Impacto social del Informe de Auditoría, como elemento en el programa docente para la especialidad de Técnicos Medios en Contabilidad (página 2)

La experiencia obtenida en la práctica educativa nos permite afirmar que:

• Existen carencias en la preparación de los docentes para la impartición de este programa, aún cuando la bibliografía (Libro de texto expone claramente las normas para ejercer las auditorias Gubernamentales.

• No existe atención de forma coherente, armónica y continua, a partir de un diagnóstico que prepare metodológicamente a los profesores de Auditoría para trasmitir con calidad el programa diseñado.

• Se carece de actividades que vinculen al personal docente que imparte la asignatura en actividades de la vida práctica que les asiente el conocimiento teórico.

Por todo lo anterior es que como elemento del programa, presentamos el informe de auditoría según las normas establecidas para auditores gubernamentales, siendo este la prueba tangible de la labor realizada y del producto final del trabajo. En este documento se explican los hallazgos, las causas y condiciones que originan las deficiencias detectadas, así como las conclusiones y recomendaciones realizadas, en relación con la actividad desarrollada por la entidad objeto de revisión"

El Decreto Ley 219 del Consejo de Estado dispuso, en abril del 2001, la creación del Ministerio de Auditoría y Control, que asume como funciones las que hasta ese momento venía desempeñando la Oficina Nacional de Auditoría (ONA) del Ministerio de Finanzas y Precios (MFP), al tiempo que dirige, ejecuta y controla la aplicación de la política del Estado y el Gobierno en materia de Auditoría, Control Gubernamental y Fiscalización.

Desarrollo

El desarrollo de la ciencia y la tecnología es uno de los factores más influyentes en la sociedad contemporánea, este sería imposible sin el avance de las fuerzas productivas, pues el desarrollo social descansa sobre cimientos científicos tecnológicos.

Este adelanto científico – técnico de la sociedad en nuestros días, hace cada vez más compleja y necesaria, la información sirviendo esta para orientar la forma de proceder en la solución de problemas. De tal manera la información puede perseguir objetivos diversos y tratar sobre múltiples temas o asuntos, por lo que los informes varían en extensión, materia y forma de presentación.

Para el diseño de un informe, hay que tener presente tres etapas:

• Primera: Determinación de la información.

• Segunda: Recopilación de la información.

• Tercera: Redacción de la información.

"En el proceso sistemático de la Auditoría, tras la correcta realización de las actividades previstas en la fase de ejecución, se debe elaborar el Informe de Auditoría como una prueba tangible de la labor realizada y del producto final del trabajo. En este documento se explican los hallazgos, las causas y condiciones que originan las deficiencias detectadas, así como las conclusiones y recomendaciones realizadas, en relación con la actividad desarrollada por la entidad objeto de revisión"

El informe de auditoría debe responder a las siguientes interrogantes:

• Qué cuestiones se van a informar.

• Cómo se va a estructurar el informe en cuanto al orden de los temas tratados.

• En que momento se informan los resultados.

Un aspecto fundamental a tener en cuenta en el momento de la elaboración del Informe de Auditoria según el programa docente, lo es el cumplimiento de las normas para los auditores gubernamentales (Resolución 399/2003 del MAC)

Además se tendrá en cuenta:

• Análisis de las evidencias obtenidas durante la ejecución de la auditoría, a través de los papeles de trabajo, a fin de determinar los hallazgos o deficiencias.

• Redacción de conclusiones y recomendaciones de acuerdo con los hallazgos determinados.

• Determinar la conformación de la estructura del Informe. Exposición de los resultados acorde al Informe Preliminar.

• Análisis de la calificación acorde a lo establecido en la Resolución No. 289/05 MAC, a fin de efectuar valoraciones adecuadas en cuanto al control interno y al tema objeto de revisión.

• Elaboración del informe definitivo y análisis en la entidad auditada con el Consejo de Dirección e información de los resultados al colectivo de trabajadores.

• Distribución del Informe.

Todos estos aspectos se tendrán en cuenta en el tema V y VI Etapas del trabajo de Auditoria y Papeles trabajo respectivamente, según el programa.

