INTRODUCCIÓN Presentación Cuando a finales de los 80 y en el Transcurso de unos meses, se produjo la caída del muro de Berlín y la disolución de la Unión Soviética pocos en el mundo pensaron que el proyecto revolucionario cubano, iniciado a principios de los 70, podría sobrevivir. Justificación La tesis indaga sobre lo factores fundamentales que lograron el milagro de sobrevivencia de la experiencia cubana, en un medio mundial crecientemente dominado por el avance de las ideas y las practicas neoliberales de la expansión capitalista.
Objetivo El objetivo principal de la tesis de licenciatura, es analizar las políticas financieras referidas a la inversión extranjera directa adoptadas por cuba a partir de la caída de la Unión Soviética, las cuales le ayudaron a mantener su sistema socio-político y de esta manera asegurar su supervivencia. Hipótesis Que la vía mas practica para que Cuba pueda captar en el menos plazo posible los recursos que se habían reducido a niveles Mínimos. Preservar la esencia del modelo social. Obtener recursos financieros. Reactivar la economía. Enfrentar la realidad de la economía mundial e insertarse en ella. Marco teórico-metodológico se plantea desde la visión del Dr. Raúl Bernal Meza el mismo afirma que: “ la desintegración y desaparición de URSS; una de Las dos superpotencias que había diseñado el Orden de posguerra, implico una doble Desintegración. Por una parte la de la URSS y su bloque, por otro lado la de un modelo político, ideología y De organización económica, industrial y Comercial cuya dimensión fue la de un cambio estructural del sistema internacional.
CAPITULO I Antecedentes Históricos Es importante y necesario, llevar a cabo una descripción generalizada de a sucesión de hechos que conllevan el quiebre de las relaciones con Estados Unidos y a la vinculación con la URSS.
El punto de partida. La situación económica y social al triunfo de la revolución El panorama nacional 1959 puede definirse con los siguientes rasgos: Completa dependencia norteamericana la cual controlaba la industria exportadora fundamental (1.200.000 hectáreas que incluían el 25% de las mejores tierras agrícolas). Una estructura predominantemente agrícola. Una economía extensiva agrícola latifundiaria, tanto en las propiedades de las compañías extranjeras como en las de una minoría opulenta cubana. Un desempleo y un subempleo permanentes y masivos en proporción muy superior al de otros países de América Latina. Una economía totalmente abierta una monoexportaciones azucarera que alcanzaba el 80% del total de exportaciones y una concentración geográfica de las exportaciones e importaciones dependiendo el 60% de las primeras y del 75 al 80% de las segundas del mercado de Estado Unidos.
El modelo de desarrollo a partir de 1959, ruptura de las relaciones con Estados Unidos Con el triunfo de la revolución cubana, los objetivos pautados como estrategia de desarrollo económico y social de Cuba esbozados desde 1953 en el histórico alegato d defensa, de Fidel Castro conocido como “la historia me absolverá” en donde se resumen los principales problemas a erradicar como el de la tierra, la industrialización, la vivienda, el desempleo, la educación, la salud, el pueblo, estos 6 puntos, junto con la conquista de las libértales publicas.
Vinculación estrecha con la URSS El giro cubano de sus relaciones con Estados Unidos hacia la URSS, en cuanto a las relaciones comerciales y ayuda económica, se acelero con dos acontecimientos: La crisis de los misiles que produjo la interrupción de todos los vuelos norteamericanos a Cuba. La decisión de la Organización de Estados Unidos Americanos (OEA)de expulsar a Cuba. El significado de las relaciones Económicas con los países del CAME: Mercados amplios y estables Volúmenes crecientes de suministros importados Una relación de precios de intercambio superior a la del mercado mundial Financiamiento para el desarrollo y para equilibrar la balanza de pagos en condiciones muy favorables Desarrollo de ramas de la economía inexistentes al triunfo de la revolución y creación de las bases para desarrollo futuros mas complejos
