La cooperación Universidad-Empresa-Estado en el Perú (página 3)

Partes: 1, 2, , 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11

TABLA No. 09.

PERSONAL DOCENTE NOMBRADO Y CONTRATADO CON GRADO UNIVERSITARIO AÑO 2002.

(1) No se reportó. Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM. Tabla se hizo asumiendo que todos los docentes con grado dictan clases en el Post Grado.

TABLA No. 10

OFERTA DE PROFESIONALES 1990 -1995

Fuente: Compendio Estadístico. Oficina de Estadística e Informática. UNMSM.

En cuanto a los profesionales graduados, el crecimiento promedio de la oferta fue del 16.64% respecto a 1990. Aumentaron en mayor proporción las áreas que requiere el país: Ingenierías y Económico Empresariales. Pero continuó incrementándose Ciencias de la Salud. En 1995, se nota en este Sector, un exagerado crecimiento. Por que el Rector era Médico. Otro de los defectos del sistema universitario. Si el Rector es Abogado, sólo crece la Facultad de Derecho. No se toma en cuenta para nada el interés del país.

TABLA No. 11

OFERTA DE PROFESIONALES 1999 – 2002.

Fuente: Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM.

Entre los años 1995-1999 la oferta de profesionales sube a 2,500. En el 2002, se mantiene la proporción, pero la tendencia de los graduados es diferente. Se duplica en Humanidades y en desmedro de las especialidades en Ingenierías y Económico Empresariales.

Entre 1999 y el 2002, el promedio de crecimiento de la oferta fue 00.% contra 16.64% respecto a 1995. Como puede notarse, un país que tiene problemas en organización y administración, certifica candidatos a incrementar ese ejército de desocupados, como son los expertos en Humanidades.

C2. INVESTIGACIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

C2.1 INVESTIGACION EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN EL PERU.

Por Decreto legislativo No. 112 de fecha 12 de junio de 1981, el Gobierno Constitucional del Arquitecto Fernando Belaúnde, promulgó la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC). Posteriormente, por Decreto Legislativo No. 357, Ley Orgánica del Ministerio de la Presidencia, promulgada el 17 de octubre de 1985, se incorporó al ámbito de este sector. Exponemos a continuación algunos artículos de esta norma:

Art. 1º. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología es un Organismo Público Descentralizado dependiente del Presidente del Consejo de Ministros, con personería jurídica de Derecho Público Interno y autonomía científica, administrativa y económica.

Art. 2º. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología tiene como misión el fomento, la coordinación y orientación de la investigación científica y tecnológica en el Perú.

Art. 3º. Los fines y funciones del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología son:

a) Formular con exclusividad la política de desarrollo científico y tecnológico del Perú.

b) Coordinar la política de desarrollo científico y tecnológico con la política de desarrollo económico y social.

c) Coordinar los esfuerzos de investigación que se realice en el país, con los que se realizan en el extranjero, promoviendo un amplio intercambio.

d) Apoyar la investigación que realizan las universidades y el Sector Privado dentro de los lineamientos de las políticas y prioridades establecidas.

En cumplimiento de su misión, esta entidad ha puesto disposición del público un estudio denominado "ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA". Avance de Julio 1997 a Diciembre de 1998, documento que recién, pese a su antigüedad, se hace conocido. Dicho Informe que consta de 68 páginas "contó con la participación de 1,248 profesionales, representantes de 517 instituciones públicas y privadas, en 105 Comisiones de Estudio a escala nacional" (). De este documento hemos extractado, lo pertinente al tema de esta tesis:

"Las Ciencias Básicas en el país se cultivan sistemáticamente desde 1886 con la creación e implementación de la Facultad de Ciencias Naturales y Matemáticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos".

"En el aspecto académico se observa un desarrollo proporcional al aporte que realiza el país en materia económica y al esfuerzo realizado por las instituciones científicas, sobre todo universidades, donde se ofrece un buen número de carreras de pregrado y un número considerable de estudios de post grado. Se cultivan áreas importantes, en las diferentes disciplinas de las ciencias básicas, ya sea por su contribución en la formación de las demás disciplinas o por potenciar las aplicaciones en sectores como salud, educación, alimentación, energía etc."

