Diagnóstico de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas

Introducción

En este capítulo se presenta el diagnóstico del estado actual del objeto y campo de la investigación, sobre la base de los fundamentos teóricos que sustentan las preguntas científicas. Se expone un procedimiento de diagnóstico a partir de la utilización de los diferentes instrumentos y técnicas de investigación del nivel empírico, así como, la realización de una caracterización de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas. Instrumentos para el diagnostico.

Para el desarrollo del diagnóstico se utilizaron los siguientes métodos y técnicas empíricas de investigación:

La observación: Se utilizó para evaluar el estado de la orientación profesional en la práctica educativa en la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas , y los factores que la limitan o favorecen, observar cómo se realiza la labor de orientación profesional pedagógica desde esta estructura de dirección y de escuela.

Técnicas empíricas:

Encuesta: Permitió recopilar datos sobre la orientación profesional pedagógica en estudiantes, profesores y directivos.

Entrevista: Favoreció el enriquecimiento del diagnóstico con los criterios sobre la orientación profesional en la práctica educativa y su contribución a la formación del profesional.

Revisión de documentos: Profundizar en la fundamentación teórica del tema, en la revisión de documentos normativos y estrategias elaboradas a diferentes niveles organizacionales.

Cuestionario: Posibilitó la determinación del estado actual de la preparación e información de los profesores y directivos en la dirección de la orientación profesional pedagógica.

Triangulación de métodos y fuentes: Cruzar información obtenida a través de los diferentes instrumentos aplicados, para determinar regularidades y constatar la preparación teórica, metodológica y práctica de los directivos del ápice estratégico de educación a nivel estadal y de escuela en la dirección de la orientación profesional pedagógica.

Métodos matemáticos y estadísticos: La aplicación de la estadística descriptiva: permitió realizar la distribución de frecuencia de los datos en la escala nominal para la interpretación de los mismos, para determinar la situación del estado actual del objeto de investigación.

Análisis porcentual: Posibilitó el análisis cuantitativo de los datos que aportaron los instrumentos aplicados.

Selección de la muestra: La muestra constituye una fracción de la población bajo estudio. La determinación del tamaño de la muestra depende básicamente del tipo de estudio que se vaya a realizar por lo que es necesario garantizar su representatividad. Para ello se parte, de las características de la población, su heterogeneidad y el grado de precisión que se desea obtener.

Aplicación del proceso de diagnóstico

Caracterización de la organización objeto de estudio.

La Dirección de Educación del Estado Vargas está compuesta de cinco (5) Coordinaciones:

• Coordinación de Proyectos Educativos

• Coordinación Académica

• Coordinación de Atención Integral

• Coordinación de Programa de Alimentación Escolar

• Coordinación de Mantenimiento y Reparaciones Menores de Edificaciones Educativas

A continuación, se describen cada una de ellas y se detallan sus funciones.

Coordinación de los proyectos educativos

Esta unidad está presidida por un Coordinador quien desarrollará sus funciones con el concurso de un equipo técnico especializado para atender dos áreas funcionales sin desarrollo orgánico preciso. No se materializa necesariamente en una estructura formal, con el objeto de permitir su organización interna en base a los distintos proyectos en marcha y facilitar la organización y comunicación entre los equipos que se constituyan para cumplir con los objetivos y funciones de la Coordinación.

Misión

Ofrecer apoyo técnico a la Dirección y sus unidades adscritas para garantizar el cabal desarrollo de los proyectos e investigaciones educativas del Estado.

Para cumplir su función social tiene definida su función general y cada una de las cumple también sus funciones permitiendo integrarse en todo único:

Funciones

• Participar en la elaboración del plan de desarrollo educativo del Estado.

• Asesorar al Gobernador, al Director de Educación y a las unidades adscritas a la Dirección de Educación, en materia de atención a las áreas prioritarias del sector educativo en el Estado.

• Formular el presupuesto de inversión en programas y proyectos educativos adscritos a la Unidad.

• Asistir técnica y administrativamente a la Dirección en la ejecución de proyectos convenidos con organismos nacionales, internacionales, multinacionales y multilaterales.

• Coordinar y asistir a las otras unidades en la formulación y ejecución de proyectos institucionales de innovación, experimentación o de reforzamiento a la educación regular.

• Cumplir la función de Secretaría Ejecutiva del Comité de Proyectos Educativos para la evaluación, selección y seguimiento de los proyectos.

• Aplicar los procedimientos para la evaluación y selección de Proyectos Educativos.

