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Participación Ciudadana en la Definición de Prioridades Presupuestarias (página 3)

Enviado por rogercartay


Partes: 1, 2, 3

Tabla No. 7

Análisis comparativo de las alternativas o proyectos

Criterio

Descripción

Proyecto 1

Mejoras en los procedimientos del presupuesto para la definición de prioridades.

Proyecto 2

Mejorar las estrategias en materia de participación en los vecinos

Proyecto 3

Desarrollar una estrategia de cambio organizacional en la Alcaldía

Políticas de apoyo

La Alcaldía trabaja con participación

Las asociaciones de vecinos trabajan con participación

La Alcaldía ha manifestado interés

Capacidad institucional

Existen recursos en la Alcaldía

Existen recursos en el Municipio

Se necesitan expertos

Costos

Altos costos de los asesores

Existencia de recursos en la zona

Altos costos de los estudios requeridos

Tecnología

Moderada

Fácil

Moderada

Aprovechamiento de los recursos locales

Recursos de la Alcaldía

Recursos de las asociaciones, la Alcaldía entre otros

Recursos de la Alcaldía

Oportunidad

La Alcaldía ha expresado interés

Las asociaciones han mostrado interés en participar

La Alcaldía ha expresado interés

Tiempo de ejecución

Adecuaciones entre 1 y 2 años

Adecuaciones en menos de 1 año

Cambios observables en 3 años

Impacto en genero

Adecuación de puestos de trabajo social

Promoción de la equidad de genero

Perdida de puestos de trabajo de hombres mayores

Riesgo socio-cultural

Introducción de egoísmos profesionales entre funcionarios

Apropiación del plan

Resistencia al cambio por parte de un alto numero de funcionarios

Concentración sobre los grupos de beneficiarios

Las acciones se concentran en la Alcaldía

Las acciones se concentran sobre las asociaciones de vecinos y en la Alcaldía

Las acciones se concentran en la Alcaldía

Probabilidad de alcanzar el objetivo de desarrollo

Concentración de intereses

Concentración de intereses

Perdida de poder por los cambios introducidos

4. EVALUACIÓN DE LA VIABILIDAD DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La mejora de las estrategias de participación ciudadana persigue incrementar los conocimientos en materia de participación ciudadana en el corto y mediano plazo. Una vez que las asociaciones de vecinos, entre otros actores sociales beneficiarios del proyecto, estén formados en materia de participación ciudadana, se espera que las asociaciones de vecinos participen de manera activa en la definición de las prioridades de inversión social del Plan-presupuesto del Municipio Antonio José de Sucre del Estado Barinas. Esta participación activa es alcanzable en el corto y mediano plazo y la garantía de que dichas asociaciones de vecinos continúen participando activamente en los planes sucesivos de este municipio, es lo que constituye la evaluación de la viabilidad. Esta viabilidad se expone en los aspectos políticos y jurídicos, marcos institucionales, aspectos socio-culturales, factores tecnológicos e impacto en género.

En cuanto al apoyo y aceptación del proyecto, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela incluye la participación ciudadana como un factor clave en el ejercicio de la democracia y la señala expresamente en la formación, ejecución y control de la gestión pública. Esta norma aboga hoy en día en la búsqueda de mecanismos de participación ciudadana por parte de los ciudadanos y en especial en las asociaciones de vecinos. En este sentido, las asociaciones de vecinos del Municipio Antonio José de Sucre están dispuestas a aportar parte de sus recursos, como siempre lo han hecho, a su formación. Además, otros asociaciones como, los sindicatos de volteos y de trabajadores de la madera, están dispuestos, también, a colaborar. Al igual que la Alcaldía, que a pesar de su corta experiencia en materia de participación ciudadana, está dispuesta a promover la misma como parte de sus funciones que le establece la ley y las normas vigentes. En importante destacar, la participación de los grupos organizados en los Consejo Local de Planificación una vez que se instalen en el Municipio. El actual Alcalde del Municipio ha expresado su voluntad y aceptación a este tipo de proyecto, que se han logrado luego de realizadas algunas reuniones pertinentes a promover este proyecto, al igual que algunos concejales de la Cámara Municipal.

En el sentido institucional, la organización de las asociaciones de vecinos esta conformada por una junta directiva y un conjunto de comisiones. Esta organización es muy flexible y funciona con escasos recursos y su capacidad esta asociada al nivel de relación con la Alcaldía. La naturaleza de las asociaciones de vecinos es la participación en los asuntos locales que le conciernen territorialmente. En este sentido, las intenciones del proyecto fortalecerán la capacidad de gestión de las asociaciones de vecinos, pues los cambios esperados, tanto cualitativos como cuantitativos, con facilidad serán transferidos y asumidos por estas asociaciones de vecinos.

