Sistema de gestión integral de residuos sólidos para la mancomunidad de Los Cantones

Datos generales del proyecto

• TÍTULO DEL PROYECTO

Sistema de gestión integral de residuos sólidos para la mancomunidad de Los Cantones de la provincia de Imbabura- I etapa: Adquisición de equipo caminero

• ENTIDAD EJECUTORA

Mancomunidad de los Municipios de Ibarra, Otavalo, Antonio Ante, Pimampiro, Urcuquí y Cotacachi para el desarrollo económico y sistema de gestión integrada de residuos sólidos en la provincia de Imbabura.

Dirección: García Moreno 6-31 y Bolívar

Teléfono: (06) 2641236 / 2954997

Email:[email protected]

• LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

Cantones de la provincia de Imbabura

Ubicación de la Provincia de Imbabura

Imbabura, denominada provincia de los lagos, limita al Norte, con Carchi y Esmeraldas, al Sur, con Pichincha, al Este, con la provincia de Sucumbíos y al Oeste, con Esmeraldas. Esta provincia posee una diversidad de pisos climáticos que van desde el mesotérmico húmedo y semihúmedo, pasando por el mesotérmico seco, hasta el páramo. La temperatura promedio oscila entre los 8°C y 28°C.

Esta provincia forma parte de la región norte del país cubriendo territorios de las Cordilleras Oriental y Occidental de los Andes; posee importantes ramales, entre los que se destacan: el de Intag y Toisán; sus principales elevaciones son: Imbabura 4560 m.s.n.m., Cotacachi 4944 m.s.n.m., y Yanaurcu de Piñan con una altitud de 4535 m.s.n.m., entre otros. Existe una red hidrográfica que se estructura con la presencia de los ríos: Chota, Mira; Ambi, Intag y Cotacachi, entre los principales. El conjunto lacustre que a más de favorecer la agricultura y ganadería, constituye un valioso recurso turístico.

La actividad económica está ligada con la producción en el campo, así también se han formado algunas empresas industriales, además existe importante producción artesanal, y actividad turística.

Su principal vía de comunicación es la carretera Panamericana, que pasa por el Juncal, Chota, Ibarra, Atuntaqui y Otavalo, complementada con una significativa red de caminos asfaltados o afirmados, que impulsan y fomentan las actividades en toda la provincia. La carretera y el ferrocarril que va a San Lorenzo en la provincia de Esmeraldas, presta un importante servicio a las poblaciones localizadas en su trayecto.

Fuente: Plan 2003

Cuadro con las principales características del territorio objeto de estudio:

Fuente: Agenda 21

CLIMA:

La Provincia de Imbabura posee varios tipos de climas. La temperatura media anual oscila entre 9,9 ºC (Estación Metereológica Iruguincho) y 22,9 ºC (Estación Metereológica Lita). Los rangos de precipitación media anual varían entre 310,3mm (Estación Metereológica Salinas) y 3.598mm (Estación Metereológica Lita)

RELIEVE:

Es irregular, los rangos de altitud oscilan entre 600msnm, en la parte baja del río Guayllabamba, y los 4.939 msnm en la cima del volcán Cotacachi.

PARAMOS EN IMBABURA

Fuente: Desarrollo Forestal Campesino– Ibarra, 2001 SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Ministerio del Ambiente.

Características Sociales

POBLACIÓN.

Según datos del SIISE en su versión 3.5 del año 2001, la provincia de Imbabura cuenta con aproximadamente 344.044 habitantes, lo cual supone un 2,83% de la población nacional. El cantón más poblado es Ibarra, donde se ubica la capital de la provincia, (con un 45% de los habitantes), seguido del cantón Otavalo (26%), Cotacachi (11%), Antonio Ante (10%) y Pimampiro y Urcuquí (que aglutinan a un 4% de la población cada uno). En la última década (1990-2001) el crecimiento de la población en la provincia fue acelerado pues el número de habitantes aumentó en un 30%. El 50% de la población imbabureña está viviendo en zonas rurales y el otro 50% en zonas urbanas. La tasa de crecimiento poblacional es positiva (2.36%) y superior a la media nacional. En general Imbabura, no se considera superpoblada, porque la densidad de población que presenta es muy moderada (75 habitantes/Km2 en el año 2001), aunque unos cantones están más poblados que otros, proporcionalmente a su superficie. Entre los años 1990 y 2001 la población femenina aumenta muy moderadamente (0,3% aprox.) y la masculina desciende, probablemente debido a procesos migratorios. En general, Imbabura presenta un alto porcentaje de población infantil o menor de 15años (30-40%). El grupo más numeroso (52-60%) está formado por la población que tiene edad para trabajar (15-65 años) y por último están los ancianos o la tercera edad que son una minoría ( 7-10%), reflejo de cortas esperanzas de vida.