• Elaborar y mantener actualizado el archivo de expertos para la evaluación de proyectos

• Promover proyectos de investigación pedagógica y de investigación científica y tecnológica.

• Promover el diseño y ejecución de proyectos que atiendan al desarrollo de la educación no escolarizada.

• Realizar los trámites para la ejecución de los proyectos educativos del Estado.

• Hacer seguimiento a la ejecución de los proyectos y actividades bajo su coordinación.

• Presentar los informes y las rendiciones de cuentas requeridos por las instancias competentes.

• Las demás que le asigne el Director de Educación.

Todo ello se logra a través de una estructura organizativa que se muestra a continuación:

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

Figura 3. Organigrama estructural de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas.

Fuente. Coordinación de Atención Integral.

Coordinación del programa alimentario escolar

OBJETIVO PRINCIPAL

Contribuir a la formación integral del educando, suministrando al escolar meriendas reforzadas de calidad, fomentando una cultura alimentaría orientada a la formación de hábitos alimenticios.

DESCRIPCION DE LA UNIDAD

La Coordinación del Programa Alimentario escolar, suscribirá en conjunto con los entes gubernamentales respectivos, los contratos relativos al Programa Alimentario Escolar, asimismo, coordinará y ejercerá las funciones financieras de dicho programa administrando todo lo relativo al mismo, utilizando, los métodos de control que sean necesarios con el fin de verificar el proceso optimo del programa.

La Coordinación está en la facultad de velar por la correcta aplicación y utilización de las asignaciones dadas por el Ejecutivo Estadal, así mismo, ejecutar y poner en servicio del Programa Alimentario Escolar, controlando que las transferencias realizadas por el Estado u otros Organismos y Entidades Públicas sean invertidos en las finalidades destinadas. A tal efecto podrá realizar las inspecciones que sean necesarias, estableciendo los sistemas de control que se estime conveniente a los fines del óptimo funcionamiento del programa.

MISIÓN

La Coordinación del Programa Alimentario Escolar depende de la Dirección de Educación y se encuentra adscrito a la Secretaria de Educación, Cultura y Deporte; suministra Meriendas Reforzadas que cubren el 30% de las calorías diarias requeridas por el educando, así como también, fomentar la formación de conocimientos y hábitos alimenticios que garantice el bienestar de la población escolar del Estado Vargas.

VISIÓN

Ser un Programa Alimentario Escolar reconocido por su carácter social, pedagógico y nutricional, comprometido con la formación alimentaría del alumnado, caracterizado por la excelencia en la calidad del servicio, contribuyendo así, con el desarrollo social del Estado Vargas.

FUNCIONES

• Administrar y ejecutar el servicio Alimentario Escolar.

• Supervisar el desarrollo eficiente y efectivo del Programa Alimentario Escolar.

• Ejecutar, supervisar y evaluar el Programa de reparación y mantenimiento de la infraestructura escolar relativa a este servicio.

• Suscribir contratos relativos al Programa de Alimentación Escolar.

• Adquirir, registrar y suministrar bienes, materiales, servicios y equipos que se requieren para el funcionamiento del Programa.

• Coordinar, centralizar y ejercer las funciones financieras del programa.

• Administrar los Recursos presupuestarios que le sean asignados por el ejecutivo estadal y velar por su correcta aplicación y utilización.

• Ordenar y efectuar los pagos relativos a sus funciones.

• Otras funciones que sobre esta materia, le sean atribuidas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela e igualmente por la Constitución y demás leyes del Estado Vargas.

• Cumplir y hacer cumplir las demás funciones y deberes que le sean asignadas por el Ejecutivo Regional.

COORDINACIÓN DE MANTENIMIENTO Y REPARACIONES MENORES DE EDIFICACIONES EDUCATIVAS

OBJETIVO PRINCIPAL: Garantizar la conservación de las edificaciones educativas en cuanto al mantenimiento y reparaciones de las mismas, a fin de tener un óptimo funcionamiento de la planta física.

DESCRIPCION DE LA UNIDAD: Por su ubicación en el nivel operativo y sustantivo de la organización debe garantizar el funcionamiento eficaz del servicio educativo, a fin de mantener en condiciones adecuadas la infraestructura de las instituciones educativas.

VISIÓN: Coordina los planes a corto, mediano y largo plazo que tengan por objeto el mantenimiento de los espacios físicos de las escuelas estadales.

