Pericias Ambientales

Introducción

El siguiente trabajo monográfico abarcara temas relacionados al medio ambiente, tales como las pericias ambientales, que brindan un panorama sobre la zona afectada y nos permite identificar el medio afectado (agua, aire, suelo), las funciones y obligaciones de un ingeniero con respecto al cuidado del medio ambiente, ya que muchas veces son ellos los que lideran los nuevos emprendimientos y por eso se responsabilizaran de el impacto ambiental, las patentes y licencias ambientales necesarias para habilitar una proyecto son aquellas que verifican el cumplimiento de leyes que protegen el medio ambiente, y aspectos sobre auditorias ambientales, que se encargan de corroborar que el funcionamiento de una fabrica no infringe las leyes ambientales y su nivel de contaminación se encuentra dentro del limite permitido, entre otros.

El objetivo de este trabajo es lograr aprender y concientizar sobre los cuidados que el medio ambiente requiere. Tanto las prevenciones para evitar contaminaciones, como las acciones que podemos realizar para contrarrestar daños causados por terceros.

Introducción a la pericia

Aquí se enunciaran las tareas básicas en la cual se basa el inicio y realización de una pericia ambiental. Debe considerarse que el Ambiente para su estudio requiere de numerosos participes provenientes de diferentes disciplinas, es decir, que estos tipos de pericias son multidisciplinarias.

Al recibir la pericia se estudia primero el objeto de la misma a través de la causa por medio del expediente y se analiza el posible traslado a campo. En este punto debe considerarse el primer contacto con otras disciplinas como la Digitalización de Imágenes para la ubicación del lugar a trabajar con superposición en algunos casos de mapas catastrales, y el uso de la línea de tiempo en el Google Earth , las que son herramientas y procedimientos ya habituales en esta actividad.

Luego debe decidirse el tipo y el número de muestras a tomar, necesitando conocer o definir en primer término cual es el medio afectado, es decir, suelo, aire o aguas, lo que difiere sustancialmente los procedimientos a emplear.

Las muestras de aire deben tener en cuenta dos consideraciones de importancia:

• Muestras tomadas de ductos o chimeneas donde el operador debe subir y a veces en tareas nada sencillas por la falta de acceso como por ejemplo rampas y escaleras fijas en la chimenea, las que deben estar presentes por ley (Decreto 3395/96 de la Provincia de Buenos Aires ) o bien por ausencia de agujero toma-muestra del ducto en la que debe introducir una sonda para la captación de la muestra, estando aquella solidariamente unida a un equipo de análisis de emisión que generalmente tiene la cualidad de medir y registrar las lecturas instantáneas y repetitivas en forma programada, permitiendo luego bajar los datos obtenidos en una PC.

• El otro tipo de muestras son las que determinan la calidad del aire (inmisión), y que ponderan valores muchísimos más bajos que los de emisión, y emplean equipamiento diferente y mucho más sensible.

Contaminación de Aire

Las muestras de suelos, requieren en muchísimos casos en primer orden de la participación de geólogos para la caracterización del suelo, los horizontes, tipo de suelos, etc., que ayudaran a la definición del problema, para luego proceder a la obtención de las muestras, que pueden involucrar estudios de salinidad, o bien análisis de metales pesados en casos de derrames, enterramientos de residuos peligrosos, vuelcos clandestinos, etc., que requieren el empleo de sacabocado toma muestra – semejante a un sacacorchos – en su uso – con un extremo circular afilado que permite la extracción de las muestras de suelos a diferentes profundidades dependiendo ello de la resistencia del suelo a ser penetrado por este elemento de trabajo.