"En la actualidad, en el país existen aproximadamente 15 facultades que ofrecen estudios o realizan investigaciones en algunas de las áreas de ciencias básicas (biología, física, química o matemáticas), fundamentalmente distribuidas en universidades e institutos de investigación de los departamentos de la costa del país. A pesar de ello, no se ha logrado la capacidad necesaria para realizar muchas actividades de investigación y desarrollo, ni las de servicios científicos y tecnológicos, que permitan proporcionar una sólida formación, en cantidad y calidad, como para garantizar el desarrollo de las propias ciencias básicas, un desarrollo balanceado de las demás áreas científicas y tecnológicas y la incorporación de nuevas áreas del conocimiento, provenientes de los últimos avances científicos y tecnológicos".

"Todas las Ciencias Básicas, y la Biología en particular, tienen una dramática escasez de agentes humanos altamente calificados que, entre otras cosas, no les permite establecer doctorados que preparen suficientes investigadores para satisfacer la demanda del país, tanto en las universidades como en actividades económicas".

"La educación en el Perú, desde la primaria hasta la universidad, no está desarrollada sobre una base científica ni induce una cultura científica en la sociedad. Como consecuencia las ciencias básicas, tradicionalmente distanciadas del mundo de la producción, no reciben de la sociedad el contingente humano necesario para cumplir su papel de apoyo al desarrollo económico y social".

"Debido a la deficiente coordinación, sin embargo, los niveles de articulación de las investigaciones son pobres e insuficientes. Por ejemplo, no existe una red de institutos y centros de investigación con financiamiento e infraestructura adecuados a sus necesidades. Por otro lado, no se están abordando estudios de los efectos sociales de las innovaciones tecnológicas en el campo de la organización, procesos y producción que provienen de los avances de la computación, telecomunicaciones, informática, biotecnología, etc."

"El Instituto Geográfico Nacional y el Instituto Geofísico del Perú están orientados fundamentalmente al levantamiento de información de base para evaluaciones de fenómenos naturales, cuentan con pequeños presupuestos de poco más de 4 millones, y entre sus proyectos más notorios se tiene para el primero, pronóstico de lluvias en el altiplano y observaciones ionosféricas al borde del electrochorro ecuatorial; y para el segundo, catálogo gravimétrico del Perú, determinación del espesor, velocidades de deformación y deformaciones seculares de la corteza terrestre en el Perú."

"El Instituto Nacional de Salud cuenta con 158 profesionales y un presupuesto para 1998 mayor a 112 millones, que lo ubica como el Instituto de mayor presupuesto, equivalente incluso al presupuesto del total de institutos vinculados a la producción, pero que se explica por la necesidad de atender prestaciones de servicios y aplicaciones técnico normativas en cuanto a la salud pública, control de calidad y alimentación y nutrición, lo cual se refleja en su composición de personal, ya que de los 158 profesionales, 25 son médicos, 30 químicos farmacéuticos, 60 biólogos, 20 nutricionistas y 13 médicos veterinarios."

"El Instituto de Investigación y Capacitación en Telecomunicaciones cuenta con 26 profesionales, de los cuales 4 con maestría y 1 doctorado, su presupuesto para 1998 supera los 8,5 millones de nuevos soles, su actuación incide con mayor peso en la capacitación."

"En el país existen 68 universidades, 47 están en la costa, 16 en la sierra y 5 en la selva. Lima concentra el 51% de las universidades de la costa. Las universidades estatales son 28 y 40 las privadas, poniendo de manifiesto un importante proceso de mayor preocupación e injerencia del sector privado en la formación universitaria. En los últimos treinta años se han creado 48 nuevas universidades".