En el aspecto socio-cultural, la participación, como estrategia metodológica, en la formulación del plan y de sus contenidos involucra directamente a las asociaciones de vecinos en la definición de las acciones a seguir en el corto y mediano plazo, lo cual orienta al logro de las propias decisiones que ellos mismos visualizan y establecen, y por ende; el sentido de pertenencia e identificación del proyecto transfieren la propiedad "suya" a las asociaciones de vecinos como activador de sus propias creencias y valores en el desarrollo de su propio destino.

La tecnología a seguir en este tipo de proyecto esta fundamentada básicamente en la transferencia del conocimiento con métodos y técnicas acordes al contexto de las asociaciones de vecinos del Municipio Antonio José de Sucre del Estado Barinas. Dicha tecnología fácilmente puede ser asumida por dichas asociaciones de vecinos y de igual, manera, ponerlas en funcionamiento. El costo para la operación de los conocimientos transferidos a las asociaciones de vecinos es poco significativo y fácilmente puede ser compartido con otras asociaciones del municipio. De manera similar, los conocimientos transferidos a los funcionarios de la Alcaldía involucrados en la definición de prioridades de inversión social en el Municipio facilitarán la plataforma de conocimiento requerido para dicha definición de inversión social.

Tanto, las mujeres como hombres, podrán favorecerse de los beneficios de este proyecto, pues este proyecto trata de motivar de manera equitativa la participación ciudadana de ambos sexos en la definición de prioridades de inversión social como proceso de toma de decisiones públicas locales.

  • Principales obstáculos para la ejecución del proyecto de intervención

El plan de participación ciudadana para la definición de prioridades de inversión en el Municipio Antonio José de Sucre del Estado Barinas, puede enfrentar dificultades que son necesarias considerarlas para la cabal ejecución del mismo. Tales dificultades están asociadas a cambios en las autoridades municipales y en la juntas directivas de las asociaciones de vecinos, influencias político-partidistas en la zona, nivel educativo y de compresión de información de algunos miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos, estrategias comunicacionales desfavorables al proyecto, escasa asistencia y motivación en la realización de los talleres de capacitación, recorte de recursos de manera temporal o total por parte de las fuentes de financiamiento del proyecto, entre otros factores.

Ante este escenario de dificultades se han planteado las siguientes estrategias que intentan disminuir el efecto de las mismas sobre la ejecución del proyecto, lo cual disminuirá el nivel de incertidumbre del mismo. En este sentido se propone la divulgación de información de los resultados y estrategias a seguir por el proyecto en los medios de comunicación locales y en las fuentes de información informales. También, será necesario mantener un contacto directo con los beneficiarios del proyecto a los fines de mantenerlos informados y que se fortalezca el sentido de pertenencia del proyecto en los mismos; y por ultimo será necesario mantener actualizada la lista de patrocinadores y los probables recursos a disponer de los mismos y la vez mantenerlos informados de las cuentas y gestión ejecutadas y por ejecutar del proyecto.

CAPITULO VI – SÍNTESIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS

En este capitulo se presentan una síntesis de la interpretación de los resultados obtenidos en las encuestas y entrevistas. Dicha síntesis se presenta según las características socio económicas de los actores relevantes, manejo de la información social, económica y política por parte de los mismos, su participación en la vida local y la variable especifica de desarrollo y derechos humanos. Los resultados de las encuestas se muestran en el Anexo No. 1.

1. CARACTERÍSTICAS SOCIO ECONOMICAS DE LOS ACTORES RELEVANTES

Este variable especifica se midió de la pregunta No. 1 a la 4 y de la 17 a la 26, manifestando que los miembros de las asociaciones de vecinos mayormente se consideran que leen y escriben (pregunta No. 1) de regular a bien, mientras que el resto de los actores se consideran en el rango de bien a excelente. Este resultado esta estrechamente vinculado al nivel educativo, pues los mismos miembros es su mayoría tienen un nivel educativo media diversificada o profesional medio y se desempeñan como obreros u otros tipos de oficios con ingresos cercanos al salario mínimo (preguntas 2, 3 y 4).

Los encuestados manifiestan en cuanto a su capacidad de gestión que un promedio estimado del 55%, entre algunas veces y casi siempre han tenido respuesta positiva de la Alcaldía (pregunta 17). Mientras que un estimado del 70% manifiesta que casi siempre o siempre lleva a la Alcaldía las solicitudes realizadas por las comunidades (pregunta No. 18), y en promedio cercano al 50% manifiestan que algunas veces o casi siempre solicitan información de asociaciones de vecinos, de las empresas que suministran los servicios públicos y a las ONG´S. Estos resultados demuestran el interés de los actores en conocer informaciones de otras instituciones, pues en el caso de las ONG´S mas del 50% manifestó que algunas veces o casi siempre han tenido reuniones con los representantes de las mismas (pregunta 22). En cuanto al uso de los recursos para la gestión de ellos mismos, un promedio del 50% manifestó que casi siempre o siempre han usado sus propios recursos, tanto para asistir a las reuniones de la Alcaldía como en cualquier parte del municipio (preguntas 23, 24, 25 y 26).