FUNCIONES:

• Fija los criterios de elaboración de los planes de inversión para mantenimiento físico de las escuelas adscritas a la dirección de Educación y consolida su ejecución.

• Mantiene un registro actualizado, y prepara los criterios técnicos para las obras que deben ser recuperadas.

• Aplica el procedimiento de licitación en la recuperación de las infraestructuras, en los casos que sea procedente.

• Orientar las actividades referentes a la conservación y mantenimiento de la planta física.

• Inspección e informes de las condiciones de la planta física de las instituciones educativas adscritas a esta Dirección.

• Elaboración de requerimientos de reparaciones menores de infraestructura desde las instituciones educativas adscritas a la Gobernación del Estado Vargas.

• Conservación de los inmuebles educativos de la Gobernación del Estado Vargas.

• Las demás que señalen las Leyes y Reglamentos.

Como resultado de la aplicación de las diferentes técnicas empíricas y métodos teóricos de investigación se obtuvo que:

Uno de los elementos que motivó la búsqueda de las causas que influyen en la preparación del ápice estratégico de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas y de escuela, para realizar con efectividad la labor de orientación profesional pedagógica, estuvo dado en que hace aproximadamente una década, debido al incremento de la matrícula en todos los niveles educacionales como resultado de las políticas educativas emanadas de la gestión del Presidente Hugo Chávez Frías, que el Estado Vargas posee limitada la cobertura en menciones específicas como Educación Especial, Educación para el Trabajo, Música e Informática, que garantice un proceso educativo con profesionales graduados en estas ramas del saber, esto ha sido constatado por la autora de la tesis al pertenecer a la Coordinación de Atención Integral de la organización de referencia, y a una minuciosa revisión de la trayectoria y comportamiento de la cobertura docente en estos diez últimos años, a partir de la inferencia de la práctica educativa, la experiencia de la autora y el resultado de visitas a las escuelas, donde se evidencia que no se cubre la docencia en estos básicos curriculares, sino que se hace a través de personal contratado.

Los docentes con experiencias no poseen elementos concretos que les permitan realizar una orientación profesional que garantice la formación de su futuro relevo, desde este punto de vista, es lógico que los estudiantes se manifiesten de esa manera, con desmotivación, desconocimiento, pues tienen la influencia de los docentes que no está siendo efectiva en la labor de orientación hacia la profesión y simultáneamente ocurre porque desde el ápice estratégico de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas no han recibido capacitación alguna desde esta óptica, por lo que ha permitido profundizar en este problema que en Estado Vargas es una regularidad, en una escala ascendente por años, se decrece en el ingreso de estudiantes en menciones deficitarias como Educación Especial, Educación para el Trabajo, Música e Informática, a las instituciones formadoras de docentes, y en el caso de la Misión Sucre como alternativa de Educación Universitaria solo se estudian las menciones de Integral e Inicial.

Para ello se revisó el ingreso a estas menciones en los últimos 5 años, lo cual arrojó el siguiente resultado:

• 1- No se puede superar el déficit de fuerza laboral en las escuelas en estas menciones deficitarias, situación que empeorará en los años futuros.

En una estadística más exacta en el Estado Vargas existe un déficit de 232 profesores distribuidos de la siguiente forma por menciones deficitarias:

Educación Especial 56

Educación para el Trabajo…76

Música 33

Informática 67

La información anterior evidencia, que esta situación es alarmante en el Estado, se parte de la premisa que la educación es esencial para el desarrollo y la formación del hombre en la sociedad. Para la caracterización del estado actual de la orientación profesional pedagógica se realizó un análisis de encuestas y entrevistas aplicadas a profesores, familiares, integrantes de la comunidad y funcionarios de la estructura estadal para constatar cómo realizan la actividad de orientación profesional hacia la profesión pedagógica y cómo ven la profesión de docente desde su punto de vista.

En entrevista realizada a docentes (Anexo 1) con el objetivo de analizar cómo realizan la labor de orientación profesional pedagógica, desde el contexto dentro de la escuela se evidencia una tendencia a la realización de actividades extra docentes, por medio de la persuasión, a través de charlas y conversatorios.

La entrevista aplicada a estudiantes (Anexo 2) con el objetivo de constatar cómo los profesores realizan las actividades de orientación profesional pedagógica, estiman, en la mayoría de los casos, que los profesores convocan charlas, conversatorios, que los profesores que mayor influencias ejercen sobre ellos son los de matemáticas y ciencias sociales, pero que en las materias deficitarias no, porque incluso no tienen profesores, lo que evidencia una falta de coherencia, sistematicidad y planificación en el desarrollo de esta actividad. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

• 1. Los estudiantes en un 92,3% no están sensibilizados con esta situación, ven en otra profesión mayor reconocimiento social.

