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Breves apuntes sobre Derecho Político, basado en el programa de estudios de la Universidad Católica "Nuestra Señora de la Asunción" Sede Regional Guairá. República del Paraguay
DERECHO POLÍTICO
U.C.V.
LECCIÓN I
CONCEPTO DE LA POLÍTICA: Es la actividad humana destinada a influir, obtener, conservar, crear y extinguir o modificar el poder, la organización o el ordenamiento de la comunidad.
EL PODER COMO ESENCIA DE LA POLÍTICA: La esencia de la política es el poder. La política es acción, actividad, obrar actualizado que se traduce a través de normas jurídicas e instituciones que condicionan al poder, lo amplían o lo reducen, en tanto que el poder es el objeto de esa actividad.
SENTIDO GENÉRICO DE LA POLÍTICA: Se vincula no solamente al Poder Estatal, sino también a todo tipo de poder organizado, como ser un gremio, una entidad social, generándose una relación de poder entre quienes deciden y quienes obedecen.
SENTIDO ESPECIFICO DE LA POLÍTICA: Se vincula directa y exclusivamente al Poder Estatal, que a través de la coacción puede imponer sus decisiones y dominio.
ACEPCIÓN ETIMOLÓGICA: El vocablo Política viene de Polis, la ciudad estado griega a la que Aristóteles define como la asociación de varias aldeas o poblados que posee todos los medios sí para misma, alcanzando el fin para que fue formada.
ACEPCIÓN VULGAR: Es su acepción vulgar, la política se identifica con lo útil y lo hábil. Es habilidad para comportarse con beneficio ante una circunstancia cualquiera. Condensa un criterio corriente según el cual el hombre político no violente las circunstancias, sino que condiciona su comportamiento a los fines requeridos omitiendo la moral en los medios con tal de alcanzar el fin perseguido.
Cuando se habla de sentido político, se piensa enseguida en el sentido de la conveniencia y a quienes obran y juzgan el obrar ajeno es esa forma se les considera provistos de sentido Político.
En su acepción corriente, se usa el vocablo vinculado al Estado, al gobierno o a los partidos políticos.
ACEPCIÓN CIENTÍFICA: En su acepción científica, la política aparece como el estudio de la organización y gobierno de las comunidades humanas. Procura el conocimiento sistemático del Poder, y su institucionalización en el estado. Tiene como ciencias auxiliares a la historia, a la economía y al derecho.
LA POLÍTICA COMO ACCIÓN: Se nos presenta como técnica o política practicada, como acción inmediata, que se genera espontáneamente y que se traduce en el arte o técnica del gobierno. Es la técnica necesaria para la conquista del poder, para ello se debe trazar planes a corto y largo plazo.
COMO IDEA: Comprende el estudio de los fenómenos políticos y determinar sus relaciones, fijar sus principios y determinar su regularidad. Es una ciencia valorativa, una ciencia del espíritu, no una ciencia de la naturaleza.
REALIDAD HOMOGÉNEA DE LA POLÍTICA: Es una actividad, una forma de obrar, de comportarse, es una forma de conducta humana, es una lucha por el poder, es el esfuerzo desde sus principios hasta el momento por mantenerlo.
DERECHO POLÍTICO: CONCEPTO: Es el estudio de la estructura de la organización política y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad política.
OBJETO: Su objeto es la organización política. Estudia las normas constitucionales que rigen en un Estado determinado y en una poca dada.
MÉTODO DE LA INVESTIGACIÓN DE LA CIENCIA POLÍTICA: Existen 2 tendencias:
1) Simplista; sostiene que en la consideración del estado se da un aspecto esencial, siendo los restantes secundarios y subordinados.
2) Compleja; porque entiende que el estudio del Estado ha de hacerse en todas sus fases, mediante una síntesis de la pluralidad de aspectos.
Se distingue también un método deductivo y otro inductivo.
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN DE LAS CIENCIAS POLÍTICAS:
a) Como aplicación de valores, deriva en técnica del poder, en arte del gobierno.
b) Se manifiesta como la lucha, como acción de gobierno y como empresa comunitaria.