2. MANEJO DE LA INFORMACIÓN SOCIAL, ECONÓMICA Y POLÍTICA POR PARTE DE LOS ACTORES RELEVANTES

Se consideran acá las preguntas del cuestionario de la No. 5 a la No. 16. Un resultado general evidencia el escaso conocimiento que los miembros de las asociaciones de vecinos y actores claves del municipio que tienen de la información asociada a la definición de prioridades de presupuestarias del municipio. Un resultado contrario se muestra con los representantes de los gremios, Alcalde y funcionarios de la Alcaldía.

En este sentido, un aproximado al 50% de los miembros de las asociaciones de vecinos han manifestado que casi nunca o algunas veces han leído la ordenanza de presupuesto municipal (pregunta No. 5), los diferentes contratos de obras (pregunta No. 6) y la definición de las prioridades del municipio y la parroquia (pregunta No. 9). Situación contraria, aunque relativa, el Alcalde, directores de la Alcaldía y representantes de los gremios manifiestan que algunas veces o casi siempre leen dichos documentos legales.

Los resultados de las preguntas Nos. 7 y 8 muestran que la información de los asuntos de la Alcaldía llega por el medio hablado y con ello las consecuencias de la transmisión del mensaje que conduce al efecto multiplicador del ruido en el mismo. Mas del 70% de los encuestados y entrevistados manifiestan que nunca, casi nunca y algunas veces leen información escrita por la Alcaldía. Una explicación a esta situación es probable a la dispersión de la población rural con respecto a los mecanismos de comunicación de la información oficial en los medio de comunicación convencionales y a la escasa publicación de la Alcaldía de la gestión municipal.

Sin embargo, existe intención de informarse correctamente (preguntas Nos, 10, 11, 15, 16) ya que un estimado entre el 40% y el 50% manifiesta que casi nunca, algunas veces o casi siempre y en promedio el 30% con algunas veces que, aclaran las dudas que tienen, revisan la información escrita y usan algunos medios para buscar información de la Alcaldía, y además asisten a las reuniones convocadas por la misma.

Otro de los aspectos es el valor que le proporcionan a la información que disponen de la Alcaldía, pues a pesar de que un aproximado del 60% casi nunca o algunas veces se siente conforme con respecto a la información que la Alcaldía le proporciona, la misma es reproducida algunas veces en un 41.84% para su distribución y casi siempre en un 23.4%.

3. PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES EN LA VIDA LOCAL

Uno de los aspectos más relevantes para la participación lo conforman las creencias y valores en cuanto a los eventos que ocurren y que permitan a los ciudadanos puedan expresarse. En este sentido, el evento reconocido que permite una participación activa del ciudadano en el Municipio José Antonio de Sucre, es la Feria Ganadera. Este evento aunado a la tradición y vocación económica del municipio pueden determinar momentos en el proceso de consulta de la prioridades presupuestarias. En líneas generales, los dos eventos que ocurren en las otras dos parroquia están asociadas al Natalicio de Antonio Nicolás Pulido y a la fecha de creación de la Parroquia Bum Bum.

Estos eventos de amplio reconocimiento por los actores son de naturaleza distinta a los requeridos para un proceso de consulta de prioridades presupuestarias, sin embargo no es excluyente este proceso de los mencionados eventos. Lo importante, es como armonizar dicho proceso de consulta con los eventos que los ciudadanos consideran de mayor relevancia en su vida local.

El sentido y confort que los encuestados han manifestado consideran que las instalaciones propicias para realizar eventos de reuniones de ciudadanos sean similares al Instituto Universitario Agustín Codazzi, el cual es de reciente creación y facilita las instalaciones a beneficio de la comunidad y a las instalaciones de la Sede de la Federación Nacional de Vecinos del municipio.

4. DESARROLLO Y DERECHOS HUMANOS

Esta variable especifica esta integrada desde la pregunta No. 35 a la pregunta No. 42. En un sentido muy amplio, mas del 60% los encuestados manifiestan su importancia a la participación ciudadana (pregunta No. 42), y un estimado del 70% manifiesta su intento de participar activamente en las reuniones que convoca la Alcaldía (pregunta No. 37). Esta voluntad, conforma un valor en el diseño de las estrategias de intervención que incluyen a la Alcaldía como factor en la convocatoria de los actores sociales del Municipio.

