Plan de capacitación para consejos comunales (página 2)

Cuadro Nº 2. Operacionalizacion de las Variables

Fuente: Cuicas, J (2011)

Presentación y Análisis de Resultados

Para efectos del análisis de la presente investigación y discusión de los resultados, los mismos se presentan para su mejor comprensión a través de cuadros estadísticos que contienen las distintas frecuencias observadas en los resultados, conjuntamente con la referencia del porcentaje de los casos en cada alternativa de respuesta. De igual forma, esta información está acompañada por gráficos sectoriales.

Cuadro Nº 3: ¿Cuál es su edad?

NMC: Numero de miembros de las unidades contraloras que pertenecen a la categoría de estudio.

%: Porcentaje que representan dentro de cada categoría en estudio.

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 1 Edad de los miembros de las Unidades contraloras de los consejos comunales del sector central parroquia Naiguatá

Análisis:

Si bien es cierto, que no existe una edad límite para la participación ciudadana, en la búsqueda de soluciones a los problemas que la rodean, es pertinente caracterizar los grupos, en virtud de que la edad es un factor importante a la hora de establecer estrategias de abordaje metodológicos para grupos comunitarios (Soc. ISA 2005). En este sentido los sujetos en estudio pertenecen en un mayor porcentaje (más de un 36,66%) a edades superiores a los 30 años e inferiores a los 45 años.

Cuadro Nº 4: ¿Qué tiempo tiene realizando trabajo comunitario?

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 2 Tiempo ejerciendo el trabajo comunitario

Análisis:

En nuestro país, se torna de vital importancia la experiencia reciente de quienes ejercen o han ejercido funciones dentro de las organizaciones comunitarias, ya que estas experiencias redunda en aportes significativos a la gestión emprendida por estos nuevos actores sociales. UNESCO (2005). En este estudio el 66,66% de los encuestados tienen menos de un año ejerciendo roles dentro del consejo comunal, lo que revela una escaza experiencia en el ejercicio de tales funciones, y se evidencia de forma significativa, cuando tratan de proponer planes y proyectos en su comunidad.

Cuadro Nº 5: ¿Cuál es su nivel de instrucción?

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 3 Nivel Educativo de los miembros de las Unidades contraloras de los consejos comunales del sector central de la parroquia Naiguatá.

Análisis:

Como puede observarse en el gráfico anterior, los miembros de las Unidades de contraloría de los consejos comunales del sector central de la parroquia Naiguatá poseen distintos niveles de instrucción, pero cabe destacar que el 60% de ellos se encuentra en las categorías de Bachiller, TSU y Universitario lo cual permite utilizar estrategias de aprendizaje de acuerdo a las particularidades de ese nivel de instrucción, de forma generalizada.

Cuadro Nº 6: ¿Usted trabajó o trabaja en la Administración Pública?

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 4 Trabajó o trabaja en la Administración pública.

Análisis:

En el gráfico anterior, queda establecido que el 80% de los encuestados no ha trabajado en la administración pública, sino que por el contrario han laborado en el sector privado de la economía. Siendo que, en estos últimos 11 años, se han ido incorporando corrientes endógenas en la búsqueda y soluciones a los problemas comunitarios, primero en los entes públicas tradicionales, pero que se trasladaron paulatinamente a estos nuevos escenarios decisorios de la comunidad. Es decir, que le son más comunes a quienes hayan trabajado durante este periodo en la Administración pública.

Cuadro Nº 7: ¿Usted ha participado en actividades de fiscalización, control e inspección de proyectos?

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 5 Participación en actividades de fiscalización, control e inspección de proyectos.

Análisis:

El 80% de los miembros de las unidades contraloras no ha participado de las labores de fiscalización, control e inspección de proyectos, con lo cual se evidencia un gran vacío dentro del área central de las funciones propias de estas unidades. Puesto que los proyectos son la herramienta por excelencia a la hora de proponer una solución, a una necesidad de la comunidad, en tal sentido, su evaluación es determinante para que este tenga éxito.

