Estructura del Sistema Educativo en Perú y Cuba y la ubicación de la educación física

Introducción

"La Educación es una especial función de la sociedad, que consiste en preparar a la joven generación para la vida, trasmitiendo los conocimientos acumulados y las experiencias históricas sociales".

Carlos M. Álvarez de Zayas

El presente trabajo que ponemos a su disposición trata de describir al Sistema Educativo Peruano y el Sistema Educativo Cubano, donde trataremos de analizar algunos elementos importantes en su desarrollo y al final obtendremos algunos elementos que permitan hacer una comparación.

La educación forma parte del tejido institucional y social de un país y es cimiento de su potencial humano por ello se debe partir desde la máxima que la educación es un derecho del pueblo.

La educación como fenómeno histórico – social, nace en la sociedad y es garantía de su supervivencia y progreso. Por ello el modelo de educación que se da esta en función con el modelo de hombre que la sociedad quiere y debe formar.

La Organización Educativa está constituido por niveles y modalidades integrados y articulados, que se desarrollan de manera flexible y acorde con los principios, fines y objetivos de la educación.

Palabras clave: Educación, sistema educativo, escuelas, universidad, personal docente, tasa de escolaridad, enseñanza básica, alumnos, planes de estudios.

Sistema educativo peruano

Perú ha tenido históricamente un nivel muy desfavorable en el campo de la educación. El nivel de escolaridad en Perú es sumamente bajo. Las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan al alcance de la mayoría de la población peruana. Las desigualdades económicas y sociales muy marcadas en una sociedad capitalista que cada vez agudiza más estas contradicciones; además de otros factores que influyen en el acceso de los niños a la educación. Esta deficiencia es muy preocupante si se toma en cuenta que la educación no es solo un factor de crecimiento económico, sino también un ingrediente fundamental para el desarrollo social, incluida la formación de buenos ciudadanos.

• Legislación vigente del sistema educativo peruano.

Los principios fundamentales del sistema educativo peruano se han abordado básicamente en la Constitución política del Perú, aprobada en 1993, y en la Ley General de Educación 28044 promulgada en julio del 2003 y sus modificaciones posteriores (ley N° 28123, N° 28302, N° 28329) y su respectivos reglamentos.

La Constitución política en su Artículo Nº 13 señala: "La Educación tiene como fin el desarrollo integral de la personalidad. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza".

En el Artículo N° 4 de la Ley General de Educación se plantea lo siguiente:" La educación es un servicio público; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política y en la presente ley. En la educación inicial y primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentación, salud y entrega de materiales educativos".

• Estructura del sistema educativo peruano.

El sistema educativo de Perú está integrado por varios niveles: inicial; primaria, segundaria y superior (en los cuales se encuentran la técnica y universitaria) los cuales adoptan las siguientes modalidades: de menores, de adultos, especial, ocupacional y a distancia el sistema está atendido por el Ministerio de Educación.

La obligatoriedad de la enseñanza está señalada en la constitución de la república y en cuanto a la gratuidad es solo en las instituciones educativas estatales debido a que existen instituciones educativas privadas donde la educación tiene un precio debido a su privatización.

La Educación Inicial es el primer nivel del está destinada a los menores de tres a cinco años; debe orientar a los padres de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las capacidades y vocación del niño.

La Educación Primaria es el segundo nivel del Sistema Educativo es obligatoria y es gratuita en todos los centros y programas educativos estatales; comprende dos modalidades, la de menores y la de adultos dura seis años. Se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada. En la escolarizada los niños ingresan a los seis años y permanecen hasta los once.

La Educación Secundaria es el tercer nivel del sistema educativo, que comprende dos modalidades: la de menores y la de adultos. El servicio que se brinda es escolarizado a través de las instituciones educativas y en forma no escolarizado a través de Programas Educativos el cual dura cinco años. En la escolarizada los niños ingresan a los doce y permanecen hasta los dieciséis.

La Educación Superior es el último nivel del Sistema Educativo se imparte en los institutos superiores, en la universidad y en los centros superiores de postgrado.

Los Institutos Superiores forman técnicos y expertos calificados, requiere no menos de 4 ni más de 6 semestres académicos. La Universidad forma profesionales su acceso está regulado por un examen de admisión y se desarrollan de acuerdo con un plan de estudio de cinco años (seis años para Medicina).

La población escolar en edad escolar, de cero a dieciséis años en el 2003 es de 10´150,250. Distribuido al 66% en zona urbana y el 34% en zona rural. La matrícula en la educación básica hasta los 16 años es de 7´456,519 lo que representa el 73%. En la educación secundaria de doce a dieciséis era de 2´831,978. El 68% está en zona urbana y el 32% en zona rural.

• La Educación privada.

