- Orígenes de la Unión Europea
- La Unión Europea como modelo
- Centroamérica
- El Proceso de Integración Centroamericano
- La Negociación
- Cronología del proceso
- Oportunidades, retos y desafíos
- Aspectos que se deben tomar en consideración
- Conclusiones
- Bibliografía
- Anexo
INTRODUCCION
El Acuerdo de Asociación Unión Europea-Centramérica surge como uno de los resultados de la Cumbre Unión Europea–Latinoamérica y el Caribe, celebrada en Viena, Austria, el 12 y 13 de mayo de 2006; en este marco los Jefes de Estado y de Gobierno de las regiones deciden iniciar las negociaciones para lograr el Acuerdo entre ambas.
El Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica es un proyecto ambicioso que a la fecha se desarrolla con mucho optimismo y esfuerzo negociador por parte de los gobiernos de Centroamérica y la Unión Europea. Alcanzar el cumplimiento de los requisitos que conlleva su puesta en ejecución es el enorme reto de nuestros gobiernos.
Es justamente el proceso que culminará con la ratificación del Acuerdo, la base fundamental para el desarrollo del presente trabajo monográfico. Asimismo una cronología de la Unión Europea y el desarrollo de Centroamérica como región, para comprender el alcance del Acuerdo.
Pretendemos mostrar en un lenguaje claro y coherente el proceso negociador por ambas partes, los instrumentos jurídicos que han servido de base y las opiniones de los responsables de su puesta en ejecución. Asimismo las oportunidades que tenemos y los desafíos que enfrentaremos.
Una vez concluidas las rondas de negociación que darán vida al Acuerdo, estaremos en el umbral del posicionamiento regional que hemos buscado por mucho años y nos permitirá tener éxito, la imagen de una región madura y coherente con la realidad mundial, comprometida con sus ciudadanos y fuerte ante los desafíos del futuro, dando inicio a concretar un diálogo que nació hace ya 23 años.
Para comprender con precisión las posibilidades de crecimiento económico, bajo el esquema de región con intereses comunes y soluciones convenientes para los países involucrados, debemos analizar el desarrollo de la Unión Europea en ese sentido.
Independientemente de que las diferencias entre ambas regiones son significativas, particularmente en sus indicadores comerciales, sociales, demográficos y económicos, como región podemos implementar los procesos exitosos de integración que han convertido a Europa en una potencia económica mundial entre otras.
Estudiaremos también las posibles consecuencias negativas que si bien resultan mínimas, es conveniente prestarles la debida atención. Además de los intereses que tiene la UE para propiciar la firma de un Acuerdo de ésta naturaleza. Esperamos que las investigaciones pertinentes, los estudios de rigor y nuestra propia conceptualización en el presente trabajo ayuden a ilustrar al neófito, e iluminen al conocedor en un tema apasionante de enorme actualidad, y que marca un reto para Centroamérica.
La UE surge después de la Segunda Guerra Mundial y su principal objetivo es el acercamiento entre los pueblos y las naciones de Europa, toma como punto de partida la declaración de Robert Schuman, Ministro de Asuntos Exteriores de Francia, que el 9 de mayo de 1950 y cuando muchos historiadores consideran que nos encontramos a las puertas de una III Guerra Mundial en Europa, expresa: "La paz mundial sólo puede salvaguardarse mediante esfuerzos creadores proporcionados a los peligros que la amenazan".
Añadiendo que: "Con la puesta en común de las producciones de base y la creación de una Alta Autoridad cuyas decisiones vinculen a Francia, Alemania y los países que se adhieran a ella, esta propuesta establecerá los cimientos concretos de una federación europea indispensable para el mantenimiento de la paz".
"Europa no se hará de golpe ni en una construcción de conjunto: se hará mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de hecho".(1)
Fundamentado en ese concepto propone colocar el conjunto de la producción franco-alemana de carbón y acero bajo una alta autoridad común, en una organización abierta a la participación de los demás países de Europa, ésta declaración se hace histórica al representar el inicio del actual proceso de unificación .
La propuesta de Schuman es aceptada por Konrad Adenauer, Canciller de la República Federal de Alemania, también por Bélgica, Italia, Luxemburgo y Páises Bajos.Son estos seis Estados los que negociarán en París el Tratado por medio del cual se crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero(C.E.C.A) que se firma el 18 de abril de 1951.
El 23 de septiembre de 1952, entra en vigor y por primera vez los estados miembros de una organización atribuyen ciertas competencias ó derechos propios de la soberanía a un órgano común, la Alta Autoridad.
El Tratado establece un mercado común del carbón y del acero que implica la supresión de los derechos de aduana y de restricciones cuantitativas a la libre circulación de productos del sector del carbón y del acero y la prohibición de medidas discriminatorias y de subvenciones ó ayudas de los Estados a esos productos de modo que se crea un régimen de mercado de libre competencia.
Posteriormente el 25 de marzo de 1957 se firma en Roma el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (T.C.E.E), y la Comunidad Europea de Energía Atómica, son estas tres comunidades las que constituyen la piedra fundamental de la actual Unión Europea.
(1)Declaración del 9 de mazo de 1950, redactada por Jean Monnet.
El 7 de febrero de 1992 se firma en Maastricht (Holanda) el Tratado de la Unión Europea, en vigor desde el 1 de noviembre de 1993, y que se constituye en la piedra angular del proceso de integración europeo, se sobrepasa mediante las suscripción del mismo el objetivo económico de la Comunidad que consiste en la construcción de un mercado común y se le dá vocación política., este paso es considerado el más importante en la construcción de la unión europea.