Cuadro Nº 8: ¿Usted ha participado en actividades de capacitación en el control de la gestión pública comunal?

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 6 Participación en actividades de capacitación

Análisis:

Un 73,33 de los encuestados manifestaron no haber participado en actividades de capacitación en áreas relacionadas con la gestión de políticas públicas y su oportuno control, con lo cual, podemos inferir la imperiosa necesidad de formación que posee este grupo, en dicha en cuestión.

Cuadro Nº 9: ¿Posee usted conocimiento sobre las funciones de la unidad de contraloría social?

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 7 Conocimiento acerca de las funciones de la unidad de contraloría social, que poseen sus miembros.

Análisis:

El hecho de que una persona sea miembro de la unidad contralora de los consejos comunales, no significa en todas las oportunidades que esta conozca las funciones inherentes al cargo que desempeña, como se aprecia en los resultados obtenidos, aun un 33,33% de los sujetos en estudio desconocen todas las funciones que deben cumplir para desempeñar una efectiva contraloría social.

Cuadro Nº 10 ¿Considera usted necesario, que los integrantes de la Unidad contralora de los Consejos Comunales sean capacitados metodológicamente en áreas practicas que le permitan ejercer sus funciones?

Fuente: Cuicas, J (2011).

Gráfico 8 Necesidad de capacitación de los miembros de las unidades de contraloría social.

Análisis:

Existe una enorme preocupación entre los miembros de los consejos comunales, de encontrar herramientas que les permitan realizar de forma exitosa sus funciones y por ello en su totalidad reconocen la necesidad de formarse en áreas practicas, que les faciliten su diario quehacer, en el desarrollo de las funciones que les competen de acuerdo a la ley.

Cuadro Nº 11: ¿Qué organismos públicos están encargados de capacitar a los miembros de las unidades contraloras?

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 9 Organismos encargados de capacitar a los miembros de las unidades contraloras

Análisis:

De la información obtenida se infiere que existe opiniones encontradas sobre a quién le compete la labor de capacitación de los consejos comunales e inclusive un 13,33% considera que no es una labor de los órganos del poder público nacional, regional, o local, lo que manifiesta abiertamente el conocimiento de las políticas de gestión pública que se han venido llevando como resultado, de este proceso de participación y democratización comunitaria

Cuadro Nº 12: ¿Cuáles son las áreas de formación que usted considera deberían dictarse para capacitar a los miembros de las unidades de contraloría social de los consejos comunales?

Fuente: Cuicas, J (2011)

Gráfico 10 Áreas de formación que deberían dictarse para capacitar a los miembros de las unidades contraloras

Análisis:

Ante la posibilidad de recibir un programa de capacitación, los miembros de las unidades contraloras de los consejos comunales del sector central de la parroquia Naiguatá, en un amplio 60% considera necesario abordar varias áreas temáticas, entre las cuales destacan: la auditoria, contabilidad, manejo financiero de los recursos, la rendición de cuentas y la formulación de proyectos. Quedando de esta manera más que justificada la propuesta que se presenta a consideració

CAPITULO IV

La propuesta

Fundamentación de la Propuesta

Este capítulo hace referencia a la elaboración y contenido del plan de acción, el cual lleva implícito la ejecución de una serie de acciones en función de promover a través de un proceso de capacitación la integración y articulación de la contraloría social, en este sentido los Consejos Comunales, representa el propósito fundamental de esta investigación y la importancia de su participación en el desarrollo de la comunidad.

De tal forma que a través de un proceso de construcción conjuntamente con los miembros de la comunidad. Se diagnosticó las principales necesidades especialmente de formación y preparación que requieren los representantes del Consejo Comunal del sector Casco Central.

Continuando con este orden de idea se les aplicó un cuestionario tipo lickert, del cual surgieron las siguientes necesidades de capacitación en el área de contraloría social: Normativa legal, Proyectos, trabajo en equipo, Función Contralora y Toma de decisiones cada uno de ellos en función de lograr una gestión eficiente y eficaz, que permite promover la participación activa de los miembros del Consejo Comunal en la contraloría social.

