La ley de producción en Ecuador (página 3)

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Hay algunos elementos especialmente importantes: las garantías que se dan a los inversionistas nacionales y extranjeros, incluyendo el poder acordar sistemas de arbitraje que se hubiesen acordado en tratados suscritos por el Ecuador (lo que puede abrir posibilidades de una nueva generación de tratados sobre protección de inversiones); incentivos tributarios para inversiones vinculados a criterios de desempeño mutuamente acordados; la propuesta de las Zonas Especiales, que incentiva la instalación de empresas que cumplen una serie de criterios deseables en cuanto a su carácter innovador en materia tecnológica, de ecoeficiencia, de incremento de exportaciones y establecimiento de nuevos polos de desarrollo; apoyo a los negocios inclusivos con las Mipymes; consideración equitativa a los proveedores privados de energía eléctrica, en fin apoyo a la redistribución de la tierra por medio de líneas especiales de crédito.Obviamente hay temas que requerirán un buen nivel de discusión y que pueden ser controversiales: la arquitectura institucional me parece frondosa y es ser poco eficiente (puede llegar a conformarse por hasta 14 ministros); en segundo lugar está el tema del salario digno, que puede ser ideal, pero que puede tener un efecto perjudicial sobre el empleo y sobre posibles inversiones en sectores con tasas de utilidad reducida; algunas disposiciones de comercio exterior me parecen contradictorias. Por ejemplo: el Estado ecuatoriano puede tomar represalias cuando otro país tome medidas comerciales, administrativas, monetarias o financieras que afecten los derechos e intereses comerciales del Estado ecuatoriano, pero el Estado ecuatoriano puede hacerlo por necesidades económicas sociales de abastecimiento local, estabilidad de precios internos o de protección a la producción nacional y a los consumidores nacionales (artículo 101, incisos c y d).Me imagino que a pesar del poco tiempo que tiene la asamblea para conocer y decidir sobre el código, la discusión sobre el rol de la producción en el desarrollo económico es un paso fundamental para el país y debe suscitar una atención cuidadosa de todos.

25 de octubre del 2010

Tomado www.eluniverso.com/

3 puntos menos en impuesto, principal atractivo de código

edu.red

Empresarios se reunieron el 12 de este mes con la ministra Nathalie Cely, en el hotel Ramada.

La reducción progresiva del 25% al 22% de la tarifa del Impuesto a la Renta (IR) para sociedades es uno de los principales incentivos que constan en el proyecto del Código de la Producción –que ya está en la Asamblea Nacional– para la atracción de inversiones. La norma plantea que la tarifa impositiva durante el 2011 será del 24%; en 2012, del 23%; y en el 2013, del 22%.Para el ex ministro de Finanzas, Fausto Ortiz, con la baja impositiva es posible que más actores se formalicen en el pago del impuesto. "Si esa empresa estuviera cotizando en Bolsa (de Valores), el solo hecho de haber bajado dos o tres puntos el IR le podría significar un incremento del valor de esa empresa", indicó.Por este concepto el Gobierno estima que dejará de percibir unos $ 200 millones. Ortiz dijo que más importante que esa cuantificación, es el mensaje nuevo que se envía al sector privado; en el esquema que se había manejado desde hace cuatro años, donde había primado una política tributaria agresiva en cuanto a la gestión de cobro.El Comité Empresarial Ecuatoriano, en un análisis que hizo del tema, expresó que como incentivo general la reducción de la tarifa es la principal carta de presentación del Código; sin embargo, que sin la modificación del anticipo mínimo del IR, no se percibe un verdadero incentivo.

Los industriales de Guayaquil también creen que el beneficio de la rebaja del IR se podría ver neutralizado por el efecto del impuesto mínimo. "En teoría se puede bajar la tasa del IR, pero si el anticipo es mayor y si igual no me devuelven la plata, no se ve el beneficio", aseveró Bruno Leone, presidente alterno de la Cámara de Industrias de Guayaquil (CIG).Entre enero y septiembre del 2010, la recaudación del Impuesto a la Renta (IR) representó 2.125 millones de dólares.Ortiz señaló que un mensaje positivo podría ser anulado con la intención de llegar al llamado salario digno que se define como el ingreso que cubra al menos las necesidades básicas de la persona trabajadora, así como las de su familia. El sector empresarial mostró su incertidumbre por este planteamiento, pues se vincula el salario digno a las utilidades. Además, argumentan que su definición está supeditada a determinaciones del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) sobre el costo de la canasta básica y del número de perceptores por hogar. Francisco Alarcón Alcívar, industrial y director de la CIG, consideró que con la propuesta del Código el tema de las utilidades estará determinado por el INEC. "Quien determina la canasta básica determina cuánto hay que pagar a los trabajadores al final y de alguna manera las utilidades las está fijando el INEC", indicó.Además, que se produciría una discriminación entre trabajadores que ganarían el salario digno, mientras que otros no obtendrían ese beneficio.Para Ortiz no habría efecto mayor en el sector empresarial grande acostumbrado a pagar utilidades, no así para la pequeña empresa que podría resultar afectada en su intención de cancelar ese requerimiento.

