Programa de Auditoría Social aplicación en el caso de una obra social

Resumen

Este trabajo lleva como título "Programa de Auditoría Social; aplicación en el caso de obras sociales", donde en la investigación preliminar se pudo constatar que no existe un sistema de evaluación que permita ejecutar obras sociales con eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia.

A partir de este problema se trazo como objetivo: Diseñar un programa de Auditoría Social que permita el monitoreo, control y evaluación del empleo de los fondos públicos en la ejecución de obras sociales.

Se realiza un estudio profundo del problema a investigar siendo el mismo el siguiente: La ausencia de un sistema de evaluación que permita ejecutar obras sociales con eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia.

En el contenido se expone su Novedad Científica, al presentar una propuesta de Programa de Auditoría Social inexistente en el país, ya que este tipo de auditoría no esta contemplada dentro de los ocho tipos de auditoría que establece la Ley 107 De la Contraloría General de la República de Cuba.

Se plantean conclusiones y recomendaciones para lograr una obra social ejecutada con garantía, validez y claridad, evitando hechos de corrupción que tanto laceran nuestra sociedad.

Introducción

La auditoría en los momentos actuales que vive el país, en el cual toda nuestra población está enfrascada en el cumplimiento de los lineamientos de la nueva política económica y social, es una herramienta fundamental para el logro de este objetivo. A través de ella se controla, se monitorea y se evalúa el desempeño de una entidad.

La auditoría es una rama interpretativa de la contabilidad, que surge desde tiempos inmemorables, cuando los propietarios de grandes bienes, se ven obligados a entregar parte de estos a sus administradores y se valen de la auditoría para controlarlos y evitar defalco e incumplimiento de lo establecido.

La Ley No. 107 de La Contraloría General de la República de Cuba define a la auditoría como: "un proceso sistemático, realizado de conformidad con normas y procedimientos técnicos establecidos, consistente en obtener y evaluar objetivamente las evidencias sobre las afirmaciones contenidas en actos jurídicos o de carácter técnico, económico, administrativo u otros, con el fin de determinar el grado de correspondencia entre esas afirmaciones, las disposiciones legales vigentes y los criterios establecidos".

Según el Reglamento de la Contraloría General de la República de Cuba, en su Capítulo IV, Sección Tercera, Artículo 43, las auditorías se clasifican en:

• 1- Auditoría de Gestión o Rendimiento.

• 2- Auditoría Financiera o de Estados Financieros.

• 3- Auditoría Forense.

• 4- Auditoría de Cumplimiento.

• 5- Auditoría Fiscal.

• 6- Auditoría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

• 7- Auditoría Ambiental.

• 8- Auditoría Especial.

Existe un tipo de auditoría que no esta contemplada en esta clasificación, ni se practica en Cuba, pero su uso está muy difundido por el mundo entero, dicha auditoría es la social.

La aplicación de este prototipo de auditoría resultaría de gran importancia para el trabajo que lleva a cabo la Contraloría General de la República en los últimos tiempos, ya que la misma contribuiría a la correcta y transparente administración de los fondos públicos, a la prevención y enfrentamiento del uso indebido de los recursos del Estado y la corrupción administrativa, tiene una peculiaridad que la hace distinta a los demás tipos de auditorías, que es la participación ciudadana en la realización de la misma, es decir esta auditoría la realiza la población, que es en sí la más afectada por los actos de corrupción.

La evaluación de lo social es de gran importancia para continuar preservando las conquistas de la revolución cubana en la educación, cultura, salud, deporte, la recreación, seguridad social y la tranquilidad ciudadana, logrando además elevar sostenidamente la calidad en los bienes y servicios que se le brinda a la población; propiciando en ella una mayor calidad de vida.

La Auditoría Social por estar dentro de la rama de Auditoría, se considera una ciencia que tiene su objeto y su método específico. En Cuba los actores pudieran ser los ciudadanos de mayor prestigio en la localidad donde se realice la misma.

En el país, las ejecuciones de las obras sociales en algunos casos no se realizan con la calidad y eficiencia requerida. Provocando que una vez terminadas las mismas no generen los beneficios deseados. Esto se pudiera evitar si se aplicara un programa de Auditoría Social, el cual estaría encargado de monitorear y evaluar el desarrollo de dichas obras, socializar los resultados con los ciudadanos y el gobierno del territorio donde se ejecuten las mismas, para poder corregir a tiempo cualquier irregularidad que se presente.