En cuanto a la composición étnica de la provincia, ésta es muy variada pues presenta indígenas de diversas nacionalidades y pueblos, afroecuatorianos, mestizos, blancos, etc. Según los datos del censo del año 2001, un 25% de la población imbabureña se autodefine como indígena, que principalmente pertenece al área rural. Según datos del CODEMPE, están presentes dos de las trece nacionalidades reconocidas en el país: los AWA (0,7% de la población indígena) en la región Costa y los KICHUAS en la Sierra (99,3% de la población indígena) que actualmente tienen reconocidos trece pueblos, de los cuales cuatro habitan en la provincia de Imbabura: los Otavalo (58%), Cayambis (31%), Karanquis (7%) y Natabuelas (3,5%). La población autodefinida como Afroecuatoriana (negra) es del 3,2% de la población, distribuida casi por igual entre áreas urbanas y rurales. Por eliminación, el 71,8% de la población se autodefine como mestiza, blanca o de otra étnia.

Migración

En los últimos 50 años la población urbana de Imbabura se ha incrementado en un 3.9%, mientras que la rural en un 1.31%, pudiéndose apreciar un movimiento migratorio del campo a la ciudad. Hoy en día, en la mayoría de cantones existe más población en las ciudades que en el campo. Hay también una inmigración notable de población colombiana; solo en el año 2003 se han registrado 859 personas entre Refugiados y Solicitantes de Refugio; sin embargo el total de la población colombiana es superior al mencionado. Algunas estimaciones dicen que la población real puede ser 10 veces la población registrada.

A partir del año 1999, en el Ecuador existe un notable movimiento migratorio hacia el exterior debido a la crisis económica que sufre el país desde ese momento. No solo emigra la gente pobre o del campo, sino también personas de clase media que habita en ciudades; siendo los principales destinos Estados Unidos y España.

En cuanto a la migración en el país por grupos de edad, destaca principalmente que es la gente joven (menor de 30 años) la que opta por buscar trabajo y fortuna en otro país. El 60% de los emigrantes corresponden e este grupo de edad. (Datos nacionales).

Salud

En la provincia de Imbabura, la esperanza de vida ha aumentado en la última década de64 años en 1990 a 71 años en 1999, probablemente debido a los avances médicos y al mejor acceso de la gente a los servicios sanitarios. Esto se aprecia sobre todo en las áreas urbanas donde se concentran la mayoría de los servicios médicos, .cuyo promedio es de 67años. En las áreas rurales la esperanza de vida está notablemente por debajo, 59 años promedio. Algo similar ocurre con las tasas de mortalidad materno infantil, que ha descendido en la última década de 30 a 19; de 13 a 9; y de 117 a 54 por 1.000 habitantes[1]

Dentro de las 10 principales causas de muerte de la población imbabureña se destacan las siguientes: neumonía (3º), accidentes de transporte (4º), desnutrición (5º), diarreas de origen infeccioso (7º), agresiones intrafamiliares (9º). Los demás rangos corresponden a enfermedades cerebro-vasculares, isquémicas del corazón, diabetes mellitas, tumores malignos de estómago relacionadas con la dieta y enfermedades crónicas de las vías respiratorias.

Respecto a la desnutrición, tanto global como crónica, ambas han descendido según estudio del SIISE del 17% al 14% la primera; y del 34% al 27% la segunda entre 1986 y 1999; sin embargo, es notable la existencia de una mayor desnutrición de los niños en áreas rurales, un 48% global y un 66% crónica, que en las urbanas un 32% y un 47% respectivamente. Esta tendencia se puede apreciar en los seis cantones.