Resultados económicos de las políticas implementadas Crecimiento promedio anual del PIB: 3.1% en todo el periodo; 2% entre 1959 1970; 8% Entre 1971 y 1975, 5% entre 1976 y 1980; 8.5% entre 1981 y 1985, no crecimiento 1986 y 1989. Cambios en la estructura del PIB (en%) Cambio estructural al interior de la industria: disminuye el peso de la industria azucarera Cambios en la relación del PIB y sector externo Se mantiene la proporción Exportaciones/PIB Se incrementa la proporción Importaciones/PIB Se genera un saldo negativo crónico en el balance comercial
Avances en la agricultura Se duplican las tierras incorporadas al cultivo de 2 millones de hectáreas bajo cultivo en 1958 se pasa a 4.4 millón en 1989.Mejoramiento sustancial de las condiciones de vida en el medio ruralHumanización del trabajo en el sector agropecuario: mecanización y quimización de las labores *Creación de mas de 40 centros de investigación Avances en la industria Mayor integración agroindustrial que la presente en 1959 Establecimiento de una industria básica de fertilizantes Ampliación de las industrias abastecedoras de bienes y servicios técnicos a la agricultura Creación de la base energética nacional Ampliación de la capacidad de produccion de acero Organización de la base nacional de proyectos industriales Avances en la esfera social Esperanza de vida superior a los 70 años Mortalidad infantil se ubica alrededor de 11 nacidos vivos Pleno empleo Desarrollo de la espiritualidad: arte, ciencia, conciencia política, ciencia
CONSIDERACIONES FINALES DEL CAPITULO I Finalmente y en síntesis de acuerdo con las medidas tomadas por los dirigentes cubanos, podemos afirmar que la política exterior cubana moldeada por el nacionalismo y el anti imperio a seguido la siguiente directriz para aumentar su espacio en estos años: A inicios de los 60 un internacionalismo proletario, consolidando la revolución socialista En la conexión con Rusia y Europa del Este. La habana vio una clara unión para contrabalancear la inmensa presión que Washington ejercía sobre la revolución en un esfuerzo por aislarla y por ultimo destruirla Normalizar las relaciones Sur-Sur; a través de contactos Estado a Estado y a través de una línea moderada Apertura a Europa Occidental y Canadá
Fin de la guerra Fría Derrumbe del bloque socialista La terminación de la Guerra Fría y la disolución del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME) trastocaron de golpe las circunstancias políticas externas y el patrón de desarrollo de Cuba. A diferencia de la historia de los países de Europa Oriental o de la antigua Unión Soviética, los cambios no se sustentaron en procesos internos llevados a cabo en el campo económico o político, sino que se impusieron por el impacto principal de factores exógenos.
Situación interna al inicio de la crisis y las alternativas ante el cambio Hoy se comprueba que tales vaticinios no se cumplieron. El sistema socio-político de la Isla no sólo subsistió sino que logró, después de años de muy duras condiciones internas, que aun no han terminado, comenzar un proceso de recuperación económica y de reestructuración en su funcionamiento, que le ha posibilitado mantenerse, no sin un determinado costo en términos de sacrificios para su población.
Cambios en la Política exterior cubana Para poder superar el aislamiento político y hacer frente al colapso económico, el régimen cubano tuvo que adaptarse al nuevo orden internacional. Para ello se vio forzado, además de las reformas internas, a reorientar su política exterior, presentándose ante sus nuevos interlocutores con otra imagen.
Consideraciones finales El deterioro económico fue el punto neurálgico interno que hubiese podido desencadenar una crisis política ante una posible desarticulación total del sistema económico. Al propio tiempo, para comenzar un proceso de recuperación, se imponía realizar profundos cambios en el modus operandi de la economía en relación con los patrones anteriores; transformaciones éstas que podían ser calificadas genéricamente como un proceso de apertura o de reformas económicas, las cuales tenían que ser iniciadas bajo condiciones de muchas limitaciones de recursos y desequilibrios importantes que ya existían.
