Venezuela (página 2)

5. Ventajas establecidas en la Normativa Constitucional Vigente a los Extranjeros que deseen la Carta de Naturalización

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) mantiene los preceptos aprobados en materia internacional, en cuanto a los derechos que adquiere un extranjero una vez que manifieste la voluntad de querer ser nacional de un país determinado. En este caso la nación venezolana prevé en su Capítulo II, de la nacionalidad y ciudadanía, en su Artículo 33 lo relacionado al tiempo de residencia, el cual se reducirá a cinco (5) años para aquellos originarios de España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y del Caribe; traduciéndose este acto en una ventaja en comparación con otros extranjeros, quienes deberán cumplir con los diez años de residencia ininterrumpida en el país, para poder optar a la naturalización.

En principio, los efectos de la naturalización son primeramente individuales. Sin embargo, los hijos menores gozarán de los efectos de la naturalización de sus padres, mientras alcancen la mayoría de edad. Entre venezolanos por naturalización y venezolanos por nacimiento existe igualdad jurídica salvo las excepciones que establezca la Constitución, no pudiendo la Ley en ningún otro acto del poder político establecer estas restricciones. En cuanto a la seguridad jurídica de los naturalizados podrán poseer bienes inmuebles o ser propietarios de empresas comerciales, industriales, agrícolas o pecuarias, nacionales o domiciliadas en Venezuela de reconocida solvencia o socios de ellas. Asimismo en el aspecto político, solo podrán ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, ministros o ministras, gobernadores o gobernadoras, alcaldes y alcaldesas de estados y municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalización deberán tener domicilio, con residencia ininterrumpida en Venezuela, no menor de quince (15) años y cumplir los requisitos de aptitud previsto en la Ley. También se traduce en una ventaja lo expresado en el Artículo 34 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad. De igual forma el Artículo 36, expresa los venezolanos y venezolanas por naturalización que renuncien a la nacionalidad venezolana podrán recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el Artículo 33 de esta Constitución. Por otra parte en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Artículo 40, en su único aparte, expresa: "gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento, los venezolanos y venezolanas por naturalización que hubieren ingresado al país antes de cumplir los siete (7) años de edad y residido en él, permanentemente hasta alcanzar la mayoridad" (p. 16).

Como se aprecia la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) deja expresa las ventajas que otorga a los extranjeros que manifiesten su voluntad de nacionalizarse. Reflejando en la comunidad internacional que se cumple con los tratados firmados con otros países, haciendo valer los derechos que pueden adquirir los extranjeros una vez obtenida la Carta de Naturaleza. Mecanismos empleados por el Departamento de Naturalización en la Recepción, Control y Tramitación de los Documentos para Garantizar la Obtención o Perdida de la Nacionalidad Venezolana Para proporcionar eficiencia y eficacia, las organizaciones necesitan estructurarse de acuerdo con algunos principios fundamentales de organización. Un principio constituye un criterio, una norma de uso que el administrador debe considerar en su trabajo, de manera elástica y flexible, con el fin de atender todas las situaciones distintas a las que se enfrente.

Antes de abordar los mecanismos administrativos que garantizan el funcionamiento del Departamento de Naturalización en lo que respecta la recepción, control y tramitación de documentos para la obtención o pérdida de la nacionalidad venezolana, es conveniente revisar la teoría general de los procesos administrativos en la alta gerencia. Al respecto, Chiavenato (1993) expresa que existen cinco principios fundamentales de organización a saber: a) principio de especialización, cada personas ocupa un cargo y cada órgano es individualizado dentro de la organización; b) principio de la definición funcional, el trabajo de cada persona y la actividad de cada organismo deben definirse claramente por escrito, mediante el organigrama, la descripción de cargos y el manual de organización. C) principio de equivalencia de la autoridad y responsabilidad, este principio establece que cada responsabilidad debe corresponder una autoridad que permita realizarla, y a cada autoridad debe corresponder una responsabilidad que de contenido, d) principio de gradación, se refiere a las relaciones de autoridad entre jefes y subordinados dentro de la organización y e) principio de las funciones de línea, lo cual tiene relación directa con los objetivos de la organización.