Entre 1994 y 1999 se destaca también en la provincia, un incremento del porcentaje de niños con bajo peso al nacer: del 19,5% al 24,1%; mientras que en la media nacional, la tendencia es a disminuir del 18,8% al 18%. El índice de envejecimiento de la población es más alto en las áreas urbanas que en las áreas rurales, esto significa que la población en la ciudad llega a vivir más años que en el campo. Esta tendencia provincial se repite igualmente en todos los cantones.

La oferta de servicios de salud en la provincia de Imbabura es relativamente baja, pues su índice presenta un valor de 50 sobre 100; y la de todos los cantones excepto Ibarra es inferior a esa cifra. Imbabura cuenta con 4 centros de salud privados con internación, concentrados en Ibarra el 40%; y 6 centros públicos de salud con internación 60%, de los cuales 3 están ubicados en Ibarra, 1 en Antonio Ante, 1 en Cotacachi y 1 en Otavalo. Pimampiro y Urcuquí no disponen de este tipo de cobertura hospitalaria.

Los establecimientos de salud que solamente ofrecen atención ambulatoria, es decir, que no disponen de camas para internación de pacientes son: 1% centros, 62% subcentros, 28% dispensarios y 28% puestos de salud; de los cuales, un 55% se encuentran en el área rural y un 45% en la urbana. La provincia de Imbabura dispone de 337 camas entre los 10 centros de salud con internación existentes, y el cantón con mayor cobertura de este servicio para la población es Antonio Ante: 16 camas/10.000 habitantes, seguido de Otavalo 9/10.000 y Cotacachi e Ibarra con 4/10.000 habitantes.

En cuanto a personal de salud, la provincia cuenta con 1.212 profesionales, de los cuales el 88% están en área urbana y el 12% en área rural, lo que demuestra un reparto poco equitativo entre las dos áreas. La dotación de personal de salud oscila de unos cantones a otros, Ibarra y Antonio Ante son los cantones proporcionalmente mejor dotados con una tasa de 5,53 y 3,55 profesionales/10.000 habitantes, mientras que el resto de cantones presentan tasas inferiores a 2/10.000.

Esta proporción también es muy desigual entre el área rural donde solo existen de 0,3 a 1,4 profesionales/10.000 habitantes, mientras que en el área urbana hay desde 4 a 7,25 profesionales/10.000 habitantes. Cabe destacar también que la inversión en salud por habitante en la provincia es muy baja, 8,9 dólares per cápita, aunque esta cifra es superior a la media nacional que es de 7,3 dólares.

Educación

En la última década la evolución del Índice Multivariado de Educación (IME) en la provincia ha sido positiva, pues su valor se ha incrementado de 52,6 a 55,6 por ciento, lo cual quiere decir que ha mejorado el nivel educativo, aunque sigue siendo relativamente bajo (56/100). Ibarra es el cantón con mejor IME (>60) mientras que Pimampiro, Cotacachi y Urcuquí son los de peor IME (< 42).

El nivel educativo es muy desigual entre las zonas urbanas (64) y rurales (41), casi 23 veces superior la educación en las ciudades que en el campo[2]Según datos del año 2001 del SIISE, la provincia de Imbabura tiene una tasa de analfabetismo del 13.4% y una tasa de analfabetismo funcional del 27.5%, aunque desde 1990 estos valores han descendido de forma notable; del 18% al 13% y del 33% al 27% respectivamente. Urcuquí, Cotacachi y Pimampiro son los cantones con mayor proporción de descenso en sus tasas de analfabetismo; 10-12%. Es de destacar también, una mayor tasa de analfabetismo en el área rural; 22% analfabetismo normal y 40% analfabetismo funcional, mientras que en el área urbana es del 5% y 17% respectivamente.

El promedio de años de escolaridad en la provincia en el año 2001 según datos del SIISE es de 6 años; nivel de escolaridad muy bajo si se tienen en cuenta que son 16 años los de formación para llegar al nivel superior a la edad de 22 años. En el sector rural de Imbabura, la escolaridad promedio es de 4 años, la mitad que en el área urbana que es de 8 años. El análisis de la escolaridad a nivel cantonal destaca prácticamente los mismos índices provinciales y ratifica lo dicho en apartados anteriores en cuanto a la diferencia educativa entre la zona rural y la urbana.

