Empresa de propiedad social directa comunal

la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado Introducción El “Cuaderno Administrativo en la Empresa de Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal”, es un instrumento educativo dirigido a facilitar a los productores y las productoras integrantes de la organización socioproductiva, algunos planteamientos, conceptos y definiciones relacionados con la administración. Considerando que la administración en las organizaciones socioproductivas, es una administración basada en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, su Reglamento, lo establecido en sus Estatutos Sociales, en sus reglamentos internos, y las distintas normas emanadas del ente rector. El contenido del Cuaderno Administrativo en la Empresa de Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal, esta presentado de forma sencilla que dirige al productor o productora, lector o lectora del mismo, a familiarizarse con el contenido de las normas jurídicas que regulan la materia, en algunos casos, observará interrogantes y sus respuestas. Su contenido esta presentado en dos secciones, la primera sección La Administración en la Organización Socioproductiva, y segunda sección La Administración en la Empresa de propiedad Social Directa Comunal (EPSDC). La primera sección “La Administración en la Organización Socioproductiva”, su desarrollo aborda la importancia de la gestión administrativa en las cuatro formas socioproductivas que conforman el Sistema Económico Comunal, destacándose el hecho, de que la administración en estas organizaciones, es con base a los estatutos sociales y a lo dispuesto en la Ley que rige la materia. La segunda sección de este cuaderno “La Administración en la Empresa de propiedad Social Directa Comunal (EPSDC), presenta de forma sencilla todo aspecto administrativo señalado en la ley orgánica del Sistema Económico Comunal y su Reglamento, iniciando desde la definición de la empresa de propiedad social directa comunal, pasando por su organización, constitución, su estructura funcional, los libros sociales que debe llevar, la incidencia del consejo comunal sobre su funcionamiento y decisiones de la organización, hasta que se disuelve o liquida la empresa de propiedad social directa comunal. Además, reafirma el tipo de administración en la organización, con la presentación de los anexos 1, 2 y 3, que consisten en modelos propuestos por su ente rector, el Ministerio del Poder Popular de las Comunas y Movimientos Sociales, y que son exigidos por este, para el registro de la Empresa de propiedad Social Directa Comunal (EPSDC), como es: el 4

Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, el Acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que debe realizar el Consejo Comunal cuando aprueba el funcionamiento de la misma, y el Acta de Asamblea de productores y productoras para la promoción y organización de la empresa. En este mismo sentido, la autora hace un aporte a la gestión administrativa de la UPF, con la propuesta sobre el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones, que se observa en el anexo Nº 4. Este cuaderno de seguro será parte de muchas propuestas colectivas sobre la administración en la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal. Es el deseo de la autora que este cuaderno, sea parte del debate en los consejos comunales, las comunas, las universidades, por los colectivos, ejercitando la “Reflexión Acción” para crear. Teniendo presente que lo económico es importante, el como lo hacemos, también es necesario para transformar el modelo productivo capitalista, en un Modelo Productivo Socialista. Lic. Juana M. Morgado de Sayago 5

fin. y y las y la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado “LA ADMINISTRACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL” Orgánica del Sistema Económico Comunal. La Administración en la Organización Socioproductiva es importante y necesaria, y esta se rige por los principios de eficiencia, La Administración contribuye a cumplir este Es por ello que debemos fomentar la eficacia, racionalidad de la inversión, participación organizada del pueblo en la severidad del gasto, uniformidad, simplicidad, planificación de la producción la transparencia, democracia participativa socialización equitativa de los excedentes a protagónica, rendición pública de cuentas y través del establecimiento de mecanismos contraloría social. Incluso, la Ley Orgánica del administrativos, control social de los Sistema Económico Comunal establece que excedentes, la vinculación entre la las organizaciones socioproductivas adoptarán organizaciones socioproductivas, el modelo único de administración instancias del Poder Popular, y del Estado en contabilidad establecido por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales. la planificación, gestión económica y la reinversión social del excedente. Reconociendo que organización ¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN? socioproductiva debe ser sustentable en el tiempo; por tanto, deben hacer seguimiento de Es un conjunto de actividades forma constante y disciplinada de su manejo financiero y contable para garantizar que una vez que se cubran los costos y gastos, los excedentes del ejercicio se puedan repartir en los fondos internos dispuestos en la Ley orientadas al manejo de recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos y de conocimientos populares, etc.) a través de la planificación, organización, orientación y control, de manera ordenada, eficiente y transparente, con la finalidad de lograr los 7