En cuanto al conocimiento de los derechos humanos establecidos en la Constitución Bolivariana de Venezuela, mas del 50% expresa que nunca o casi nunca los ha leído en la constitución (preguntas 35 y 36), o que casi nunca o algunas veces involucran a los vecinos en las decisiones (preguntas 38 y 41).

Por ultimo, mas del 50% de los encuestados se sienten casi nunca o algunas veces bien atendidos por los representantes de la Alcaldía y manifiestan en mas del 60% que son convocados por su liderazgo y no por representar un partido político (preguntas 39 y 40).

CAPITULO VII – PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEFINICIÓN DE PRIORIDADES PRESUPUESTARIAS DEL

MUNICIPIO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE DEL ESTADO BARINAS

Este capitulo contiene el proyecto de Participación Ciudadana en la Definición de Prioridades Presupuestarias del Municipio Antonio José de sucre del Estado Barinas, que incluyen la organización y gestión del proyecto, los objetivos de desarrollo esperados en el largo y mediano plazo , los productos entregables en el corto plazo, cronograma y el presupuesto de acciones, el cofinanciamiento, los indicadores y evaluación, así como las condiciones previas para que el proyecto se ejecute y un resumen del mismo.

1. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO

La organización y gestión del proyecto esta compuesta por las áreas de acción, la estructura de ejecución, la funcionalidad orgánica, y la logística, del proyecto.

  • Las áreas de acción referidas a la participación ciudadana y el presupuesto municipal, están vinculadas a los recientes aspectos legales establecidos en la constitución y otras leyes de corta vigencia, de formación del talento humano que permita el manejo y uso adecuado de los conocimientos y de manejo de información en el ámbito municipal como insumos para la toma de decisiones sensatas en que hacer cotidiano.
  • La estructura de ejecución del proyecto se definen en 5 áreas de acción agregadas que están asociadas capacitación de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos, funcionarios y actores claves del Municipio Sucre en las áreas de participación ciudadana y plan-presupuesto municipal, elaboración de un documento con información del municipio, formación de facilitadores y el diseño de las prioridades de inversión para el Plan Operativo Anual del Municipio Sucre.
  • La funcionalidad orgánica del proyecto esta compuesta por 5 comisiones de trabajo que tendrán como función básica la coordinación y ejecución de las acciones establecidas en cada producto. Se plantea además la comisión de dirección (Ver Grafico No. 2), integrada al menos por un miembro de las otras comisiones y será presidida, inicialmente, por el Alcalde del Municipio. Esta comisión tendrá funciones de dirección de los productos determinados en el proyecto. Cada comisión tendrá un máximo de 7 miembros elegidos según los sectores determinados en el convenio interinstitucional suscrito para la ejecución del proyecto y los mismos se reunirán según las actividades establecidas en cada producto. Los acuerdos se registrarán en minutas de reunión que serán debidamente distribuidas al resto de los miembros de las otras comisiones.

Las comisiones de trabajo previstas para la ejecución del proyecto funcionarán en una oficina de la Alcaldía de Sucre dispuesta con mesas redondas y sillas para al menos laborar 15 personas, comunicación telefónica y fax, estante para archivar documentos, carteleras y portarotafolios, papel, entre otros materiales de oficina.

2. OBJETIVOS DE DESARROLLO ESPERADOS EN EL LARGO Y MEDIANO PLAZO

La complejidad social del Municipio Sucre del Estado Barinas es abordada por una estrategia de intervención en el ámbito de la participación ciudadana. Esta estrategia esta expresada en un plan para la definición de prioridades de inversión social en el Plan-presupuesto del Municipio Sucre del Estado Barinas, que intenta lograr cambios, en los miembros de las juntas directivas de las asociaciones de vecinos, principalmente, y en los funcionarios municipales involucrados en la definición de las prioridades de inversión social.

Dichos cambios se expresan en un objetivo general y un objetivo especifico de desarrollo, y en los respectivos indicadores de resultado, los cuales se presentan a continuación:

  • Objetivo general del plan:

Las estrategias plantean aumentar la participación ciudadana de los miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos en la definición de las prioridades de inversión social del Plan-presupuesto Anual del Municipio Sucre del Estado Barinas y, el logro que se pretende es:

  • Elaborar satisfactoriamente el plan anual de inversiones sociales prioritarias entre los miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y los representantes de la Alcaldía de Sucre en el año 3.
  • Realizar 6 asambleas de ciudadanos para la definición de las prioridades de inversión social factibles para el Municipio Sucre entre los miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y los representantes de la Alcaldía en el año 3 luego de inicial el proyecto.
  • Objetivo especifico del plan:

Para logra los cambios planteados en el objetivo general del plan, se pretende específicamente formar en el área de la definición de prioridades presupuestarias municipales a los miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y funcionarios de la Alcaldía del Municipio Sucre del Estado Barinas y, se pretende que:

  • 300 miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y funcionarios de la Alcaldía del Municipio Sucre realicen 12 asambleas parroquiales para la definición de prioridades presupuestarias municipales en el año 2.