Por lo tanto la función administrativa de organizar, constituye uno de los mayores retos de la mayoría de las instituciones públicas, para ofrecer eficiencia y efectividad de las labores que desempeñan.

Gerencia o Administración Antes de definir los términos es importante destacar que tanto el proceso administrativo como el gerencial implican el cumplimiento de las cuatro (4) etapas básicas en la conducción de las organizaciones o empresas, es por ello que algunos autores utilizan indistintamente ambas acepciones para referirse a la misma situación. Al respecto Ruiz Luque (1992) señala que: "el término gerencia se refiere a las organizaciones que efectúan actividades de recepción de documentos, planificación, control y tramitación, …el enfoque administrativo también se desarrolla mediante las funciones de planificación, organización, dirección y control…" (p. 3). En otro orden de ideas, cabe destacar que las organizaciones ya sean pública o privadas, de bienes o de servicio, están bajo la gestión de un gerente, quien es aquella persona que se encarga de actuar para llevar a cabo los objetivos de la organización a fin desarrollarla, además de producir resultados, valiéndose de los procesos gerenciales o administrativos. Estos funcionarios tienen la responsabilidad de hacer que los miembros una empresa establezcan y alcancen las metas; también son ellos quienes logran que las acciones se lleven a cabo: toman decisiones, asignan recursos y dirigen las actividades de personal para poder alcanzarlas.

Por otra parte, para lograr las metas propuestas y alcanzar un rendimiento y productividad satisfactorios, las empresas o instituciones deben ser conducidas bajo la perspectiva de la gerencia o la administración. Es decir, que los gerentes, jefes, encargados o directivos deben valerse del proceso gerencial o administrativo a fin de proceder de manera organizada y teniendo en cuenta la realidad o contexto en el cual se encuentra la empresa; el gerente realizará diferentes actividades para lograr el objetivo general y además pautará las acciones que día a día serán efectuadas para tal fin.

Acerca de las técnicas administrativas o gerenciales Terry (1981) acota: Se refiere –La administración– a establecer y lograr objetivos. El principal medio del hombre para utilizar los recursos materiales y los talentos de la gente en la búsqueda y logro de los objetivos estipulados… Es la fuerza que dirige un negocio y que es responsable de su éxito o fracaso: es lograr que se hagan las cosas mediante la gente … Es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar, ejecutar y controlar, desempeñado para determinar y lograr los objetivos manifestados mediante el uso de seres humanos y de otros recursos (p. 20). Este proceso administrativo o gerencial tiene como finalidad servirle al gerente para inducir a la empresa hacia el éxito, mediante la utilización acertada de los diferentes recursos con los que cuenta para alcanzar los objetivos organizacionales propuestos, sean estos dinero, personas, tecnología o insumos. Es la guía que le sirve a estos funcionarios para organizar todas las actividades que van a efectuarse teniendo en cuenta a las personas más adecuadas, la mayor y mejor cantidad de recursos disponibles en función del provecho empresarial. Implica el desarrollo de un proceso compuesto por cuatro (04) fases, en el cual convergen los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros, los cuales son convertidos en elementos útiles y efectivos para el crecimiento constante y sostenido de la organización.

De igual manera expone Terry (1981) que "la administración es un proceso muy particular consistente en las actividades de recepción, control y tramitación desempeñadas para determinar y alcanzar los objetivos señalados con el uso de los seres humanos y otros recursos" (p. 27). Es decir, que se hacen planes que implica el logro de los objetivos organizacionales e inclusive aquellos de carácter individual que están relacionados con la empresa, se organizan los recursos, el personal y las actividades, se dirige el desempeño de la gente en función de lo que se espera de ellas y se controla ,constantemente para verificar que se esté logrando lo planeado.

