La cooperación internacional universitaria (página 2)

¿Por qué se valora la cooperación internacional orientada desde los Centros de Enseñanza Superior (CES) de Cuba, como apertura al desarrollo local?

En una valoración de las actuales expresiones de desarrollo socioeconómico en Cuba, se identifica como potencial a explotar la cooperación internacional orientada al desarrollo sostenible desde los Centros de Educación Superior (CES y UCT), a través de la aplicación de alternativas orientadas a dicho fin.

Los CES y UCTs cubanos se rigen por las políticas educacionales y del estado (Ministerio de Educación Superior, Ley 15/76), por cuanto desarrollan su actividad científica en correspondencia con la actividad económica y necesidades sociales de cada uno de los territorios en los que se ubican.

A tal efecto, como expresión de la internacionalización de la Educación Superior, los CES, desarrollan su cooperación internacional a través de la creación de estrategias que ayuden a asegurar que la internacionalización se refleje en sus principales actividades o áreas claves de producción, para lo cual es significativo el vínculo universidad–empresas.

La anterior aplicación de estas políticas es representativa en la estrategia maestra del MES 2003, que incluye "?Aprovechar oportunidades dadas por el proceso de internacionalización para promover proyectos, servicios académicos y actividades que mejoren la infraestructura y fortalezcan el manejo financiero y económico en Cuba".

Para ilustrar y comprender la necesidad de proponer y validar alternativas de colaboración internacional orientadas al desarrollo local sostenible, es necesario interpretar las características de los territorios y comparar la evolución de su desarrollo económico en sectores de impacto (estudio de casos), como expresión cuantitativa del desarrollo humano y social en su velocidad de avance, según las necesidades, prioridades, potencialidades y oportunidades de cada zona.

La prioridad en las subvenciones para el desarrollo local sostenible en zonas geográficas rurales y urbanas se interpreta según el Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica (MINVEC), organismo rector de la cooperación en Cuba, en la siguiente línea de prioridades: salud, agua, seguridad alimentaria, seguridad social, proyectos comunitarios, medio ambiente y energías alternativas, entre otros propósitos, como complemento a los programas de la Revolución.

Se considera de gran importancia la implicación de los gobiernos locales como promotores y facilitadores (actores) del impulso al desarrollo sostenible e individual de comunidades, sectores y municipios con una alta participación de la población, la puesta en marcha de proyectos relacionados con la calidad de vida del pueblo y el desarrollo económico local, que incluye la  reanimación de la industria local y el rescate de algunas producciones tradicionales con utilización de nuevas tecnologías.

Actualidad de la cooperación internacional en Cuba

La cooperación internacional en Cuba constituye un complemento en forma de ayuda a las políticas y prioridades para el desarrollo a cargo de la nación, representada en cada uno de sus gobiernos provinciales. De esta forma, existen instituciones creadas para favorecer y regular la inversión extranjera en el país, cuyo órgano rector es el Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica (MINVEC) responsable de la política de cooperación Internacional del país. Este a su vez tiene la misión de regular, inventariar y apoyar las acciones de cooperación (además de asumir las funciones de regulación y control de las inversiones extranjeras).

Otras instituciones dependencias del MINVEC que actúan como agentes de la cooperación internacional en el país son:

• La Dirección de Países Desarrollados (DPD) es la instancia del MINVEC encargada de atender a las ONGs con presencia en Cuba y solicitar todos los permisos necesarios en materia de personal, material etc.
• La Dirección de Organismos Internacionales (DOEI), es la instancia del MINVEC responsable de coordinar las iniciativas con las Agencias de Naciones Unidas, entre ellas el PNUD, la UNICEF, la FAO, el PMA, el FNUAP.
• La Empresa de servicios a la Cooperación (ESCO) es la empresa del MINVEC que ofrece sin lucro de servicios a los programas de cooperación internacional.

Fuera de ellas pero también como agente de la cooperación internacional en Cuba está el Poder popular

• Las Asambleas del Poder Popular son el equivalente a los gobiernos provinciales (Asamblea provincial) y gobiernos locales (Asamblea municipal).