Por lo antes planteado se formula el siguiente Problema Científico a resolver:

La ausencia de un sistema de evaluación que permita ejecutar obras sociales con eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia.

Se trazan el siguiente objetivo para dar respuesta al problema:

Objetivo:

Diseñar un programa de Auditoría Social.

Hipótesis:

Si se aplicara un programa de Auditoría Social a la ejecución de obras sociales, se lograría la eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia.

Métodos empleados:

Empíricos:

• Se realizó una observación de todos lo referente a la aplicación del programa de Auditoría Social.

• Se tuvo en cuenta el criterio de los especialistas acerca de la aplicación de dicho programa.

Teóricos:

• Se efectuó un estudio de los referentes teóricos de la Auditoría Social, lo cual servirá para diseñar la solución del problema.

• Se realizó un análisis de todo lo que debe de contener un programa de Auditoría Social y se realizó una síntesis de los aspectos fundamentales que no se deben dejar de tener en cuenta en dicho programa.

• Se analizaron los antecedentes, causa y condiciones de la Auditoría Social en los momentos actuales.

Estadísticos:

• Para determinar la muestra de la investigación.

Para darle cumplimiento a lo planteado anteriormente este trabajo se encuentra estructurado de la siguiente manera.

• Introducción

• Desarrollo

• Conclusiones

• Recomendaciones

Desarrollo

Es necesario comenzar el desarrollo de este trabajo con una breve exposición sobre algunos concepto de Auditoría Social, la cual según Marlin Oscar Ávila en su artículo "La Auditoría Social, medios e instrumentos de trabajo", es un medio más empírico que profesional y científico, sin excluir que lo pueda ser, para lograr la eficiencia, eficacia, transparencia y actitudes coincidentes con los principios de la ética y la moral social y política según los intereses de la sociedad civil y la ciudadanía en general.

En dicho artículo se expresa además que la Auditoría Social "hace uso del monitoreo que va registrando los acontecimientos y acciones realizadas en un programa para acumular información que después puede ayudarle a tener mayores elementos para saber si lo ocurrido coincide o no con las recomendaciones y los objetivos establecidos previamente. Esta tarea la Auditoría Social la realiza sin inmiscuirse en las decisiones de los actores, administradores y directores del programa o proyecto.

Revisa el sistema de información, contratos y programas, estructura y funcionamiento de las unidades organizacionales, sus productos y servicios, además de los estados financieros, cumplimiento de leyes y regulaciones. De este ejercicio, total o parcial, debe resultar un producto con propuestas de mejoramiento institucional".

El Manual de transparencia y Auditoría Social publicado en Honduras por el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras FOSDEH define a la Auditoría Social como un proceso y una forma constante de que se respete el Estado de Derecho, al presionar a las autoridades para que actúen en el marco de la Ley. Es una forma de ejercitar y fortalecer la democracia participativa. Es un proceso permanente de información, seguimiento y elaboración de recomendaciones para el ejercicio transparente de la gestión pública y privada.

El artículo Metodología de Auditoría social a políticas públicas, editado en Hondura, en septiembre del 2007 por el grupo tripartito en apoyo al Consejo Consultivo de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (CCERP) precisa que la Auditoría Social es la modalidad de participación ciudadana basada en el ejercicio de derechos humanos, que consiste en la vigilancia, el monitoreo y la evaluación de la gestión de lo público, sea esta estatal o privada, con la finalidad de lograr cambios en términos de eficiencia, eficacia y transparencia, y de contribuir a la prevención, identificación y sanción de la corrupción. Todo lo anterior, desde una perspectiva ciudadana autónoma e independiente.

Analizando estas definiciones sobre la Auditoría Social, se puede afirmar que todas coinciden en que la Auditoría Social es un sistema que permite, a través de la participación ciudadana, la vigilancia, el monitoreo y la evaluación de la gestión del gobierno, logrando eficiencia, eficacia y transparencia, evitando la ocurrencia de hechos de corrupción.