El Gobierno señaló que, si se reportan más utilidades que el Impuesto Mínimo, se deberá pagar la compensación obligatoria para llegar al salario digno, mientras que si se canceló el Impuesto Mínimo y no se obtuvieron ganancias, no se hará la nivelación. La exoneración del pago del IR y del anticipo respectivo por 5 años es otro incentivo, que se aplicará a sujetos pasivos que hagan nuevas inversiones en los siguientes ámbitos económicos considerados prioritarios: alimentos frescos y procesados; cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados; metalmecánica; petroquímica, farmacéutica, turismo, energías renovables, servicios logísticos, biotecnología y software aplicados, y los sectores de sustitución estratégica de importaciones determinados por el Presidente de la República. No obstante, estas deben realizarse fuera de las jurisdicciones urbanas de los cantones de Quito y Guayaquil.Para Roberto Aspiazu, director del CEE, en este tema hubo un avance, pues en la penúltima versión del texto se estaba discriminando a los actores presentes que quisieran hacer nuevas inversiones de compañías que recién se establecerían.Cifras Salario: El Gobierno estima que el pago del salario digno que contempla el Código de la Producción representará unos 500 millones de dólares y que su aporte será del 40%.Impuesto: Un aspecto adicional es que en las Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDE) las empresas pagarán 17% del Impuesto a la Renta, 8% menos que el actual (25%).Análisis: La ministra coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, estimó en $ 250 millones lo que se dejaría de percibir por todas las exenciones.

27 de octubre de 2010

spanish.peopledaily.com.

Sindicatos expresan temores sobre Código de Producción en Ecuador

Los Sindicatos de Ecuador rechazaron el día 26 la aplicación de un "Salario Digno" para los trabajadores del país y mecanismos de flexibilización laboral propuestos por el gobierno en el Código de la Producción, un proyecto que se tramita en la Asamblea Nacional (poder legislativo).El presidente de la Confederación de Organizaciones Clasistas, Mesías Tatamuez, denunció que la iniciativa "se elaboró a espaldas" de empleadores y trabajadores, principales involucrados en la temática que aborda la normativa.Las cinco centrales sindicales, que existen en el país, se oponen a la aplicación de un salario digno debido a que éste estará atado a las utilidades de las empresas. Bajo ese mecanismo, el gobierno pretende incrementar el salario básico de 240 a 360 dólares, cifra aún insuficiente para adquirir la canasta básica de alimentos, que bordea los 600 dólares.

Tatamuez afirmó que el proyecto gubernamental inquieta a la clase obrera, pues a su juicio, implicará una mensualización de los décimos tercero y cuarto sueldo (bonificaciones) para alcanzar el llamado salario digno."Eso no se puede hacer jamás, esos (los décimos) son una conquista laboral", reclamó el dirigente al tiempo que cuestionó el envío del proyecto al legislativo con carácter de urgente en materia económica."El Código debió ir por la vía ordinaria para debatirlo y concertarlo entre todos", agregó.CONQUISTAS LABORALES EN RIESGOEl proyecto fue enviado la semana pasada al legislativo que tiene plazo hasta fines de noviembre para aprobar o negar la normativa.Por su parte, el presidente de la Central de Organizaciones Sindicales Libres, Pablo Serrano, dijo a Xinhua que la unificación de los décimos y otras compensaciones en el salario digno "vulnerarían la estabilidad y conquistas laborales, consagradas en la Constitución" ecuatoriana.Sin embargo, el gobierno ha minimizado el reclamo de los sindicalistas pues cree que esto se debe a una confusión de los dirigentes.El ministro encargado de la Producción, Mauricio Peña, dijo hoy que los décimos continuarán pagándose anualmente al trabajador y aclaró que el salario digno únicamente se aplicará en las empresas que generen utilidades."Las empresas que no tienen utilidad no tienen esa obligación, entonces se sujetarían a la política del Estado de ir alcanzando en un salario digno a través de incrementos paulatinos al salario básico", explicó Peña a periodistas.Señaló que el salario digno "está contemplado como un mecanismo de pago de un bono al final del año que compense a aquellos trabajadores que no han recibido el salario digno en empresas que generan utilidades", acotó.