Otro de los aportes importantes es el realizado por Gómez (1988):

La administración es un. cuerpo acumulativo de información que proporciona indicios acerca de cómo administrar. Puede ser también un término que se use para distinguir a aquellos individuos que guían y dirigen una organización. Es el proceso de alcanzar metas organizacionales trabajando con y por medio de personas y otros recursos organizacionales (p. 20). De acuerdo a este aporte, la administración proporciona a gerentes o administradores una perspectiva global de la organización, brindándole a los gerentes una visión acerca de elementos tales como recursos materiales, humanos, técnicos, materiales, financieros, además del contexto total dentro del cual se sitúa la empresa, con lo cual estos funcionarios pueden tomar las decisiones pertinentes sobre el uso de los mismos y sobre la base a ello edificar planes que la conduzcan hacia el logro del éxito. Desde esta perspectiva Ruiz Luque (1992) expone que la gerencia: "se relaciona directamente con las organizaciones y las actividades o procesos que se llevan a cabo dentro de éstas con cada uno de los elementos que conforman dicho sistema a fin de lograr los objetivos propuestos" (p. 9). Es decir, que esta forma de gestión es la herramienta que usan los gerentes para hacer que cada uno de los elementos converjan de forma armoniosa para asegurar el alcance de los objetivos organizacionales, en este sentido vale destacar la importancia que tienen las actividades implementadas con la finalidad de lograrlo.

En este misma tónica, cabe considerar también el aporte realizado por Robbins y De Cenzo (1996): La administración se refiere al proceso de realizar actividades y terminarlas eficientemente con y a través de otras personas. El proceso representa las funciones o actividades primarias con las que los administradores están comprometidos. Estas funciones son tradicionalmente clasificadas como planeación, organización, dirección y control (p. 5). Se infiere que mediante la gerencia se realiza una serie de actividades tendientes al logro del éxito organizacional, valiéndose de los diferentes recursos con los que cuenta la empresa, sobre todo aquellos relacionados con los individuos en cada una de las etapas del proceso. Se señala igualmente, que estas son denominadas funciones de carácter primario por cuanto son lo primero que debe hacerse al crear una institución, tal es el caso de definir el fin o propósito de ésta, quienes la conducirán hasta la meta, cuáles son los recursos de los que se valdrá y verificará constantemente si los resultados se ajustan a lo propuesto.

Al relacionar los aportes expuestos por la teoría administrativa con el funcionamiento interno del Departamento de Naturalización se analiza cada aspecto de esta organización en lo que respecta a la recepción, control y tramitación de documentos, siendo la misma deficiente; evidencia de ello se muestra en el retardo para dar respuesta a la solicitud de naturalización presentada. Siendo válida en este caso introducir en el seno de esta organización el proceso administrativo de la alta gerencia.

En cuanto al proceso gerencial, Stoner y otros (1996) afirman que: "la administración representa un intento por crear un futuro deseable, sin olvidar el pasado y el presente de la organización (p. 9), ya que brinda información valiosa acerca del comportamiento de ésta en circunstancias determinadas lo que constituye un ahorro considerable de energía, esfuerzo, tiempo y dinero. De igual manera, exponen que esta forma de gestión "consiste en darle forma a las organizaciones" (p. 7) debido a que se realiza una serie de actividades con el propósito de lograr los grandes objetivos organizacionales tendiendo en cuenta las condiciones actuales y atravesadas por la organización, en un esfuerzo por prever futuras situaciones que sean poco satisfactorias o improductivas, permitiendo la rentabilidad o eficiencia de la misma, que es la meta principal de toda empresa o institución. En el caso específico del Departamento de Naturalización, que es una organización de carácter público, vale destacar la importancia que tiene la aplicación del proceso gerencial en la administración en la administración de éstas, por cuanto permite el planteamiento de objetivos claros y diferenciados de aquellos relacionados con los determinados por el Estado y en donde además se contempla las condiciones específicas de la organización, el contexto y los recursos disponibles. Por otra parte, el personal se organiza según sus aptitudes, intereses y necesidades y no solo por el cargo que formalmente desempeña ante el ente rector; por su parte, el director se encarga de guiarlo en el camino hacia las metas y de proponer alternativas de solución cuando los resultados no son los esperados.