En estudios y revisiones realizadas en Internet, se evidencia que en Cuba existe poca experiencia sobre la aplicación de este tipo de auditoría, por lo que con este trabajo se pretende armonizar un programa de Auditoría Social a una obra social con las Normas Cubanas de Auditoría, adaptándolo a las condiciones actuales del país.

Antes de exponer el dicho programa es imprescindible aclarar que antes de comenzar una auditoría social, se debe llevar a cabo la conformación de la comisión ciudadana, la cual será la encargada de ejecutar la auditoría, asesorada por los especialistas de la Contraloría General de la Republica de Cuba, dicha comisión estará integrada por los ciudadanos de mayor prestigio del barrio donde se ejecutará la obra social objeto de auditoría. La comisión debe contener de 5 a 7 miembros y debe ser dotada, a través de un documento jurídico, de fuerza legal para poder realizar su trabajo de vigilancia, monitoreo y evaluación de todos el proceso de ejecución de la obra. Estos compañeros que integraran la comisión deben ser elegidos por el vecindario del lugar donde se ejecute la acción, dicha elección se hará a través de un reunión de vecinos, la cual estará dirigida por el delegado de circunscripción, un representante de la Contraloría, del PCC y del Gobierno; es necesario aclarar que los miembros no pueden ser funcionarios del gobierno, ni trabajadores de la obra a auditar, ni tener vínculos con algunos de ellos.

Después de conformada la comisión se pasa a la capacitación de la misma sobre el trabajo a realizar, esta capacitación se realizará por los entes controladores del estado, es decir la Contraloría General de la República.

Una vez culminada dicha capacitación la comisión estará en condiciones de llevar a cabo el programa que a continuación se presenta.

Programa de Auditoría Social a una obra social

El programa estará compuesto por siete momentos, los cuales están muy bien definidos en el artículo "AUDITORÍA SOCIAL, MARCO LEGAL Y REFERENCIAL. EXPERIENCIA CIPRODEH", siendo los mismos lo siguiente:

1. Definición del "objeto" (o materia) sujeto de auditoria social.

2. Planificación y organización del trabajo.

3. Recolección de la información y documentación.

4. Análisis de la información.

5. Reajuste de la planificación y presentación.

6. Elaboración de informes.

7. Socialización de resultados.

Hay que tener claro que estos momentos se adaptaran a las condiciones actuales del pueblo cubano y por consiguiente deberán cumplir con las Normas Cubanas de Auditoría, en lo adelante (NCA) las cuales descomponen la ejecución de una auditoría en cuatro fases fundamentales, las cuales son nombradas y explicado su contenido a continuación:

• 1- Planeación

• 2- Ejecución

• 3- Informe

• 4- Seguimiento

Planeación: En esta fase según las NCA, se realizaran las siguientes actividades:

• a) Reunir información sobre la entidad auditada y su organización, con el fin de determinar los riesgos y áreas o procesos de mayor importancia.

• b) Valoración preliminar del Sistema de Control Interno.

• c) Definir los objetivos y el alcance de la auditoría.

• d) Selección de la muestra a ser evaluada.

• e) Determinación de recursos humanos y materiales.

• f) Elaboración del Plan de Trabajo General de la auditoría, el Plan de Trabajo Individual y programas de la auditoría.

• g) Dar a conocer a la entidad auditada el alcance y los objetivos generales de la auditoría, los que pueden cambiar en dependencia de los hallazgos detectados, siempre que no se comprometa el resultado de alguna investigación solicitada por los niveles competentes.

Ejecución: En esta fase se realizan actividades como:

• a) Aplicación de pruebas sustantivas y de cumplimiento, y recopilación de la evidencia.

• b) Determinación de desviaciones: hallazgos de la auditoría.

• c) Brindar la notificación de los resultados parciales de la auditoría.

Informe: En esta fase se realizan actividades como:

Elaboración del informe de la auditoría.

Informar el resultado final de la auditoría al sujeto auditado.

Emisión del informe de la auditoría.

Seguimiento: En esta fase se realizan actividades como:

Emitir criterios de la propuesta de las medidas disciplinarias presentadas por la entidad auditada.