3. PRODUCTOS ENTREGABLES EN EL CORTO PLAZO

Los productos o componentes que el proyecto dejará instalados en 84 semanas y que pretenden alcanzar el objetivo específico y en consecuencia a contribuir con el objetivo general son:

  • Miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y actores claves del Municipio Sucre capacitados en participación ciudadana, que se estructurará en 16 talleres de 24 horas cada uno donde participarán en cada taller 25 personas y se ejecutarán en 36 semanas.
  • Miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y actores claves del Municipio Sucre capacitados en materia de plan-presupuesto municipal que tiene una estructura similar al producto anterior y se realizará en 36 también.
  • Documento con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre que contiene información acorde a las necesidades de información en el corto, mediano y largo plazo de las comunidades del municipio que se desarrollará en 53 semanas.
  • Facilitadores formados en el área de prioridades presupuestarias locales participativas para dejar instaladas capacidades en el capital humano del municipio que se capacitarán en 17 semanas.
  • Prioridades de inversión diseñadas para el Plan Operativo Anual del Municipio Sucre para dar organización a la complejidad de los conocimientos e informaciones instaladas en los beneficiarios del proyecto que se alcanzarán en 33 semanas.

4. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DE ACCIONES

El cronograma de acciones se presenta por producto, indicador relevante, monto y lapso de ejecución en semanas (Ver Tabla No 8). En esta tabla, los productos del proyecto se realizan en 84 semanas y el presupuesto de los mismos alcanza Bs. 522.452.000,00. El plan de financiamiento desagregado por producto, acción, insumo, cantidad, costo unitario y subtotal del insumo y total de la acción se demuestra en el Anexo No. 2.

Los insumos se han basado en servicios y han sido estimados en costos según los recursos instalados en la zona. Es importante aclarar, que las partidas de personal señaladas en el Anexo No. 1 están referidas a servicios y no a la contratación de personal que involucre beneficios contractuales de ley.

Los costos de los insumos, que básicamente se han estimado como proveedores de servicios, se han calculado según los precios de mercado de la zona, de la región y a nivel territorio nacional, es especial, los costos de la capacitaciones. Igualmente, se han agregado los costos hora / hombre de producción y valor agregado a la información por parte de los ciudadanos en los talleres de capacitación requeridos en los diferentes documentos generados en el proyecto. Tabla No. 9 muestra el presupuesto consolidado por producto.

Tabla No. 8

Descripción, indicador, monto y lapso de ejecución de las acciones por producto

Para ver el gráfico seleccione la opción "Bajar trabajo" del menú superior

Fuente: Elaboración propia

El presupuesto consolidado demuestra que más del 50% del costo del proyecto esta destinado a la formación de capital humano en las áreas de participación ciudadana, plan-presupuesto municipal y facilitadores del área de prioridades presupuestarias locales participativas.

Tabla No. 9

Presupuesto Consolidado por producto

Producto

Monto

1. Miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y actores claves del Municipio Sucre capacitados en participación ciudadana.

203,195,000

2. Miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y actores claves del Municipio Sucre capacitados en materia de plan-presupuesto municipal.

138,525,000

3. Documento con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre.

68,207,500

4. Facilitadores formados en el área de prioridades presupuestarias locales participativas.

41,530,000

5. Prioridades de inversión diseñadas para el Plan Operativo Anual del Municipio Sucre.

70,995,000

Total

522,452,500

Fuente: Elaboración propia

5. COFINANCIAMIENTO

El proyecto es financiado por múltiples fuentes por las características de su naturaleza, pues involucra a muchos actores, los cuales pueden aportar recursos (Ver Tabla No. 10) tanto financieros como en especie, que están expresado en términos monetarios a los fines de determinar el costo total del proyecto. Esta tabla muestra que el 42.91% de los recursos para el proyecto provienen de las Comunidades locales.

Tabla No. 10

Cofinanciamiento

Fuente de Financiamiento

Monto en Bs.

%

Alcaldía

47.887.500

9.17

Empresas Agroindustriales

1.100.000

0.20

Asociaciones de Vecinos

45.990.000

8.80

Otros Empresarios

500.000

0.10

Gremios de Ganaderos

81.610.000

15.62

Empresas Patrocinadoras

54.000.000

10.34

Comunidad Local

224.165.000

42.91

FIDES, MCT

48.000.000

9.19

ULA

19.200.000

3.67

Total

522.452.000

100,00

N Nota: Fondo Intergubernamental para

la descentralización (FIDES)

Universidad de los Andes (ULA)

Fuente: Elaboración propia

6. INDICADORES Y EVALUACIÓN

Los indicadores expresados como resultados y correspondientemente los medios de verificación se muestran en la Tabla No. 11. Esta tabla muestra tanto para las acciones como para los productos dichos indicadores y medios de verificación. Algunos de los productos o acciones han requerido mas de un indicador de resultado a los fines de verificar el efecto logrado por las acciones del proyecto como tal.