Funciones Gerenciales

Estas se refieren a las funciones o actividades que ordinariamente realizan los gerentes se relacionan con el proceso gerencial que de manera ordenada y sistemática efectúan estos profesionales; se desarrollan de una forma similar en todos los niveles de la organización, sea empresa privada o entidad pública. Dentro del proceso gerencial se denominan planeación, organización, dirección y control.

Algunos autores entre los que se encuentra David (1997) consideran que inherente a las funciones de Planificación, organización, dirección y control que ejercen los gerentes o administradores, se cumplen también tres responsabilidades básicas , "crear un contexto para cambiar, fomentar el compromiso y la responsabilidad equilibrar la estabilidad y las innovaciones por lo que, cuando el gerente cumple cabalmente con sus funciones, el éxito en el logro de los objetivos organizacionales se hace posible" (p. 56). Estos gerentes tienen la misión. o función de lograr que sus organizaciones obtengan utilidades o el bien social para los cuales fueron fundadas. Con respecto a lo señalado, es importante destacar el hecho de que todos los gerentes sean cuales fueren sus aptitudes o habilidades personales, desempeñan ciertas actividades y/o etapas interrelacionadas dentro de sus organizaciones con el propósito de alcanzar las metas fijadas, las cuales tienen que ver con la eficiencia y productividad que la empresa alcanza en un momento determinado de su gestión, además de que las mismas se basan en métodos o planes realizados de manera lógica para poder alcanzarlas. También debe señalarse que cada una de estas etapas al momento de ser efectuadas, el gerente o administrador aplica métodos específicos que le aseguran el logro de los objetivos planeados.

En razón de la importancia del proceso gerencial dentro de la conducción de empresas exitosas, se considera que en las instituciones públicas, como la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX) y en su Departamento de Naturalización, es procedente su aplicación, ya que contribuirá al logro de un ambiente dispuesto a implementar las nuevas alternativas para alcanzar las metas, lo que constituye un avance significativo en la supervivencia y éxito en las organizaciones de este tipo. Es decir, que quienes cumplan con las funciones inherentes al cargo de director, deberán planificar, organizar, dirigir y controlar de forma sistemática y organizada cada una de las actividades que se efectúen dentro de éstas.

Proceso de Recepción de Documentos en el Departamento de Naturalización Es el primer paso que se cumple en el Departamento de Naturalización en el cual se reciben y verifican los requisitos y formatos de manifestación de voluntad de los extranjeros que deseen ser venezolanos por naturalización.

Al respecto el Reglamento de la Ley de Naturalizaciones (1974) señala: El funcionario receptor, tanto de las solicitudes de Carta de Naturaleza como de las manifestaciones de voluntad, verificará si reúnen los requisitos exigidos y los remitirá a la Dirección Nacional de Identificación y Extranjería, dentro de un plazo de tres (3) días entregando al interesado constancia de la fecha de la presentación. Si la documentación presentada fuere insuficiente o defectuosa, se instruirá al interesado, en el acto, respecto al modo de proceder (p. web). En dicho acto también se cumple lo expresado en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA, 1981) en el Capítulo IV, de la recepción de documentos en su Artículo 44, establece: En los ministerios, Organismos y demás dependencias públicas se llevará un registro de presentación de documentos en el cual se dejará constancia de todos los escritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados, asi como de las comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades. La organización y funcionamiento del registro se establecerá en el Reglamento de esta Ley (p. 13). También en la LOPA, en su Artículo 45, indica: "los funcionarios del registro que reciban la documentación advertirán a los interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan negarse a recibirla" (ob. cit, p. 13). De igual forma el Artículo 46, señala: Se dará recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicación del número de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentación. Podrá servir de recibo la copia mecanografiada o fotostática del documento que se presente una vez diligenciada y numerada por los funcionarios del registro (ob. cit. p. 13). Como se observa, en el Departamento de Naturalización, una vez que son recibidos estos documentos el funcionario receptor verificará el cumplimiento total de los requisitos exigidos, dando cumplimiento a lo que establece la ley; en caso contrario se aplicarán las sanciones penales y administrativas correspondientes.

