Programa de manejo de residuos solidos que aplica el gobierno regional de Puno Juliaca, Perú

Introducción

Una de las principales problemáticas ambientales, en el Perú, es la gestión de los residuos sólidos urbanos y su disposición final, la cual es objeto de este estudio. En la provincia de San Román se presentan diversos factores que inciden en la contaminación y depredación de los recursos naturales, entre los principales se encuentran el arrojo de residuos sólidos a la intemperie (en avenidas, canales de riegos, espacios desocupados), generando los denominados puntos críticos que constituyen en focos infecciosos el entierro y la quema de desperdicios, la falta de conciencia ambiental por parte de los pobladores, la falta de acceso a los servicios básicos.

La generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades que realiza una organización. Considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos sólidos (generación, transportación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final), las empresas constituyen el escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el tratamiento acertado de los temas y su consideración de forma priorizada en el contexto de las actividades de gestión ambiental, a través de los cuales se potencie el establecimiento de esquemas de manejo seguro que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, como parte de las metas y objetivos de los diferentes sectores productivos.

La salud pública se ve afectada por la inadecuada eliminación y por la falta de control de los residuos sólidos que expone a la población a contraer diversas enfermedades, tanto por contacto directo o indirecto, a través de la descomposición orgánica de animales muertos, contaminación del aire, del agua, del suelo, etc.

La Municipalidad Provincial de San Román – Juliaca según investigaciones en la actualidad genera aproximadamente 160 toneladas Mensuales de Residuos Sólidos, y es responsables del manejo y supervisión del recojo y transporte 120 toneladas Mensuales, el cual es transportado a la comunidad de Chilla ubicada a 5.00 Km. De la ciudad de Juliaca, cuenta con 5 Unidades Vehiculares y un total de 260 personas que trabajan en esta área recolectando con una cobertura del servicio del 80% del Distrito

Los Residuos hospitalarios o contaminados en los establecimientos de salud de nuestra jurisdicción son acopiados en el Centro de Salud de Juliaca para que luego estos sean transportados al Hospital Carlos Monge Medrano para su incineración.

DESARROLLO DEL CONTENIDO

Bases teóricas

RESIDUO

Habitualmente utilizamos la palabra basura o desecho, para todos los materiales que sobran de algo, y que aparentemente no nos sirven más. Sin embargo, hoy en día se prefiere hablar de " residuo " para indicar que estos materiales todavía tienen valor y que no automáticamente tendrían que botarse. (CONAMA, 1994)

RESIDUOS SÓLIDOS

Los residuos sólidos son todas aquellas sustancias o productos en estado sólido que ya no necesitas, pero que pueden ser reaprovechados… pero esto te lo contaremos más adelante. Ahora es importante saber qué tipos de residuos hay:

TIPOS DE RESIDUOS SOLIDOS

A.-SEGÚN SU ORIGEN:

– Residuo domiciliario

– Residuo comercial

– Residuo de limpieza de espacios públicos

– Residuo de establecimiento de atención de salud

– Residuo industrial

– Residuo de las actividades de construcción

– Residuo agropecuario

– Residuo de instalaciones o actividades especiales

B.-SEGÚN SU PELIGROSIDAD:

– Residuos peligrosos

– Residuos no peligrosos

C.-SEGÚN SU GESTION:

– Residuos de ámbito municipal

– Residuos de ámbito no municipal

A.-SEGÚN SU ORIGEN:

• RESIDUO SÓLIDO COMERCIAL:

Residuo generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depósitos, hoteles, restaurantes, cafeterías y plazas de mercado. (CONAMA, 1994)

• RESIDUO SÓLIDO DOMICILIARIO:

Residuo que por su naturaleza, composición, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento similar (Field, B. et al 2003).

• RESIDUOS AGRÍCOLAS

Aquellos generados por la crianza de animales y la producción, cosecha y segado de cultivos y árboles, que no se utilizan para fertilizar los suelos. similar (Field, B. et al 2003).

• RESIDUOS BIOMÉDICOS

Aquellos generados durante el diagnóstico, tratamiento, prestación de servicios médicos o inmunización de seres humanos o animales, en la investigación relacionada con la producción de estos o en los ensayos con productos biomédicos. (Field, B. et al 2003).

• RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN O DEMOLICIÓN

Aquellos que resultan de la construcción, remodelación y reparación de edificios o de la demolición de pavimentos, casas, edificios comerciales y otras estructuras. (Field, B. et al 2003).