Según datos del SIISE, en la provincia de Imbabura en el año 2001 la tasa de escolarización (porcentaje de matriculados) en educación primaria y educación básica fue elevado; 91% y 83% respectivamente; sin embargo, a medida que aumenta el nivel educativo, la proporción de matriculados va descendiendo, pues en secundaria para el mismo año estaban matriculados solo el 40% de los niños y en educación superior el 11% de los jóvenes. Hay que destacar que solo un 10% de la población completa los estudios universitarios.

En cuanto a recursos educativos, la provincia de Imbabura cuenta con tres tipos de centros a nivel administrativo, los públicos, los privados y los fiscomicionales. En general, todos los cantones disponen de infraestructura en estos tres niveles, tanto en el área urbana como en el área rural, en los niveles pre-primario, primario y secundario.

Por lo general los centros privados se encuentran en las áreas urbanas más que en las rurales. La provincia también cuenta con centros de educación superior o universitaria, tanto públicos (UTN) como privados (PUCEI). La mayoría están concentrados en la cabecera provincial, aunque Otavalo posee su propia universidad. En la provincia es muy importante la educación a distancia porque no todo el mundo tiene la posibilidad de desplazarse para poder estudiar.

La proporción de recursos escolares en la provincia es la siguiente: las escuelas de primaria presentan cerca de 25 alumnos por aula y profesor; mientras que en la secundaria, hay 19 alumnos por aula y 12 alumnos por profesor. Estas tasas son más elevadas en la ciudad que en el campo, y apenas existe diferencia entre las escuelas públicas o las privadas. En primaria el número de alumnos por plantel es inferior al de secundaria, porque al haber menos alumnos, los recursos tienden a concentrarse.

Las características del personal docente en la provincia de Imbabura se destacan por lo siguiente: El 91% de los profesores de educación primaria de las áreas urbanas tienen título de docentes, mientras que en las áreas rurales solo 87%. En educación secundaria es inferior; el 83% de los profesores tiene el título de docentes, pero existe mayor equidad entre los centros rurales y los urbanos. En cuanto a la formación del profesorado, cabe destacar que en educación primaria la mayoría de los docentes rurales (49%) posee estudios de postsecundaria, mientras que en el área urbana se reparte casi de igual manera entre estudios de secundaria, postsecundaria y universitarios (31% aprox.). En educación secundaria la mayoría de los docentes, tanto en el campo como en las ciudades poseen estudios universitarios (76%).

En los últimos años ha crecido significativamente el número de docentes en el país; sin embargo, poco se conoce sobre su nivel de formación y su categoría. La calidad del sistema educativo se mide mediante la comparación del número de alumnos/as que ingresan al primer grado de un determinado nivel de enseñanza y aquellos que terminan sin desertar ni repetir ningún año.

En Imbabura, el ciclo primario es eficiente en el ámbito urbano, con un 91% de los alumnos hombres y el 87% de las mujeres que terminan el ciclo, sin embargo en el área rural lo hacen solo el 57,5%. El ciclo básico, sigue siendo más eficiente en el área urbana (67-79%) que la rural (46-57%), en este caso, son más eficientes las mujeres que los hombres, pues las cifras de alumnas que terminan sus estudios son superiores al de alumnos. Sin embargo, el ciclo diversificado es el que mayor éxito tiene en las zonas rurales, tanto para hombres (77%) como para mujeres (83%), frente al área urbana, donde terminan estudios el 62% de hombres y el 75% de mujeres.

La inversión en educación por alumno en escuelas fiscales de la provincia es de un promedio de 108 dólares para primaria y 262 dólares para secundaria, teniendo valores superiores a la media nacional que es de 98 y 209 dólares respectivamente.

Empleo

En la provincia de Imbabura, según el VI Censo de Población, el 72% está en edad de trabajar, del cual, el 38% es Población Económicamente Activa (PEA). Por lo tanto, la población de la provincia que participa activamente en el mercado laboral es de un 53%. Durante los últimos 10 años, en la provincia hubo una variación de la oferta de empleo; en 1990, la Tasa de Participación Laboral (TPL) era más elevada en el campo, 50,9%, que en la ciudad, el 47,7%. Sin embargo, en el año 2001 esta tendencia se invierte y la TPL es más alta en el área urbana, 53%; que en el área rural, 52%; y la tendencia es a seguir aumentando.

El análisis de la PEA por actividades refleja que: la principal actividad es la agricultura, la caza y la pesca con un 26% de la PEA; seguida de el comercio, hoteles y restaurantes con un 18% de la PEA; en tercer lugar de la manufactura con un 17% de PEA y de los servicios personales y sociales con otro 17% de PEA.