La redacción de este informe debe ser coherente y claro a cualquier ciudadano común, pues su vida está notablemente influida por los avances tecnocientíficos, enlazándose desde aquí los nexos ciencia – tecnología – sociedad.

También la vida del ciudadano común, está notablemente influida por los avances tecnocientíficos, es de una extraordinaria heterogeneidad teórica, metodológica e ideológica. Digamos el elemento que los enlaza es la preocupación por los nexos ciencia – tecnología – sociedad.

Al respecto se asumen diferentes posiciones teórico-metodológicas y con muy variados propósitos:

• Aplicación de los programas de control. (Ciencia)

• Causas y Condiciones que propiciaron los hallazgos. (Tecnología)

• Información de los Resultado Obtenido (Sociedad)

A través de la correcta aplicación de las normas de auditoría en el momento de la redacción del informe, al concluir el programa, cultivamos el sentido de responsabilidad social de los actores vinculados con el desarrollo científico -tecnológico y de innovación, como una estrategia educativa científico tecnológica.

La tecnología no es un artefacto insustancial, sus relaciones con la sociedad son muy complejas. De un lado, no hay duda de que está sujeto a un cierto determinismo social. La evidencia de que ella esta movida por intereses sociales parece un argumento sólido para apoyar la idea de que la tecnología esta socialmente formada.

Los temas expuestos en el programa de la asignatura son muy variados, en estos momentos cobra un fuerte impulso e interés en nuestro sector educacional su uso, pues su aplicación contribuye al necesario y sistemático combate que hoy libramos contra las indisciplinas, las ilegalidades y las manifestaciones de corrupción, cultivando el sentido de responsabilidad social. Pretenden lograr un pensamiento social, así como estrategias educativas, siempre que este se imparta con la idea de que en cada acción que se realiza hay que pensar en prever esas manifestaciones contrarias a las leyes.

La preparación en estos temas, requiere que los docentes sean capaces de vincular en cada una de las unidades a impartir, los siguientes elementos:

• Auditoria

• Corrupción administrativa

• Contralor

• Fondos Públicos

Auditoría: Es el examen y la comprobación que se realiza al empleo de los fondos, recursos, subsidios, subvenciones, ventajas, exenciones y concesiones provenientes del Estado, durante la prestación de un servicio público o la realización de una actividad lucrativa que esté sujeta a una obligación tributaria, ambas generadas en el territorio nacional.

Corrupción Administrativa: Es la actuación contraria a las normas legales y a la ética de los cuadros, dirigentes y funcionarios del Estado, el Gobierno y de otras organizaciones consideradas sujetos de la Contraloría General de la República, en el ejercicio de su cargo o función, caracterizada por una pérdida de valores ético-morales, incompatible con los principios de la sociedad cubana, que se comete para satisfacer intereses personales o de un tercero, dando uso con ese propósito a las facultades y bienes materiales destinados a la satisfacción del interés público o social, o que está dirigida a obtener beneficios materiales o ventajas de cualquier clase, que tiene como base el engaño, el soborno, la deslealtad, el tráfico de influencias, el descontrol administrativo y la violación de los compromisos contraídos al acceder a los cargos, cuyas prerrogativas fueron empleadas en función de tales actividades de corrupción.

Contralor: Es el cuadro, dirigente o funcionario de la Contraloría General de la República, investido por esta Ley para, en representación del Estado, realizar indistintamente las funciones relativas a la dirección y ejecución directa de las acciones de auditoría, supervisión y control.

Control: Es la inspección y la verificación que se ejecuta para comprobar la aplicación de las políticas del gobierno así como del cumplimiento del plan y el presupuesto, de acuerdo con un plan aprobado, incluyéndose en éste el seguimiento a los señalamientos realizados en años precedentes por controles anteriores.

Fondos Públicos: Son los recursos, valores, bienes y derechos provenientes del patrimonio público, asignados por el Estado a los órganos, organismos, empresas estatales, unidades presupuestadas y otras entidades estatales nacionales.

Esta cuatro clasificaciones, la hemos expuesto basadas en el anteproyecto de Ley a aprobarse en la próxima legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, donde se aprobará la Controlaría General de la República.