• RESIDUO SÓLIDO ESPECIAL:

Residuo sólido que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que, con autorización o ilícitamente, son manejados conjuntamente con los residuos sólidos municipales.

• RESIDUOS BIODEGRADABLES:

Todos los residuos que puedan descomponerse de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de alimentos y de jardín. (Hanemann, 1984).

• RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES

Por residuos sólidos industriales entenderemos que son resultado de procesos químico industriales, que contienen sustancias nocivas para el medio ambiente, por ejemplo: residuos propios de actividades (Castillo, 1993).

B.-SEGÚN SU PELIGROSIDAD:

• RESIDUOS PELIGROSOS BIOLÓGICO INFECCIOSOS

Los residuos generados en hospitales de especialidades, hospitales generales, centros de salud, consultorios en general, laboratorios de análisis clínicos y en cualquier establecimiento orientado a brindar servicios médicos a la población, son denominados como Residuos Peligrosos Biológico Infecciosos (RPBI). Estos residuos presentan ciertos riesgos y dificultades muy específicas durante su manejo, debido fundamentalmente al carácter infeccioso de algunos de sus componentes (Castillo, 1993)

C.-SEGÚN SU GESTION:

• LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES (RSM)

Algunos autores como Jorge Jaramillo, optan por usar el término de Residuos Sólidos Municipales como un nombre técnico para denominar a la basura. Para ellos, los residuos sólidos municipales (RSM) son los que provienen de las actividades domésticas, comerciales, industriales (pequeña industria y artesanía), institucionales (administración pública, instituciones educativas, etc.), de mercados, los resultantes del barrido y limpieza de vías y áreas públicas de un conglomerado urbano, y cuya gestión está a cargo de las autoridades municipales. (Azqueta, 1995)

• RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

En términos generales los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) son los que se originan de la actividad doméstica y comercial, y se producen en mayor cantidad en las ciudades; en los países desarrollados en los que cada vez se usan más envases, papel, y muchos productos innecesarios, la cultura de "usar y tirar" se ha extendido a todo tipo de bienes de consumo, y por tanto las cantidades de basura que se generan han ido creciendo hasta llegar a cifras muy altas. Para efectos de la presente investigación entendemos como residuos sólidos urbanos a aquellos que comúnmente se conocen como basura. A continuación se mencionan los tipos de materiales que constituyen la basura. CRAIG, J. (2007).

-COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU)

La basura suele estar compuesta por:

· Materia orgánica. Son los restos procedentes de la limpieza o la preparación de los alimentos, así como la comida que sobra. También es conocida como basura biodegradable, es decir, se descompone o desintegra en poco tiempo.

· Papel y cartón. Periódicos, revistas, publicidad, cajas, etc.

· Plásticos. Botellas, bolsas, platos, vasos y cubiertos desechables, etc.

· Vidrio. Botellas, frascos diversos, vajilla rota, etc.

· Metales. Latas, botes, fierro viejo.

Marco normativo en residuos sólidos

Sí. En el Perú tenemos la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314), y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, donde se establecen los roles y competencias de las autoridades en materia de residuos sólidos, así como derechos y obligaciones de los generadores y empresas prestadoras y comercializadoras de residuos sólidos.

Tanto la ley como el reglamento regulan todas las actividades de las diferentes etapas del proceso de la gestión y manejo de los residuos sólidos: desde la generación hasta su disposición final; es decir, desde el momento en que los producimos hasta quiénes se encargan de recogerlos, reutilizarlos o la colocarlos en un lugar determinado para su descomposición final.

PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES PARA LOGRAR LA ADECUADA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

A.-EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)

• 1. Coordina con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicación de la LGRS.

• 2. Promueve la adecuada gestión de residuos sólidos, mediante el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de residuos sólidos, a través de la Comisión Ambiental Transectorial.

• 3. Aprueba la Política Nacional de Residuos Sólidos.

• 4. Armoniza los criterios de evaluación de impacto ambiental con los lineamientos de política.

• 5. Promueve la elaboración y aplicación de Planes Integrales de Ges-tión Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en esta Ley.

• 6. Incluye en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos sólidos, así como indicadores de seguimiento respecto de su gestión.

• 7. Incorpora en el Sistema Nacional de Información Ambiental información referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos.

• 8. Resuelve, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales (en última instancia administrativa) los recursos impugnativos interpuestos con relación a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos sólidos.

B.-EL MINISTERIO DE SALUD

• 1. Norma a través de la DIGESA, lo siguiente:

• a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilización y recuperación.

