El desagio tributario como estrategia de recaudación y distribución del ingreso para el desarrollo del país (Perú) (página 4)

INTERPRETACION:

Esta respuesta se basa en el Cuadro No. 12 que es información obtenida del Instituto Nacional de Estadística (INEI), que se presenta a continuación, donde de aprecia el incremento de los ingresos a partir del año 2000, aunque todavía no en los niveles de 1997 y 1998.

De este modo el Cuadro No. 11 y el Grafico No. 11, son concluyentes al indicar que 20 de los encuestados esta TOTALMENTE DE ACUERDO y 80 de los encuestados esta DE ACUERDO en que el Desagio tributario es una estrategia eficaz que permite a la Administración Tributaria incrementar los niveles de ingreso. Es decir el 100% de la muestra acepta al Desagio Tributario como estrategia eficaz.

Aunque, debemos reconocer que estos mayores niveles de ingresos no solamente se deben a la estrategia aplicada con el desagio tributario, si no también a través de otras estrategias como la de las retenciones y percepciones del Impuesto General de las Ventas (I.G.V.). Pero para efectos de este trabajo de investigación las respuestas son contundentes al identificar al Desagio Tributario como estrategia de recaudación.

CUADRO No. 12

12. SE PUEDE AFIRMAR QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO, SI CONSTITUYE UNA ESTRATEGIA DE RECAUDACION DE MAYORES INGRESOS, QUE SERAN OTIENTADOS AL DESARROLLO DEL PAIS, ATRAVES DE LA DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LOS RECURSOS MONETARIOS QUE PERMITIRAN CUMPLIR LAS METAS, OBJETIVOS Y MISION DEL ESTADO PERUANO.

ANALISIS:

CUADRO No. 13

FUENTE: ENCUESTA.

GRAFICO No. 12

INTERPRETACION:

El 100% de los entrevistados, de acuerdo con la información que nos proporciona el Cuadro No. 13 y el Grafico No. 12, está "TOTALMENTE DE ACUERDO" en que el desagio tributario si constituye una estrategia válida que favorecerá la mayor captación de los recursos tributarios que favorecerán a la comunidad.

Sin embargo debemos reconocer que la Administración Tributaria, como cualquier empresa, que desea cobrar a sus clientes deberá enfrentarse a riesgos internos como externos que tienen que ser valuados convenientemente para que una estrategia aplicada cumpla eficazmente los objetivos propuestos. Por lo que una condición previa a la evaluación de los riesgos es la identificación de los objetivos a los distintos niveles, vinculados entre si e internamente coherentes. En el caso del Desagio Tributario, el objetivo es recuperar la cadena de pagos de los deudores tributarios para aumentar la recaudación tributaria. En este contexto, la evaluación de los riesgos consiste en la identificación y el análisis de los riesgos relevantes para la consecución de los objetivos y sirve de base para determinar como han de ser gestionados los riesgos de la aplicación de una estrategia.

Otro aspecto en la aplicación de la estrategia del Desagio Tributario es la realización de actividades de control, que vienen a ser las políticas y los procedimientos que ayudan a asegurar que se lleven a cabo las instrucciones de la Administración Tributaria. Estas actividades de control ayudan a asegurar que se tomen las medidas necesarias para controlar los riesgos relacionados con la consecución de los objetivos de recaudación de la entidad. Hay actividades de control en toda la organización, a todos los niveles y en todas sus funciones. Incluyen una gama de actividades tan diversa como aprobaciones, autorizaciones, verificaciones, conciliaciones, revisiones de rentabilidad operativa, salvaguarda de activos y hasta segregación de funciones.

13. HABIENDO INCURRIDO EN MOROSIDAD EN SUS DEUDAS TRIBUTARIAS, SELECCIONE LA ESTRATEGIA QUE MAS LE FAVORECERA COMO DEUDOR TRIBUTARIO PARA INSERTARSE O REINSERTARSE A LA POBLACION DE CONTRIBUYENTES.

ANALISIS:

CUADRO No. 14

FUENTE: ENCUESTA.

GRAFICO No. 13

INTERPRETACION:

La respuesta de los encuestados nos indica, de acuerdo con la información del Cuadro No. 14 y el Gráfico No. 13, que los deudores tributarios, para cumplir con sus deudas impagas o insolutas no prefieren hacer prestamos bancarios porque les acarrearía mayores gastos financieros, tampoco desean obtener préstamo de socios aunque los intereses sean bajos, porque tendrán que asumir su responsabilidad. No desean pagar en bienes y servicios a favor del Estado. Tampoco No desean aceptar letras de cambio u otro título valor, porque asumirían responsabilidades de pago.

En cambio, los 100 encuestados o sea el 100% acepta al desagio como la mejor alternativa para cumplir con sus obligaciones impagas, porque les elimina intereses, recargos y otros montos y además les permite aplazar y/o fraccionar la deuda impaga.

De esta forma, la estrategia recaudadora de tributos, expresada a través del Desagio Tributario, adquiere una gran importancia para el Deudor Tributario, o sea el empresario, también esa importancia se traslada al Estado y especialmente a la Comunidad.