CAPÍTULO III: LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. LAS IED COMO LA VÍA MÁS PROBABLE PARA HACER FRENTE A LA CRISIS Periodo especial en tiempos de paz DE CRISIS 1990 Administrar de forma racional la crisis Reducir y distribuir los costos sociales Adecuar la economía interna a las nuevas realidades Establecer las bases para un desarrollo futuro. SIEMPRE preservar el proyecto socialista Por Marianna Fonseca
CAPÍTULO III: LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. LAS IED COMO LA VÍA MÁS PROBABLE PARA HACER FRENTE A LA CRISIS Medidas de mayor significación que se aplicaron en el contexto de este proceso de ajuste Los aspectos más importantes de esta apertura económica en el plano externo Por Marianna Fonseca
Su utilidad económica potencial Conocimientos especializados Recursos humanos Inversiones en capacidad física de producción Para lograr un país desarrollado transformación útil recursos naturales capacidad de producción para ello debe haber un incremento mediante inversiones 3.2 – Crecimiento, Financiamiento y Tecnología CAPÍTULO III: LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. LAS IED COMO LA VÍA MÁS PROBABLE PARA HACER FRENTE A LA CRISIS Por Marianna Fonseca
Cuba comienza un proceso de reinserción en el mercado internacional. la isla no contaba con ventajas aparentes después de más de 30 años de ausencia, siendo un aspecto importante de esa apertura económica las Asociaciones Económicas con el capital Extranjero (AECE) 90 ´s 3.3 La Inversión extranjera en Cuba Por Marianna Fonseca
Momentos por los cuales han transitado las Asociaciones Económicas con el Capital Extranjero (AECE): Por Marianna Fonseca
3.4 – Medidas adoptadas que acompañan y ayudan a la atracción IED Transformaciones: Transformaciones en la política económica externa. Transformaciones en la política económica interna. Transformaciones institucionales y organizativas. Desde 1990 hasta aproximadamente el primer semestre de 1993: Etapa de asimilación del shock externo mediante medidas de restricción de la oferta; soportar el impacto y distribuir los costos del ajuste. Desde el segundo semestre de 1993 hasta 1995: Etapa de profundas transformaciones estructurales. Se adoptan numerosas medidas de política económica interna. Por Marianna Fonseca
• La legislación vigente. • La infraestructura industrial. • La posición geográfica, en una zona de potencial dinamismo económico. • La infraestructura material y humana. • El factor humano con una fuerza de trabajo altamente escolarizada. 3.5 – Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED Los principales factores que ofrece Cuba para propiciar el fomento de los contactos con el capital extranjero han sido: • Los indicadores de salud de la población. • Alto potencial turístico, cercano a un gran emisor de turistas como Estados Unidos. • Ciertas dotaciones de recursos materiales naturales específicamente mineros. Si se examina el perfil de las ventajas comparativas que ofrece Cuba al inversionista extranjero, se aprecia que los aspectos favorables más significativos son los beneficios financieros, los de carácter social y determinadas ventajas comparativas específicas.
3.7 – Evolución e impacto de la IED en Cuba “No obstante todo lo planteado anteriormente, en cuanto a la cautela de los inversionistas por Cuba, el número de Asociaciones Económicas con el Capital Extranjero (AECE) ha tenido una tendencia creciente, siendo un país que tiene impuesta una ley extranjera que trata de impedir el flujo de recursos de IED hacia ella, y que pasa por la evaluación del llamado riesgo país” Estadísticas del Ministerio de Inversión Extranjera y Colaboración. Febrero 2001. Thairis Bastardo
El crecimiento sostenido desde 1990, a primera vista parece confirmar la existencia de un patrón de inversión favorable en el entorno doméstico, ya que los elementos positivos tienen mejor balance que las adversidades. Por ejemplo entre 1988 y el 2000 se han constituido en Cuba más de 540 asociaciones económicas internacionales, quedando activas 392 asociaciones a finales del 2000. En el gráfico siguiente se puede observar la evolución de las empresas vigentes por año de constitución. “En cuanto a los efectos cuantitativos y cualitativos las inversiones foráneas han impactado en el quehacer de algunos sectores económicos, asociados principalmente al turismo, la minería, los combustibles, agricultura, la telefonía y, en menor proporción la industria.”
A partir de 1998, se observan asociaciones económicas dirigidas a nuevas actividades, entre ellas a los servicios públicos. Por ejemplo se constituyó en 1999 la empresa ENERGAS (cubana-canadiense) para producir electricidad empleando como combustible el gas producido en los pozos petroleros de la zona norte de La Habana. En el 2000 se crearon 33 nuevos negocios con el capital extranjero, pero representan el doble de los recursos financieros comprometidos en 1999. “Como lo demuestra el siguiente gráfico, en algunas actividades el papel de las empresas mixtas con capitales extranjeros es muy significativo.
Como se infiere de los datos, en las empresas mixtas, el mayor porcentaje está vinculado al sector industrial, después al turismo, y en menor medida están los acuerdos en otras esferas.
En el caso de la generación del empleo, aunque los datos no son significativos, dado que este tipo de empresa, trae consigo una mayor automatización de las actividades o una mejor organización del trabajo, se observa que en 1995 había 13 800 trabajadores ocupados en las empresas mixtas, y ya en 1999 estos ascendían a más de 19 800 trabajadores, es decir menos del 0.5 % del total de ocupados del país.
En un análisis de los emisores de IED, a pesar de que los mismos provienen de más de 40 países, fundamentalmente se concentran en los siguientes:
Las Zonas Francas en Cuba:
Los destinos de las exportaciones de las Zonas Francas de Cuba se concentran en: México, Reino Unido, República Dominicana, Costa Rica, Italia, Nicaragua, España, Rusia, Francia, Suiza y Jamaica
Cuba debe buscar que en un futuro las empresas productivas sean mas dinámicas que las otras empresas por las ventajas que ofrece en la utilización de tecnologías modernas y en la generación de empleo, o sea es necesario buscar variantes para revertir la situación actual.”