A nivel cantonal existen algunas diferencias. El análisis de la PEA por grupos desocupación destaca que el 39% de la PEA posee negocios propios personales y recibe un salario por ellos cuentapropista; y el 30% de los trabajadores pertenece a la categoría de asalariado privado. Existe también un elevado número de trabajadores en instituciones públicas, un 8,6% de la PEA.

En cuanto a los años de escolaridad de la PEA , en Imbabura es bastante baja, promedia solo los 6,42 años de educación, tasa inferior a la media nacional que es de 7, 14años. La diferencia entre el área urbana (8,5 años) y el área rural (4,6 años) es notable; en la primera, la PEA estudia el doble de años que en la zona rural. En conjunto, los años de escolaridad son pocos (< de 7) teniendo en cuenta que la formación completa hasta los estudios superiores es de 16 años, lo que denota la falta de mano de obra calificada y especializada.

En general no toda la población trabajadora recibe un salario por su trabajo; aunque en la provincia de Imbabura tan solo el 38,4% de las personas que trabajan son asalariadas (según datos del INFOPLAN del año 2002).

Niñez y adolescencia

La provincia de Imbabura es la décima provincia con peor cumplimiento de los derechos de los niños menores de 6 años. Para el año 2003, su índice de cumplimiento fue de 2,3/10, inferior a la media nacional que fue de 3,6/10, ambos notoriamente bajos. Desde el año 2002 este comportamiento ha tenido una evolución negativa de –0,1/10. El Índice de los derechos de la niñez en edad escolar comprendida entre 6 y11 años en Imbabura es de 2,6/10 puntos, la provincia se encuentra entre las quince provincias con una puntuación inferior al promedio nacional que es de 3,4/10, ocupando el décimo lugar y tres puestos por debajo de la media nacional.

El Índice de los derechos de la adolescencia (12-17 años) en la provincia de Imbabura es de 4,2/10 en el año 2002 y de 4,4/10 en el año 2003, sin embargo de lo cual las garantías de dichos derechos aun son incompletas y deficientes, al igual que en gran parte del país cuyo indicador oscila entre el 4,6/10 y el 4,8/10. Imbabura continúa por debajo de la media nacional, aunque su evolución en los últimos años ha sido positiva del orden del +0,2/10.

Desarrollo humano y pobreza

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) para la provincia de Imbabura es de 0,66, inferior a la media nacional que es de 0,69. Ocupa el 9º puesto dentro de las 22 provincias. El Índice de Vulnerabilidad Social (IVS) se presenta en una escala de 0 a 100 en el cual el mayor valor de distribución representa al cantón con mayor vulnerabilidad social y el menor a aquel que tiene el menor nivel. En Imbabura el IVS es de 58,7, superior a la media nacional; Cotacachi, Otavalo y Pimampiro son los cantones con mayor vulnerabilidad social en Imbabura cuyo IVS es de >60; Ibarra, Antonio Ante y Urcuquí presentan un IVS inferior a la media provincial, de >59.

El Índice de Pobreza Humana (IPH) para la provincia de Imbabura es de 17, superior a la media nacional que es del orden del 15,7 y ocupa el 7º puesto dentro de las 22 provincias. Según el Censo de Población y Vivienda del año 2001, el porcentaje de población pobre en el Ecuador es 61,3%. Sin embargo, este promedio nacional esconde diferencias al interior del país. Así, respecto a la población indígena y negra, 9 de cada 10 personas autodefinidas como indígenas y 7 de cada 10 personas autodefinidas como negras, son pobres.

La incidencia de pobreza en estos grupos es claramente superior al promedio nacional. El único grupo étnico con una incidencia de la pobreza inferior al promedio del país es el conformado por quienes se autodefinieron como blancos. En efecto, 4. 7 de cada 10 personas autodefinidas como blancas es pobre (45%). El análisis de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) para la provincia de Imbabura destaca que: el 33% de la población no satisface sus necesidades básicas; y el dato todavía es más alarmante en la zona rural, donde solo el 10% de la población satisface sus necesidades, contrastando con el casi 60% de habitantes que satisfacen sus necesidades básicas.