En el Perú el Estado ha apoyado el régimen de libre empresa, es decir que, un colegio privado no es más que una empresa que vende sus servicios a quien quiera y pueda pagarlos, acentuando cada vez más la brecha social y profundizando la política neoliberal donde se ve a la educación como una oferta educativa, como un producto más al que solo algunos pueden acceder. El papel del estado consiste en regular y controlar la calidad de los servicios que dichas empresas brinden. El sector privado está en la posibilidad de poder financiar mejores edificios, construir mayor número de aulas, equipar en mayor cuantía y calidad sus laboratorios e instalaciones, pagar mejores salarios a su personal docente y mantener en mejor forma la relación alumno – maestro, pero está dirigido a un público consumidor seleccionado.

• La Educación Física y el Deporte en el sistema educativo peruano.

De acuerdo a los objetivos establecidos en el Sistema de Educación nacional del Perú, la asignatura de Educación Física ocupa un lugar fundamental dentro de las materias de los diferentes niveles de educación. Esta materia tiene carácter obligatorio, se debe aprobar como cualquier otra materia, y si no se llega al puntaje establecido se pierde el año lectivo en el nivel primario y secundario; en el nivel superior es obligatorio llevar esta materia en cualquier año de la carrera, pero se exige que sea en el primer año.

Las instituciones que promueven la educación física en el Perú son:

• Ministerio de Educación.

• Instituto Peruano del deporte.

• INABEF

• Federaciones Deportivas, con sus respectivas Escuelas de Formación de Entrenadores.

• Universidades, con sus respectivas Facultades o Escuelas Académico – Profesionales de educación física.

• Institutos Superiores Pedagógicos, con sus respectivas especialidades relacionadas con la educación física.

Sin embargo las clases de educación física no se dan apropiadamente debido a las pocas horas dedicadas o a que se reduce solo la educación física a la capacidad de patear una pelota o correr sin enseñar elementos técnicos, lo cual crea en el estudiante una mala interpretación y asimilación e incluso a no tomar con seriedad esta área pedagógica.

Estructura del sistema educativo cubano

El sistema educativo de Cuba está integrado por varios subsistemas: preescolar; general, politécnico y laboral; educación especial; educación técnica y profesional; formación y perfeccionamiento del personal pedagógico, educación superior y educación de adultos el sistema está atendido por los ministerios de Educación y de Educación Superior. En Cuba la educación es obligatoria y gratuita entre los 6 y 14 años.

A partir del triunfo de la Revolución Cubana el sistema educativo se ha regido por un conjunto de principios, que le confieren al Estado la dirección y ejecución de todas las formas de enseñanza, ofrecidas a la población gratuitamente desde el grado preescolar hasta la universidad. Estos servicios se extienden a las zonas más apartadas del país, y tienen acceso a ellos toda la población, sin distinción de raza, sexo, religión o procedencia social.

La obligatoriedad de la enseñanza alcanza hasta el noveno grado, y se combina la teoría con la práctica en el proceso docente educativo, conjugando el estudio y el trabajo, con el objetivo de preparar mejor al educando para la vida social y laboral.

La educación preescolar es parte inicial del sistema, no es obligatoria y los niños acceden a ella a partir de los seis meses y finalizan a la edad de cinco años.

La educación primaria es obligatoria y se imparte a niños y adultos. Los niños ingresan a los seis años y permanecen hasta los once. La escolarización es de seis años y se divide en dos ciclos: preparatorio (primer a cuarto grado) y culminatorio (quinto y sexto grado).

La educación general media comprende dos niveles: la educación secundaria básica (séptimo al noveno grado) o ciclo medio, que completa la escolaridad obligatoria, y el ciclo medio superior o preuniversitario (décimo al duodécimo grado), que no es obligatorio pero es gratuito.

Los estudiantes que egresan del noveno grado pueden escoger entre el preuniversitario, la educación técnica o vocacional. La educación técnica y vocacional comprende tres o cuatro años dependiendo de la especialidad entre el noveno y el duodécimo grado.

Los estudios secundarios se imparten en dos diferentes centros escolares: Escuela Secundaria Básica Urbana (ESBU) y Escuela Secundaria Básica Campesina (ESBEC). Los institutos preuniversitarios se distribuyen en Institutos Preuniversitarios Urbanos (IPU) y en Institutos Preuniversitarios en el campo (IPUEC). Hay otro preuniversitario de características específicas, el Instituto Vocacional Preuniversitario de Ciencias Exactas (IPUCE). La formación y perfeccionamiento docente está a cargo de Institutos Pedagógicos Superiores tanto para primaria como para los centros intermedios; los graduados del preuniversitario cursan cinco años y los que provienen de la técnica y vocacional seis años.