y la y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado objetivos planteados por las organizaciones comunitarias en pro del interés colectivo y no a favor de clases o grupos particulares. IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA: alcanzar. El siguiente paso es llevarlos a cabo. Esto origina las preguntas: ¿Qué trabajo necesita hacerse?, ¿Cuándo y cómo se hará?, ¿Cuáles serán los componentes necesarios del trabajo, las contribuciones y cómo lograrlos? En el marco del Sistema Económico Comunal las organizaciones La importancia de la gestión socioproductivas diseñan y ejecutan administrativa en la organización planes, programas proyectos socioproductiva se evidenciará en los socioproductivos en coordinación con los consejos de economía comunal de las comunas, los cuales se constituyen en las instancias fundamentales de la planificación participativa, que a través de sus propuestas elaboran el Plan de Desarrollo Comunal. La planificación de la producción permite que toda la comunidad conozca la EL PROCESO ADMINISTRATIVO: actividad productiva que desarrolla o desarrollará organización El proceso administrativo está socioproductiva; de acuerdo con esto, se estructurado en cinco (5) funciones conocen cada una de las etapas del fundamentales: planificación, organización, proceso de producción no sólo en su orientación, ejecución y control. planeamiento sino también en su Planificación: Es el proceso mediante el cual se determinan los objetivos y la acción o acciones que van a seguirse. Es ejecución. Esto permite que productores o productoras y la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas interactúen en el diseño, decir, ¿Qué se quiere hacer?, ¿Qué se va formulación, ejecución, evaluación a hacer? Para ello es importante decidir e identificar los objetivos que se quieren control de la producción y la actividad económica en general de la comunidad, de 8

y la la o Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado tal forma que las decisiones no sean tomadas por una minoría sino por el colectivo. Los proyectos socioproductivos deben aplicar el Ciclo Productivo Comunal y su de cada organización socioproductiva ayudarán al colectivo (productores y productoras) a identificar la producción de bienes y servicios que puedan ser más convenientes en cuanto a costos y relación con otras unidades de producción, satisfagan las necesidades de las a fin de crear redes socioproductivas; comunidades involucradas; también le asimismo, deben considerar nuevas brindarán apoyo para utilizar relaciones sociales para la producción, el positivamente su potencial al contribuir intercambio, la distribución la con las metas establecidas por todos. comercialización de diversos bienes, productos y servicios. Ejecución: Proceso mediante el cual se realizan las acciones contempladas en Organización: La Asamblea de el Plan de Desarrollo Comunal y el Plan Productores y Productoras debe trabajar de forma coordinada con la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o Parlamento Comunal y el Consejo de Economía de Desarrollo Económico y Social de la Nación, de acuerdo con lo presupuestado, según la planificación y organización acordada por los productores y las Comunal para alcanzar los objetivos y productoras. metas planteadas en el Plan de Desarrollo Comunal. Control: Es un proceso permanente Orientación: Consiste en orientar las en el cual los productores y las actividades de organización productoras evalúan la ejecución periódica socioproductiva con respecto a cada una de las tareas y roles que deben cumplirse del Plan de Desarrollo Comunal en concordancia con el Plan Anual de para completar el ciclo productivo. La Actividades de organización Asamblea de Productores y Productoras, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o Parlamento Comunal, y el Consejo de Economía Comunal en ejercicio de la socioproductiva, para asegurarse de que el trabajo avanza en forma satisfactoria hacia el objetivo que se persigue. En esta etapa se pueden detectar fallas que nos permitan democracia directa y protagónica dentro hacer correcciones modificaciones 9

