALISIS:

CUADRO No. 7

FUENTE: ENCUESTA.

GRAFICO No. 7

INTERPRETACION:

De acuerdo con el Cuadro No. 7, complementado con el gráfico No. 7, el 70% de encuestados considera que las facilidades otorgadas a través del desagio tributario favorecen grandemente la reactivación económica empresarial.

Sustentan su respuesta en la premisa que al no pagar sus deudas insolutas en un sola cuota, si no mediante aplazamiento y/o fraccionamiento, la empresa dispondrá del capital de trabajo para realizar sus actividades operativas y cumplir con el principio de empresa en marcha.

El 20% considera que esta medida solo les favorece regularmente y el 10% responde que les favorece poco dado que los problemas recesivos que enfrentan se sobreponen a cualquier facilidad.

Aquí hay que destacar que los entrevistados no considera que el desagio tributario les desfavorezca o afecte y esto es una opción a tener en cuenta porque los deudores tributarios aceptan la normas de desagio como positivas y no como negativas para la gestión de sus actividades.

Los trabajadores y empresarios necesitan que sus empresas continúen desarrollando sus actividades, porque para los trabajadores es la fuente de empleo que necesitan para solventar su economía y para los empresarios, porque en la mayoría de los casos no saben realizar otra cosa que no sea realizar actividades empresariales, por lo que antes de enfrentar mayores riesgos e incertidumbres en otros giros estiman conveniente reactivar sus actividades y para ello en este caso tienen el apoyo del Estado, a través de esta estrategia. Aunque el empresario y los trabajadores conocen y comprenden que además de esta estrategia, que deben aprovecharla, tienen que explotar otras estrategias para sacarle el mejor provecho a sus recursos humanos, materiales y financieros.

8.- UD. ESTA DE ACUERDO QUE SE DICTEN NUEVAS DISPOSICIONES PARA PONER EN VIGENCIA UN NUEVO PROGRAMA DE DESAGIO TRIBUTARIO, PARA QUE PUEDA REACTIVARSE EL APARATO ECONOMICOY EL ESTADO PUEDA AUMENTAR LOS INGRESOS DE LA HACIENDA NACIONAL ?

ANALISIS

CUADRO No. 8

FUENTE: ENCUESTA

GRAFICO NR 8

INTERPRETACION:

Según el Cuadro y Gráfico No. 90 de los 100 encuestados responde que SI esta de acuerdo que el Estado dicte nuevas disposiciones para poner en ejecución un Programa de Desagio Tributario, debido a que serviría para realizar programas de reactivación económica, por cuanto al haberse contraído el consumo, tanto la producción como el comercio de bines y servicios ha disminuido, lo que ha afectado a las empresas, por lo que necesitan de un instrumento como el Desagio tributario para seguir desarrollando sus actividades empresariales.

9. ¿ UD. CONSIDERA QUE A TRAVES DEL DESAGIO TRIBUTARIO, AUMENTARAN LOS INGRESOS DE LA HACIENDA PUBLICA ?

ANALISIS:

CUADRO No. 9

FUENTE: ENCUESTA

GRAFICO No.9

INTERPRETACION:

De acuerdo con el Cuadro No. 9 y complementado con el Gráfico No. 9, 20 de los 100 encuestados o sea el 20% está TOTALMENTE DE ACUERDO con la respuesta que el Desagio Tributario contribuirá eficazmente al aumento de los ingresos de la Hacienda Nacional.

Por otro lado 80 de los 100 encuestados, o sea el 80% de la muestra indica que esta DE ACUERDO con la alternativa que a través del Desagio Tributario efectivamente se aumentarán los ingresos de la Hacienda Nacional.

Las alternativas TOTALMENTE EN DESACUERDO, EN DESACUERDO y NO SABE-NO OPINA, no cuentan con apoyo de los encuestados.

Esta respuesta, identifica una vez más al Desagio Tributario como una verdadera estrategia del Estado para obtener los ingresos cuya fuente son los tributos de los Deudores Tributarios.

La Hacienda Nacional, obtiene sus ingresos en un gran porcentaje a través de los tributos de los deudores tributarios. Pero para su cobranza tiene que desarrollarse diversas estrategias, como la aplicación del Desagio Tributario, por que de lo contrario, es difícil que los contribuyentes paguen sus obligaciones.

10. ¿ DE QUE MANERA PRIORIZAR LA DISTRIBUCION DEL INGRESO OBTENIDO A TRAVES DEL DESAGIO TRIBUTARIO, DE MODO QUE CONTRIBUYA AL DESARROLLO DEL PAIS ?

ANALISIS:

CUADRO No. 10

FUENTE: ENCUESTA.

GRAFICO No.10

INTERPRETACION:

De acuerdo con los resultados obtenidos en el Cuadro No. 10, complementado con el Gráfico No. 10, el 100% de los encuestados prioriza las actividades del Estado en salud, educación, seguridad y vivienda.

Esta respuesta es totalmente congruente con la realidad actual de la población, que adolece de éstos elementales servicios. Esta respuesta no podría ser la adecuada en otra realidades, si nuestro país fuera del primer mundo, sus prioridades ya no sería la salud, educación, seguridad y vivienda, si no otras, porque estas prioridades ya las tendría resueltas.

Para nadie es un secreto los serios problemas de salud que experimentan los habitantes de la selva, sierra y en menor cuantía los habitantes de la costa. Por tanto, es allí donde deben dirigirse los mayores ingresos que capte el Estado por efecto de la aplicación del Desagio Tributario.

En Educación estamos muy mal a nivel sudamericano y mundial. No sólo hay una gran falencia en los conocimientos que debemos adquirir, si no lo que es más grave hay una total falta de valores, por lo que se hace imprescindible una gran cruzada para que desde el hogar y la escuela se cultiven los valores, que luego se van a reflejar, entre otras formas en el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

Por otro lado en el país existe un alto grado de inseguridad. Han aumentado los robos, asaltos, plagios, secuestros, etc., lo que hace que se requiera de mayores dotaciones policiales para que disminuyan estas acciones negativas que afectan al ciudadano común y corriente, pero especialmente al empresario que crea trabajo, que aporta al erario nacional con sus tributos y cubre las necesidades que la población necesita.

La vivienda es otro problema, debido al aumento de la población y a la antigüedad de las construcciones. Felizmente, este rubro viene recibiendo apoyo del Estado, aunque no en las mejores condiciones para la población.

11. ¿ EL DESAGIO TRIBUTARIO ES UNA ESTRATEGIA EFICAZ, QUE PERMITE A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA INCREMENTAR LOS NIVELES DE INGRESO, PARA ORIENTARLO AL DESARROLLO DEL PAIS, A TRAVES DE LA DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LOS RECURSOS MONETARIOS EN LAS ACTIVIDADES QUE SON RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ?

ANALISIS:

CUADRO No. 11

FUENTE: ENCUESTA.

GRAFICO No. 11