• a) Revisar el Plan de Medidas presentado por el sujeto auditado, así como las medidas disciplinarias adoptadas con los responsables directos y colaterales, y hacer llegar las consideraciones dentro de los diez días (10) siguientes de su presentación al referido sujeto.

Es necesario explicar que esta cuarta fase, en la auditoría social no será ejecutada por la comisión ya que los miembros de la misma no son especialistas de la actividad de auditoría, le corresponderá a la Contraloría darle cumplimiento a la misma.

Como bien se puede observar todos los momentos definidos anteriormente para la realización de una Auditoría Social cumplen con las cuatro fases antes mencionadas y explicadas.

Estamos en condiciones de pasar a explicar cada uno de los momentos o pasos de una Auditoría Social aplicada a una obra social.

PASO No.1 DEFINICIÓN DEL "OBJETO" SUJETO A AUDITAR

Este primer paso responde a la pregunta fundamental, ¿qué queremos observar, analizar o controlar? Todos los demás pasos dependen de esta definición que se realiza en base de algunos criterios, tales como:

• Pertinencia

• Importancia

• Oportunidad

• Accesibilidad

• Eficiencia y eficacia

El resultado es la selección o definición del objeto o materia que va a ser sometida a observación, análisis y control social por parte de al Comisión.

• 1- Programa o proyecto.

• 2- Principales objetivos, productos y actividades.

• 3- Cantidad de ciudadanos beneficiados con la obra.

• 4- Entidad u organismo encargado de ejecutar la misma.

• 5- Financiamiento aprobado.

• 6- Periodo planificado para la ejecución de la misma.

PASO No. 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

Una vez definido el "objeto" sujeto a la auditoría social, el grupo debe planificar y organizar el trabajo, esto es, estructurar un plan operacional o general de la auditoría en el cual se integren las actividades para lograr los objetivos y metas con los recursos disponibles

PLAN DE TRABAJO GENERAL DE LA AUDITORÍA

Anotaciones

• (1): Nombre del responsable: Se anota el nombre del miembro de la comisión, al que se le asignan las tareas.

• (2): Temas: Se consigna de forma individual a cada miembro los temas asignados, así como la revisión de los papeles de trabajo por parte del jefe de grupo y la supervisión en todas las fases de la auditoría.

• (3): Fondo de tiempo plan y real: Se anota en días hábiles, en los escaques plan y real el fondo de tiempo determinado por cada tema.

• (4): Período de ejecución plan y real: Se anota la fecha de inicio y terminación en los escaques plan y real en día, mes y año.

• (5): Observaciones: Se anotan las causas de las variaciones que se presenten.

• (6): Hecho por: Nombre, apellidos y firma del Cordinador(a).

• (7): Revisado por: Nombre, apellidos y firma del supervisor designado.

• (8): Aprobado por: Nombre, cargo y firma del máximo jefe de la unidad organizativa de auditoría o del auditor interno.

PASO No 3. RECOLECCION DE INFORMACIÓN

La recolección de la información y la documentación básica para el trabajo de la Comisión, se hará sobre la base de criterios tales como:

• Definir el tipo de información necesaria para precisar el problema y el objeto.

• Identificar a los responsables de proporcionar tal información escrita (documentos) y asegurar su entrega oportuna.

• Acceder a informantes claves que puedan proporcionar, información complementaria útil para el seguimiento y control.

• Observación directa de la obra.

El resultado esperado de este paso es la disponibilidad oportuna de la información y documentación necesarias para cumplir los objetivos y metas establecidas.

PASO 4. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

La información pertinente, confiable y válida, obtenida de las diversas fuentes, incluyendo la observación directa de la obra, es sometida al análisis del equipo, en función de los objetivos y metas de la auditoria social, establecidos en el plan operacional. Se trata de un análisis orientado a confrontar el "debe ser" estipulado en los documentos contractuales, legales, procedimentales, etc. con la realidad o lo que efectivamente se da en la práctica.

Para este análisis se sugiere tomar en cuenta aspectos relacionados con:

El cumplimiento de los procedimientos precontractuales (leyes, reglamentos, etc.):

• Modalidades de contratación según montos.

• Conformación y funcionamiento de los correspondientes comités.

• Verificación de documentos de soporte necesarios: registro de contratistas, contratos, actas, informes, etc.