Estas acciones están sustentadas por la realización de cuatro talleres de capacitación dirigidos a generar en los sujetos de estudio un cambio en el proceso de participación para lograr el desarrollo de la comunidad de este sector. Con respecto a este planteamiento las investigadoras en conjunto con los representantes del consejo comunal, coincidieron en crear un plan de acción basado en la capacitación de los grupos líderes y promotores de lograr el cambio propuesto en el sector.

Presentación de la Propuesta

Plan de capacitación para el fortalecimiento de la contraloría social en los consejos comunales del sector central parroquia Naiguatá estado Vargas.

Objetivos de la propuesta:

Objetivo General:

Capacitar a los miembros de las unidades de contraloría social de los consejos comunales del sector central de la parroquia Naiguatá en las áreas que les permitan ejercer las funciones asignadas.

Objetivos Específicos:

• Desarrollar en los miembros de las unidades contraloras habilidades contables, de planificación y presupuestarias

• Permitir a los miembros de los consejos comunales , el manejo de las técnicas especificas para el ejercicio eficaz de sus funciones

• Proporcionar a estos representantes comunitarios las bases metodológicas e instrumentales para el diseño y formulación de proyectos comunitarios

Plan de Acción.

Taller Nº 1: Normativa y Lineamientos que rigen la contraloría social.

Ponente: Abogado Especialista Johhan Pérez

Lugar: Instalaciones del Liceo Bolivariano "Cacique Naiguatá".

Taller Nº 2: Proyectos Comunitarios

Ponente: Dra. Milagros Rodríguez

Lugar: Instalaciones del Liceo Bolivariano " Cacique Naiguatá"

Taller Nº 3: Herramientas contables

Ponente: Licenciado Cristhian Bailón.

Lugar: Instalaciones del Liceo Bolivariano "Cacique Naiguatá"

Taller Nº 4: Motivación al Logro

Ponentes: Abg. Espec. Johhan Pérez, Dra. Milagros Rodríguez, Lic. Cristhian Bailón y Br. Jamir Cuica.

Lugar: Instalaciones del Liceo Bolivariano "Cacique Naiguatá".

Factibilidad y Viabilidad

Un proyecto se denomina como factible, es decir que se puede ejecutar, cuando ha logrado aprobar cuatro evaluaciones básicas, una técnica, una ambiental, una financiera y una socioeconómica.  En opinión de: Bustos (2006) su aprobación o "visto bueno", dependerá de cada evaluación y estas viabilidades se deben dar al mismo tiempo para alcanzar su factibilidad.

En tal sentido, al aplicar a nuestra propuesta la evaluación técnica se corroboro la disponibilidad tecnológica necesaria para ejecutarla, en cuanto a los implementos como al manejo de los programas adecuado, en lo referente a los aspectos legales y a la posible estructura organizacional, se respetan las normativas legales acordes al desempeño de las unidades contraloras de los consejos comunales y se trabajo en base a una organización horizontal, donde prive primordialmente el compartir de saberes, dentro de la visión holística y humanista que caracteriza el proceso de participación ciudadana.

En cuanto, al impacto ambiental no corresponde directamente a la naturaleza de esta propuesta, ya que el mismo esta direccionalmente relacionado al individuo en sus aspectos cognitivos y conductuales en el área especifica de la participación ciudadana dentro de marco de las políticas públicas.

Por otra parte, la viabilidad financiera es notoria, en virtud de que los materiales a ser empleados serán proporcionados por el propio consejo comunal y poseen además un bajo costo, las instalaciones donde se llevaran a cabo no producirán ningún desembolso, ya que es un espacio de la propia comunidad y fue ofertado por la misma comunidad. Los ponentes no percibirán pago alguno, por el contrario, ellos forman parte de un programa comunitario más amplio, que traslada la experiencia académica de las universidades de la zona es decir, la Universidad Simón Bolívar Núcleo Litoral y la Universidad Experimental de la Fuerza Armada Nacional, quienes vienen trabando de forma conjunta desde hace una año en el abordaje de la comunidad en estudio.