En el año 1970, la UE concede ayuda humanitaria a los necesitados de todo el mundo, desde 1993 en base al Tratado de Maastricht, desarrolla una política exterior y de seguridad común (PESC) y bajo su premisa emprende acciones en defensa de sus intereses.
La defensa se convierte en un aspecto importante de la PESC a medida que la UE se propone mantener la estabilidad en todo el mundo. En cuanto al terrorismo, la delincuencia internacional, el tráfico de drogas, la inmigración ilegal y otros temas globales como el medio ambiente, la Unión también colabora estrechamente con otros países y organizaciones internacionales.
La política comercial común de la UE funciona a dos niveles. Por una parte, en la Organización Mundial del Comercio (OMC), donde la Unión Europea participa en el establecimiento de las normas del sistema multilateral de comercio mundial y, por otra, la UE negocia sus propios acuerdos comerciales bilaterales con países o grupos regionales de países.
La ayuda al desarrollo y la cooperación, originariamente centradas en África, se han ampliado desde mediados de la década de 1970 a Asia, América Latina y los países del Mediterráneo. La finalidad que subyace siempre a esta cooperación es apoyar el crecimiento y el desarrollo sostenible de los países socios, a fin de que dispongan de los recursos necesarios para luchar contra la pobreza y erradicarla. La Unión es la primera interesada en ayudar a sus socios a fomentar su prosperidad.
La Unión Europea como modelo
Los acuerdos de la UE con sus socios de todo el mundo no sólo tratan del comercio y de la ayuda técnica y financiera tradicional, sino también de reformas económicas y de otro tipo, así como de ayuda a las infraestructuras y de programas de salud y educación.
También ofrecen un marco de diálogo político y contienen una claúsula que permite a la Unión suspender o suprimir el comercio o la ayuda si el país socio no respeta los derechos humanos. En 2003, la UE decidió que todos los nuevos acuerdos deberán incluir una claúsula en virtud de la cual los países socios se comprometen a respetar la no proliferación de armas de destrucción masiva.
La UE tiene que garantizar la coherencia de los diferentes aspectos de su política exterior y transmitir un mensaje global claro. Para ello, en 1999 nombra a un Alto Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común. En junio de 2004, los dirigentes de la UE llegaron a un acuerdo de principio para crear la figura del Ministro de Relaciones Exteriores de la UE. Se trata de uno de los acuerdos incluidos en la Constitución de la UE.
La Unión Europea tiene una población de 450 millones de habitantes, una cifra superior a la de los Estados Unidos y Rusia juntos. Es la mayor potencia comercial del mundo y genera la cuarta parte de la riqueza mundial. Es el mayor donante de ayuda al desarrollo de los países pobres. Su moneda, el euro, es la segunda moneda más importante, después del dólar, en los mercados internacionales.
Ha eliminado los obstáculos comerciales, ha desarrollado las regiones más pobres y ha fomentado la cooperación pacífica dentro de sus fronteras, la Unión trabaja con otros países y organizaciones internacionales para extender a todos las ventajas de los mercados abiertos, del crecimiento económico y la estabilidad en un mundo cada vez más interdependiente. Al mismo tiempo, la UE defiende sus legítimos intereses económicos y comerciales en la esfera internacional.
Hoy la Unión Europea se ha fijado la tarea de instaurar la paz y la seguridad más allá de sus fronteras. Para hacer frente a este importante desafío, la UE está desarrollando una política exterior y de seguridad común que le permitirá actuar como una fuerza de estabilidad, cooperación y entendimiento en todo el mundo.
La Unión Europea nos enseña como los países pueden compartir sus recursos políticos y económicos en interés de todos. Es un modelo de integración para los países de otras regiones del mundo.
Su política comercial funciona en dos niveles: en la Organización Mundial del Comercio (O.M.C), en la que la UE participa activamente para el estableciemiento de las normas del sistema multilateral de comercio mundial, y por otra parte negocia sus propios acuerdos con países ó regiones.
Una institución de particular imprtancia y que representa y defiende los intereses de la UE en conjunto es la Comisión Europea, es la fuerza impulsora del sistema institucional de la UE: propone la legislación, políticas y programas de acción y es responsable de aplicar las desiciones del Parlamento y el Consejo.
Su sede esta en Bruselas(Bélgica) tiene también oficinas en Luxemburgo, representaciones en todos los países de la Unión y delegaciones en muchas capitales de todo el mundo.
Sus cuatro funciones principales son:
- Proponer la legislación al Parlamento y al Consejo.
- Gestionar y aplicar las políticas de la UE y el presupuesto.
- Hacer cumplir la legislación europea(Junto con el Tribunal de Justicia)
- Representar a la UE en la escena internacional, ej: negociando acuerdos entre la UE y otros países.
Para alcanzar ésta fortaleza transcurre mucho tiempo y se resuelven diferentes tipos de dificultades y desacuerdos entre los Estados miembros. Lo anterior es la cronología del proceso que se ha requerido para la puesta en práctica de un exitoso proyecto de integración.
Una vez establecida la Unión ha desarrollado sus relaciones con el mundo por medio de la política comercial común, la ayuda al desarrollo, los acuerdos comerciales y de cooperación con países individualmente ó con los grupos regionales.
| Página siguiente |