Aumento de sueldo a oficiales de Tránsito Municipal para evitar el cohecho

1. Resumen
3. Introducción
4. Ubicación de México en el contexto americano
5. Ubicación del estado de Morelos en el contexto nacional
6. Estudio del área municipal
7. El Ayuntamiento
8. Antecedentes de la corrupción
9. Materiales y métodos
10. Resultados y discusión
11. Conclusiones
12. Recomendaciones
13. Bibliografía
14. Apéndices

PLANTEL CUAUTLA

Propuesta para que en la Ley de Egresos del Ayuntamiento de Cuernavaca se considere un aumento de sueldo a los Oficiales de Tránsito Municipal en un 73%, para evitar el cohecho

RESUMEN

En el año 2006, en el municipio de Cuernavaca, Estado de Morelos, se llevó a cabo una encuesta bimodal, consistente en: a) la comisión intencional de delitos viales a bordo de un vehículo automotor con el objeto de ver la reacción al cohecho en los Oficiales de Tránsito, y b) La realización de preguntas destinadas (encuesta) a estos Oficiales respecto a este delito. El objetivo fue estimar el monto generado por el cohecho y su perjuicio hacia la Hacienda Municipal; y de comprobarse, erradicar este delito por medio de un mayor sueldo.

Los datos obtenidos por medio de la encuesta de la modalidad a), proporcionaron datos que permitieron estimar el monto del producto del cohecho que se genera en el Departamento de Tránsito de Cuernavaca. Las cifras base de los datos obtenidos de la modalidad b), se extrapolaron hacia la estimación de la cantidad de dinero que no entra a las áreas municipales debido al cohecho.

Los Oficiales de tránsito aportaron datos en relación del sueldo "Ideal" que les gustaría percibir para ya no cometer el cohecho, y cuidar y conservar así este empleo con sueldo ese sueldo digno y decoroso.

Otros datos respecto de temas relacionados con el Departamento y con el cohecho también fueron revelados.

ABSTRACT

(Resumen)

On the year 2006, in the city of Cuernavaca, Morelos State, a bimodal pool consisting on: a) committing moveing violations on a motor vehicle, to test Polic.e Officers once exposed to bribery, and b)questions destined to the officers regarding this crime, was carried out. The objective was to estimate the amount generated by bribes and its damage on the County income.

Data obtained from the pool (mode a) enabled us to estimate these parameters, and by means of the questions answered by the officers mode b), an "Ideal" salary was established by these officers, in order to avoid bribery.

Other data regarding bribery and traffic matters were also revealed.

PRÓLOGO

Durante mis estudios de Derecho en la Universidad Mexicana de Educación a Distancia tuve la oportunidad de familiarizarme con diversas clases de delitos como son los del orden penal, familiar, laboral, mercantil, fiscal, etc., así como de otros males que aquejan directamente a nuestra sociedad en su conjunto, como lo es la corrupción.

Los primeros son reprobables y causan daño a individuos en particular o a los patrimonios de estos. Todos estos delitos son trascendentes, mas no trascienden tanto como la corrupción. La corrupción es un mal que lacera a la sociedad en sus más profundas raíces, envenenando a sus miembros desde su temprana edad; atrasa el desarrollo de las naciones, ya que afecta todo tipo de transacciones que son vitales y necesarias en el manejo de su administración pública. Socavan la moral y las buenas costumbres de los miembros de la sociedad, sin respetar edades, religión, cultura y nivel social. La corrupción es, en fin, un mal que está latente en todos los niveles de gobierno en sus tres poderes, y para su combate se hace necesaria la voluntad de quien o quienes dirijan este País, y la intervención activa de toda la sociedad en su conjunto.

Siendo el autor miembro de una familia honesta, trabajadora y bien intencionada, propone el presente trabajo para documentar y llamar a conciencia hacia la existencia de la corrupción en una dependencia municipal, esperando que esa conciencia pueda influir en la disposición de voluntades para aceptar propuestas para hacer algo al respecto.

Advertencia:

La fuente de los sub-capítulos III.8 "Bien Jurídico Tutelado" y III.9 "Descripciones Típicas del Cohecho" es: Pedro Joel, Pérez Castañeda. 1997. ¿Cuál es el origen del Cohecho? (http://www.monografias. com/ trabajos31/cohecho/ cohecho. shtml). El trabajo del autor Pérez- Castañeda, sirve a los propósitos del presente trabajo, por la precisión y claridad de los conceptos ahí contenidos, haciéndolo más compresible al lector.

INTRODUCCIÓN

La corrupción no solo es uno de los problemas más graves de nuestro país sino que constituye un problema a nivel mundial, que afecta en su desarrollo a los países mas atrasados y constituye un lastre para los que han logrado este desarrollo.

En Latinoamérica como en México, se ha intentado durante mucho tiempo evitar las posibilidades para la existencia de la corrupción, creando controles, informes y reportes que no han logrado retenerla como tampoco sus graves inconvenientes. Estos remedios han causado parálisis en el aparato burocrático y a la vez han creado más posibilidades para la corrupción. Puede verse que el empleo de estas estrategias tradicionales creadas para detener la corrupción no solo no la ha evitado, sino que se han convertido en uno de los principales motivos de nuestro atraso en muchas áreas de nuestro desarrollo nacional.