De igual forma, los indicadores de resultado son el producto del consenso de los involucrados en cuanto a lo que ellos "creen" que pueden lograr en el corto, mediano y largo plazo, en un aspecto; y en otro aspecto, la expresión incluye los elementos necesarios para que los mismos sean de la comprensión, reflexión y evaluación de los involucrados en el proyecto.

Tabla No. 11

Seguimiento y gestión de los indicadores por productos y acciones

Producto / Acción

Indicador de Resultado

Medios de Verificación

1. Miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y actores claves del Municipio Sucre capacitados en participación ciudadana.

800 personas capacitados en participación ciudadana en 36 semanas

Certificados de asistencia entregados por la empresa consultora seleccionada

Instalar una comisión mixta para diseñar la capacitación

1 comisión mixta instalada satisfactoriamente en 3 semanas

Acta de instalación suscrita entre los miembros que integran la comisión

Formular el plan de capacitación

1 plan de capacitación en el área de participación ciudadana formulado en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Seleccionar empresas consultoras en el área de participación ciudadana

1 empresa consultora seleccionada en el área de participación ciudadana en 3 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Validar el plan de capacitación

1 plan de capacitación en el área de participación ciudadana mejorado en 2 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Informar a las comunidades acerca del plan de capacitación

86 asociaciones de vecinos informadas cerca del plan de capacitación en el área de participación ciudadana en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Ejecutar la capacitación

16 talleres realizados en el área de participación ciudadana en 16 semanas

Informe de gestión semanal emitidos por la empresa consultora seleccionada

Informe con necesidades de información de las comunidades realizado en 16 semanas

Actas de entrega de productos emitidos por la empresa consultora seleccionada

Evaluar la capacitación

1 taller de reflexión en materia de participación ciudadana realizado en 2 semanas

Actas de entrega de productos emitidos por la empresa consultora seleccionada

Presentar los resultados de la capacitación

1 reunión de actores del municipio realizada en 1 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

100 documentos informativos distribuidos en 3 semanas

Actas de entrega de materiales suscritas por los destinatarios

2. Miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y actores claves del Municipio Sucre capacitados en materia de plan-presupuesto municipal.

800 miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos del Municipio Sucre capacitados en plan-presupuesto municipal en 31 semanas.

Certificados de asistencia entregados por la empresa consultora seleccionada

Discutir con la Alcaldía y otros líderes la estrategia de capacitación

1 estrategia de capacitación mejorada en el área plan-presupuesto municipal en 2 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Elaborar el plan de capacitación

1 plan de capacitación formulado en el área de plan presupuesto municipal en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Presentar la capacitación para la discusión

1 plan de capacitación en el área de plan presupuesto municipal mejorado en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Seleccionar empresas consultoras en el área de plan-presupuesto municipal

1 empresa consultora seleccionada en el área de plan presupuesto municipal en 2 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Validar el plan de capacitación

1 plan de capacitación en el área de plan presupuesto municipal validado por lideres y actores del municipio en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Ejecutar la capacitación

16 talleres en el área de plan presupuesto municipal realizados en 16 semanas

Informes de gestión semanal emitidos por la empresa consultora seleccionada

Informe con necesidades de información de las comunidades realizado en 16 semanas

Actas de entrega de productos emitidos por la empresa consultora seleccionada

Evaluar la capacitación

1 plan de capitación en el área de plan presupuesto municipal evaluado en 4 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Presentar informe de resultados

1 informe de resultados de la capacitación en el área de plan presupuesto municipal presentado en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

3. Documento con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre.

300 documentos con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre editados y distribuidos a organizaciones sociales en 53 semanas

Actas de entrega de los documentos suscritos por las organizaciones sociales correspondientemente

Instalar comisión interinstitucional para la edición del documento

1 comisión interinstitucional instalada en 2 semanas

Acta de instalación suscrita por los miembros de la comisión

Evaluar las necesidades de información de las comunidades

1 documento con las necesidades de información de las comunidades elaborado en 14 semanas

Acta de entrega de producto emitida por la Alcaldía de Sucre

Inventariar y levantar las informaciones requeridas por las comunidades

1 documento con información requerida por las comunidades elaborado en 12 semanas

Acta de entrega de producto emitida por la Alcaldía de Sucre

Diseñar los contenidos preliminares del documento

1 documento preliminar con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre elaborado en 6 semanas