Proceso de Control Este es el cuarto paso del proceso administrativo; aunque a efectos de la explicación aparece en el último lugar, no deja de ser importante, según opinión de Robbins y Cenzo (1996). El control se aplica en cualquier momento, toda vez que el gerente revisa constantemente las actividades que se efectúan en la organización a fin de corregir aquellas situaciones que no están efectuándose según lo planeado o no están rindiendo los resultados esperados; en este sentido, los autores mencionados expresan que "el control implica que el gerente debe asegurarse o verificar si las actividades se están llevando a cabo como se planearon y corregir cualquier desviación de los objetivos organizacionales (p. 648). En este sentido, Robbins y Coulter (1996) coinciden con lo expuesto anteriormente en cuanto a que el control constituye una forma de recibir información acertada acerca del desempeño de cada uno de los elementos que convergen en la organización, en razón de ello se infiere este proceso implica la atención permanente por parte del gerente de cada una de las actividades puestas en práctica a fin de solventar cualquier disfunción ; en este sentido, los autores citados expresan: El control puede definirse como el proceso de vigilar que las actividades se están cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviación significativa. Todos los gerentes deben participar en la función de control, aún cuando sus unidades estén desempeñándose corno se proyectó, (p. 654). De acuerdo a lo expresado en el párrafo anterior, el control tiene como finalidad asegurarse que la organización, mediante el cumplimiento de todas las actividades planeadas, alcance con éxito los objetivos propuestos. En este sentido, es importante acotar que el control proporciona información que luego se utiliza en la elaboración de alternativas de solución para aquellas situaciones que no son satisfactorias, de acuerdo a esto Robbins y Coulter (1996) opinan que "un sistema de control efectivo asegura que las actividades se terminen de manera tal que conduzcan a la consecución de las metas de la organización" (p. 654). También señalan que es el instrumento mediante el cual el gerente obtiene la información acerca de los demás procesos y el progreso de estos para con la organización: "es la única forma como los gerentes saben si las metas organizacionales se están cumpliendo o no" (p. 656). es por esto que se conjetura que los gerentes deben ponerlo en práctica continuamente para corregir desviaciones en los planes trazados.

En función de o planteado acerca de la importancia del control, debe señalarse que este abarca el cumplimiento de tres etapas distintas; la primera en que la que evalúa la situación real ya sea de una actividad planeada o de un individuo, luego se hace una comparación entre el desempeño real y el deseado y por último, se toma una decisión acerca de lo que conviene. Al respecto Robbins y Coulter (1996) expresan que "el control consiste en tres pasos separados y distintos: (1) medir el desempeño real, (2) comparar el desempeño actual contra una norma o estándar y (3) tomar una acción gerencial para corregir desviaciones o normas inadecuadas" (p. 657). En cuanto a cada una de las Tres etapas (03) que se llevan a cabo en el proceso de control Por otra parte, Robbins y Coulter (1996) opinan que la segunda etapa en el proceso de control es la comparación que ha de efectuarse entre el desempeño real y el esperado, por cuanto ésta "determina el grado de variación entre el desempeño real y la norma" (p. 660). El tercer paso es planificar una serie de alternativas producto de las conclusiones obtenidas luego de la comparación realizada en la etapa de organización. En este sentido, expresan que consiste en "tomar acción gerencial". Los gerentes pueden elegir ente tres posibilidades: pueden no hacer nada, pueden corregir el desempeño actual o pueden revisar las normas" (p. 662).