El cumplimiento de especificaciones contractuales:

• Montos, garantías, plazos de ejecución, anticipos, recepción.

• Especificaciones técnicas, proceso e información de fiscalización, cronograma de trabajo, calidad de la obra, recepción e informe definitivo.

– Otros puntos que la comisión considere pertinentes, según el "objeto" de la auditoria social.

El resultado es la verificación del cumplimiento de las normas y procedimientos, así como la calidad de la obra y cumplimiento del contrato

PASO 5. REAJUSTE DE PLANIFICACIÓN O PROCESO

Este paso se da solamente en los casos en los que, por diversas circunstancias, el plan operativo o el proceso de la auditoría social no han podido ser cumplidos o han sufrido alteraciones importantes.

En estos casos, el equipo que realiza la auditoría social para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas, realizará los ajustes necesarios a la planificación o al proceso de auditoría, considerando entre otras, los siguientes criterios:

• Evaluación de la gestión

• Reorientación de actividades

• Reasignación de responsabilidades

• Ajuste de tiempos, etc.

PASO 6. ELABORACIÓN DE INFORMES

Constituye una de las etapas más importante del proceso porque a través del informe final, se conocen los resultados de la Auditoría Social.

El informe según lo que plantea la NCA No. 1200 Informe de Auditoría, debe expresar por escrito la opinión a la cual arriba el grupo de auditoría, que trasmita con seguridad y claridad el cumplimiento de los objetivos propuestos, sustentados por las evidencias suficientes, competentes y relevantes obtenidas en el curso de la auditoría.

Los informes se confeccionan entre otros fines para:

• a) Dejar constancia de los resultados del trabajo de auditoría.

• b) Comunicar los resultados de la auditoría a los directivos, funcionarios y trabajadores del sujeto auditado; así como a las personas facultadas para su conocimiento y efectos pertinentes.

• c) Reducir el riesgo de que los resultados sean mal interpretados.

• d) Facilitar la elaboración del plan de medidas para erradicar las deficiencias detectadas.

Para la calificación se tiene en cuenta lo establecido en la legislación vigente.

Pautas generales para la presentación del Informe de la auditoría

• a) Forma y contenido.

• b) Oportunidad y presentación.

• c) Comunicación de resultados.

Forma y contenido

A continuación se establecen las secciones que conforman el Informe.

Encabezamiento

El informe debe contener en su encabezamiento el nombre y dirección de la unidad organizativa que ejecuta la auditoría, así como el lugar y fecha de su emisión; se incluyen además los datos de información general, que se detallan:

• a) Orden de trabajo No: Se consigna el número de la orden que autoriza la ejecución de la auditoría.

• b) Sujeto a auditar: Se expresa el nombre y dirección.

• c) Subordinada a: Se expone el nombre del órgano, organismo, unión, empresa, corporación, u otros al que está subordinado el sujeto a auditar.

• d) Tipo de Auditoría: Se refleja de acuerdo con su clasificación.

• e) Responsable de la auditoría: Nombre y apellidos del coordinador (a) de la comisión.

Después de los datos antes consignados, se titula el documento con el nombre de INFORME.

Introducción

En esta sección se consigna lo siguiente:

• a) Una breve caracterización referida a las principales actividades que desarrolla la entidad y otros aspectos que puedan resultar de interés.

• b) Los objetivos son los resultados que la auditoría debe lograr; así como los asuntos más importantes que deben ser considerados.

• c) El alcance debe expresar el grado de extensión de las tareas a ejecutar; puede incluir áreas, cuestión y períodos a examinar.

• d) La declaración en el Informe de que la auditoría se realizó de conformidad con las Normas Cubanas de Auditoría; en el caso de que no se cumplan, se debe reflejar las limitaciones en los objetivos y el alcance, de forma clara, concisa y comprensible; las que pueden estar relacionadas, entre otras:

• Limitaciones impuestas por las propias características estructurales u organizacionales de la entidad auditada.

• Imposibilidad de aplicar determinado procedimiento previsto en el programa de trabajo diseñado, que se considere necesario o deseable.

• Registros primarios de la información inadecuados, que no permiten la revisión de los hechos económicos y su correspondencia con los documentos primarios que los originan.