Los cantones con mayor proporción de necesidades básicas insatisfechas son: Pimampiro (54%) y Cotacachi (52%). En un puesto intermedio se encuentran Otavalo (44%) y Urcuquí (41%). Los cantones donde la población si satisface sus necesidades básicas es Ibarra (21%) y Antonio Ante (30%).

Infraestructura social

Servicio de vivienda y urbanismo. Según el VI Censo de Población y V de Vivienda del año 2001, la provincia de Imbabura tiene 82.166 viviendas ocupadas por 341.591 personas presentes, de las cuales, el 53% están en el sector urbano y el 47% en el área rural; el 67% son propias y el 32% están bajo otras formas de tenencia. Cabe destacar que en el sector rural existe un mayor índice de propiedad de viviendas, (56%) que en el área urbana (44%).

El cantón Ibarra cuya cabecera cantonal es la capital de provincia tiene los índices más altos de desarrollo, en tanto concentra en el sector urbano la mayor población cantonal, a diferencia del cantón Cotacachi que tiene los índices más bajos y que por su extensión territorial, su marcada característica rural/agraria y con población muy dispersa, no llega a satisfacer las necesidades básicas ni el 50% de su población, con índices e indicadores por debajo de la media provincial.

Servicio de carreteras. La provincia posee 1.456,30 Km de vías, de las cuales están asfaltadas el 12%, la vía Panamericana que atraviesa la provincia de Sur a Norte, las circunvalaciones de los Lagos San Pablo y Yahuarcocha y el acceso al Lago Cuicocha, así como las vías de acceso a los cantones Cotacachi, Pimampiro y Urcuquí. Empedradas el 26% que son caminos antiguos de enlace interparroquial e intercantonal; el 31% de las vías están lastradas, aquellas que han sido mejoradas y sirven de acceso e integración de las parroquias a las comunidades, así como aquellas de enlace intercomunitario, especialmente en sectores de asentamiento antiguo.

Por último, el 31% restante de las vías son de suelo natural, vías nuevas de reciente apertura de acceso a nuevos asentamiento humanos. El 87,7% de las vías de 2º y 3º orden son competencia del Gobierno Provincial, quién por sus propias limitaciones presupuestarias no está en capacidad de mejorar en forma substancial la cantidad de las vías existentes. Según los planes de desarrollo a nivel de todas las parroquias rurales, la demanda existente sobre construcción, mejoramiento y ampliación de vías es bastante grande, por lo que se considera a este aspecto de vital importancia para su desarrollo.

Al no tener mantenimiento, en su mayoría los caminos y vías tienen obstrucciones que les vuelve intransitables especialmente en invierno, por lo que las autoridades y entidades competentes deberán orientar sus mejores esfuerzos a la solución de esta problemática provincial

Servicio Eléctrico. Históricamente se ha definido que las condiciones de la vivienda y la disponibilidad de servicios básicos definen en gran medida, la forma de vida de la población. La disponibilidad de servicio eléctrico es uno de los indicadores de calidad de vida más importantes. En la provincia de Imbabura, más del 89% de las viviendas disponen de servicio eléctrico (datos SIISE, 2002), Ibarra y Antonio Ante son los cantones con mayor porcentaje de electrificación en sus viviendas (95% y 92%), seguidos de Otavalo, Urcuquí y Pimampiro (85,5%). Sin embargo Cotacachi, dada su extensión territorial y dispersión poblacional, solo posee un 69% de viviendas con electricidad.

Una de las políticas que con mayor énfasis se ha desarrollado en la provincia, ha sido la de la electrificación rural, en tanto, los municipios y la prefectura al ser accionistas de EMELNORTE, han procurado que sus porcentajes de utilidades y las asignaciones del Fondo de Electrificación Rural (FERUM) sean orientados casi en forma exclusiva a los sectores rurales carentes del servicio, lo que explica en gran parte que la cobertura de electrificación en la provincia durante la última década haya crecido significativamente.

Con el cuadro de coberturas pendientes de electrificación provincial propuestos por las municipalidades se llegaría al 92% de viviendas que cuenten con este servicio, es decir; se estaría cubriendo casi la totalidad de la provincia, quedando por dar servicio a nuevos sectores de expansión poblacional, especialmente a las lomas de la cuenca baja del Río Guayllabamba, de la parroquia García Moreno y del vértice nor-occidental de las parroquias Lita y la Carolina, que por su ubicación no están con el servicio que proyecta su interconexión en los próximos 2 años.