• 2. La influencia del núcleo familiar en un 90% no reconoce, ni apoya la selección, estudio y desempeño de la profesión pedagógica y mucho menos en estas menciones.

• 3. Los estudiantes demuestran en un 79,5% falta de orientación afectiva y cognoscitiva acerca de la profesión pedagógica.

El 91% de los profesores y dirigentes educacionales muestran falta de motivación para realizar la tarea de OPP, desde su práctica habitual.

El 87,9% alega que es una profesión muy ingrata.

Las principales respuestas giraron alrededor de:

• No me gusta la profesión.

• El docente pasa mucho trabajo.

• El docente no alcanza reconocimiento social.

• No es interesante ser docente.

• En otra profesión tengo reconocimiento social y material.

• Mis docentes no ejercen influencia positiva en la opinión y valoración acerca de la profesión pedagógica.

• Los docentes se arrepienten de ser docentes.

Se realizó posteriormente una encuesta a directivos de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas (Anexo 3), con el objetivo de comprobar cómo proyectan el trabajo de orientación profesional pedagógica desde la estructura de dirección estadal, en ella se constató que predomina el criterio de captación con el objetivo de cubrir plazas, concretan esta labor en las charlas, en los conversatorios, en las visitas de supervisión y de acompañamiento pedagógico a centros educativos, en el trabajo individual con los estudiantes para orientarlos, según sus posibilidades reales a optar por estas menciones deficitarias, en el rediseño y la puesta en práctica de estrategias.

En una encuesta aplicada a familiares (Anexo 4) se corroboró que la mayoría de los encuestados no aprueban que su hijo sea docente y por supuesto en estas menciones, porque ser docente hoy día es muy complicado y tienen que pasarse mucho tiempo dentro de un salón de clases, aluden que en otra profesión tienen mayor posibilidad de realización personal y profesional, como por ejemplo en Ciencias Jurídicas, ser auditores, ser diplomáticos.

En entrevistas realizadas a integrantes de la comunidad (Anexo 5), con el objetivo de conocer qué criterios tienen acerca de la profesión de docentes, refieren: que ser docente es importante, que son la vanguardia de la sociedad, sin ellos sería imposible llevar a cabo la Revolución Bolivariana, y que las cualidades que lo caracterizan son: ser revolucionarios, entregados, consagrados, cultos; los caracteriza la cooperación y la ayuda, le conceden una importancia decisiva a la labor del docente en la sociedad, ya que Chávez confía mucho en ellos, son el baluarte de los conocimientos y la instrucción, sin ellos no sería posible tener cultura y buena actuación.

Se aplicó además una entrevista grupal (Anexo 6), con directivos educacionales, docentes de los diferentes niveles educacionales para determinar la preparación que presentaban en cuanto a la dirección de la OPP, la cual arrojó de forma general, que no poseen sólidos conocimientos sobre la política educacional venezolana actual, que son limitados los conocimientos acerca de los contenidos para direccionar este proceso, pobre conocimientos sobre la teoría y la metodología que caracteriza la OPP, que no tienen desarrolladas todas las habilidades para operar con ese conocimiento en la práctica, que están motivados en alguna medida y su actuación es positiva en este sentido, pero que no se sienten preparados para asumir esta tarea con elementos concretos.

Todos estos instrumentos permitieron, conjuntamente con una guía de observación para evaluar el desempeño (Anexo 7), constatar la preparación de los directivos de la Dirección de Educación de la Gobernación en el Estado Vargas, en la dirección de la OPP en su desempeño, manifiestan no conocer en su totalidad lo relacionado con la política educacional venezolana y las características específicas del territorio varguense para utilizarlas como información importante en el proceso de OPP, conocen medianamente lo concerniente a la preparación y el estado de implicación de la escuela, la familia y la comunidad para la dirección de dicho proceso, demuestran desconocimiento, casi en la totalidad, de los contenidos fundamentales esenciales que están vinculados a este proceso y que garantizan una efectiva orientación profesional pedagógica, desconocen su teoría y la metodología, es por ello que circunscriben esta labor a las formas organizativas, en su actuación no demuestran estar motivados para ello, ni tener habilidades para utilizar la información necesaria y suficiente en el proceso de comunicación para la dirección de la OPP, no muestran interés en persuadir, enseñar ni preparar a sus subordinados en el proceso de OPP, a partir de que no constituye este proceso prioridad en los acompañamientos pedagógicos, ni en las visitas de supervisión programadas a las escuelas en la proyección de trabajo.