Contaminación del Suelo

Por otra parte, las muestras de aguas que pueden ser subterráneas o superficiales. Las primeras requieren la presencia de perforaciones preexistentes para lograr obtener la muestra adecuada, la que por ejemplo puede ser antes y después de atravesar un relleno Sanitario (Basural), tarea que requiere la ayuda del perito geólogo, a los efectos de determinar el sentido de escurrimiento de la masa de agua subterránea y relacionar con una posible contaminación del basural referido, y que ha sido analizado desde esta óptica en numerosas pericias. La obtención de estas muestras requieren el empleo de elementos que normalmente se introducen en el encamisado de la perforación, consistentes en un tubo plástico o de teflón con una válvula de retención en su extremo, la que se acciona permitiendo su apertura al entrar en contacto con la superficie del agua, llenando la totalidad del tubo y recolectando la sonda desde el pozo hacia la superficie.

Debe tenerse en cuenta que tipo de parámetros hay que analizar para tomar las muestras, ya que requieren diferentes tipos de conservantes como mantener refrigerado a 4°C, o bien agregado de ácido nítrico a pH menor o igual a 2, etc., para que las muestras guarden representatividad y no sea cuestionado el procedimiento.

Otro punto a evaluar, es el tipo de envase a emplear, ya que difiere según el parámetro, pudiendo ser de plástico o vidrio, y hasta tapas de diferentes materiales. Los envases deben estar perfectamente limpios y enjuagados tres veces como mínimo con la muestra a tomar, procediendo luego a su rotulado y colocación en bolsas plásticas y el cierre con precintos numerados, para garantizar en todo momento la representatividad de la muestra, recordando que las mismas y para todos los casos debe ser hecho por duplicado, quedando la segunda resguardada en calidad de contramuestra, por si hubiera que dirimir guarismos que las partes no estuvieran de acuerdo, ya que la muestra es única en tiempo y espacio.

Contaminación de Aguas

Obligaciones del ingeniero

Los ingenieros tienen la obligación de ejercer su profesión con cuidado y diligencia, aceptar responsabilidad y responder por sus actos. Este deber no se limita a la concepción o a su supervisión y su gestión, sino que se aplica a todas las áreas profesionales. Comprende, por ejemplo, el control y gestión de la construcción, la preparación de los planes de ejecución, los informes técnicos, los estudios de viabilidad y de impacto medioambiental, los trabajos de desarrollo técnico, etc.

La firma y el sellado de un documento técnico implican la aceptación de la responsabilidad de este trabajo. Esto se aplica a todo trabajo técnico, cualquiera que sea el lugar de su ejecución o el beneficiario. Comprende, entre otros, a empresas públicas, privadas y organismos gubernamentales o departamentos ministeriales. No hay excepciones; firmar y sellar documentos está indicado siempre que se hayan aplicado principios de la ingeniería y pueda estar en riesgo el bienestar público.

Asumir la responsabilidad de una actividad técnica comporta la de su propio trabajo y, en el caso de un ingeniero jefe, la aceptación de la responsabilidad del trabajo en equipo. Esto último implica un control responsable cuando el ingeniero está realmente en posición de revisar, modificar y dirigir el conjunto del trabajo técnico.

A causa de los rápidos avances tecnológicos y del creciente impacto de las actividades técnicas sobre el medio ambiente, los ingenieros deben prestar la debida atención a los efectos que sus decisiones van a tener sobre el entorno y el bienestar de la sociedad, e informar de cualquier implicación de esta naturaleza, como se ha mencionado previamente.

Además, con el rápido avance de la tecnología en el mundo actual y con el posible impacto social en las grandes masas de población, los ingenieros deben esforzarse más que nunca en fomentar el entendimiento de las cuestiones técnicas y del rol de la ingeniería por parte del público.

Patentes y Licencias Ambientales

Patentes Ambientales

Las principales empresas miembro del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD) han unido sus esfuerzos para apoyar la protección del medio ambiente, a través de una iniciativa de creación de patentes innovadoras, ambientalmente responsables y de dominio público.

Según informa el propio WBCSD en su boletín, la disponibilidad de estas patentes "animará a investigadores, empresarios y compañías de todos los tamaños y de cualquier industria a crear, aplicar y desarrollar, más allá de las necesidades de sus consumidores o productos, procesos y servicios que ayuden a proteger y respetar el medio ambiente".