y y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado oportunas en los procesos administrativos, financieros, productivos y sociales. Así como el proceso administrativo tiene sus fases, la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en su artículo 57 exige a actual de la organización, pero se debe hacer un esfuerzo para tratar de determinar los factores que podrían afectarla en el futuro; sólo después de analizar el estado actual se pueden trazar los planes. los productores y productoras de las organizaciones socioproductivas la aplicación del Ciclo Comunal Productivo. EL CICLO PRODUCTIVO COMUNAL Y SUS FASES: El ciclo productivo es un proceso para b) Plan: esta etapa requiere evaluar las alternativas y escoger entre ellas la más idóneas para llegar a la meta: lograr el desarrollo del vivir bien de los habitantes de la comuna. Éste es el paso en el que se toman las decisiones referentes a acciones futuras; hay que establecer una meta o hacer efectiva la participación popular a través conjunto de metas, determinar las de la planificación, que responda a las necesidades colectivas y contribuya a las prioridades y ser específico respecto a los objetivos, lo cual permitirá canalizar los potencialidades capacidades de las recursos con eficacia. comunidades. Este integrado por cinco (5) c) Presupuesto: es la cuantificación en fases: a) Diagnóstico: consiste en definir la términos monetarios de la planificación estimada, producto de la fase II del ciclo situación actual identificando las productivo comunal (Plan); se elabora necesidades, aspiraciones, fortalezas considerando la determinación de los costos debilidades. Se podría orientar este proceso planteando las siguientes interrogantes: ¿A qué distancia se halla la organización socioproductiva de sus metas? ¿De qué recursos se dispone para alcanzarlas? ¿Qué y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comuna, destinados a la ejecución de las políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal. Sin una factores en el ambiente interno y externo definición clara de metas, podrían ayudan a la organización a lograr sus metas? ¿Qué factores podrían crear problemas? distribuirse sus recursos en una forma demasiado amplia y nada factible. Resulta sencillo identificar la situación 10

Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado REFLEXIONES 11

a a Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado “LA ADMINISTRACIÓN EN LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL Y EN LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL.” ¿QUÉ ES UNA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA La Empresa de Propiedad Social Directa o la Indirecta Comunal, son dos de las formas de COMUNAL? organizaciones socioproductivas del Sistema Es una unidad socioproductiva Económico Comunal, de acuerdo lo constituida por las instancias de Poder establecidos en el artículo 10 de la Ley Orgánica Popular en sus respectivos ámbitos del Sistema Económico Comunal. ¿Qué es la organización socioproductiva? La Ley Orgánica del Sistema Económico geográficos, destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al Comunal define las organizaciones desarrollo social integral del país, a través de socioproductiva en su artículo 9, de la siguiente manera: “Las Organizaciones Socioproductivas, son unidades de producción constituidas por las instancias del Poder Popular5, el Poder Publico o por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfacción de necesidades colectivas, mediante una economía basada en la producción, transformación, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio, la reinversiòn social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popular que la constituya. ¿QUÉ ES UNA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL? autentico; sin discriminación.” ningún tipo de Es la unidad socioproductiva constituida por el Poder Publico en el ámbito territorial de 12

o y y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad del ámbito geográfico respectivo y del desarrollo social integral del país, a través de la reinversiòn social de sus excedentes. La gestión y administración de las del Poder Popular, y esta ejercerá su administración. ¿CÓMO SE CONSTITUYE O REGISTRA EL CONSEJO COMUNAL O LA COMUNA LA empresas de propiedad social indirecta EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL corresponde al ente u órgano del Poder Publico que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestión y administración de DIRECTA COMUNAL? La E.P.S.D.C será constituida mediante estas empresas sea transferida a las instancias documento constitutivo estatutario, del Poder Popular, constituyéndose así en acompañado del respectivo proyecto empresas de propiedad social comunal directa. ¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE LA EMPRESA DE PROPIEDAD socioproductivo, haciendo este ultimo, las veces de capital social de la empresa, el cual será elaborado con base en las necesidades y potencialidades de las comunidades de la SOCIAL DIRECTA COMUNAL, CON instancia del Poder Popular al que LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL? Con base a las definiciones realizadas en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comuna, la empresa de propiedad social indirecta es constitutita por el poder público corresponda, y de acuerdo al plan de desarrollo del correspondiente sistema de agregación comunal. (Articulo 12 L.O.S.E.) En el Anexo Nº 1 podrá observar el documento constitutivo estatutario. Incluso, la oficina de Registro del Poder Popular le exigirá a los integrantes de la organización Nacional, Estadal Municipal, su socioproductiva y al consejo comunal o administración es realizada al ente u órgano del poder público que la constituya. Mientras que la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal comuna, el Acta de Asamblea de Productores y Productoras que podrá observar en el Anexo Nº 3, el Acta de Asamblea de es constituida por el consejo comunal, la Ciudadanos Ciudadanas del Consejo comuna, y cualquier modalidad de las instancias Comunal en la cual se aprobó la creación de la empresa de propiedad social directa 13