La educación en CTS (Ciencia Tecnología y Sociedad persigue cultivar el sentido de responsabilidad social de los actores vinculados con el desarrollo científico -tecnológico y de innovación. Pretenden lograr un pensamiento social, así como estrategias educativas científico tecnológicas.

Las relaciones de la tecnología con la sociedad son muy complejas. De un lado, no hay duda de que está sujeto a un cierto determinismo social. La idea de prever se encuentra movida por intereses sociales pero el arte de salvar se apoya en la tecnología socialmente moldeada.

Es indudable que el desarrollo científico – técnico ha incidido extraordinariamente en la evolución de los medios de enseñanza. Es así como en la actualidad el proceso de enseñanza – aprendizaje se privilegia con nuevos medios, surgidos como resultado de las necesidades sociales, en las distintas esferas de la economía, la ciencia o los servicios en general, se incorporan a las instituciones educativas de acuerdo con sus fines y tareas, para conformar, junto con los ya existentes, en ocasiones denominados "tradicionales" el verdadero sistema de medios del proceso para docentes y estudiantes.

El rápido desarrollo científico y técnico a que está sometido el mundo actual no permite al hombre apropiarse de todos los conocimientos, lo cual obliga a los sistemas educacionales a buscar métodos que propicien que los estudiantes aprendan a buscar, procesar e interpretar los mismos; ello obliga a producir cambios en el perfil de los estudiantes de la educación general media a partir de un proceso educativo racional donde más que impartir conocimientos se desarrollen habilidades, por tanto el desarrollo de la independencia cognoscitiva se convierte en la condición y el resultado del proceso docente educativo y responde a una necesidad real del mundo contemporáneo.

La falta de preparación del docente no permite conducir con toda la eficiencia que se requiere el proceso de enseñanza aprendizaje de la asignatura de Auditoría y utilizar en forma de sistema la multiplicidad de medios que posee donde el estudiante sea gestor de su propio aprendizaje.

En resumen, en la medida en que se prepare al docente, y se perfeccione el uso de los medios de la enseñanza, concebidos como un sistema, estaremos en condiciones de elevar la calidad del aprendizaje de nuestros alumnos.

Podemos asegurar que no existirá país en el mundo, con un sistema educacional como el nuestro, con un enfoque pedagógico propio, sin necesidad de importar productos que no tienen nada que ver con nuestra cultura, con nuestra idiosincrasia y con nuestra filosofía pedagógica.

El dominio de las tecnologías lleva consigo una actividad práctica sistemática para desarrollar competencias en su utilización. El valor mayor que aporta el aprendizaje, radica en la orientación a las formas en que utilizamos los procedimientos que convierten los datos a informarse y la propia información en conocimiento aplicable, en todo caso es el ser humano quien de una u otra manera modifica la calidad de la información recibida y la utilidad que podrá darle a la misma.

Al final lo importante son las formas de interacción reflexiva, potenciadoras de un mayor desarrollo intelectual, humano y educativo en general. En tal sentido se pueden realizar acciones metodológicas que de una u otra forma coadyuvan al mejor desempeño de nuestros docentes y por supuesto de los escolares:

• Estimular el deseo de poseer, emplear e intercambiar información.

• Sentir la satisfacción de convertir por si mismo, información en conocimientos.

• Utilizar estos procedimientos en acciones.

Una vez despertado el interés por esta necesidad propia de convertir la información en conocimiento, se hace ineludible proyectar y concretar acciones, que partan de un diagnóstico que responda a las necesidades existentes:

• Análisis de las evidencias obtenidas durante la ejecución de la auditoría, a través de los papeles de trabajo, a fin de determinar los hallazgos o deficiencias.

• Redacción de conclusiones y recomendaciones de acuerdo con los hallazgos determinados.

• Determinar la conformación de la estructura del Informe. Exposición de los resultados acorde al Informe Preliminar.

• Análisis de la calificación acorde a lo establecido en la Resolución No. 289/05 MAC, a fin de efectuar valoraciones adecuadas en cuanto al control interno y al tema objeto de revisión.

• Elaboración del informe definitivo y análisis en la entidad auditada con el Consejo de Dirección e información de los resultados al colectivo de trabajadores.