Inmobiliarias: Existen en Cuba 3 sociedades cubanas que asociadas a inversionistas extranjeros: Habaguanex, CIMEX y Cubalse. Este sector inmobiliario inició las primeras operaciones a través de intereses españoles y franceses. La primera entidad de bienes raíces en unión con el capital extranjero creó la inmobiliaria Aurea S.A. que vinculó al grupo español Argentaria y a la firma estatal cubana Habaguanex S.A. Esta sociedad remodeló 13,552 metros cuadrados en siete plantas del antiguo edificio de la Lonja del Comercio de La Habana y construyó áreas de aparcamiento para 150 autos, esta negociación se realizó sobre la base de 25 años de usufructo.” La tercera empresa mixta inmobiliaria, Monte Barreto. SA, tiene como objetivo construir un centro de negocios de 150 000 m2 en Miramar, con 50 años de derecho de superficie sobre el terreno. Las empresas constituidas se han realizado sobre la base de 50 % de participación entre los socios extranjeros y cubanos.
Los Fondos de Inversión para Cuba: Una forma de captar fondos de inversionistas internacionales que debe promoverse es a través de los llamados Fondos de Inversión con el objetivo de revalorizar el capital invertido en inversión directa o de portafolio en Cuba o en negocios vinculados con el país de los cuales ya existen experiencias que es necesario dinamizar Los Fondos de Inversión para Cuba comenzaron a operar en 1995. Su papel es crear oportunidades de negocios en Cuba. Los principales fondos que estaban operando en Cuba en 1997 eran: BETA GRAN CARIBE LIMITED – con 33 Millones de dólares. COMMONWEALTH DEVELOPMENT CORPORATION – con 15 Millones de dolares. DYNAFUND – con 10 Millones de dólares.
En definitiva, la inversión extranjera, como fuente de financiamiento, mucho puede aportar todavía, lo que dependerá, en buena medida, de la manera en que se le logre articular organizadamente a la estrategia de reinserción de la economía cubana.
3.8 – Las IED en ramas seleccionadas Las exportaciones cubanas han variado notablemente su estructura en sólo una década. En 1989, cuando todavía la economía estaba estrechamente vinculada al sistema de integración de los ex países socialistas, la actividad exportadora reflejaba el alto grado de especialización de Cuba dentro de ese grupo. Las exportaciones de bienes eran el 90 % del total, y sólo los productos de la industria azucarera representaban el 66 %. Los productos de la minería, donde el níquel es el fundamental, eran el 8,3 % del total. Dentro del resto de bienes y servicios se debe estacar que dos productos donde Cuba presentaba ventajas comparativas claras, el tabaco y el turismo, apenas constituían el 1,5 % y el 3 % respectivamente en 1989.
En la tabla siguiente se puede observar la trayectoria de estructura que han tenido los principales bienes y servicios de exportación.
3.9 – Efectos de las medidas de Reforma de la Economía Cubana: logros, restricciones y retos futuros Las reformas económicas y la mayor apertura de los mecanismos de mercado han dado resultados económicos, de aumento de la eficiencia de la producción y posibilitado, sin lugar a dudas, que el país haya podido remontar los años más difíciles de la crisis económica; todo lo cual se ha llevado a cabo de una manera escalonada, dirigida y controlada por el Gobierno. Tanto la crisis como el conjunto de decisiones tomadas para aliviarla, han tenido una repercusión en el nivel de vida de la población que ha experimentado un deterioro por el compromiso social de la política económica, que a producido: a) el empobrecimiento de vastos sectores de la fuerza laboral b) la aparición de una elite trabajadora c) surgimiento de niveles de vida divorciados de los resultados del trabajo d) exclusión de importantes segmentos de la población del consumo en ciertos mercados o al menos de la reducción del acceso a un grupo muy limitado de productos e) reestratificación social
3.10 – La redefinición de Cuba en el Sistema Internacional
La Isla entendió bien el interés que tenía el reforzamiento de las relaciones interestatales, pero también que la mejor forma de hacerlo era no quedar fuera de la integración regional. “Por ello durante la década pasada se convirtió en miembro fundador de la Asociación de Estados del Caribe (AEC); entró a formar parte de pleno derecho a la ALADI; participó en todas las Cumbres Iberoamericanas; mantuvo estrechos contactos con el CARICOM, intentó un mayor acercamiento al MERCOSUR y a la Comunidad Andina (CAN) y estuvo presente en otros foros multilaterales de la región. Por otra parte, la Isla apareció como un espacio de nuevas oportunidades para el sector privado y las empresas estatales de México, Brasil, Argentina y Venezuela.”
Conclusión