LECCIÓN II
FASES: ESTRUCTURAL Y DINÁMICA: La política es la actividad que realiza y ejecuta el hombre con intención de influir en la organización a través del poder. Esa política puede desarrollarse, "hacerse", tanto desde abajo -por los hombre- como desde arriba -por los gobernantes-. "Toda la acción política está orientada a obtener, conservar, limitar, reducir o ampliar el ámbito del poder". "La actividad política en sentido estricto y las relaciones de poder cuyo proceso dinámico constituye la esencia de la política, se originan y desenvuelven en el nivel del poder político o poder estatal, como actuación, dirigida a conquistar y conservar los puestos de mando y dirección, en incesante lucha por el poder político.
a) acciones humanas; b) un proyecto o plan; c) dirigentes y dirigidos; d) normas o pautas obligatorias para los dirigentes y dirigidos.
LA POLÍTICA COMO ACTIVIDAD DE PODER: Es la desarrollada por los gobernantes, se llama arquitectónica, implica dirigir al Estado, planificar y programar lo que se va a hacer desde el poder y lo que los gobernantes deben cumplir conforme a dicho plan.
LA POLÍTICA COMO LUCHA POR EL PODER: Tiene dos sujetos
a) Los Gobernantes: Que intentan retener, conservar y ampliar el poder que ya ejercen.
b) Los Gobernados: Que procuran conquistar y alcanzar el poder que no tienen y que pretenden ejercer.
Se llama disyuntiva porque implica disputa, tensión.
POLÍTICA PLENARIA: Es la política colectiva o total, en el que participan tanto los gobernantes como los gobernados, en forma mancomunada y solidaria.
INFLUENCIA DE LAS IDEAS EN LA ACTIVIDAD POLÍTICA: No hay sistema político sin ideas políticas.
Las ideas impulsan dinamizan, transforman y cambian los regímenes políticos, más aún, se plasman en la estructura de ellos.
Ideas y realidad política, sin confundirse, se influyen. Este interflujo puede observarse en dos sentidos fundamentales:
a) Las ideas políticas elaboradas por autores, escuelas, movimientos que pueden encarnarse y cuajar un régimen, en una realidad, inspirarlo y darle solución y convertirse en la base ideológica de ese régimen;
b) Las ideas políticas elaboradas por autores, escuelas y movimientos, en vez de proceder a la realidad y de influenciarla, producto de esa misma realidad.
Pero sea que las ideas precedan o se anticipen a la realidad, sea que la realidad ofrezca datos que luego se sistematizan doctrinariamente en una ideología, siempre y en todo régimen político, el modo concreto de organización depende de principios ideológicos.
RELACIÓN ENTRE POLÍTICA Y ÉTICA: La política como ciencia es independiente de la ética; como técnica, se encuentra relativamente determinada por la ética. Los fines políticos no pueden ser inmorales. Tampoco pueden serlo los medios.
La ética se relaciona con lo justo y lo equitativo.
El adecuado punto de partida debe ser el reconocimiento de que la política, como acción humana, debe tener un contenido
RELACIÓN ENTRE POLÍTICA Y ECONOMÍA: Existe un nexo funcional de recíproca Inter relación entre política y economía.
El poder político reconoce y sanciona las formas de propiedad que constituyen y son la base de las relaciones económicas. La economía no puede desenvolverse sin la seguridad jurídica, lo que la pone en conexión con la política.
FUNCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO SEGÚN LAS DISTINTAS ESCUELAS.
Predica la autonomía de la política con respecto a la economía y la separación entre una y otra.
MATERIALISMO DIALÉCTICO; Hace de la economía el factor determinante de la política considerando que la economía es la infraestructura en función de la cual se da la súper estructura política.
FORMALISMO; Considera el orden económico como un fenómeno influenciado por la organización que imprime el orden político y jurídica.
ECLÉCTICA; Entiende que política y economía recíprocamente implicados.
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