Todo lo anteriormente descrito permite corroborar que existen insuficiencias que limitan la labor de orientación desde la escuela, la familia, la comunidad y las estructuras de dirección, tanto a nivel estadal como de escuela, que se manifiestan en la desmotivación de los estudiantes por estas menciones deficitarias, en la cobertura e idoneidad del personal docente y que tiene su base fundamental en el nivel de preparación desde el ápice estratégico de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas para dirigir con efectividad este proceso desde la práctica educativa.

De los instrumentos aplicados con anterioridad y aplicando la triangulación de la información se evidencian como tendencias:

• Insuficiente dominio de la teoría y la metodología sobre la orientación profesional pedagógica.

• Le conceden demasiada importancia a las actividades extra docentes, reduciendo la labor de orientación profesional a la parte informativa del proceso.

• El colectivo de docentes no ejerce una influencia positiva en el proceso de orientación profesional porque el docente no tiene como fin formar a su futuro relevo.

• Predomina como concepto el proceso de captación por la vía de charlas y conversatorios.

• Insuficiente preparación de los docentes y directivos educacionales en los aspectos teóricos metodológicos conceptuales que explican cómo ocurre la orientación profesional pedagógica en la escuela.

• Insuficiente desarrollo de las habilidades para el diagnóstico y la proyección de la intervención educativa.

• Limitada proyección de acciones y estrategias de la capacitación relacionada con esta problemática.

• Inexistencia de investigaciones que potencien la resolución de esta problemática.

• No constituye la dirección de la OPP, prioridad dentro de las estructuras de dirección a los niveles estadal y de escuelas.

• Es insuficiente el conocimiento de los integrantes de la comunidad y los padres acerca de la profesión pedagógica.

• La OPP no es prioridad desde el trabajo metodológico en las escuelas, ni para las estructuras de dirección estadales.

• El control de las actividades de OPP es insuficiente y no se señala como objetivo en las vistas de supervisión y de acompañamientos pedagógicos.

• Son muy limitadas las acciones de capacitación acerca del trabajo de OPP con el personal de dirección y docentes.

Todos estos aspectos revelan la evidente necesidad de dar solución a esta problemática, que demuestra insuficiencias en el nivel de preparación del personal que dirige, desde la estructura estadal y de escuela, el que manifiesta tener limitaciones cognitivas, procedimentales, motivacionales y actitudinales para dirigir en la práctica este proceso de orientación profesional pedagógica de forma efectiva.

Las deficiencias antes mencionadas no se solucionarán, como siempre se ha hecho, con una especialización, sino que es necesario diseñar este proceso desde una visión estratégica de capacitación la que en un periodo corto de tiempo contribuya a elevar la preparación teórica, metodológica y práctica de los directivos, en cuanto al conocimiento acerca de la teoría y la metodología sobre la orientación profesional pedagógica, en las habilidades para operar con esta teoría y metodología en la práctica educativa, todo lo cual debe propiciar, atenuar las limitaciones que aún subsisten en la motivación y las actitudes al direccionar este proceso desde la práctica habitual.

Se determina, entonces, proponer una estrategia de capacitación más operativa, que permita en un corto período de tiempo capacitar a los directivos, tanto a nivel estadal como de escuela, en los conocimientos, habilidades, motivaciones y actitudes positivas para que dirijan este proceso con efectividad, la estrategia incluirá acciones encaminadas a transformar el estado real en estado deseado, es decir, propiciará que se perfeccione la dirección de la orientación profesional pedagógica, desde el desempeño desde el ápice estratégico de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas y de escuela, que se asuma como un modo de actuación.

Conclusiones Parciales

• Para la realización del diagnóstico se utilizaron un conjunto de técnicas y herramientas las cuales fueron vinculadas para conocer el estado actual de Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas, teniendo en cuenta las características específicas de la objeto de estudio práctico.

• Entre los principales resultados del diagnóstico se detectaron insuficiencias relacionadas con :limitadas las acciones de capacitación acerca del trabajo de OPP con el personal de dirección y docentes así como la insuficiente preparación de los docentes y directivos educacionales en los aspectos teóricos metodológicos conceptuales que explican cómo ocurre la orientación profesional pedagógica en la escuela.

Autor:

Orientación Profesional Pedagógica