a y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado comuna, cuyo modelo podrá obtenerlo en el Anexo Nº 4 de este cuaderno, y el Proyecto Socioproductivo. Si el consejo comunal o comuna no presenta al momento de la solicitud de registro de la EPSDC la documentación señalada, el registrador o registradora de la Oficina de Registro del Poder Popular, podrá abstenerse del registro de dicha solicitud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal. 3. Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el desarrollo integral de sus comunidades. 4. Contribuir al desarrollo social integral del país. Dado que estos proyectos se basan con lo señalado en el Plan de la Patria. ¿CUÁNTOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS INTEGRAN LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL, Y COMO SE LES LLAMA? ¿POR QUÉ CREAR LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL? El objeto asignado por la Ley a estas empresas u organización socioproductiva en su Los integrantes de la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal podrán ser doce (12) productores y productoras, los cuales conformaran las cuatro (4) unidades internas de la organización socioproductiva, artículo 20, facilita la respuesta esta tres (3) en la Unidad Administrativa, tres (3) interrogante. La EPSDC permite: 1. Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades socioeconómicas, políticas, en la Unidad de Gestión Productiva, tres (3) en la Unidad de Formación y tres (3) en la Unidad de Contraloría. Sin embargo, podrá culturales ecológicas con igualdad conformarse con un mínimo de seis (6) sustantiva entre sus integrantes, basadas en la ejecución del ciclo productivo socialista integrantes, los cuales tres (3) productores y productoras podrán conformar la Unidad de establecidas en sus Estatutos. Administración, la Unidad de Gestión 2. Realizar actividades que resulten en Productiva, y la unidad de Formación; los beneficio de sus Productores y Productoras para alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus familias. otros 3 integrantes restantes integraran la Unidad de Contraloría. A los integrantes de la EPSDC se les denominará “productores y Productoras”, de 14

y y de Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado acuerdo a lo dispuesto en el artículo 6 y 31 de la Ley Orgánica del Sistema Económico o la comuna, por la Asamblea de productores y Productoras de la Organización. Comunal. ¿QUÉ ES LA ASAMBLEA DE ¿REGISTRADA LA EPSDC, PUEDEN INGRESAR NUEVOS INTEGRANTES Y PUEDEN RETIRARSE LOS QUE LA CONFORMAN? PRODUCTORES Y PRODUCTORAS? Para dar respuesta a esta interrogante, es necesario conocer como funciona la El ingreso de nuevos productores y Empresa de Propiedad Social Directa productoras a la organización socioproductiva Comunal, es decir, LA ESTRUCTURA depende de la decisión de la Asamblea de ORGANIZATIVA PARA SU Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna al cual esta asociado la organización. FUNCIONAMIENTO. De acuerdo a lo señalado en el artículo 25 de la Ley Orgánica del Sistema Económico La Asamblea de Productores Comunal, y lo dispuesto por el Artículo 34 del Productoras como máxima instancia de la organización socioproductiva propone o postula reglamento de esta Ley, la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC), los nuevos productores y productoras para su tendrá la siguiente estructura para su ingreso que cumplan con los requisitos funcionamiento: establecidos en la Ley, ante la asamblea de 1. Asamblea de Productores ciudadanos y ciudadanas. (Véase Articulo 35 R.L.S.E.C.) Productoras: Estará integrada por todos los productores y productoras que prestan servicios en la Empresa de Propiedad El integrante de la organización Social Directa Comunal (EPSDC), incluyendo a quienes se encuentren en socioproductiva puede retirarse, incluso, puede perder la condición de integrante con base a lo condición de permiso o licencia. (Articulo 35 R.L.O.S.E.C.) 2. Unidades Internas: establecido en el artículo 34 de la Ley Orgánica 1) Unidad Administración: del Sistema Económico Comunal. La decisión tomada será informada a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal conformada por tres voceros o voceras. 2) Unidad de Gestión Productiva: conformada por tres voceros o voceras. 15