La Coparmex, con base en datos del Banco Mundial expone que México pierde cerca de 520 mil millones de pesos anualmente por causa de la corrupción; esto sobrepasa en mucho la pérdida por corrupción en que se incurrió con el sonado caso del FOBAPROA, complejo fraude que tuvo lugar en una ocasión y esperemos que no sea repetitivo. Otros cálculos de la misma fuente, señalan que el 30% de todas las compras de gobierno, aproximadamente 57 mil millones de pesos, se pierden a causa de la corrupción. (www.lacritica.com.mx/index.php?option= content&task= view&id= l5l&,Itemid=25-27k).

La empresa editora Price Water House Coopers1 (http://www.coparmex.org.mx/contenidos/publicaciones/Entorno/2003/mar03/c.htm) calcula que la falta de transparencia en México, se traduce en un impuesto para los inversionistas del 15% sobre el monto total de la inversión. Este dinero podría seguramente invertirse en proyectos productivos, creando además, más empleos con retribuciones de acuerdo a la ley. Esta misma fuente afirma que más de 8,500 millones de dólares en inversión extranjera directa nunca llegan a México por motivos de falta de transparencia.

Según cálculos de la Encuesta Nacional de Corrupción y buen gobierno de transparencia Mexicana 2, (www.transparenciamexicana.org.mx), cada año los mexicanos pagamos más de 23 mil millones de pesos en "mordidas" para poder realizar un trámite ante el gobierno o para comprar omisiones por parte de los servidores públicos. Estos datos de la encuesta demuestran también que las familias con menores ingresos dedican cerca del 14% de estos al pago de "mordidas", por lo que se puede decir sin equivocarse, que la corrupción afecta más a los que menos tienen. A este respecto, poseo esta experiencia propia: En el sexenio de Jorge Carrillo Olea Gobernador electo y depuesto de Morelos (1994-1998), me "pidieron" $42,000 pesos en la dependencia de Obras y Servicios Públicos, para hacer una ampliación en la construcción de mi casa.

Este fenómeno además de lacerar los aspectos materiales de nuestra sociedad, provoca que se pierda la solidaridad entre vecinos, aumenta los crímenes y hace que se pierda la confianza en las autoridades y en las instituciones. Esto afecta significativamente las relaciones y transacciones de nuestro país en el mundo global en el que actualmente vivimos y en el que la integridad es fundamental para que estas se realicen de manera rutinaria y de forma permanente.

Es obvio que la corrupción evita beneficios en todos los ámbitos de la vida de nuestro país, y se aprecia que el gobierno federal no hace un esfuerzo para comprometerse para disminuirla. Sin embargo este problema tan grave, tan complejo y tan arraigado en nuestra sociedad requiere no solo del esfuerzo gubernamental; requiere asimismo de la participación de las empresas, sindicatos, organizaciones civiles y de todos los ciudadanos. Desde todos los lugares se debe fortalecer una cultura de legalidad y respeto a las reglas y ayudar a que nuestro país sea más transparente.

Porfirio Cristaldo Ayala (Agencia Interamericana de Prensa Económica AlPEnet.com) afirma que los países capitalistas no sufren la corrupción característica de los gobiernos estatistas gracias a la libertad económica. Esta frena la corrupción porque limita la injerencia del poder en la economía. El poder corrompe, por eso el liberalismo siempre desconfió del poder. En los mercados libres no hay lugar para la corrupción. Este autor se refiere a que la diferencia entre un país con baja corrupción y otro con alta, radica esencialmente en el sistema económico, no en la educación, la cultura, la raza o la religión. Los países muy poco afectados por la corrupción tienen economías bastante libres, en cambio los más corruptos son todos estatistas. El único remedio eficaz contra la corrupción, según este autor, consiste en ampliar las libertades económicas, reducir las regulaciones y privatizar los monopolios estatales.

Lo que hay que reconocer de la realidad de la corrupción es que la naturaleza humana es proclive a ella. Por ende, si del presente trabajo, se obtiene información confiable directamente de las partes que intervienen en el fenómeno, es decir de las partes que intervienen directamente en la comisión del cohecho, entonces se podrán fundamentar algunas sugerencias para su eliminación dentro de la dependencia de la administración pública en comento.

Es de todos conocido que el cohecho es una de las manifestaciones más comunes de la corrupción entre la población de los servidores públicos; y es de este autor, acerca del cohecho, la siguiente hipótesis: El origen del cohecho es la falta de normas fundamentales como la honradez y la rectitud en los servidores públicos e individuos, que les trae la obtención de cualquier beneficio. A este respecto, la Secretaría de contraloría y desarrollo administrativo en su Código de Ética de los servidores públicos de la administración pública federal, cita en el primer párrafo: "Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. El servidor público no debe permitir que influyan en sus juicios y conducta, intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de la sociedad. El compromiso con el bien común implica que el servidor público esté consciente de que el servicio público es un patrimonio que pertenece a todos los mexicanos y que representa una misión que sólo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales" (Diario Oficial de la Federación (Segunda Sección) 1 Miércoles 31 de julio de 2002 Tomo DLXXXVI No. 23 México, DF); este código cita cualidades que deben tener los servidores públicos: Integridad, Honradez, Imparcialidad, Justicia, Transparencia, Generosidad, Igualdad, Respeto, Liderazgo.

El motivo de este trabajo en un principio es, captar objetivamente la dimensión de este problema (el cohecho), posteriormente, ponderar su repercusión en la Hacienda Pública; y en caso de ser hallado relevante, hacer una propuesta para que en la Ley de Egresos del Ayuntamiento de Cuernavaca se considere un aumento de sueldo a los Oficiales de Tránsito Municipal, para evitar el cohecho.