Las patentes tienen como características básicas el hecho de centrarse en problemas ambientales, o bien que cuenten con novedades en el proceso de fabricación o cuya solución proporcione una ventaja ambiental. Por ejemplo, una patente para un proceso de fabricación que reduzca la generación de residuos peligrosos, o de consumo de agua o energía, o bien una patente que cubra una solución de logística que pueda reducir el consumo de combustible.

Otros ejemplos de estas patentes podrían ser los relacionados con la conservación de la energía, la eficiencia en el consumo energético, la prevención de la contaminación, el uso de materiales y materias primas amigables ambientalmente, la reducción en el uso del agua o el aumento del reciclaje.

El vicepresidente de Pitney Bowes, Angelo Chaclas, asegura que 'Eco-Patent Commons' "es una red de trabajo efectiva para el desarrollo de nuevas tecnologías que ayuden a luchar contra el cambio climático y las emisiones de gases de efecto invernadero". "La conservación y la preservación del entorno son hoy una prioridad", recalcó.

Finalmente, el director general de Responsabilidad Social de Sony Corporation, Hidemi Tomita, defendió la idea de que "para proteger con más eficacia el medio ambiente es necesario aunar esfuerzos, más que abordar esta labor en solitario".

Licencias Ambientales

CONCEPTO:

Según el articulo 50 de la Ley 99 de 1993. Se entiende por licencia ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.

El artículo 2 del decreto 1753 de 1994 también no define el concepto de La Licencia Ambiental como la autorización que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que conforme a la ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

Estudio de impacto ambiental (EIA)

DEFINICIÓN:

Según el artículo 22 del decreto1753 de 1994 encontramos que el estudio de impacto ambiental es un instrumento para la toma de decisiones y para la planificación ambiental, exigido por la autoridad ambiental para definir las correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad.

También existe otra definición de EIA más completa en el articulo 57 de la ley 99 de 1993, en la cual dice que se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental.

El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad.

La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijará los términos de referencia de los estudios de impacto ambiental en un término que no podrá exceder de sesenta (60) días hábiles, contados a partir de la solicitud por parte del interesado.

Sanciones contra atentados sobre el medio ambiente

Prohíbense las siguientes conductas que pueden traer como consecuencia la alteración del ambiente natural de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales: 1) El vertimiento, introducción, distribución, uso o abandono de sustancias tóxicas o contaminantes que puedan perturbar los ecosistemas o causar daños en ellos.2) La utilización de cualquier producto químico de efectos residuales y de explosivos, salvo cuando los últimos deban emplearse en obra autorizada.3) Desarrollar actividades agropecuarias o industriales incluidas las hoteleras, mineras y petroleras.4) Talar, socalar, entresacar o efectuar rocerías.5) Hacer cualquier clase de fuegos fuera de los sitios o instalaciones en las cuales se autoriza el uso de hornillas o de barbacoas, para preparación de comidas al aire libre.6) Realizar excavaciones de cualquier índole, excepto cuando las autorice el INDERENA por razones de orden técnico o científico.7) Causar daño a las instalaciones, equipos y en general a los valores constitutivos del área.8) Toda actividad que el INDERENA determine que pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente o de los valores naturales de las distintas áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.9) Ejercer cualquier acto de caza, salvo la caza con fines científicos.10) Ejercer cualquier acto de pesca, salvo la pesca con fines científicos debidamente autorizada por el INDERENA, la pesca deportiva y la de subsistencia en las zonas donde por sus condiciones naturales y sociales el INDERENA permita esta clase de actividad, siempre y cuando la actividad autorizada no atente contra la estabilidad ecológica de los sectores en que se permita.