la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado 3) Unidad de Formación: Conformada por tres voceros o voceras. 4) Unidad de Contraloría Social: Conformada por tres voceros o voceras. ¿QUIÉN DESIGNA A LOS VOCEROS Y VOCERAS QUE INTEGRAN LAS UNIDADES INTERNAS? Sistema Económico Comunal, entre sus funciones se citan las siguientes: 1. Aprobar el acta constitutiva y estatutos de la organización socioproductiva, así como sus reformas, previa decisión de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna. 2. Proponer el Proyecto socioproductivo a la La Asamblea de Productores y consideración de la Asamblea de Productoras de la Organización socioproductiva no decide sobre quienes o que productores o productoras integraran las unidades internas de la misma, sino que, proponen sus integrantes a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna, según sea el caso. Estos integrantes durarán en Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna. 3. Proponer el ingreso de nuevos productores y productoras a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna. 4. Aprobar la perdida de condición de su funciones dos (2) años, pudiendo ser integrantes de organización removidos a solicitud de la Asamblea de productores y Productoras cuando lo estime conveniente y oportuno, salvo lo establecido en el articulo 26 de la Ley Orgánica del Sistema socioproductiva, así como informar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna. 5. Proponer los integrantes de las unidades Económico Comunal. internas de la organización ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS? Siendo la máxima instancia de la empresa u organización productiva para la toma de socioproductiva a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o la comuna, así como solicitar su remoción cuando lo estimen conveniente y oportuno, salvo lo establecido en el artículo 26 de la Ley decisiones, según lo establecido en el artículo Orgánica del Sistema Económico 36 del Reglamento de la Ley Orgánica del Comunal. 16

y y o y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado 6. Aprobar y reformar el Reglamento de 12. Fijar los porcentajes de fondos internos de Normas, Faltas y Sanciones de los la organización socioproductiva, de Productores y Productoras, así como aplicar las sanciones a que hubiere lugar por las faltas que no sean graves. 7. Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atención a los Productores y Productoras. 8. Aprobar las solicitudes de cooperación solidaria dirigidas a atender a necesidades imprevistas de los productores y productoras con recursos del Fondo de Atención a los Productores y Productoras. 9. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los bienes que constituyen medios de producción bajo régimen de propiedad social directa, con autorizaciones previas de la Unidad de Contraloría Social, del consejo comunal o la comuna a que corresponda, y del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social. conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones. 13. Determinar las condiciones de trabajo de los productores y productoras de carácter no pecuniario tales como: jornada de trabajo, horario, días de descanso y vacaciones. 14. Conocer los informes de funcionamiento de las unidades internas de la organización socioproductiva. 15. Las demás que establezcan las leyes, reglamentos y resoluciones. LA ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS ¿CUÁNDO SE REÚNE? Las reuniones de la Asamblea de Productores y Productoras, pueden ser 10. Promover la solución alternativa de Ordinarias Extraordinarias, de conflictos internos de la organización, sus unidades internas y de sus productores y productoras a través de la mediación. conformidad con lo dispuesto en el Articulo 37 del Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal. 11. Proponer la escala de remuneraciones y La Asamblea de Productores beneficios sociales de los productores y Productoras Ordinaria, se reunirá productoras a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del sesionara cuatro (4) veces al ano. Una (1) durante cada trimestre. consejo comunal o la comuna. La Asamblea de Productores Productoras Extraordinaria: sesionara 17