Servicio de Alcantarillado y Agua Potable. En la provincia de Imbabura casi el 64% de las viviendas disponen de este servicio. Los cantones en mejor situación son Ibarra y Antonio Ante (76% y 69%), a estos le siguen Urcuquí y Otavalo (55% y 53%), y los más perjudicados son Pimampiro y Cotacahi (43% y 37%). A pesar de los esfuerzos permanentes de los gobiernos locales, entidades estatales, agencias de desarrollo y otros proyectos específicos, las coberturas de estos dos servicios básicos no logran cubrir la demanda existente, sobre todo en el sector rural, debido fundamentalmente a la dispersión poblacional.

Los sistemas de agua de la provincia abastecen a un 80% de población rural; sin embargo, ésta no es considerada "agua potable" o apta para el consumo humano, sino que son aguas recogidas de vertientes, ríos o quebradas conducidas sin ningún tratamiento hacia los centros poblados.

Servicio de Recolección y Tratamiento de Basura Urbana. En la provincia de Imbabura, el 62% de las viviendas disponen del servicio de recolección de basura. Los cantones con mejor servicio son Ibarra y Antonio Ante (78% y 63% de viviendas), lo siguen Urcuquí y Otavalo (51% y 48%), sin embargo, en Pimampiro y Cotacachi muy pocas viviendas disponen de este servicio (41% y 30% respectivamente).

A nivel provincial, este servicio presenta notables diferencias cuando se trata de una zona urbana con un 92% de viviendas que cuentan con este servicio y de una zona rural donde solo el 28% de viviendas lo tiene. La misma tendencia tiene lugar en el resto de cantones; aunque en unos la diferencia entre lo urbano y lo rural no están tan marcada; tal es el caso de Antonio Ante y Urcuquí, seguidos de Ibarra y Otavalo. Pimampiro y Cotacachi esta diferencia es de 7 y 9 veces superior.

Esa situación se debe fundamentalmente a la dispersión poblacional. Este análisis permite determinar que respecto de la recolección de basura, son los centros urbanos quienes se encuentran primordialmente atendidos con este servicio, por lo que sería deseable, conforme lo expresan los planes de desarrollo parroquiales, impulsarlo para mejorar sustancialmente las condiciones de sanidad ambiental.

Servicio de Comunicaciones y Telecomunicaciones.

Correo postal. Los servicios de correo están bajo la responsabilidad de la Empresa Nacional de Correos, cuya dirección regional está ubicada en la ciudad de Ibarra, con sucursales en Otavalo, Cotacachi y Antonio Ante. No disponen de este servicio los cantones de Urcuquí y Pimampiro.

Estas deficiencias han sido superadas a través de los correos paralelos o privados que para Imbabura lo otorgan las empresas Servientrega, Urgentito y Laar Courier, así como por empresas de transporte de encomiendas como Taxi Lagos.

Televisión .En la provincia existen tres canales de televisión, TV Norte, con la cobertura regional, OTV y Sarance Visión, con cobertura al cantón Otavalo por cable. Los servicios de televisión por cable, tiene cobertura en las ciudades más grandes y en determinados sectores que por sus características de servicios turísticos se han visto en la necesidad de implementarlo. Sus costos son muy variados de acuerdo al paquete ofertado y seleccionado por el cliente, por sus propias limitaciones no es de acceso a la mayoría de la población.

Radio. Los sistemas de comunicación radial, en la última década se han expandido en la provincia, todos los cantones cuentan con emisoras tanto en Frecuencia Modulada (FM) como en Amplitud Modulada (AM), siendo la ciudad de Ibarra la que cuenta con el mayor número de emisoras, seguida por Otavalo.

Telefonía móvil y fija. La telefonía es considerada como uno de los servicios básicos de la comunicación, este servicio en Imbabura el más deficitario. El promedio provincial, según datos del SIISE (2003) solo el 29,77% del total de viviendas disponen de líneas telefónicas estacionarias, otorgados a través de la empresa estatal ANDINATEL. En esta sistematización de indicadores no se proporciona información sobre telefonía móvil por no disponer de datos oficiales al respecto.