Vale acotar que el control dentro de las organizaciones se implementa en varias etapas del proceso: al inicio, durante el desarrollo y al final de cualquier actividad relevante para la institución a fin de prever posibles fallas o errores, solucionar los existentes y evitarlos en el futuro. En este sentido, Robbins y Coulter (1996) señalan que "la gerencia pueden implementar controles antes de que una actividad se inicie, mientras la actividad se realiza o una vez que se ha completado. El primer tipo se llama control preventivo, el segundo control concurrente y el último, control de retroalimentación" (p. 662). Cabe considerar, por otra parte, que el control no es una actividad meramente superficial, en donde el gerente debe ocuparse de cumplir con la vigilancia del proceso administrativo, sino que éste debe aprovechar la vigilancia constante para crear nuevas situaciones o técnicas que le permitan gerenciar con facilidad y exitosamente. En este sentido, Robbins y Coulter (1996) señalan:

Las cualidades de un control efectivo son: (1) produce datos válidos, (2) proporciona información oportuna, (3) la gerencia debe tratar de imponer el menor número de controles que sean necesarios (4) los controles deben tener la flexibilidad suficiente para ajustarse al cambio y aprovechar nuevas oportunidades, (5) las normas de control deben ser razonables y alcanzables, (6) los gerentes deben colocar controles en aquellos factores que sean estratégicos para el desempeño de las organizaciones, (7) las actividades de control estratégicos deben estar donde puedan hacer resaltar sólo las excepciones, y (8) un sistema de control efectivo indica cuándo una desviación significativa de una norma se presenta y sugiere qué acción debe tomarse para corregir la desviación, (p. 668). Cuando se emprenden tareas gerenciales debe ponerse en práctica el proceso de control, a fin de revisar constantemente si la planeación está siendo efectuada tal corno se diseñó, o si por alguna razón están surgiendo desviaciones significativas que afectan el logro real de la empresa. En el caso del Departamento de Naturalización, el gerente o director debe cumplir con aquellos controles que le permitan vigilar las actividades que han sido planificadas y corrigiendo cualquier desviación de imposibilitan el logro de los objetivos.

Tramitación de Documentos en el Departamento de Naturalización La Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX), resolverá sobre la procedencia de la gestión dentro del término de dos (2) meses para los naturales de España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y del Caribe y dentro del término de tres (3) meses para los demás extranjeros a que se refiere el Artículo 33 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, todo a partir de la fecha de recepción de los documentos.

Los lapsos señalados anteriormente se reducirán a uno (1) y dos (2) meses respectivamente; si la decisión fuese negativa, la Oficina de Naturalización hará al interesado la participación correspondiente, mediante oficio y si fuese favorable la inscribirá, previa aprobación de la autoridad competente, en el Registro de Nacionalizados, que se llevará al efecto en la ONIDEX y se publicará en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela El Ejecutivo Nacional, podrá acortar el plazo de residencia y exceptuar de la presentación de documentos requeridos para la naturalización, cuando motivos especiales así lo exijan (Ley de Naturalización, 1955, p. 7). La tramitación de documentos en el Departamento de Naturalización debe hacer especial hincapié en el interés que demuestre el personal adscrito para dar respuesta a los extranjeros, una vez transcurrido el término establecido en el Reglamento de la Ley de Naturalización de 1974. sin embargo cuando éstos ciudadanos haciendo uso de sus derechos, no tiene respuestas satisfactorias, perdiendo un tiempo indeterminado, en la búsqueda de la Carta de Naturalización lo que pudiera significar que los mecanismos empleados por el Departamento de Naturalización en la recepción, control y tramitación de los documentos para garantizar la obtención o pérdida de la nacionalidad venezolana, son deficientes, ameritando el empleo de un personal especializado y actualizado en los procesos efectivos de la alta gerencia.

6. Definición de Términos Básicos

Carta Constitucional Constitución política de una nación. La denominación se estila con preferencia en los casos en que los soberanos absolutos se deciden a adoptar una apariencia de poderes compartidos y garantías civiles. Rama del Derecho Político que comprende las leyes fundamentales del Estado que establecen la forma de gobierno, los derechos y deberes de los individuos y la organización de los poderes públicos.

Carta de Naturaleza También llamada Carta de Naturalización, concedida por acto del gobierno o del Soberano, es el documento que acredita la adquisición de la nacionalidad, por el residente que hasta entonces era extranjero.