• Distribución del Informe.

En un análisis de Sábato y Mackenzie (1982) Arocena (1995), Jorge Núñez Jover rescata varias ideas claves sobre CTS:

• Cada país debe crear su propia "Capacidad tecnológica autónoma", la que debe ser una mezcla de tecnología propia e importada sobre la base de un proceso de selección que permita combinar conocimientos diversos, elaborados en el país o fuera de él. El objetivo "es que cada país construya una capacidad propia que le permita tener una tecnología más adecuada a sus propios objetivos, más respetuosa de sus propios valores culturales y de sus características ecológicas, más interesada en servir a la satisfacción de las necesidades básicas de su población y más apropiada a su propia constelación de factores y recursos.

• Es preciso insistir en el papel que la Educación tiene que jugar en todos estos procesos. El sistema educativo tiene que contribuir notablemente a la innovación social. La educación constituye una clave para la democratización, la equidad y la eficiencia. En la perspectiva de los cambios que se suceden en el mundo los países y las personas que no posean una buena formación, susceptible de permanente actualización, quedarán marginadas en lo económico, lo social y lo cultural. La formación básica generalizada es imprescindible, entendiendo que ella ahora exige una cierta actualización tecnológica, por ejemplo, el dominio de conocimientos informáticos.

En los tiempos de la información y el conocimiento que vive el mundo de hoy, la ecuación emerge como uno de los recursos estratégicos vitales para los procesos de desarrollo económico y social que inician el nuevo siglo. La ecuación no solo como la encargada de sus funciones tradicionales de transmitir y adquirir viejos y nuevos conocimientos sino como pilar en la formación integral del ser humano, el acercamiento a nuevos paradigmas, la concientización y eliminación de las desigualdades sociales, el fortalecimiento de los derechos de participación, la libertad y el acceso a la información y la cultura en un equilibrio del hombre y la mujer con su entorno por un crecimiento económico sostenible.

Los profundos cambios que en todas las esferas de la sociedad se vienen produciendo en los últimos años exigen una formación continua a lo largo de la vida para los docentes y para todos los ciudadanos sujetos al control. como en los demás ámbitos de la actividad humana, las Auditorias se convierten en un instrumento cada vez más indispensable para la dirección del país, por tal motivo debe fortalecerse el proceso de la transmisión del conocimiento en las instituciones educativas, donde pueden realizar múltiples funcionalidades.

Conclusiones

• La carencias en la preparación metodológica de los docentes a partir de un diagnóstico riguroso de los profesores de Auditoria, permite determinar un reto que implica la utilización del programa docente para la asignatura.

• Necesidad de insertar a los docentes d la asignatura en acciones practicas, que los lleven a entender la importancia del Informe de Auditoria una ves determinado los hallazgos.

• Se amplían las opciones culturales, científico- técnicas y se multiplican las oportunidades de acceso a la información, como apoyo a la lucha contra la corrupción,

Bibliografía

– Resolución 399/ 2003. Ministerio de Auditoria y Control

– Acuerdos 4045 y 4374 del CECM

– Decreto Ley 219 del CECM

– ÁLVAREZ DE ZAYAS, CARLOS. Hacia una Escuela de excelencia. — La Habana:

Editorial Academia, 1996.—145 p

– CASTRO DÍAZ BALAR, FIDEL, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD. Hacia un desarrollo sostenible en la era de la Globalización. Ed. Ciencia y Técnica. La Habana, 2003.

– COLECCIÓN FUTURO, PEDAGOGÍA A TU ALCANCE. SOPORTE DIGITAL.

– Colectivo de autores, Ciencia y Revolución. ISP de Ciencia y Tecnología .CITMA,

2005.

– NÚÑEZ JOVER, JORGE. "Ciencia Tecnología y Sociedad".— p. 69.–.En Problemas

Sociales de la Ciencia y la Tecnología.– La Habana: Ed. Félix Varela, 1994.

– Seminario nacional para educadores.__ [La Habana]: Ed. Pueblo Educación, 2003.__p.9__10.

Autor:

Lic. José Ramón Méndez Terry

INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO

"CONRADO BENÍTEZ GARCÍA".

Curso 2008-2009