Acta de entrega de producto emitida por el profesional responsable del diseño de los contenidos del documento

Discutir el diseño preliminar del documento

1 documento mejorado con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre elaborado en 8 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Producir los contenidos del documento

1 documento con información de del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre elaborado en 14 semanas

Acta de entrega de producto emitida por el profesional responsable del diseño de los contenidos del documento

Realizar una prueba piloto para mejorar la estrategia instruccional del documento

1 estrategia instruccional mejorada para el uso de los contenidos del documento con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre realizada en 3 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Editar el documento

300 documentos con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre editado en 5 semanas

Acta de entrega de productos emitida por la empresa seleccionada para la edición del documento

Realizar taller para promocionar los contenidos del documento

1 taller sobre el uso de los contenidos del documento con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre realizado en 3 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Informe con fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades sobre el uso de la estrategia instruccional de la información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre elaborado en 3 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

4. Facilitadores formados en el área de prioridades presupuestarias locales participativas

15 facilitadores de la Alcaldía, 15 de las comunidades y 15 de los gremios formados en el área de prioridades presupuestarias locales participativas en 70 semanas

Certificados de aprobación emitidos por la empresa consultora de la formación de los facilitadores

Instalar la comisión para la formación de los facilitadores

1 comisión instalada para la formación de facilitadores en el área de prioridades presupuestarias locales participativas en 2 semanas

Acta de instalación suscrita por los miembros de la comisión

Seleccionar a los participantes

50 participantes seleccionados para formarlos como facilitadores en el área de prioridades presupuestarias locales participativas en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Seleccionar a la empresa consultora que dictara los talleres en el área de la facilitación de prioridades presupuestarias locales participativa

1 empresa consultora seleccionada en el área de la facilitación de prioridades presupuestarias locales participativa

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Ejecutar los talleres de formación

12 talleres en el área de la facilitación de prioridades presupuestarias locales participativa realizados en 12 semanas

Informes de gestión semanal emitidos por la empresa consultora seleccionada

Evaluar los resultados de la formación

Informe de las capacidades instaladas en el municipio en el área de prioridades presupuestarias locales participativa realizado en 9 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

5. Prioridades de inversión diseñadas para el Plan Operativo Anual del Municipio Sucre

3 planes presupuesto parroquiales formulado según las prioridades de inversión municipal en 33 semanas

Ordenanza de Plan-Presupuesto Anual de la Alcaldía de Sucre

Instalar la Comisión de Prioridades Presupuestarias del Municipio Sucre

1 comisión de prioridades de inversión presupuestaria instalada en 3 semanas

Acta de instalación suscrita por los miembros de la comisión

Definir la metodología de trabajo de las prioridades anuales de inversión del municipio

1 metodología de trabajo definida para la formulación de las prioridades de inversión del municipales en 6 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Elaborar y distribuir los instrumentos de trabajo para las prioridades anuales de inversión del municipio

3 instrumentos de trabajo elaborados por parroquia y sectores para la formulación de las prioridades de inversión del municipio en 2 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

300 instrumentos de trabajo distribuidos a las comunidades para la formulación de las prioridades de inversión del municipio en 2 semanas

Actas de entrega de productos suscrita por los destinatarios

Realizar un análisis de fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades del proceso con las comunidades

1 informe elaborado con los estrategias claves de éxito del proceso para la formulación de las prioridades de inversión del municipio en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Discutir con las comunidades el cronograma de trabajo.

1 cronograma de trabajo elaborado para la formulación de las prioridades de inversión municipales en 1 semana

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión

Realizar la inducción del proceso en las comunidades

6 procesos de inducción realizados en las parroquias acerca del uso de los instrumentos para la formulación de las prioridades de inversión municipales en 5 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión y las comunidades

24 horas de consulta a las comunidades ejecutas acerca del llenado satisfactorio de los instrumentos para la formulación de las prioridades de inversión municipales en 5 semanas

Minuta de reunión suscrita por los miembros de la comisión y las comunidades

1 estrategia mejorada para lograr el consenso de las comunidades en la formulación de las prioridades de inversión municipales en 1 semana

Minuta de reunión suscrita entre los miembros de la comisión

Realizar la asamblea de ciudadanos por parroquia

2 asambleas de ciudadanos realizadas por parroquia para la definición de las prioridades de inversión municipales en 5 semanas

Actas de compromiso suscrita en las asambleas de ciudadanos de cada parroquia correspondientemente

6 instalaciones preparadas y acondicionadas para la realización de las asambleas de ciudadanos en 6 semanas

Informes de gestión semanal emitido por la Dirección de Mantenimiento de la Alcaldía de Sucre