11) Recolectar cualquier producto de flora, excepto cuando el INDERENA lo autorice para investigaciones y estudios especiales.12) Introducir transitoria o permanentemente animales, semillas, flores o propágulos de cualquier especie.13) Llevar y usar cualquier clase de juegos pirotécnicos o portar sustancias inflamables no expresamente autorizadas y sustancias explosivas.14) Arrojar o depositar basuras, desechos o residuos en lugares no habilitados para ello o incinerarlos.15) Producir ruidos o utilizar instrumentos o equipos sonoros que perturben el ambiente natural o incomoden a los visitantes.16) Alterar, modificar, o remover señales, avisos, vallas y mojones. 

La propiedad intelectual y el medio ambiente

El Comité de Comercio y Medio Ambiente se ha centrado principalmente en la relación existente entre el acuerdo de la OMC sobre la propiedad intelectual y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), un asunto que se examina más detenidamente en el Consejo que se ocupa de la propiedad intelectual.

La propiedad intelectual en la OMC se conoce con el nombre de "ADPIC", o aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

Los vínculos entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el medio ambiente son complejos y muchas de las cuestiones planteadas son conflictivas. Los debates sobre estas cuestiones tienen lugar principalmente en el Consejo de los ADPIC y en las consultas sobre las "cuestiones pendientes relativas a la aplicación", un conjunto de preocupaciones planteadas por países en desarrollo y otros acerca de la aplicación de los actuales Acuerdos de la OMC.

Estos debates entran ahora dentro del ámbito del Mandato Ministerial de Doha de 2001. En la Declaración Ministerial de Doha se encomendó al Comité de Comercio y Medio Ambiente el estudio de las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC.

Desde entonces, las deliberaciones del Comité han girado principalmente en torno a la relación entre el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB).

Sobre esta cuestión, se han expresado tres opiniones importantes en el Comité de Comercio y Medio Ambiente. Un grupo de países en desarrollo, con un amplio apoyo de otros países en desarrollo, ha reiterado su propuesta de modificar el Acuerdo sobre los ADPIC para incluir la prescripción de que las solicitudes de patente divulguen la fuente de los materiales biológicos (y cualquier conocimiento tradicional) utilizados en las invenciones. El objetivo es doble:

• evitar la concesión de patentes para invenciones que no sean verdaderamente nuevas ("concesión errónea de patentes");

• ayudar a asegurar que los inventores han cumplido los reglamentos de los países sobre la obtención del permiso para acceder a los recursos biológicos y sobre la repartición de los beneficios con los propietarios de esos recursos.

Otros opinan que no se ha demostrado que esa propuesta sea necesaria o adecuada para lograr los objetivos comunes en esta esfera, que pueden lograrse más eficazmente de otras formas, sin afectar al sistema de patentes.

Entre ambas posiciones, hay quienes apoyan una prescripción más limitada de divulgación de patentes a nivel internacional, circunscrita al origen o fuente del material genético y conocimientos tradicionales conexos y sin implicaciones de fondo para la patentabilidad.

Auditoría Ambiental

¿Qué es la auditoría ambiental?

Cuando hablamos de auditoria ambiental, nos referimos a las auditorias que les hacen aquellas empresas que trabajan explotando recursos naturales, como las mineras, petroleras, etc.

En estos casos la auditoria ambiental es una herramienta de planificación y gestión que le da una respuesta a las exigencias que requiere cualquier tipo de tratamiento del medio ambiente urbano. La misma sirve para hacer un análisis seguido de la interpretación de la situación y el funcionamiento de entidades tales como una empresa o un municipio, analizando la interacción de todos los aspecto requerido para identificar aquellos puntos tanto débiles como fuertes en los que se debe incidir para poder conseguir un modelo respetable para con el medio ambiente. Si señalamos específicamente el caso de una empresa, entonces debemos decir que una auditoría ambiental se refiere a la cuantificación de las operaciones industriales determinando si los efectos de contaminación que produce dicha empresa, están dentro del marco legal de la protección ambiental. Los estudios de pruebas de impacto ambiental suelen llevarse a cabo para poder determinar si un nuevo desarrollo o una obra de expansión van a cumplir con los reglamentos impuestos durante el proceso de construcción del proyecto.  Es importante que sepamos que generalmente la auditoria ambiental son proyectos hechos a una gran escala que incluyen el plan general inicial de dicho proyecto, junto con el reconocimiento de la zona, el muestreo y la recolección de datos, el análisis de las diferentes muestras, las simulaciones matemáticas, la determinación de los controles adecuados y las medidas de litigación correspondientes. Además de analizar el impacto ambiental que tendrá una empresa sobre el medio ambiente, la auditoría ambiental tiene en cuenta la salud y la seguridad de los trabajadores de dicha empresa.