Extranjero De otro país o nación.

Funcionario Público Quien desempeña una función pública. La extensión a cuantos intervienen en un servicio público ofrece sus dificultades cuando su concesión está encomendada a simples particulares.

Gaceta Del italiano Gazzeta. En la actualidad, diario oficial de un Estado u órgano de alguna rama de la administración.

Mecanismos Estructura de un cuerpo y combinación de sus partes consecutivas. Medios prácticos para cumplir una tarea.

Nacionalidad Es el vínculo político y jurídico que relaciona a un individuo con un estado sea por nacimiento o por naturalización.

Naturalización Es la concesión de la nacionalidad al extranjero que la solicita, siendo un acto voluntario para el que desea adquirirla.

Recepción Lugar en el cual existe un funcionario que recibe documentos previo cumplimiento de requisitos. Acción y efecto de recibir. Admisión de un empleo, oficio o sociedad.

Titularidad Indole de un título jurídico. Calidad del titular de un derecho o de otra relación jurídica.

Tramitación Acción y efecto de tramitar, serie de trámites para resolver un asunto.

Vínculo Atadura, lazo, nexo. Para Escriche, la unión y sujeción de los bienes al perpetuo dominio de alguna familia, con prohibición de enajenarlas.

Voluntad Facultad de determinarse a ciertos actos. Expresa lo que realmente desea hacer.

7. Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones Tomando en consideración los preceptos constitucionales y legales sobre la nacionalidad por naturalización en Venezuela se concluye:

1. La naturalización en este país es un acto voluntario de quien desea adquirirla correspondiendo al Estado establecer los requisitos para conceder o no la Carta de Naturalización. Por ser un acto político y jurídico, la voluntad del interesado estará condicionada a la decisión que tome el Ejecutivo Nacional, pues la ley expresamente señala la no obligación de motivar las resoluciones en el que esté niegue la naturalización. Si la decisión es negativa, la Dirección Nacional de Identificación y Extranjería, hará al interesado la participación correspondiente mediante oficio, deben esperar el transcurso de dos años de la fecha de la resolución recaída para volver a intentarla. Si la decisión fuese favorable la inscribirá previa aprobación de la autoridad competente en el Registro de Nacionalización que se llevará a tal efecto en la ONIDEX y se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
2. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ofrece ventajas a los extranjeros que manifiesten la voluntad de optar a la naturalización venezolana, al establece igualdad jurídica, equiparándolos con los nacionales por nacimiento. Este precepto constitucional brinda la oportunidad de establecer la oportunidad de establecer sus industrias, empresas y negocios que posteriormente aportan beneficios económicos y sociales, tanto individuales como al país.
3. Los mecanismos administrativos empleados en el Departamento de Naturalización en la recepción, control y tramitación de los documentos para la garantizar la obtención o pérdida de la nacionalidad son deficientes, pues el extranjero que haya manifestado la voluntad de ser venezolano, invierte demasiado tiempo para obtener una respuesta a su solicitud, incumpliéndose los lapsos previstos en la normativa jurídica expuestos a tal fin. Ameritando una modernización en el funcionamiento administrativo de dicha institución pública, basada en los principios organizativos de la alta gerencia expuestos en el desarrollo del esquema de esta investigación.

8. Referencias

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9. Anexo

Matriz De Información

Aceptación Del Tutor Por la presente, en mi carácter de tutor del Trabajo de Grado presentado por los ciudadanos: BETSABETH RAMOS y ********* para optar al grado de: ABOGADO cuyo título tentativo es: LOS MECANISMOS EMPLEADOS POR EL DEPARTAMENTO DE NATURALIZACIÓN EN LA RECEPCIÓN, CONTROL Y TRAMITACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PARA GARANTIZAR LA OBTENCIÓN O PERDIDA DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA acepto asesorar a los estudiantes durante la etapa de desarrollo del trabajo hasta su presentación y evaluación, de igual forma, me comprometo a cumplir con el Manual de Normas para la representación de trabajos de grado de la institución. En la ciudad de Barquisimeto a los _______ días del mes de ____________ de _______. ____________________________