• b) El manejo de los residuos sólidos de establecimientos de atención de salud, así como de los generados en campañas sanitarias en estado de emergencia sanitaria por el manejo in-adecuado de los residuos sólidos.

• 2. Declara zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo in-adecuado de los residuos sólidos.

• 3. Aprueba Estudios Ambientales y emite opinión técnica favorable de los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito municipal, previamente a su aprobación por la municipalidad provincial correspondiente.

• 4. Aprueba Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal que están a cargo de una empresa prestadora de servicios de residuos sólidos o al interior de establecimientos de atención de salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes.

• 5. Emite opinión técnica favorable de los Estudios Ambientales y aprueba los proyectos de infraestructura de residuos sólidos, en los casos señalados en el segundo párrafo del artículo anterior.

• 6. Vigila el manejo de los residuos sólidos debiendo adoptar, según corresponda, las siguientes medidas:

• a. Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones detectadas al interior de las áreas e instalaciones indicadas en el artículo anterior, en caso que se generen impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.

• b. Dispone la eliminación o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de residuos sólidos.

• c. Requiere con la debida fundamentación el cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos a las autoridades competentes, bajo responsabilidad.

• 7. Administra y mantiene actualizado el registro de las empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos y de las empresas comercializadoras.

C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.

• a) Norma, autoriza y fiscaliza el uso de las vías nacionales para este fin.

• b) Asimismo, en coordinación con los gobiernos regionales correspondientes, autoriza el uso de las vías regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el tránsito por más de una región, sin perjuicio de las facultades de fiscalización a cargo de los gobiernos regionales en el ámbito de sus respectivas competencias.

D.-OTRAS AUTORIDADES SECTORIALES.

• a) La gestión y el manejo de los residuos sólidos de origen industrial, agro-pecuario, agroindustrial, de actividades de la construcción, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalización correspondientes.

E.GOBIERNOS REGIONALES.

• a) Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción.

• b) Priorizan programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.

• c) El gobierno regional debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada, o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad correspondiente.

• A. F.GOBIERNOS LOCALES.

• 1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondiciona-miento Territorial y de Desarrollo Urbano.

• 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción.

• 3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.

• 4. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental.

El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.

• 5. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, además de la recolección y transporte de residuos sólidos en el cercado del distrito, de las ciudades capitales correspondientes.

• 6. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ám-bito de gestión municipal.

• 7. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión municipal y no municipal.

• 8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicio.

• 9. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en concordancia con lo establecido en la ley Nº 28256, ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales.

• 10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud.

• 11. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ám-bito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.

Manejo de residuos sólidos en Juliaca

El manejo inadecuado y una disposición final no sanitaria de los residuos sólidos en el Distrito de Juliaca configuran una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y de gestión de servicios urbanos, teniendo como factores determinantes la cantidad y calidad de los residuos sólidos generados, la población, su distribución y las condiciones socioeconómicas y geográficas del Distrito.

La basura doméstica está formada principalmente de plásticos, cartones, papel, restos de comida, madera, cenizas y envases de cristal y de metal o de hojalata, que es acopiada por los vehículos colectores.

En muchas ocasiones, los residuos son asimilados directamente por los animales, lo que les provoca enfermedades y, por lo tanto, afectan de manera indirecta la salud del hombre.

Según reportes de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Salud Pública, los pobladores de la ciudad de Puno producen 120 toneladas de basura diariamente, de éstas, 80 corresponden a las viviendas específicamente, 30 al hospital Manuel Núñez Butrón y la Universidad Nacional del Altiplano.

Todo esto se acumula en el botadero de Cancharani al aire libre, originando muchos problemas ambientales y la proliferación de numerosas bacterias y virus que causan enfermedades, así como plagas, moscas, ratas y varios tipos de insectos dañinos para la salud humana.

En periodo de lluvias, el problema aún se hace más crítico, la acumulación de desechos contaminan las aguas y los pastizales, que se ubican en las comunidades aledañas a la zona y son consumidas por el ganado vacuno y ovino que crían los comuneros de Itapalluni, para la supervivencia.

Lo trágico de este caso, es que en los alrededores del botadero de basura, se encuentran instaladas granjas informales de cerdos, que son alimentados con la pestilencia de la basura, y la carne de estos animales seguramente se vende en los mercados de la ciudad.