En la publicación Cuba y la cooperación internacional en ciencia y Tecnología, las universidades cubanas son un factor dinámico en la cooperación internacional y cita: "Las universidades cubanas, por supuesto públicas, poseen un gran margen de autonomía a la hora de abordar sus propuestas de cooperación, aunque este margen no quiere decir que estén al margen. Por el contrario, se han convertido en foros donde se reflexiona y asesora de forma rigurosa acerca de la pertinencia de determinados programas y proyectos. La cooperación universitaria ha crecido de forma muy significativa, extendiéndose los proyectos de investigación, formación, maestrías, doctorados, amparados en convenios que ya han dado resultados muy importantes para la adaptación de la sociedad cubana a la nueva realidad internacional en que se desenvuelve".

Referente a este criterio la autora sustenta la importancia de la universidad como agente de la cooperación internacional siendo elemento aglutinador de todos los entes sociales particulares y de bien público mediante la gestión del conocimiento que la misma promueve en los contextos locales, territoriales, nacionales e internacionales a través de sus actividades, nómbrense empresas en las proyecciones de su actividad científica, educación postgradual y de pregrado con carácter nacional e internacional, proyectos de colaboración propios o participación en proyectos conjuntos con otras instituciones, convenios, contratos de compra venta o servicios y contrataciones de docentes en el extranjero, participación en eventos, promoción del producto científico con proyección territorial, nacional e internacional o cualquier actividad que implique la inversión de capital para el desarrollo sostenible.

No puede deslindarse del desarrollo de acciones de cooperación internacional, el cruento bloqueo económico a que se somete el pueblo cubano desde el inicio de la Revolución Cubana en el año 1959 por Estados Unidos de América, que ha refrenado el desarrollo de la actividad científico técnica, económica, y la calidad de vida de la población cubana, dado en limitaciones materiales que atrasan los procesos de desarrollo en Cuba, en plena correspondencia con lo citado por Bernal Meza*, que refiere "La globalización económica, como proceso autónomo de la realidad política y económica internacional, implica la desnacionalización de la actividad económica, ya que los espacios de producción, inversión y transferencia tecnológica no son delimitados por la nacionalidad o por las fronteras estatales , y a lo citado por Venacio* al referir "El destino de los países en desarrollo en general se juega en el carácter de la inserción en el sistema de comercio internacional. Así, la respuesta de sobrevivencia de Cuba es estimular y alentar la IED, creyendo que ella constituye una de las fuentes fundamentales para absorber recursos destinados a la modernización y expansión de su economía".

La Universidad Cubana actual

La educación superior en Cuba tiene siete subsistemas que actualmente forman el sistema nacional de educación, y los Centros de Educación Superior (CES) son públicos y gratuitos. Los CES se rigen por la Ley 15/76 que establece que el MES es responsable por poner en marcha la política del gobierno sobre la educación superior.

En estudio sobre la internacionalización de la Educación Superior en Cuba 2005, Hernández Pérez* refiere las relaciones internacionales y la cooperación internacional como parte de la estrategia y la política de cada institución en las circunstancias especiales que condicionan el desarrollo de las universidades cubanas. Cita que a pesar del avance alcanzado por las mismas, debilidades como la falta de financiamiento e infraestructura frenan el proceso de desarrollo, así como la falta de conocimiento de idioma extranjero, y la falta de suficiencia en el conocimiento referente a la participación en redes y la práctica de los proyectos internacionales.

Expresiones representativas de cooperación internacional en la Enseñanza Superior Cubana

La Educación Superior en Cuba ha tenido un financiamiento del estado que representa un 2,25% del producto interno bruto, sostenido en una financiación anual que permite sufragar los gastos mínimos de la misma. Como resultado de la crisis económica cubana provocada por la caída del campo socialista y del bloqueo económico a Cuba se ha hecho muy costosa la compra de equipos necesarios computadores, material de laboratorio, libros, y se dificulta el intercambio extranjero.