"En cuanto al rol de formación de cuadros profesionales, es notoria la diferenciación de especialidades entre las universidades públicas y las privadas, las primeras tienden a ofrecer carreras vinculadas a especialidades de ingeniería, ciencias naturales y exactas, mientras que en las privadas predominan las carreras de administración, leyes y ciencias sociales. Además las universidades estatales cubren el 60,4% de la oferta, en tanto que las particulares, se hacen cargo del 39,6%".

"Los profesionales que realizan investigación y desarrollo, registrados en CONCYTEC, por área de especialidad asciende a 4720 (4078 en 1996), de ellos destacan en número los dedicados a las ciencias exactas y naturales y a las ciencias sociales y humanas con el 31,7% y el 25,7% respectivamente, siguiendo los dedicados a la ingeniería y/o tecnología con el 19,6%, ciencias agrícolas con el 11,0% ciencias médicas con el 9,0% y a otras disciplinas científicas el 3,0%".

"El accionar del conjunto de instituciones que desarrollan actividades científicas y tecnológicas está caracterizado por el esfuerzo aislado, que retroalimenta la desarticulación y desactualización, que lo propiciaron. Entre las principales causas de esta situación encontramos las siguientes:"

1. "La ausencia de una voluntad política explícita del gobierno, que refuerce el importante rol articulador, organizador y catalizador de los esfuerzos nacionales en materia de Ciencia y Tecnología del CONCYTEC".
2. "No existe el marco legal que defina las reglas de desenvolvimiento de los diferentes agentes del desarrollo de la Ciencia y Tecnología en áreas de especial interés nacional, como son la biodiversidad, la tecnología de materiales, ciencias del mar, ciencias de la tierra, salud, energía, comunicaciones, etc.; a fin de promover en forma armónica y conjunta el desarrollo y competitividad de éstas en el ámbito nacional e internacional".
3. "Las instituciones públicas de Ciencia y Tecnología tienen un marcado sesgo sectorial, que no ha permitido articular adecuadamente el mercado de Ciencia y Tecnología del país, especialmente para ofertar propuestas de carácter multisectorial y multidisciplinario que atiendan los requerimientos de esta naturaleza que caracterizan a los principales problemas del desarrollo nacional".
4. "Los principales Centros de Investigación Científica y Tecnológica reposan en el esfuerzo estatal, el cual es insuficiente".
5. "Las universidades, sea por problemas de recursos económicos en algunos casos, o de enfoque y gestión en otros, no han impulsado las actividades de Investigación y Desarrollo, de manera que trascienda los esfuerzos aislados y genere acumulación de conocimiento".
6. "La participación del sector privado nacional es mínima en la generación, adquisición y adaptación de productos y servicios científicos y tecnológicos, así como en la creación de Centros de Ciencia y Tecnología".
7. "La polarización de la estructura empresarial nacional, que por un lado presenta a una gran y mediana empresa, aplicando tecnologías "llave en mano", que no permiten estimular las capacidades locales para generar, adaptar o participar en la creación e incorporación de conocimiento; y por otro una gran cantidad de pequeñas empresas, prácticamente desvalidas frente a sus necesidades de innovación por no estar adecuadamente organizadas para demandar servicios".

Análisis descarnado, de nuestro país, que nos libera de mayores comentarios sobre Ciencia y Tecnología, base fundamental del desarrollo económico.

C.2.2 INVESTIGACIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN SAN MARCOS.

Las universidades juegan un doble rol como agentes del desarrollo, por un lado en ellas reposa la formación de cuadros profesionales de alta calificación tanto para el sector productivo como para la oferta tecnológica, pero por otro lado también forman parte de las instituciones con capacidad de investigación científica y desarrollo tecnológico a través de sus diversas facultades e institutos de investigación que dan cobertura a prácticamente todas las disciplinas de las Ciencias Básicas y Aplicadas.