Similar caso ocurre en la ciudad de Juliaca, diariamente se recogen 235 toneladas de basura, que se trasladan al botadero de la comunidad Chingora, ubicada a 6 kilómetros de dicha ciudad.Allí, en medio de la basura, dos asociaciones hacen labores de reciclaje, aunque aún no están reconocidas legalmente por la Municipalidad Provincial de San Román y eventualmente son asistidas por el personal de salud de la Redess Juliaca.

Según el informe y recomendaciones del Ministerio del Ambiente, el 75% de la basura puede ser reciclada; pero la comuna local de San Román, hasta la fecha no implementó ningún proyecto estratégico relacionado a esta actividad.

Como el distrito de Juliaca no cuenta con un plan para el manejo adecuado de la basura, y el lugar para su disposición final no se utiliza de manera correcta, ya que la basura se deposita sin clasificación alguna a cielo abierto, y posteriormente es incinerada.

Ante dicha situación hay que considerar la necesidad de diseñar y proponer un Plan Integral, de tal forma que la generación, el manejo y la disposición final de los residuos sólidos sea un asunto controlado, de participación conjunta entre gobierno y ciudadanía.

Un aspecto muy relevante en la gestión de los residuos consiste en conocer los impactos ambientales de las diferentes prácticas de gestión existentes. El aumento en la generación de residuos producida en la Región Puno y en particular en la provincia de San Román, durante los últimos años supone que las actividades de producción y consumo están incrementando las cantidades de materiales que cada año se devuelven al medio ambiente de una forma degradada, amenazando potencialmente la integridad de los recursos renovables y no renovables.

La realidad planteada acerca de los residuos sólidos en el Distrito de Juliaca, demuestran la importancia y necesidad de contar con un plan integral de residuos sólidos en el distrito de Juliaca, que contribuirá entre otras cosas, a contar con un sistema de recolección de basura con mejor cobertura, clasificación, y aprovechamiento de la misma; y por supuesto contar con un lugar adecuado para su disposición final, lo cual fomentará el reducir los impactos negativos al medio ambiente y a la población.

Además, la gestión de residuos posee una amplia variedad de potenciales impactos sobre el medio ambiente, ya que los procesos naturales actúan de tal modo que dispersan los contaminantes y sustancias peligrosas por todos los factores ambientales (aire, agua, suelo, paisaje, ecosistemas frágiles como la bahía, la montaña, las áreas protegidas, así como las áreas urbanas y asentamientos poblacionales, etc.). Lanaturaleza y dimensión de estos impactos depende de la cantidad y composición de los residuos así como de los métodos adoptados para su manejo.

En su plan de desarrollo de la provincia de San Román, han incluido proyectos vinculados a la gestión de los residuos sólidos, muestra que existe voluntad política para el desarrollo de acciones orientadas a la gestión integral de los residuos sólidos.

Cantidad de basura y/o residuos sólidos que genera Juliaca

Juliaca ocupa el sexto lugar a nivel nacional en producción de basura pues se genera al día 240 toneladas de residuos sólidos, de los cuales se logra recoger 160toneladas. Juliaca, al ser considerada como una metrópoli a nivel regional, también acarrea la problemática propia de este tipo de urbe. Es así que de acuerdo a las estadísticas que maneja la oficina de recursos naturales del Gobierno Regional de Puno, la Ciudad Calcetera es la más contaminada de toda la región y la sexta a nivel nacional.

Los aspectos negativos que coloca a Juliaca como una de las ciudades más contaminadas del país, es la gran cantidad de residuos sólidos que produce diariamente. La Ciudad de los Vientos reúne 240 toneladas, de las cuales el municipio sólo estaría en capacidad de recoger 160. Gran parte de estos desechos irían a parar a las pampas, riveras de los ríos o botaderos de basura que se forman en varios sectores de la ciudad. Los mercados y principales centros comerciales de la ciudad de Juliaca son los principales focos de contaminación al generar el 50% de basura de Juliaca. En los días festivos la ciudad de Juliaca genera alrededor de 260 toneladas de residuos sólidos. Entre los que genera se encuentra residuos orgánicos, residuos inorgánicos.

Propuestas, acciones y actividades para manejo adecuado de los residuos sólidos

• Proponer líneas de acción alternativas, de trabajo coordinado entre gobierno municipal y ciudadanía, que tengan como finalidad el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos en el distrito de Juliaca.

El gobierno municipal del distrito de Juliaca, no cuenta con un sistema de aprovechamiento de la basura, dicho en otros términos, no cuenta con un lugar destinado para acumular los materiales reciclables o que estén en posibilidad de ser comercializados, como son los botes de plástico, los metales, el vidrio y el cartón; aunque hay que mencionar que existen personas que se acercan al basurero y seleccionan materiales como latas de aluminio y cartón para comercializarlos, pero en cantidades mínimas.