y se o y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado cuando sea convocada por solicitud de dos Asamblea. Sin embargo, las decisiones tercios (2/3) de los productores y productoras; la Unidad de Administración; la Unidad de Gestión Productiva; o por la Unidad de Contraloría Social. ¿CUÁNTOS INTEGRANTES DE LA E.P.S.D.C. DEBEN ASISTIR PARA QUE LA ASAMBLEA ORDINARIA O EXTRAORDINARIA SEA CONSIDERADA VÁLIDA PARA LA TOMA DE DECISIONES? referidas a la reforma de los estatutos, la aprobación y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los Productores y Productoras, la aprobación y reforma del Reglamento Interno del Fondo de Atención a los Productores y Productoras, la fijación de la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los productores y productoras y la fijación de los porcentajes de fondos internos de la organización productiva, serán adoptadas por la mayoría de dos tercios (2/3) de los productores y productoras presentes en la Asamblea. La Asamblea de Productores De toda reunión de Asamblea de Productoras considerara validamente Productores y Productoras se levantara un constituida cuando concurran dos tercios (2/3) de los productores y productoras. En caso de no haber quórum para la primera convocatoria, se convocara la Asamblea por segunda vez para una fecha comprendida dentro de los tres (3) días siguientes en los mismos términos de la primera y se considerara validamente constituida con el cincuenta por acta que se hará constar en el libro de Acta de Asamblea de Productores y Productoras, y deberá hacer mención a las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes a la misma. El acta deberá ser firmada por los y las presentes en la Asamblea. Las actas levantadas en las asambleas ciento (50%) de los productores y productoras. ordinarias extraordinarias serán de Una vez declarada validad la asamblea sea conocimiento público deberán ser ordinaria o extraordinaria, las decisiones de la Asamblea de Productores y Productoras de las empresas de propiedad social directa comunal se registradas en el Registro Publico del Sistema Económico Comunal. (Articulo 38 R.L.O.S.E.C) adoptaran por mayoría simple de votos de los productores y productoras presentes en la 18

y y y y o e Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado LOS PRODUCTORES Y 5. Llevar los Libros obligatorios que PRODUCTORAS DESIGNADOS PARA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ¿QUE HACEN? establece la Ley, así como cualquier otro que estime necesario o conveniente la organización socioproductiva. 6. Administrar los recursos, productos, Los productores productoras bienes y servicios que le pertenezcan a la designados para esta unidad, según lo dispuesto en el artículo 27 de la ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y el artículo 40 de su Reglamento, tendrán las siguientes funciones o organización socioproductiva. 7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente índole, que sean necesarios para la consecución de los fines de la tareas: organización socioproductiva, de 1. Ejercer la representación legal de la conformidad con lo dispuesto en la organización socioproductiva. presente Ley Orgánica del Sistema 2. Ejercer la gestión en el ámbito de su competencia de las operaciones para el óptimo funcionamiento de la organización socioproductiva. Económico Comunal y su Reglamento, así como en los estatutos de la organización socioproductiva, previa autorización del consejo comunal o la comuna, o el órgano 3. Administrar los recursos producto de los o ente del Poder Publico al que excedentes que serán destinados al fondo de mantenimiento productivo. 4. Presentar semestralmente a la asamblea de corresponda. 8. Supervisar la gestión de los integrantes de la organización socioproductiva. ciudadanos y ciudadanas de la comunidad o 9. Convocar presidir las asambleas al Parlamento Comunal, según corresponda, ordinarias extraordinarias de la informe sobre las actividades desarrolladas y organización socioproductiva. estado de cumplimiento de las metas de la 10. Designar revocar apoderados organización socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, Balance General, Estado de Resultado, el Estado de Flujo del Efectivo y apoderadas judiciales y extrajudiciales. 11. Dar apertura y clausurar cuentas bancarias. 12. Comprar o incrementar los bienes muebles el Plan de Actividades del Ejercicio Fiscal inmuebles de la organización siguiente, para su aprobación. socioproductiva, previo informe favorable de la Unidad de Contraloría Social y 19

y Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado aprobación del consejo comunal o la comuna, o el órgano o ente del Poder Publico al que corresponda. ganancias y perdidas, el flujo de caja y el plan de actividades del ejercicio fiscal siguiente, para su aprobación.” 13. Velar porque las actividades de la 17. Es decir, que en cada reunión ordinaria de organización socioproductiva se desarrollen asamblea de productores y productoras, con estricto cumplimiento de las cada trimestre deberá presentar “el disposiciones de la Ley Orgánica del Balance de Comprobación Mensual y Sistema Económico Comunal su Trimestral; Conciliaciones Bancarias Reglamento, los estatutos de la Mensuales con sus respectivos estados de organización socioproductiva, el respectivo plan de gestión, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal. 14. Las demás que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. 15. La Unidad de Administración es responsable de llevar los libros contables y sociales, y de presentar la información al cierre del ejercicio contable, así como de realizar el control sobre el efectivo que ingresa y sale de la organización. 16. La Administración y la Contabilidad, es importante para el cumplimiento de las funciones de la Unidad de Administración, dado que, esta unidad, esta obliga a presentar “semestralmente a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad o al Parlamento Comunal según corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las metas de la organización socioproductiva; y al cierre del cuenta bancario; Informe de Producción mensual que indique lo planificado y lo ejecutado; Informe de Venta del Bien o servicio producido mensual que refleje lo planificado y lo ejecutado en ventas; Informe de Inventarios mensual de cada material utilizado en la producción del bien o servicio producido; Estado de Flujo de Efectivo mensual y trimestral; Informe mensual sobre la administración de los fondos internos; Informe mensual sobre el Desarrollo de Planes y Proyectos Socioproductivos. LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS DESIGNADOS PARA LA UNIDAD DE GESTIÓN PRODUCTIVA ¿QUE HACEN? Son funciones de la Unidad de Gestión Productiva las señaladas en el artículo 28 de la ejercicio fiscal, balance general, estado de Ley Orgánica del Sistema Económico 20