No obstante, que la naturaleza de la propuesta investigativa esta dirigida en primer lugar a los representantes comunitarios, cabe destacar que esta iniciativa pretende como fin último impactar de forma indirecta al resto de la comunidad que podría motivarse, al ver el ejemplo exitoso impuesto por quienes les lideran a nivel local, a aumentar de forma sustancial sus niveles de participación.

    Para terminar, tenemos la evaluación socio-económica; y la mencionamos así haciendo referencia, y énfasis, en el impacto social del proyecto, aunque en un análisis más profundo sonaría algo redundante teniendo en cuenta que la economía, por definición, es una ciencia social que busca satisfacer las necesidades humanas materiales, pero en este sentido debemos aclarar que este impacto va dirigido de forma primaria al individuo porque en definitiva es el, quien posee la capacidad de transformar su realidad, lo cual podrá lograr si adquiere las herramientas técnicas y cognitivas para hacerlo, y es aquí donde radica la trascendencia de esta propuesta .

Generalmente, los proyectos que buscan decididamente, la factibilidad, son proyectos que pretenden producir un bien o servicio para satisfacer una necesidad o colmar una expectativa; pero en el caso del valor moral y ético de capacitar las comunidades, su producto trasciende al individuo que se prepara y al colectivo que a su vez le recibe. De esta ecuación surge la factibilidad de la propuesta presentada a consideración.

Conclusiones

Las conclusiones de la investigación tienen como objetivo permitir una visión total de los resultados obtenidos y en tal sentido, se presentan las alcanzadas en este estudio.

En cuanto al Diagnostico, se constato que los representantes de las Unidades de contraloría de los Consejos Comunales del sector central de la parroquia Naiguatá, poseen poca experiencia en el ámbito de la gestión de políticas públicas, solo un porcentaje muy reducido de ellos ha laborado en la administración pública y solo uno de sus miembros ha realizado labores de fiscalización y control, en cuanto a la edad oscilan entre 30 y 45 años y en su mayoría son Bachilleres.

Las respuestas de los sujetos encuestados a las preguntas formuladas por la investigadora indican que hay una significativa ausencia de conocimientos respecto a la gestión de políticas públicas como herramienta en el fortalecimiento de la contraloría social, legando en algunos casos al desconocimiento de las funciones que le son inherentes al cargo.

Es por ello que se deben realizar distintas formas de capacitación, que ayuden a entender y ampliar los conocimientos contables y administrativos, siendo de vital importancia capacitar a los miembros de los consejos comunales, en áreas practicas que le permitan abordar con prontitud los desafíos de la contraloría social como órgano relevante, del funcionamiento del consejo comunal.

Recomendaciones

Así mismo se considera necesario exponer las siguientes recomendaciones, con la salvedad que están dirigidas hacia los Consejos Comunales, Contraloría Sociales y entes o instituciones gubernamentales del país.

* A los representantes, miembros y comunidades, se instruyan en materia de Gestión de Políticas Públicas y Contraloría Social y todo lo inherente a estas.

* A los entes o institución gubernamentales relacionadas con la Gestión de Políticas Públicas actualizarse constantemente en materia de Gestión de Políticas públicas, debido a que existen nuevas tendencias que influyen en los cambios en estos procesos. * Concientizar a los individuos de la sociedad sobre el tema de la Gestión de Políticas públicas, contraloría social, para que de esa forma puedan tener previsiones sobre aplicación cuando sea necesario.

Fuentes consultadas

Libros

Ander-Egg, E. (1999), La investigación diagnóstica operativa. México:

Editorial Lumen

Arias, F. (1997), El Proyecto de Investigación. (2ª Edición.) Caracas: Editorial Episteme.

Balestrini, M. (2007), Como se elabora el Proyecto de Investigación. (3ª Edición) Carcas: Editorial B.L Consultores Asociados

Burgos, M (2006), Desarrollo Comunitario. (1ª Edición.) Caracas: Consultores Asociados.