Nombres y Apellidos del Tutor C.I: Acta De Aprobación Y Veredicto Nosotros miembros del Jurado Avalador del Trabajo de Grado, titulado: LOS MECANISMOS EMPLEADOS POR EL DEPARTAMENTO DE NATURALIZACIÓN EN LA RECEPCIÓN, CONTROL Y TRAMITACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PARA GARANTIZAR LA OBTENCIÓN O PERDIDA DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA presentado por los bachilleres: BETSABETH RAMOS y ********* como requisito para optar al Título de: ABOGADO

En virtud del cual hacemos constar que hoy a las ___________ se realizó el examen oral de defensa del Trabajo de Grado, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Universidad. Este jurado emite el siguiente veredicto:

El trabajo de Grado expuesto por los bachilleres, obtuvo la calificación siguiente ____________ puntos.

Con la recomendación Dando fe de ello, levantamos la presente acta en: A los ___________ del mes de _____________ del año __________. Firmas del Jurado Evaluador: _________________________ Tutor _________________________ Jurado _________________________ Jurado

Los mecanismos empleados por el departamento de naturalización en la recepción, control y tramitación de los documentos para garantizar la obtención o perdida de la nacionalidad venezolana Trabajo de Grado presentado como requisito Para optar al título de Abogado

Dedicatoria A Dios Todopoderoso, luz y guía de nuestro camino. A nuestro padres, forjadores de futuro. A nuestros hermanos, a quienes le daremos el ejemplo. A nuestros abuelos, seres especiales, gracias por su sabiduría. A nuestros tíos y primos, complemento de nuestras vidas. A nuestros amigos, compañeros en las buenas y en las malas. A Nury, por su paciencia.

Agradecimiento Al Profesor Ernesto Ochoa, ejemplo de vocación, nuestro respeto y agradecimiento. A la Dra. Anabel Domínguez nuestra tutora por su incondicional ayuda y dedicación. A los profesores que siempre nos han incentivado a ser cada día mejor, con sus consejos, ejemplos como lo han sido los doctores Boris Faderpower, Iris Medina, Wilfredo Travieso, Carlos Mujica, Juan Parra Saldivia, Dora Contreras entre otros, a ellos nuestro agradecimiento. A nuestros amigos, como olvidarlos, siempre ha estado para ayudar, escuchar, compartir una travesura en las buenas y las malas siempre con nosotros, se hace difícil expresar nuestro agradecimiento nombrando uno a uno a todas aquellas personas que nos ayudaron, pero que en su oportunidad lo hacemos personalmente.

Resumen Este estudio es de naturaleza documental enmarcado en la modalidad dogmático- jurídico; el mismo tiene como propósito analizar los mecanismos empleados por el Departamento de Naturalización en la recepción, control y tramitación de los documentos para garantizar la obtención o pérdida de la nacionalidad venezolana. Para la recopilación de la información se usaron las técnicas propias de la investigación documental, entre ellas: el fichaje de textos, el subrayado, el resumen analítico y crítico, notas al pie de la página y las citas textuales de la bibliografía referida a la naturalización en Venezuela. Como esta figura jurídica involucra tanto el derecho constitucional nacional como al derecho internacional, conviene analizar los mecanismos administrativos que se ejecutan en el Departamento de Naturalización para optimizar el funcionamiento. Las conclusiones del estudio se presentan en el Capítulo III.

Autor:

Elizabeth Barboza

Universidad Fermin Toro Vicerectorado Academico Facultad de ciencias juridicas y politicas Escuela de derecho Mecanismos empleados por el departamento de naturalización en la recepción, control y tramitación De los documentos para garantizar la obtención o Perdida de la nacionalidad venezolana Autor: Br. Betsabeth Ramos Br. Vanesa Gordillo Tutor: Dr. Wilfredo Travieso Asesor Metodológico: Msc. Ernesto Ochoa Azuaje Año: 2002