• b) Proponer líneas de acción alternativas para la adecuada disposición final y aprovechamiento de los residuos sólidos, a fin de reducir los impactos ambientales negativos y daños a la salud humana.

Entre las alternativas para el aprovechamiento de los residuos sólidos está la propuesta del centro de reciclaje, la composta orgánica y la incineración.

Los principios que se presentan a continuación son tres prácticas que las personas podrían aplicar los pobladores del distrito de Juliaca en su vida diaria en su casa, escuela o trabajo, a fin de reducir en cierta medida la cantidad de basura que entregan a la unidad recolectora de la comunidad, y que finalmente va a parar al basurero municipal.

Con ello las personas estarían contribuyendo reducir la cantidad total de residuos sólidos que se genera diariamente en el distrito e incluso reducir los daños al medio ambiente por la generación de estos residuos.

Para lo cual se debería de aplicar lo siguiente:

Reducir: ante esta situación el disminuir los impactos sobre el medio ambiente es una responsabilidad absolutamente de la sociedad en conjunto. Una forma de asumir esta responsabilidad es el reducir la utilización de insumos en las distintas actividades humanas, es decir, reducir o rechazar los productos que le entregan con más empaques del que realmente necesita, prefiriendo empaques y productos elaborados con materiales reciclados o reciclables; a menor cantidad de materiales consumidos, menor cantidad de residuos a disponer. (Cerda 2007)

Reusar: el concepto de reusar es muy importante porque permite indirectamente reducir la cantidad de residuos, pero simplemente es dar un uso diferente a un bien al que inicialmente tenía la idea de reusar está arraigada en nuestro país. Esto permite que cosas que no son útiles para nosotros puedan ser reusadas por alguien que las necesita. (Cerda 2007)

Reciclar: es el proceso mediante el cual se transforman los residuos sólidos recuperados en materia prima para la elaboración de nuevos productos.

El reciclaje de los desechos es un proceso que debe tener en cuenta; separar la basura en desechos orgánicos e inorgánicos, clasificar los componentes inorgánicos en papel, cartón, plástico, vidrio y metales, por ultimo procesar cada material de desecho con un tratamiento adecuado. Al reciclar cumplimos con varios objetivos que son amigables con el medio ambiente:

Reducimos el volumen de residuos generados, se aprovechan los recursos presentes en materiales reutilizables, se evita la sobreexplotación de los recursos naturales y se disminuyen los costos de disposición final de los residuos. (CONAMA, 1994)

• Des envenenamiento del Río de T"orococha (descontaminación del Río de T"orococha), se requiere a que el Gobierno Local Juliaca a través de SEDA JULIACA tiene que construir unas lagunas grandes de oxidación de aguas servidas (aguas de cloaca de la gente), sensibilización de los ciudadanos para que no viertan basura al Río T"orococha, desconexión de albañales que están articuladas al Río T"orococha, tratamiento sanitario de residuos sólidos urbano y coberturar el recojo de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos de manera permanente y garantizado en la ciudad de Juliaca, teniendo en consideración de prioridad a el acopio basural en las urbanizaciones, barrios y pueblos jóvenes.

El problema de la sensibilización ambiental que está relacionada con el asunto del Río de T"orococha, el Gobierno Regional Puno del Doctor Mauricio Rodríguez Rodríguez ha iniciado en la ciudad de Juliaca a través de un Equipo de Educación Ambiental (medioambientalistas), los que el 3 y 4 de noviembre del 2011 se atrevieron a limpiar el Río de T"orococha en el lado este y oeste, quedando el trabajo muy corto por las dimensiones del referido río.

De manera cierta, en esta jornada ecológica y medioambientalista ha participado pocos vecinos de las riberas del Río de T"orococha, resaltando la participación del personal de servicios públicos del Gobierno Local Juliaca, Institución Educativa Pública 306 Barcia Bonifati y algunos estudiantes medioambientalistas de la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez.

Se necesita de esta clase de acciones que tenga abocamiento por el resanamiento del Río de T"orococha, hasta instaurar en la mente de la gente la descontaminación del medio ambiente de la que es inherente el Río de T"orococha.   

PROPUESTAS DE SOLUCIÓN 

En Puno, la comuna local ha implementado el Programa de Segregación de Basura que está a cargo de la Asociación Señor de Huanca, encargada de acopiar casa por casa basura seleccionada, en una primera etapa se tiene como meta de intervención a 5 mil 200 viviendas.