Convocar a los medios de comunicación social para las asambleas de ciudadanos

5 artículos publicados en los medios impresos para promocionar la realización de las asambleas de ciudadanos en 7 semanas

Periódicos La Prensa, El Diario y el Frente editados entre las fechas de realización de las asambleas de ciudadanos

6 artículos publicados en los medios impresos para informar los resultados de las asambleas de ciudadanos en 7 semanas

Periódicos La Prensa, El Diario y el Frente editados entre las fechas de realización de las asambleas de ciudadanos

9 entrevistas concedidas para informar acerca del avance de las asambleas de ciudadanos en 11 semanas

Programación radial de las emisoras Premio, La Barinesa, Serranía entre las fechas de realización de las asambleas de ciudadanos

Realizar y distribuir el documento con los resultados de las asambleas de ciudadanos

3 documentos elaborados con los resultados de las asambleas de ciudadanos en 7 semanas

Minuta de reunión de la comisión instalada

100 documentos distribuidos con los resultados de las asambleas de ciudadanos en 2 semanas

Acta de entrega de productos suscrita por los destinatarios

Fuente: Elaboración propia

7. CONDICIONES PREVIAS

La naturaleza del proyecto involucra muchos actores del Municipio, entre ellos, los funcionarios involucrados en la gestión con las comunidades de la Alcaldía del Municipio Antonio José de Sucre, los miembros de las juntas directivas y diferentes comisiones de las asociaciones de vecinos, el gremio de ganaderos, la Universidad de los Andes, y las diferentes comunidades donde se ejecutarán las acciones del proyecto en el ámbito territorial del municipio.

En este sentido, involucrar a estos actores en un proyecto, requiere de los siguientes acuerdos antes de iniciar la ejecución, entre ellas:

  • Que los financiadores del proyecto acuerden el procedimiento para la elección de los miembros de los sectores que integrarán las comisiones para ejecutar el proyecto.
  • Que dichos financiadores suscriban un acuerdo para la ejecución del proyecto.

8. RESUMEN

El proyecto para la Participación Ciudadana en la Definición de Prioridades Presupuestarias del Municipio Antonio José de sucre del Estado Barinas, beneficiará principalmente a 800 miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos, lideres naturales y funcionarios involucrados de la Alcaldía del Municipio Antonio José de Sucre del Estado Barinas.

Se plantea en este proyecto aumentar la participación ciudadana de los miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos en la definición de las prioridades de inversión social del Plan-presupuesto Anual del Municipio Sucre del Estado Barinas. Específicamente, se propone formar en el área de la definición de prioridades presupuestarias municipales a los miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos y funcionarios de la Alcaldía del Municipio Sucre del Estado Barinas.

Los logros que se esperan alcanzar en los miembros de las juntas directivas y comisiones de las asociaciones de vecinos, lideres naturales y funcionarios de la Alcaldía del Municipio Antonio José de Sucre son: capacitación en el área de participación ciudadana, capacitación en materia de plan-presupuesto municipal, producción de un documento con información del municipio y las prioridades de inversión social a corto y mediano plazo para el Municipio Sucre, formación de facilitadores en el área de prioridades presupuestarias locales participativas y, diseñar las prioridades de inversión para el Plan Operativo Anual del Municipio Sucre.

El proyecto se ejecutará en 84 semanas con una inversión de Bs. , 522.452.000,00 que serán cofinanciados en un 9.17% por la Alcaldía Antonio José de Sucre, 0.21% por las empresas agroindustriales de la zona, 8.80% por las asociaciones de vecinos, 15.62% por el gremio de ganaderos, 10.34% por las empresas patrocinadoras, 42.91% por las comunidades locales, 9.19% por el Fondo Intergubernamental para la Descentralización bajo la modalidad de proyecto comunitario vinculado a la línea de financiamiento de proyectos sociales o por el Ministerio de Ciencia y Tecnología como un componente de la línea de financiamiento Alcaldía Digital, un 3.67% por la Universidad de los Andes bajo la modalidad de líneas de investigación y un 0.10% por otros empresarios.

El proyecto será ejecutado por una estructura compuesta por 1 comisión de dirección y 5 comisiones de trabajo, donde tienen participación los entes financiadores del proyecto.

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Roger Cartay Gilly

Títulos Académicos: Abogado

Organización donde se desempeña: Libre ejercicio profesional, Fondo de Jubilaciones del Personal Académico de la UNELLEZ, Asesor legal del Comité Pro Municipio Alto Barinas.

Cargo que desempeña: Consultor Jurídico del Fondo de Jubilaciones del Personal Académico de la UNELLEZ.

Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos y Sociales

Universidad Carlos III de Madrid

Centro de Estudios Municipales y Cooperación Internacional

Unión Iberoamericana de Municipios

Maracaibo, Enero 2004

Partes: 1, 2, 3
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