a 2. la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado Comunal y el artículo 41 de su reglamento, las siguientes: 1. Asegurar que el manejo de la organización socioproductiva y sus beneficios estén 7. Las demás que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. ¿LOS PRODUCTORES Y orientados la satisfacción de las PRODUCTORAS DESIGNADOS necesidades de las comunidades a través de la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, saberes y conocimientos, pudiendo ser el intercambio PARA LA UNIDAD DE FORMACIÓN QUE HACEN? de carácter solidario. Son funciones de la Unidad de Garantizar la planificación productiva de la organización, de acuerdo al respectivo plan de gestión. 3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo Formación según lo señalado en el artículo 29 de la ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, y el artículo 42 de su Reglamento, las siguientes: bajo los principios socialistas de equilibrio 1. En articulación con el órgano ecológico. 4. Asegurar que el manejo de la organización y sus beneficios estén en función de la satisfacción de las necesidades colectivas. 5. Ajustar el precio final para los consumidores, coordinador, desarrollar programas para la formación y capacitación ético-política y técnico-productiva de los integrantes de la organización socioproductiva, de la comunidad o las comunidades, así como consumidoras, usuarios o usuarias de los para la acreditación de saberes y bienes o servicios provenientes de las conocimientos, en pro de suministrar las actividades desarrolladas por la organización, herramientas necesarias para en correspondencia con lo establecido por el órgano o ente público competente en materia de comercio solidario. 6. Promover formas de organización del trabajo que desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para construcción del modelo socialista. 2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnología, conocimientos y saberes para obtener mayor eficacia, eficiencia y efectividad en la producción e intercambio de bienes, así como en la lograr la transición hacia el modelo prestación de servicios. productivo socialista. 21

o y la y y la y a Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado 3. Generar procesos de acompañamiento social integral mediante la asesoria técnica y ejercicio fiscal, ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas o el Parlamento financiera de proyectos socio-productivos. Comunal, según corresponda, en 4. Articular redes socioproductivas como cualquier momento que la instancia sistemas de integración entre las respectiva lo requiera. comunidades socioproductiva. organización 4. Convocar las asambleas extraordinarias de la organización socioproductiva, cuando lo estime pertinente para el mejor LOS PRODUCTORES Y cumplimiento de sus funciones. PRODUCTORAS DESIGNADOS PARA 5. Cuando las observaciones LA UNIDAD DE CONTRALORIA recomendaciones de la Unidad de ¿QUE HACEN? Contraloría Social no sean tomadas en cuenta por las demás unidades de Son funciones de la Unidad de Contraloría Social las señaladas en el artículo 30 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, y el artículo 43 de su Reglamento: 1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno organización, las mismas serán elevadas a la instancia de agregación comunal a la que corresponda, así como al órgano coordinador. de los procesos, funciones ¿CÓMO INCIDE EL CONSEJO responsabilidades socioproductiva, de organización recomendar COMUNAL EN LA E.P.S.D.C? oportunamente la coordinación de El Consejo Comunal o la Comuna según administración los ajustes y correctivos que estime necesarios. 2. Ejercer la supervisión, control, seguimiento, vigilancia y fiscalización de la ejecución de sea el caso que aprobó la creación y registro de la EPSDC, tienen influencia en el funcionamiento administrativo y productivo de la organización socioproductiva, así como en los planes y proyectos de la organización sus decisiones. Son atribuciones de la socioproductiva, así como de sus fondos internos. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal o comuna que dio nacimiento 3. Rendir cuenta publica mediante la a la empresa de propiedad social directa e presentación de un informe al cierre de cada indirecta comunal, las señaladas en el artículo 44 del Reglamento de la Ley Orgánica del 22