El hecho que el Desagio Tributario sea aceptado por los Deudores Tributarios como la mejor alternativa para subsanar su situación tributaria, debe llevar a la Administración Tributaria al cumplimiento de las acciones, políticas, metas y objetivos que deben considerarse para hablar de una gestión óptima de la recaudación de los tributos.

Pero, sin duda que la gestión óptima de la estrategia del Desagio Tributario, es un proceso emprendido no solo por una entidad o por una persona, si no más bien por varias entidades y por muchas personas, las cuales deben coordinar sus actividades con la finalidad de lograr los resultados. En este marco entra en juego la competitividad que se define como la medida en la Administración Tributaria, bajo condiciones adversas es capaz de cumplir sus objetivos. También en este contexto, se concibe la calidad que es la totalidad de rasgos y características del servicio que debe prestar la Administración Tributaria a favor de los Deudores Tributarios.

De esta manera la gestión óptima del Desagio tributario, será que los miembros de dicha entidad trabajen juntos con más eficacia, que desarrollen sus destrezas y habilidades y que sean buenos representantes del Estado, lo cual representa un gran reto para los Directivos de la institución.

El hecho que los Deudores Tributarios, seleccionen una estrategia desarrollada por el Estado para cumplir de mejor forma sus obligaciones implicar administrar adecuadamente este aspecto y los otros relacionados. La administración del Desagio Tributario está referida a establecer y lograr objetivos de recaudación de tributos.

A través de la administración aplicada, la administración Tributaria establece las acciones, estrategias, políticas y objetivos sobre las cuales deben trabajar todos.

3.3. CONTRASTACION Y VERIFICACION DE LAS

HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION

El proceso de la contrastación y verificación de nuestra hipótesis de trabajo se llevó a cabo en función de los objetivos propuestos.

Para el efecto hemos establecido la respectiva MATRIZ DE CONSISTENCIA que nos ha permitido llevar a cabo el MODELO DE INVESTIGACION POR OBJETIVOS, el mismo que ha consistido en partir del objetivo general de la investigación, contrastando con los objetivos específicos, lo que nos ha llevado a determinar las conclusiones parciales, para luego derivar en la conclusión final; la misma que es concordante con la hipótesis planteada al inicio del trabajo de investigación.

De acuerdo con el diseño propuesto, los anteriores conceptos, se representan gráficamente del siguiente modo:

Leyenda:

OG = Objetivo general

OE = Objetivos específicos

CP = Conclusiones parciales

CF = Conclusión final

HG = Hipótesis general

Posterior a la consecución de los objetivos específicos propuestos al inicio del proceso de la investigación, en los cuales hemos discutido, analizado e interpretado las variables en el contexto de la realidad, con la finalidad de obtener conclusiones que nos han permitido verificar y contrastar los objetivos, hipótesis y conclusiones; y luego empleando criterios de calificación, se ha obtenido, con la muestra utilizada, el resultado final que entre la hipótesis y las conclusiones hay una total relación, es decir la misma alcanza el cien por ciento (100%), de acuerdo con la calificación establecida para el efecto.

CAPÍTULO IV

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

4.1. CONCLUSIONES

4.1.1. CONCLUSION GENERAL

El desagio tributario es una estrategia eficaz que debe ser aplicada por la administración tributaria para incrementar los niveles de ingreso que serán orientados al desarrollo del país, a través de la distribución equitativa de los recursos monetarios en las actividades que son responsabilidad del estado

4.1.2. CONCLUSIONES PARCIALES

1. La mejor forma que una norma tributaria, como la del desagio, tenga el efecto que se espera, es mediante una adecuada educación y concientizacion de los contribuyentes, lo que repercutirá en mayores ingresos que serán aplicados en el desarrollo del país.
2. Los mayores niveles de ingreso que se obtengan a través de la aplicación del desagio tributario, deben ser aplicados en orden de la siguiente prioridad: salud, educación, seguridad, vivienda y luego otros sectores, para que efectivamente contribuyan al desarrollo del país.

4.2. RECOMENDACIONES

4.2.1. RECOMENDACIÓN GENERAL

La estrategia de recaudación, aplicada en base al desagio tributario permitirá mejores niveles de ingreso, los mismos que deben ser gestionados con economía, eficiencia y eficacia en favor de los sectores mas necesitados, de modo que el estado pueda cumplir con la prestación de los servicios escenciales a la población y propender al desarrollo del país.

4.2.2. RECOMENDACIONES PARCIALES

2. Para que los deudores tributarios acogidos al desagio tributario cumplan con el pago de sus deudas tributarias, es necesario simplificar las formalidades, instruir, educar y concientizar adecuadamente; pero esencialmente hacerles conocer y comprender que los ingresos por dicha estrategia vienen siendo aplicados en los sectores sociales prioritarios que son de responsabilidad exclusiva del estado.
3. Para que los mayores niveles de ingreso producto del desagio tributario, sean adecuadamente priorizados a favor de los sectores de mayores necesidades, los mismos deben disponer de los planes y programas respectivos que efectivamente garanticen una adecuada aplicación; de este modo los deudores tributarios estaran totalmente convencidos que sus tributos son gestionados eficazmente en provecho de los peruanos que afrontan mayores necesidades.