Cunill, N (2000), Responsabilidad en el Control Social. (1ª Edición) Buenos Aires: Editorial U.B.A.

Hernández, Fernández y Baptista (2001) Metodología de la Investigación. (1ª Edición) México: Editorial Mac Graw Hill.

Oszlak, J (1999) Políticas de Gestión Públicas. (1ª Edición) México: Editorial Siglo XXI.

Sabino, C. (1992). El Proceso de Investigación. Venezuela. Editorial Panapo.

Trujillo, J. (1996). Diseño de Encuesta. Caracas: Ediciones J.M.T.

Artículos en Revistas Especializadas:

Cabrera, P. (2001) "La Nueva Gestión Social". Revista Venezolana de Economía Social, 32 (1), 12-18. Venezuela

Tesis de grado

Fuente, T. (2004). Clima organizacional y participación de la comunidad. Trabajo de grado no publicado, presentado para optar al titulo de Magister en Planificación Publica. Universidad del Zulia. Maracaibo.

González R y Torres A. (2007). Plan Estratégico dirigido a la formación de los ciudadanos que ejercen el rol de contralores sociales en el Municipio Juan Germán Roscio. Trabajo especial de grado para optar al titulo de Licenciado en Administración. Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos. San Juan de los Morros.

Guerrero H y Moreno D. (2007). Perfil Ciudadano para el mejoramiento de la gestión en la contraloría social de los consejos comunales. Caso Contraloría Social del Municipio Zamora del Estado Aragua. Trabajo especial de grado para optar al titulo de Licenciado en Administración. Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos.

Rodríguez, F. (2005).Programa de Capacitación dirigido a los Contralores Sociales, y al mejoramiento de la función fiscalizadora en el Municipio Juan Germán Roscio. Trabajo especial de grado para optar al titulo de Licenciado en Administración. Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos. San Juan de los Morros.

Fuentes de tipo Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial Nº 5.908 (Extraordinaria), Febrero 19, 2001.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. (2005). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 37.463 (Ordinaria), Junio 12, 2002.

Ley Orgánica de la Administración Pública. (2001). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 37 05 (Ordinaria), Octubre 17, 2001.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal. (LOPPM-2005). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 38.204 (Ordinaria), Junio 08, 2005.

Consultas online

Bustos C, H. (2006). La Factibilidad del Proyecto. Documento en Línea. Disponible en: http://www.gestiopolis.com/canales6/emp/proyectos-factibles-o-viables .htm # mas- autor. Consulta 2011, Mayo 23

Guerrero, O. (2003). Nuevos Modelos de la Gestión Pública. Documento en Línea. Disponible en: http: es.scribd.com/doc/5211602/Guerrero-Omar-Nuevos-modelos-de-gestion-publica. Consulta 20011, Mayo 21

Henríquez, H; Montoya, E. (2006). Transparencia en la Administración Pública. Documento en Línea. Disponible en: http://www.mecicalidad.daftp.gov.co.documentacion componente%20 Direccionamiento % 20Guiaparalaestandarizaciondecompetencias.pdf.

Consulta 2011, Julio 2

Modulo de Gestión Social (2005). La gestión social en los Consejos Comunales. Documento en Línea. Disponible: http://www.módulodegestiónsocial-com.htm. Consulta 2011, Junio 3

Morón, S (2005).Transparencia en la gestión pública. Documento en línea. Disponibleen:http://www.uccor.edu.ar/paginas/maestria3//latransparenciaenlagsetionpublica. Consulta 2011, Junio 29

Proyecto Paipa (2005). Sector: Gestión Social. Documento en línea Disponible en: http://www.transparenciapaipa.gov.co/proyectos/

Gestión social. Consulta 2011 Mayo 30

Sociedad ISA (2005) Gestión Social .Documento en línea. Disponible en http. // www.isa.com.co/programa/documentoisa. Consulta 2011 Junio 2

UNESCO (2005) Gestión Social. Documento en línea. Disponible en http. // www.catedraui.ITESO.MX/catedra/p231.html. Consulta 2011, Junio 8

Documentos y Reportes Técnicos.

Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2003). Manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales. Caracas: Autor.

Anexos

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE PROFESIONES GERENCIALES

GERENCIA PÚBLICA.

Objetivos de la Investigación.

• Diagnosticar la situación actual que presentan los miembros de las Unidades de Contraloría Social de los Consejos Comunales del sector central de la parroquia Naiguatá.

• Determinar los conocimientos que poseen los miembros de las Unidades Contraloras sobre las funciones inherentes al cargo que desempeñan.

• Identificar las áreas de formación que necesitan fortalecer los miembros de las unidades contraloras en el ejercicio de sus funciones.

ESTIMADOS EMPLEADOS:

La presente encuesta tiene como objeto obtener información a través de la opinión objetiva y auténtica que Usted tiene sobre cómo se ejercen las funciones de la unida contralora en su consejo comunal. El instrumento consta de diez (10) ítems, los cuales debe responder colocando una equis (X) en el que considere que es el más indicado, según sus conocimientos.

Se agradece de antemano la colaboración prestada, y recordamos NO dejar de responder ninguna pregunta, ya que los datos aportados servirán de base para la tabulación y posterior elaboración de gráficos y cuadros porcentuales que darán una visión completa del problema estudiado.

Muchas Gracias.

INSTRUCCIONES:

1. Lea cuidadosamente cada pregunta antes de responder.

2. Coloque una equis (X) en la respuesta que Usted, crea conveniente marcar.

3. Por favor, responda todas las preguntas.

4. Recuerde, el cuestionario es ANONIMO, por tanto, no lo identifique con su nombre.

5. Si se presentan dudas acerca de alguna pregunta, consulte con su encuestador.

Por su atención, nuevamente, gracias

1.- ¿Cuál es su edad?

18 – 25 _____ 26 -30_____ 31- 35______ 36 – 40_____

41 – 45_____ 46 – 50_____ 51 – 55_____

2.- ¿Qué tiempo tiene realizando trabajo comunitario?

01 – 03 meses_______ 04 – 07 meses_______ 08 – 11 meses________

01- 03 años_________ 04 – 06 años________ 07 – 09 años_________ 10 – 12 años

3.- ¿Cuál es su nivel de instrucción?

Primaria______ Secundaria________ Bachiller________ T.S.U_______ Universitaria_________

4.- ¿Usted ha trabajado en la Administración Pública?

SI_______ NO_______

5.- ¿Usted ha participado en actividades de fiscalización, control e inspección de proyectos?

SI_______ NO_______

6.- ¿Usted ha participado en actividades de capacitación en el control de la gestión pública comunal?

SI_______ NO_______

7.- ¿Posee usted conocimiento sobre las funciones de la unidad de contraloría social?

SI_______ NO_______

8.- ¿Considera usted necesario, que los integrantes de la Unidad contralora de los Consejos Comunales sean capacitados metodológicamente en áreas practicas que le permitan ejercer sus funciones?

SI_______ NO_______

9.- ¿Qué organismos públicos están encargados de capacitar a los miembros de las unidades contraloras?

Contraloría general de la República________ Contraloría del Estado________

Contraloría Municipal_______ Todos los órganos de control_______ Ninguno_______

10.- ¿Cuáles son las áreas de formación que usted considera deberían dictarse para capacitar a los miembros de las unidades de contraloría social de los consejos comunales?

Rendición de cuentas______ Manejo Financiero de los recursos ______ Contraloría Social _______

Contabilidad_______ Auditoria______ Planificación de Proyectos________

Organización de los Consejos Comunales_______ Todas las anteriores_______

VALIDACIÓN DE INSTRUMENTO

Juicio de Expertos

Nombres y Apellidos: ___________________________________

Cedula de Identidad: ___________________________________

Firma: _____________________________________________

Fecha: _____________________________________________

Autor:

Sor Milagritos Rodriguez