y el a e Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado Sistema Económico Comunal, las cuales son las siguientes: Popular para las Comunas y Protección Social. 1. Decidir y avalar previamente el acta 7. Decidir sobre la administración constitutiva y estatutos de la organización socioproductiva, así como sus reformas, presentada a su consideración por la Asamblea de Productores y Productoras. distribución de los recursos del Fondo Comunitario para la Reinversiòn Social de la organización socioproductiva. 8. Ejercer las atribuciones en materia de 2. Aprobar proyecto socioproductivo contraloría social, de conformidad con las sometido su consideración por la leyes, reglamentos, resoluciones y los Asamblea de Productores y Productoras. estatutos. 3. Decidir los ingresos de los nuevos 9. Conocer de los casos de incumplimientos productores y productoras, así como conocer reiterados injustificados de las de la perdida de condición de integrantes de la organización socioproductiva. 4. Designar y remover a los y las integrantes de las unidades internas de la organización socioproductiva, previa solicitud expresa de la Asamblea de Productores y Productoras. observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contraloría Social, que sean presentados a su consideración por esta unidad interna y adoptar las decisiones a que hubiere lugar. 10. Autorizar a la Unidad de Contraloría 5. Adoptar las decisiones de comprar, Social a inspeccionar y tener acceso a los incrementar, disponer y gravar los bienes que constituyan medios de producción bajo régimen de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los estatutos. 6. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los productores y productoras, presentados a su consideración libros, archivos, documentos y oficinas de la Unidad de Administración y Unidad de Gestión Productiva. 11. Las demás que se establezcan en las leyes, reglamentos y resoluciones. DE LOS LIBROS SOCIALES Y CONTABLES DE LA E.P.S.D.C E por la Asamblea de Productores y E.P.S.I.C. Productoras, en cumplimiento de lineamientos del Ministerio del Poder La empresa de Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal, según lo 23

de de la la Cuaderno Administrativo en la EPSDC – EPSIC – Autora: Juana Morgado establecido en el artículo 26 del Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, deben llevar en cumplimiento del numeral 5, del artículo 27 de la Ley Orgánica 5. Libro de Minuta de Reunión de la Unidad de Formación. 6. Libro de Minuta de Reunión de la Unidad de Contraloría Social. 7. Libro de Asistencia a Reuniones Unidad Administrativa. del Sistema Económico Comunal, los 8. Libro de Asistencia a Reuniones siguientes Libros debidamente certificados por el Registro Publico del Sistema Económico Comunal: 1. Libros de contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario. 2. Libros sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea, Libro de Minutas de cada Unidad Interna y Libro de Asistencia a Reuniones de cada Unidad Interna. 3. Los demás que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales. LIBROS SOCIALES: El numero de libros sociales llevados por la Empresa de Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal depende de su estructura organizativa. Por lo que deberá llevar los siguientes libros sociales: 1. Libro de Actas de Asamblea Productores y Productoras. 2. Libro de Asistencia a Las Asambleas Productores y Productoras. 3. Libro de Minuta de Reunión de Unidad Administrativa. 4. Libro de Minuta de Reunión de Unidad Gestión Productiva. 9. Libro de Asistencia Reunión Unidad de Formación. 10. Libro de Asistencia a Reunión Unidad de Contraloría Social. De acuerdo a lo establecido en la ley, la empresa de propiedad social directa e indirecta comunal deberá llevar diez (10) libros sociales. Sin embargo, es criterio de la autora, “que el libro de asistencia a reuniones de cada unidad se elimine, es decir, que no se lleve”. Dado que, las firmas de los asistentes a la reunión de cada una de las unidades internas de la organización socioproductiva, puede recogerse al final de la minuta asentada en el libro asignado para ello. EL LIBRO DE ACTAS DE ASAMBLEA DE PRODUCTORES Y PRODUCTORAS: Este libro es adquirido en cualquier librería con el nombre de “Libro de Acta”, el cual puede ser de cien (100) o doscientos (200) folios. Este libro deberá ser llevado al Registro Publico del Sistema Económico Comunal para su autorización antes de iniciar Unidad de Gestión Produ