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• Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (2002) Régimen de Reactivación a través del sinceramiento de las deudas tributarias. Lima: Imprenta de la SUNAT.
• Terry George (1995) Principios de Administración. México: Editorial Compañía Editorial Continental.

ANEXOS

ANEXO No. 2 : ENCUESTA

CONTENIDO DEL CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA:

a) ASPECTOS PROTOCOLARES:

• Saludos cordiales
• Identificación.

b) ASPECTOS OPERATIVOS DE LA ENCUESTA:

• Explicación del Motivo:

Realizar una investigación de las bondades del Desagio Tributario, como medio para reactivar la recaudación de tributos, con la finalidad que el Estado obtenga mayores ingresos para destinarlos a la prestación de servicios de salud, educación, seguridad y otros

• Explicación del Objetivo de la Entrevista.

Obtener respuestas sobre los diversos aspectos del Desagio Tributario

• Preguntas relacionadas con la investigación:

Son interrogantes sobre las diversas implicancias del Desagio Tributario.

1. ¿CUAL ES EL TIEMPO DE RELACION CON LA EMPRESA ACOGIDA AL DESAGIO TRIBUTARIO?

2. ¿CONOCE LA EXISTENCIA DEL DESAGIO TRIBUTARIO?

3. EL DESAGIO TRIBUTARIO ES IMPORTANTE PARA LOS DEUDORES TRIBUTARIOS, EL ESTADO Y LA SOCIEDAD

4. POR FAVOR , CONTESTE SI IDENTIFICA AL DESAGIO TRIBUTARIO COMO:

5. Ud. PUEDE AFIRMAR QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO ES UNA ESTRATEGIA QUE APLICA LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y QUE BENEFICIA A LOS DEUDORES TRIBUTARIOS PORQUE EXTINGE MULTAS, RECARGOS, INTERESES, REAJUSTES, CAPITALIZACION DE INTERESES, ASI COMO LOS GASTOS Y COSTAS DE SUS DEUDAS INSOLUTAS DE ACUERDO A LO PREVISTO EN EL CODIGO TRIBUTARIO Y CUALQUIER OTRA NORMA EN MATERIA TRIBUTARIA.

6. QUE ACTIVIDADES DEBE REALIZAR LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA PARA QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO TENGA EFECTO EN EL INCREMENTO DE LOS NIVELS DE INGRESO POR RECAUDACION DE TRIBUTOS.

7. SE PUEDE AFIRMAR QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO INCIDE FAVORABLEMENTE EN LA REACTIVACION ECONOMICA DE LOS DEUDORES TRIBUTARIOS.

8.- UD. ESTA DE ACUERDO QUE SE DICTEN NUEVAS DISPOSICIONES PARA PONER EN VIGENCIA UN NUEVO PROGRAMA DE DESAGIO TRIBUTARIO, PARA QUE PUEDA REACTIVARSE EL APARATO ECONOMICOY EL ESTADO PUEDA AUMENTAR LOS INGRESOS DE LA HACIENDA NACIONAL ?

9. ¿ UD. CONSIDERA QUE A TRAVES DEL DESAGIO TRIBUTARIO, AUMENTARAN LOS INGRESOS DE LA HACIENDA PUBLICA ?

10. ¿ DE QUE MANERA PRIORIZAR LA DISTRIBUCION DEL INGRESO OBTENIDO A TRAVES DEL DESAGIO TRIBUTARIO, DE MODO QUE CONTRIBUYA AL DESARROLLO DEL PAIS ?

11. ¿ EL DESAGIO TRIBUTARIO ES UNA ESTRATEGIA EFICAZ, QUE PERMITE A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA INCREMENTAR LOS NIVELES DE INGRESO, PARA ORIENTARLO AL DESARROLLO DEL PAIS, A TRAVES DE LA DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LOS RECURSOS MONETARIOS EN LAS ACTIVIDADES QUE SON RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ?

12. SE PUEDE AFIRMAR QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO, SI CONSTITUYE UNA ESTRATEGIA DE RECAUDACION DE MAYORES INGRESOS, QUE SERAN OTIENTADOS AL DESARROLLO DEL PAIS, ATRAVES DE LA DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LOS RECURSOS MONETARIOS QUE PERMITIRAN CUMPLIR LAS METAS, OBJETIVOS Y MISION DEL ESTADO PERUANO.

13. HABIENDO INCURRIDO EN MOROSIDAD EN SUS DEUDAS TRIBUTARIAS, SELECCIONE LA ESTRATEGIA QUE MAS LE FAVORECERA COMO DEUDOR TRIBUTARIO PARA INSERTARSE O REINSERTARSE A LA POBLACION DE CONTRIBUYENTES.

AUTOR

Domingo Hernandez Celis

LIMA

2007