La educación superior es el nivel máximo de formación en los diferentes campos de la sociedad. Se ofrecen cursos durante el día, a trabajadores en servicio y a distancia. Su acceso está regulado por un examen de admisión correspondiente a cada especialidad. La mayoría de las carreras universitarias cubanas se desarrollan de acuerdo con un plan de estudio de cinco años (seis años para Medicina).

En el año 2000 el número de estudiantes inscritos en las 9.787 escuelas primarias fue de 1.006.888, en las 2.175 escuelas secundarias de 836.642 alumnos y en las 618 escuelas técnicas, colegios magisteriales y vocacionales de 314.168 estudiantes.

Las 35 instituciones de educación superior del país contaban con 191.262 inscritos; la universidad con mayor número de estudiantes es la Universidad de La Habana (fundada en 1728).

• El modelo educativo cubano.

Nadie desconoce que Cuba es el país con la mejor tasa de educadores por habitantes en el mundo, uno por cada 36,8 personas, ni que durante los últimos siete años el sector ha sido objeto de profundas transformaciones en aras no solo de incrementar la instrucción de los educandos, sino también su formación integral con énfasis en los valores éticos.

Entre 1999 y el 2007, se han incorporado a las aulas 137 000 nuevos docentes; entre ellos graduados de los Institutos Superiores Pedagógicos, maestros emergentes, profesores generales integrales de Secundaria Básica, profesores de computación e instructores de arte; pero la demanda de personas preparadas para ejercer el magisterio sigue en ascenso por la puesta en práctica de nuevos conceptos que reducen la cantidad de alumnos por maestro, y debido al éxodo de profesionales. Otras preocupaciones planteadas estuvieron asociadas a la superación de los nuevos profesores, la forma de medir la eficacia del proceso docente educativo, y la situación constructiva de los planteles internos.

Lázara Mercedes Acea, integrante del Secretariado del Comité Central, dijo que la calidad de la educación en Cuba y sus aportes al desarrollo de la Revolución resultan realidades incuestionables; pero también es preciso continuar limando fallas como las existentes en la Secundaria Básica, así como en la preparación de maestros emergentes y profesores generales integrales.

Hoy, señaló, casi el 50% de los maestros que aseguran la educación en el país son jóvenes en formación y ello exige una atención especial por parte de las direcciones territoriales de Educación, el Ministerio (MINED) y el sindicato del sector.

• La Educación Física y el Deporte en el sistema educativo cubano.

Las instalaciones deportivas cubanas están vinculadas al Sistema Nacional de Educación General, Politécnico y Laboral y a la Educación Superior.

A partir de 1970 comenzó en Cuba la construcción de ESBEC, IPUEC, IPVCE, EIDE y ESPA con diversidad de instalaciones deportivas.

En 1973 fue creado el ISCF Manuel Fajardo con variedad de instalaciones deportivas y la formación de profesionales para la Educación Física y Deporte.

Cuba cuenta hoy con:

• Organismo rector de la Educación Física y el Deporte. INDER.

• 17 886 áreas deportivas. (4,8 m2 / hab.)

• 7 055 Instalaciones deportivas.

• 158 Escuelas de enseñanza deportivas.

• Escuelas comunitarias de deporte en todos los Consejos populares.

• 94 Academias deportivas.

• 15 Facultades de Cultura Física, una por provincia y una en la Isla de la Juventud.

• 3 Escuelas Superiores de Formación de Atletas.

• 1 Instituto Latinoamericano de Ajedrez.

• 1 Escuela Internacional de Educación Física y Deporte.

• Otros Ministerios vinculados al INDER: MINED, MES, MINSAP y FAR.

Los resultados logrado por Cuba en el desarrollo del deporte está por encima de los países del llamado 3er mundo, con resultados a nivel Olímpico entre los 10 primeros países del mundo, lo que demuestra que el aprovechamiento de los espacios deportivos y de las instalaciones deportivas cubanas ha demostrado lo sostenibilidad del deporte cubano y la interrelación del sistema educativo con la enseñanza de la educación física y deporte.

Bibliografía consultada

• Capella Rivera, Jorge "Una Década en la Educación Peruana 1990 – 2000 -Reflexiones y Propuesta". Editorial. Cultura y Desarrollo – Lima, Perú 2001.

• Álvarez de Zayas. Carlos, 1999, DIDÁCTICA. La escuela en la vida. Ed. Pueblo y Educación. Cuba.

• Instituto Cubano del Libro. (1974) La Educación en La Revolución. La Habana.

• MINED (1968) La Educación en los cien años de lucha. Ed Pueblo y Educación. La Habana 1968.

• Ministerio de Educación, "Informe de Política Educativa en Marcha/Bases para Sistema Educativo Siglo XXI", 2000, Lima – Perú.

• Ley General de Educación Nº 23384

Autor:

Yusef Harold Zubieta Laos*

* Licenciado en Cultura Física. Graduado en la EIEFD – CUBA.

La Habana, diciembre del 2007