Con esta labor, lo que se busca es disminuir la acumulación de la basura y que la cobertura de los vehículos colectores sea mayor, principalmente en zonas de la periferia. "Existe un déficit de cobertura en el servicio debido a la falta de personal y vehículos", refiere Tomás Mamani Calixto, Sub Gerente de Gestión Ambiental y Salud Pública.

Justamente, ese es el problema que se pretende solucionar desde la Municipalidad Provincial de Puno, a través del Proyecto de Manejo Integral de Residuos Sólidos, que tendrá un financiamiento de 19 millones de soles, de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).

En el proyecto está considerada la construcción de un relleno sanitario, construcción de planta de manejo de residuos sólidos, adquisición de 7 vehículos y la contratación de 30 trabajadores de limpieza.

Mientras que, en Juliaca, en el tema de manejo de residuos sólidos, la Municipalidad de San Román no tiene proyectos concretos y sólo está trabajando con el Programa de Segregación de Basura.

"Desde el 2012, nosotros nos acoplamos al Programa Nacional de Segregación de Basura, para ello se ha destinado 10 personas, quienes tienen la finalidad de capacitar y orientar a la población en temas de reciclaje", afirmó Ceferino Quispe Suaquita, Sub Gerente de Limpieza Pública.

La comuna San Romina propone también la conformación de nuevas asociaciones de reciclaje, pero esto deberá darse después de la construcción de rellenos sanitarios, que hasta la fecha no cuentan con un terreno definido para su ejecución.

Sin embargo, se pretende implementar un mayor número de trabajadores para el programa de Segregación de Basura; actualmente la Sub Gerencia de Limpieza Pública de San Román, cuenta con 158 personas en el área de limpieza.

Esta situación del problema de la basura en ambas ciudades requiere la puesta en marcha de proyectos que coadyuven a la disminución de la contaminación ambiental, originada por la acumulación de desechos.

POBLACIÓN BENEFICIARIA ANTE EL RECICLAJE

La población del distrito de Juliaca, serán beneficiados mejorando sus condiciones de vida, y condiciones ambientales con el reciclaje de residuos solidos puesto que la ciudad de Juliaca produce diariamente 240 toneladas de basura.

Conclusiones

• En la Ciudad de Juliaca existen serios problemas de almacenamiento de residuos sólidosen los espacios públicos y contenedores las cuales no se usan adecuadamente.

• La capacidad operativa del servicio de recolección de residuos a domicilio es insuficiente para una población grande, razón por la cual la cobertura del servicio alcanza un 70 %.

• La escasa cultura de pago por el servicio de limpieza, impide mejorar el servicio de recolección de residuos sólidos a domicilio y por ende renovar la flota de vehículos destinados para realizar dichas actividades.

• En general se puntualiza que mientras la población de Juliaca mantenga una posición indiferente referente a la gestión de los residuos sólidos no existirán mejoras en las condiciones ambientales, pese a que exista la predisposición de la Municipalidad Provincial de Puno en mejorar la gestión y manejo integral de los residuos sólidos del ámbito municipal.

Recomendaciones

• Restructurar, optimizar y cambiar el horario del servicio de recolección.

• Renovar de manera urgente la flota y equipamiento de nuevas unidades vehiculares al servicio de recolección de residuos sólidos a domicilio.

• Acondicionamiento de los botaderos en la primera fase con la finalidad de minimizar los impactos negativos a las áreas aledañas a dicha infraestructura y concretar el relleno sanitario.

• Evaluar el cierre y clausura de los botaderos una vez que se cuente con el Relleno sanitario

• Distritalizacion para una mejor organización de la recolección de residuos solidos.

Anexos

Bibliografía

• Calvo R. F., Szantó N. M. y Muñoz J. J. 1998. SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. Revista Técnica RESIDUOS.

• Hueber, Dietrich., 1991. PLAN NACIONAL DE MANEJO DE DESECHOS DE COSTA RICA.

• Ley Nº. 27314, Ley General de Residuos Sólidos; D. S. Nº 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de RRSS; Ley N° 28245 – Ley General del Medio Ambiente y Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental.

Autor:

Aquino Yanqui Judith

De La Cruz Aguilar Hypatia

Pampa Mamani Ruth

Palacios Coarite Raisa

Paredes Condori Maria Sara

Quispe Mamani Ana Diana

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CASERES VELAZQUES

Juliaca – Perú