Básicamente, la auditoria ambiental es una herramienta de protección preventiva y preactiva del medio ambiente y suponen un instrumento para poder incrementar la eficiencia y al mismo tiempo la reducción de los costos.

Asimismo, la auditoría ambiental es considerada un instrumento que resulta muy útil en toda operación de compra-venta, como también en la concesión de algún tipo de crédito o seguros, ya que en cualquier lugar en el que se haya producido alguna actividad industrial, es vulnerable a ocultar pasivos ambientales que pueden llegar a repercutir en costos económicos y en responsabilidades subsidiarias sobre el nuevo propietario, como bien lo indica la ley de residuos.

Dicha ley se traduce en diferentes obligaciones de recuperación de la contaminación, como pueden ser los cargos penales los cuales pueden representar costos verdaderamente altos. Es por ello que la auditoria ambiental es llamada transacción de compra-venta, debido a que incluyen un análisis completo sobre los costos económicos y legales que se relacionan con la posible contaminación de los suelos, del agua o incluso de los mismos edificios, al incumplimiento de las normas legales medioambientales establecidas y a la gestión ambiental que resulte inadecuada. En el caso de un municipio, la auditoría ambiental se lleva a cabo para definir una correcta política ambiental que pueda mantener el respeto con los recursos ambientales, identificando las incidencias medioambientales que surten efecto en el municipio, con el fin de subsanarlas. En este caso se trata de un punto de arranque para ejecutar y establecer las actuaciones medioambientales en el dicho municipio, como también, para poner en marcha los sistemas de participación por parte de la sociedad.

Realización de la auditoría ambiental

La auditoria ambiental suele llevarse a cabo por especialistas internos o bien, con la colaboración de asesores externos, aunque por lo general se recomienda tener en cuenta la composición interdisciplinaria. Por su parte, un auditor medioambiental debe contar con un perfil de su persona que se base en conocimientos sobre legislación y auditoria, tanto sobre las ciencias naturales, la técnica de procesos y especialmente sobre los sistemas de gestión y administración de empresas. Una vez que se haya realizado la constatación de los datos estudiados, los encargados de la auditoría ambiental de una empresa deben informar acerca de la situación por la cual se llegó a una determinada conclusión para poder informarle a la gerencia acerca de ello, con el fin de otorgarle alguna sugerencia o consejo que pueda ayudar a modificar lo concluido. En muchos casos y para realizar una auditoria ambiental mucho más eficiente, es necesario establecer algún plan de monitoreo continuo y permanente mediante el cual se puede observar los parámetros meteorológicos, los parámetros de contaminación atmosférica o los de la concentración de contaminantes en el agua y en los desechos.

Beneficios Económicos

• Previene el desembolso de fondos para tareas de remediación ambiental.

• Reduce las primas de seguros.

• Evita el pago de multas ambientales e impacto sobre la cotización de acciones.

Beneficios Legales

• Cumplir con la normativa ambiental vigente, objetivos y metas ambientales.

• Disminuye las posibilidades de infringir las normativas.

• Reduce la responsabilidad empresarial en caso de accidentes, de índole civil y penal.

Beneficios corporativos

• Verifica el cumplimiento de los objetivos y metas ambientales de las áreas operativas.