Otro de los puntos que incomoda a los sindicalistas es la modalidad de contrato laboral de jornada discontinua para atender necesidades específicas del sector productivo, pues creen que eso es regresar "camufladamente" a la tercerización laboral, que el gobierno eliminó en marzo de 2008."A eso (la tercerización) se quiere regresar y sobre ese punto no estamos de acuerdo. No queremos leyes para los sindicatos, pero el proyecto pretende regresar hacia atrás y no para adelante", enfatizó Tatamuez al tiempo que demandó la creación de fuentes de empleo. El Código, que también rechazan los gremios productivos, crea la figura de la contratación temporal especialmente en el área del turismo, para los que se ha fijado un pago adicional del 35 por ciento del sueldo básico unificado y se garantiza el reconocimiento pleno de afiliación al sistema de seguro social.Justamente el día 26 una Comisión especializada de la Asamblea Nacional abrió un proceso de análisis y de socialización con distintos sectores para recabar sus posiciones antes de emitir un informe al pleno legislativo.(Xinhua)

Tomado www.mcpec.gov.ec

POR UN CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN, INVERSIÓN Y COMERCIO QUE VIABILICE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DEL ECUADOR

edu.red

La Ministra Coordinadora de la Producción, Empleo y Competitividad, Econ. Nathalie Cely, presidió sendos talleres en Quito y Guayaquil para dialogar con representantes del sector productivo sobre el Proyecto del Código de la Producción, Inversión y Comercio que permitirá operativizar la Agenda para la Transformación Productiva.Esta iniciativa fue muy bien recibida entre los empresarios que participaron en el encuentro, quienes destacaron la generación de estos espacios de diálogo público privado en función de impulsar el sector productivo ecuatoriano. En este contexto, tras la discusión sobre los puntos centrales del proyecto de Código de la Producción se acordó que el sector privado se organizará para la revisión del documento completo posterior a lo cual se realizará una nueva reunión con el Gobierno Nacional para llegar a acuerdos concretos.

El Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), está empeñado en consolidar la Revolución que propone el Gobierno Nacional y operativizar la Agenda para la Transformación Productiva. Para ello se ha visto la necesidad de intercambiar criterios con representantes del sector privado sobre el proyecto de Código de la Producción, principalmente en sus componentes de incentivos y comercio.

edu.red

Con este objetivo se realizarán varios talleres con actores de todo el país, tanto públicos como privados, para obtener un proyecto integral que impulse la Revolución Productiva que llevamos adelante. Esto en el marco de uno de los ejes principales de la Agenda para la Transformación Productiva, que es la creación y sistematización de normas que atañen a los temas de producción, comercio e inversión.

En este contexto, y frente a la coyuntura internacional y a los imperativos de la política pública definidos por el Gobierno Nacional, a través de dichas normas, el MCPEC busca potenciar los puntos de contacto ya identificados con el sector empresarial, a través del proceso de diálogo nacional en el que participaron más de 3.500 actores productivos de todo el país y cuyo resultado fue la Agenda para la Transformación Productiva, presentada a la ciudadanía el pasado 12 de mayo de 2010 en presencia del Señor Presidente de la República, Econ. Rafael Correa Delgado.

A ello se suma el garantizar el cumplimiento de las cuatro éticas empresariales definidas por el Gobierno: ética con el medioambiente, con el Estado, con los trabajadores y con los consumidores.

En resumen, estos encuentros, convocados por la Ministra Nathalie Cely, pretenden revisar conjuntamente, sector público y sector privado, un proyecto de Código de la Producción, Comercio e Inversión, en cuyo articulado se establezcan las condiciones e incentivos para alcanzar el Ecuador Positivo, Inclusivo y en Potencia que soñamos. ¡La Revolución Productiva está en marcha!

Conclusiones y recomendaciones

Esta ley debe ser aprobada de inmediato para que exista más equidad en los salarios de todos los trabajadores del país.
La ley tiene como objetivo priorizar que todos los empleadores deben por lo mínimo pagar el salario mínimo a sus empleados y así de esta forma tratar de minimizar el nivel de desempleo.
La ley propone también que las utilidades de la empresa del 10% sean distribuidas de forma equitativa para todos los empleados de la misma.