La empresa actual que opera en un mercado competitivo debe ser capaz de mantener una tasa sostenida al cambio técnico, para lo cual requiere crear en su estructura organizacional una función especializada en el manejo del factor tecnológico, la misma que puede apoyarse en los Institutos tecnológicos, en la medida que estos respondan eficientemente en el desarrollo de actividades tales como la búsqueda, evaluación y adaptación de tecnologías, el suministro de información sobre mercado, insumos técnicos, equipo o nuevos productos, la asistencia técnica en problemas de producción y el entrenamiento del personal requerido por las empresas.

Veamos las actividades de investigación que se realizaron en San Marcos el año 2002 ()

• La participación de los Docentes en eventos científicos alcanza a 441 catedráticos.
• Las actividades de investigación se ejecutan en 29 Centros de Investigación que se agrupan en las siguientes áreas: Ciencias Básicas, Ciencias de la Salud, Ingenierías, Económico Empresariales y Humanidades. Que son administradas por el Consejo Superior de Investigaciones.
• La Facultad de Medicina registra el mayor número de estudios científicos (74), con 433 participantes: 292 docentes, 14 no docentes y 127 estudiantes.
• Se han registrado 454 estudios con un total de 2,907 participantes: 1,910 docentes, 64 no docentes y 933 estudiantes.
• De los 454 estudios de investigación, 255 son estudios con asignación y con incentivo, 178 sin asignación y sin incentivo, y 21 sin asignación y con incentivo.
• De las 255 investigaciones con asignación y con incentivo, 99 pertenecen al tipo de aplicación básica y 88 al aplicativo
• De las 178 investigaciones sin asignación y sin incentivo: 61 son investigaciones de tipo aplicativo y 43 de tipo básico.
• Se realizaron en todo el año 50 publicaciones: 1 mensual, 2 trimestral, 16 semestral, 14 anual y 17 publicaciones libres.

A continuación veamos el análisis de estos proyectos realizados en la Universidad:

TABLA No. 12.

PROYECTOS INVESTIGACIÓN REALIZADOS 1990- 1994

Fuente: Compendio Estadístico. Oficina de Estadística e Informática. UNMSM.

El promedio de proyectos fue menor en 1994 respecto a 1990, en 19, que significó menos del 3%. En 1991 la investigación estaba orientada a Ciencias de la Salud, 29%; Humanidades 32%, Ingeniería y Económico Empresariales en 20% y Ciencias Básicas el saldo. Las investigaciones en Ingenierías cayeron el 16%. Pero se recuperó en Económico Empresariales.

TABLA No. 13.

PROYECTOS INVESTIGACIÓN REALIZADOS 1995 – 2000

Fuente: Compendio Estadístico. Oficina de Estadística e Informática. UNMSM.

El promedio de proyectos, en el 2002, fue menor en 172 respecto a 1995, que significó una reducción del 27.48%. En 1995 la investigación estaba orientada a Ciencias de la Salud, 35%; Humanidades 25%, Ingeniería y Económico Empresariales en 21% y Ciencias Básicas el saldo. Las investigaciones en Económico Empresariales, disminuyó en 62%. Pero en términos absolutos se continúa orientando la investigación hacia los dos sectores tradicionales: Ciencias de Salud con 150 Proyectos y Humanidades con 127. Es de suponer que la caída en la cantidad de proyectos es consecuencia directa de la severa recesión que afecta al país desde 1998 a la fecha.

Analicemos ahora los Convenios Nacionales e Internacionales suscritos por la Universidad en el mismo período del 2002, a la luz de la cooperación Empresa-Universidad-Estado.

TABLA No. 14

CONVENIOS NACIONALES SUSCRITOS POR LA UNIVERSIDAD CON EL SECTOR PÚBLICO EN AÑO 2002.

Fuente: Compendio Estadístico Anual 2002. Oficina General de Planificación. UNMSM. Página 128/129.

Es interesante hacer notar que de los 38 acuerdos suscritos con el Sector Público, 13 corresponden a Ciencias Médicas, 11 a Humanidades, 2 a Ciencias Básicas y 12 a diferentes sectores. Un cambio de mentalidad muy auspicioso. Y que siga la lista en aumento.