• Otorga las herramientas para el seguimiento de los impactos significativos.

• Mejora el nivel y calidad de información ambiental de la Compañía.

• Brinda los elementos necesarios para las mejoras del sistema de gestión ambiental.

• Aporta los lineamientos para la planificación y reducción de los impactos ambientales.

Beneficios Responsabilidad Social Empresaria

• Ayuda a preservar el medio ambiente del área de influencia.

• Reconocimiento y la confianza de los organismos de contralor ambientales.

• Incrementa la imagen pública de la empresa.

• Integra la actividad al uso racional de los recursos no renovables.

• Mejora el Desempeño Ambiental de la Compañía.

Alcance de la Auditoría Ambiental

Como complemento a lo establecido en el Ley, el reglamento general y el reglamento del SINEIA, la SERNA ha publicado un reglamento especial sobre Auditorías Ambientales. En dicho reglamento, se explica con detalle el alcance que tienen las auditorías ambientales como parte del proceso de control y seguimiento ambiental. Aquí se presenta un pequeño resumen sobre el mismo.

De acuerdo con dicho reglamento la auditoría ambiental en su sentido más amplio, es la verificación en el sitio de una obra o actividad en operación, por parte del SINEIA o de una entidad autorizada por éste, con el objetivo de verificar, por medio de un procedimiento ordenado y estandarizado, que dichas actividades humanas no estén provocando daños ambientales irreversibles. Según dicha definición, las auditorías se realizan previa comunicación y coordinación entre el ente auditor y el auditado de acuerdo al referido reglamento de conformidad con lo que establece el Reglamento de Auditorías Ambientales.

Conclusión

Luego de haber explicado cada uno de los temas mencionados al principio de este trabajo, podemos afirmar que las medidas que se intentan aplicar para disminuir los daños ambientales que producen las grandes empresas son buenas y alentadoras. Uno puede llegar a tomar conciencia e intentar contribuir con la causa si se informa sobre las formas que se intentan establecer para conservar el medio ambiente.

El plantea es uno solo, y es por eso que debemos asumir que luego de nosotros vendrán otras generaciones que merecen vivir en esta planeta en mejores o iguales condiciones ambientales que nosotros. No debemos enceguecerse con el dinero, la codicia y el poder, todos esos factores que hacen que nuestro interés por el medio ambiente desaparezca.

Además, todas las malas acciones que realizamos contra este mundo y su naturaleza, tarde o temprano nos pasan factura. No es casualidad que las ciudades y países mas desarrollados y contaminantes de este planeta sean victimas de grandes catástrofes naturales.

Es solo cuestión de tiempo y reflexión para llegar a darse cuenta que nosotros somos los únicos perjudicados por todos los errores humanos, y si nuestra actitud sigue así, tan irresponsable y egoísta como viene ocurriendo en las ultimas décadas, podemos llegar a vivir un día donde intentar recuperar el medio ambiente sea imposible, donde tengamos que asumir y presenciar con mas frecuencia desastres naturales, ver como aumenta el calentamiento global, como la capa de ozono desaparece y nos expone mas a los rayos solares, y como algo tan perfecto y maravilloso como la naturaleza es destruida por seres tan irresponsables, seres que priorizan su bienestar personal y su poder antes que el bienestar colectivo, seres que no piensan ni un segundo en las generaciones futuras, seres que algún día, seguramente cuando sea demasiado tarde, reflexionaran y se darán cuenta de los enormes errores que cometieron y que hicieron oídos sordos a aquellos que deseaban cambiar todo lo malo en su debido tiempo, cuando todavía era posible revertir y contrarrestar los daños ocasionados al medio ambiente.

Autor:

Salas, Cristian Eduardo

Asignatura: Legislación y Gestión Ambiental

Profesor: Ing. González, José Luis

Universidad Católica de Santiago del Estero

Facultad de Matemática Aplicada

Ingeniería Informática

Año: 2012