Internet. A raíz de la apertura de los contratos de servicios de telefonía y de las concesiones telefónicas propiciadas por la descentralización de las empresas estatales, este es uno de los servicios que con mucho éxito a incursionado en el mercado. El servicio se encuentra presente en todos los cantones de la provincia y en los centros parroquiales rurales, servicios que por sus costos es de fácil acceso a toda la población, siendo la población joven la de mayor usuaria del servicio, como operador local, es Andinanet es la más difundida, pero existen otros servidores a elección de los clientes.

En la siguiente tabla se pueden observar las parroquias que componen cada cantón:

• Fuente: Investigación consultores Agenda 21 Imbabura

• Elaboración: Consultores Agenda 21 Imbabura

• MONTO TOTAL DEL PROYECTO

El Proyecto "SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA MANCOMUNIDAD DE LA PROVINCIA DE IMBABURA- I ETAPA: AQUISICIÓN DE EQUIPO CAMINERO", US $ 9´612.192,00, según el siguiente esquema de financiamiento:

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN IBARRA

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN OTAVALO

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN ANTONIO ANTE

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN PIMAMPIRO

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO CANTÓN URCUQUI

• ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO COTACACHI

1.5 PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del presente proyecto será de inmediato a la aprobación del crédito por parte del Banco del Estado, adquisición de bienes que se sujetará al Sistema Nacional de Contratación Pública. El plazo del crédito es de tres años con una tasa de interés de los fondos reembolsables del 8.2%.

Diagnóstico

2.1.- IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El Manejo de los desechos sólidos es una responsabilidad de todos los Municipios, es un problema en la mayoría de las ciudades del País, la inadecuada gestión en el manejo y tratamiento como consecuencia de múltiples factores, entre ellos el acelerado crecimiento de la población y su concentración en áreas urbanas, el desarrollo industrial, los cambios de hábitos de consumo, el uso generalizado de envases y empaques plásticos, así como de materiales desechables, aumentan considerablemente la cantidad de residuos.

Este panorama se agrava debido a la crisis económica y a la debilidad institucional que obligan a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas. Además, la poca educación y conocimiento sobre los impactos en el medioambiente y su escasa participación ciudadana generan una gran resistencia al momento de pagar los costos que implican el manejo y la disposición de residuos, en detrimento de la calidad del servicio de aseo urbano. Todo ello compromete la salud pública, aumenta la contaminación de los recursos naturales y el ambiente y deteriora la calidad de vida de la población.

Ante esta situación, es imprescindible que los municipios y los demás organismos afronten racionalmente y con un liderazgo para el manejo integral de los desechos, considerando el nivel de educación ambiental de la comunidad y la capacidad de pago del servicio de aseo urbano, la complementariedad de los sistemas de tratamiento y disposición final y el costo inherente a los procesos que suponen su recolección, transporte, tratamiento y eliminación. Los problemas más evidentes son los siguientes:

Parque automotor cumplió su vida útil, dificulta brindar un servicio de calidad, en todo el proceso del sistema integral de la gestión de los desechos sólidos: Residuos y reclasificación, manejo de residuos, generación de residuos, composición y características, recolección y transporte, estación de transferencia, reciclaje y reúso, disposición final, manejo de rellenos sanitarios, criterios ambientales, actividad biológica en el relleno, impermeabilización y control de lixiviados, celdas tipo, impactos ambientales y mitigación.

2.2.-LINEA BASE DEL PROYECTO

2.2.1. Línea Base del Cantón Ibarra

La eficiencia está en función de la cobertura del servicio de recolección y disposición de los servicios. El indicador de eficiencia se ubica en un rango del 90%-95% de cobertura de población con acceso al servicio.

La ciudad de Ibarra tiene la mayor cobertura del servicio de recolección, 89,2% y la menor cobertura tiene la parroquia rural de Angochagua 1.7% Lita 9.5 y la carolina 10.5%

a).- Niveles de pobreza por necesidades básicas insatisfechas

Los niveles de pobreza por necesidades básicas insatisfechas de Ibarra es de 44,6%, en las parroquias rurales es de 73,8% y en la cabecera cantonal es del 35,4%, el índice de extrema pobreza es de 20,6%.

Fuente: SISE -2005

b) Indicadores del servicio

c).- Población Cantón Ibarra

2.2.2. Línea Base del Cantón Otavalo

a).Indicadores del servicio

b). Población