• Políticas contables – económicas – financieras y de otro tipo no acordes con la legislación aplicable vigente.

Cuando se declaren limitaciones que incidan en el cumplimiento de los objetivos de la auditoría y constituyan deficiencias, deben estar reflejadas en los resultados y en las conclusiones cuando correspondan.

• e) Explicar la metodología utilizada que pueden incluir los programas de trabajo para efectuar los análisis requeridos y obtener las evidencias suficientes, competentes y relevantes para cumplir con los objetivos propuestos, así como las legislaciones fundamentales asociados a estos.

• f) De haber utilizado el trabajo de un experto se debe reflejar en esta sección.

Conclusiones

En esta sección se resumen los resultados, con los criterios siguientes:

• a) Se inicia con un párrafo donde se exponga la calificación de la auditoría, según corresponda con la legislación vigente.

• b) Las conclusiones deben expresar de forma comprensible la opinión del miembro de la comisión basada en deducciones lógicas sustentadas en los hallazgos.

• c) No se debe repetir lo consignado en la sección Resultados, cuidando de no incluir un hecho o hallazgo que no haya sido reflejado en esta sección.

• d) Al existir error o fraude se debe reflejar de forma general las causas que lo originaron, así como las consecuencias directas e indirectas que pudieran derivarse de estos hallazgos.

• e) Que se reflejen los montos de los daños económicos; leyes y demás disposiciones jurídicas que se violan, así como las causas y condiciones que propician las deficiencias.

• f) En caso que la auditoría se califique debe tenerse en cuenta lo establecido en la legislación vigente.

Resultados

En esta sección se consideran los criterios siguientes:

• a) Partiendo de las evidencias suficientes, competentes y relevantes reunidas para cumplir los objetivos, se determina los hallazgos más significativos que deben incluirse.

• b)  De existir hallazgos de importancia relativa no asociados a los objetivos de la auditoría, se informa al jefe inmediato superior para determinar las acciones a realizar y se incluye en esta sección.

• c) Los comentarios deben ser precisos; reflejando siempre que sea posible, las disposiciones jurídicas que se incumplen. Los señalamientos se ordenan de acuerdo con los objetivos, cuidando de agruparlos por temas y por orden de importancia.

• d) No se incluyen aspectos vinculados con hechos que no estén debidamente comprobados y recogidos en los papeles de trabajo.

• e) Se deben reflejar los hallazgos cuantificados, que por su magnitud e importancia sean más relevantes. Asimismo, se expresa el por ciento que representa la muestra del universo de partidas o artículos que conforman el tema.

• f) Debe incluirse aquellas tablas que por su tamaño lo permitan, de manera de hacer más clara la exposición del Informe. En los casos en que estas sean extensas deben presentarse como anexos.

• g) Debe existir correspondencia entre el contenido de los resultados, el tipo de auditoría y las verificaciones efectuadas.

• h) También se pueden incluir, entre otras, las siguientes cuestiones:

• Los logros importantes de la administración, especialmente cuando las medidas adoptadas en un área pueden aplicarse en otras.

• Cuando cierta información no pueda ser revelada, debe expresarse la naturaleza de la información omitida y sus causas.

• Cuando proceda, se comparan los resultados de cada tema, con los obtenidos en la última auditoría practicada, mediante la revisión del Plan de Medidas.

Recomendaciones

Los criterios a tener presente son:

• a) Se debe incluir en el Informe las recomendaciones en los casos que procedan.

• b) Las recomendaciones son más constructivas cuando se encaminan a atacar las causas de los problemas observados, se refieren a acciones específicas y van dirigidas a quienes deben ejecutar las mismas. Además, es necesario que las medidas que se recomiendan sean factibles y que su costo corresponda a los beneficios esperados.

• c) No se debe efectuar recomendaciones dirigidas al cumplimiento de legislaciones, o tareas funcionales que debe realizar la persona de la entidad responsabilizada con las mismas.

Anexos

Se consideran como anexos los documentos que soporten los hechos cuando por su interés sean necesarios adjuntar al informe.

• a) Se encabezan con la palabra ANEXO, enumerándose consecutivamente y el título que identifica su contenido.

Generalidades

Se debe consignar el término:

• a) Para presentar las inconformidades con el resultado total o parcial del trabajo realizado. El término que se consigne no debe exceder del período establecido en la legislación vigente.

Cuando proceda, debe exponerse una nota de agradecimiento a los directivos, funcionarios y demás trabajadores por la colaboración prestada en la realización de la auditoría.

Debe consignarse nombres y apellidos la firma del ciudadano(a) que fungió como coordinador(a) de la comisión. También debe dejar constancia de su media firma en cada página del informe.

Oportunidad y presentación

Debe ser completo, exacto, objetivo y convincente, así como lo suficientemente claro y conciso como lo permitan los asuntos que trate.

Cuando el contenido del Informe de la auditoría requiera ser clasificado o limitado, el coordinador(a) de la comisión cumple con lo establecido al respecto.

Comunicación de resultados

Los informes deben comunicarse oportunamente a los dirigentes y funcionarios que están autorizados para recibirlos por las disposiciones legales vigentes, a fin de que tomen acciones respecto a los hallazgos y recomendaciones.

Si la auditoría comprende asuntos confidenciales, por razones de seguridad u otras causas deben restringirse su distribución a los niveles autorizados.

Este último aspecto constituye el paso siete "Socialización de los resultados".

Con la socialización de los resultados se da por terminado el trabajo de la comisión, de existir cualquier irregularidad o evidencia de un posible hecho de corrupción entraría la Contraloría General de la Republica de Cuba a jugar el papel que le corresponde en estos casos.

Conclusiones

Después de haber expuesto y explicado los momentos más importantes de la ejecución de un programa de Auditoría Social aplicado a una obra social, se concluye lo siguiente:

• 1- La aplicación de este programa va a reforzar el trabajo de la contraloría en el país, permitiendo aumentar su radio de acción en el territorio en la lucha contra la corrupción y las ilegalidades

• 2- Con este programa se logrará la participación ciudadana en la lucha contra la ocurrencia de hechos que afectan directamente a la población, jugando un papel fundamental.

• 3- Dicho programa contribuirá eficientemente a evitar y erradicar violaciones en el manejo de los fondos públicos para la ejecución de una obra social, propiciando transparencia en todas las acciones que se ejecuten.

Recomendaciones

Una vez terminado dicho trabajo se realizan las siguientes recomendaciones:

• 1. Que la Contraloría General de la República considere realizar una reclasificación de los tipos de auditoría, con el objetivo de incluir a la Auditoría Social como una clasificación más dentro de las ya existentes; permitiendo esto perfeccionar su trabajo dentro de la sociedad.

• 2. Que la ejecución de esta auditoría se realice con la participación de los vecinos del barrio, del CDR, de la circunscripción, reunidos en comisiones. Permitiendo que los mayores beneficiados con la obra social, se conviertan en los principales garantes del buen desarrollo de la misma, evitando y erradicando violaciones en el manejo de los fondos públicos.

• 3. Que los resultados de dicha auditoría sea del conocimiento de la ciudadanía beneficiada y de las instituciones involucradas en la ejecución de la obra.

Bibliografía

• 1- Ley No. 107 "De la Contraloría General de la República de Cuba" de fecha 1 de agosto del 2009.

• 2- La Auditoría Social, medios e instrumentos de trabajo. Foro Auditoría Social RDS-HN

ACI-ERP para el Fortalecimiento de la Sociedad Civil. Moderador: Marlin Oscar Ávila (Consultor).

• 3- Manual de Transparencia y Auditoría Social, Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras FOSDEH.

• 4- Metodología de Auditoría Social a Políticas Públicas, Primera edición: septiembre de 2007, Grupo Tripartito en apoyo al Consejo Consultivo de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (CCERP).

• 5- Marco legal y referencial. Experiencia CIPRODEH.

Autor:

Lic. Erick de Jesús Fuentes Romagosa.

Categoría Docente: Profesor Instructor.

Centro de Trabajo: Oficina de Fiscalización de la ONAT Provincial.

Teléfono: 57-2328 (Trabajo) y 57-9023 (Casa)

MANZANILLO, JUNIO DE 2013

"AÑO 55 DE LA REVOLUCIÓN"