Es entonces que surgen las siguientes expresiones en la cooperación internacional de la educación superior cubana para mantener el desarrollo sostenido de la enseñanza a través de la financiación de las mismas:

• Estudios de especialización (Permite los estudios de postgrado, desarrollo de programas de maestría y doctorados, aumenta el número de extranjeros estudiantes de postgrado en Cuba, maestrantes, doctorantes y en cursos de entrenamiento).
• Desarrollo e intercambio en las investigaciones. (Promueven el acceso a nuevas tecnologías, información actualizada y modernos equipos de laboratorio, la participación de científicos en redes globales, mantener la identidad científica cubana en áreas de avanzada, compartir patentes y mantener posiciones de liderazgo en eventos internacionales.
• Convenios internacionales de cooperación.
• Redes internacionales.
• Presencia de instituciones cubanas en otros países
• Reuniones de presidentes de universidades en otros países.
• Acreditación y reconocimiento de títulos, diplomas y certificados de estudio.
• Instituciones extranjeras de educación superior en Cuba.
• Becarios universitarios en el exterior.
• Becarios extranjeros en Cuba.
• Movilidad del profesorado.

¿Qué normas jurídicas rigen la cooperación internacional en los Centros de Enseñanza Superior de Cuba (CES)?

Los CES cubanos desarrollan la cooperación internacional basados en sus líneas de investigación científica, en correspondencia con las prioridades del territorio al que pertenecen y con la política exterior de Cuba.

Lo anterior explica que la colaboración internacional en Cuba es rectorada por el Ministerio para la Inversión Extranjera y la Cooperación Económica (MINVEC), representado en cada provincia en delegación, y responde a las siguientes funciones y atribuciones:

1. Orientar y Controlar la promoción de la inversión extranjera en el territorio, coordinando con las entidades para la determinación del potencial de negocios conjuntos.
2. Ejecutar en el ámbito del territorio las tareas del control de la inversión extranjera.
3. Supervisar a las empresas mixtas o asociaciones económicas internacionales ubicadas en el territorio.
4. Analizar y brindar sus consideraciones de las gestiones y negociaciones para la obtención de recursos financieros y materiales necesarios en el territorio. trabajar en coordinación con los órganos y entidades del territorio en la confección, actualización, posterior control y asesoramiento de los perfiles de proyectos y proyectos priorizados a nivel territorial, garantizando su correspondiente compatibilización y aprobación a nivel territorial y nacional.
5. Atender en coordinación con los organismos correspondientes, a los miembros de organizaciones no gubernamentales extranjeras que residan temporalmente en el territorio por necesidades de proyectos de colaboración.
6. Atender en coordinación con otros órganos, instituciones y organizaciones las acciones de colaboración que se contemplen en los acuerdos de hermanamientos con los distintos países.
7. Controlar la actividad de asistencia técnica tanto del personal de la provincia que presta servicios en el exterior como los técnicos extranjeros que laboran en el territorio.
8. Controlar, en coordinación con los organismos, que se cumplimente la política aprobada en cuanto a la selección del personal que presta servicios en el exterior.

A su vez, el Ministerio de Educación Superior (MES), organiza la actividad por proyectos internacionales y donativos como actividades vertebrales de la cooperación internacional, regidas por la Norma No. 18 2004. DCF: Sobre Registro de Proyectos Internacionales y Donativos, la Guía para la confección de proyectos internacionales elaborada por el MINVEC Nacional, la Estrategia Maestra de Relaciones Internacionales de los CES y UCT y del CUSS en el caso particular de la provincia Sancti Spiritus, la Resolución 04/06 sobre las "Normas y Procedimientos para la presentación de Proyectos Internacionales en la red de Centros adscriptos al Ministerio de Educación Superior, y la resolución 15/06 en sus artículos y anexos referida las normas para la colaboración económica que Cuba recibe.

Es fundamental señalar que todas las normas jurídicas que regulan y controlan la cooperación internacional en Cuba están moderadas por la máxima dirección del país en el nombre del Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba (MINREX).

¿Cómo se promueve la cooperación internacional en los procesos de la universidad cubana?

Todas las universidades cubanas tienes estructuras que promueven y facilitan las relaciones internacionales, y de esta forma, la cooperación internacional. Dichas estructuras no tienen una organización estática, sino que es flexible de acuerdo a las necesidades y la disponibilidad de plantilla administrativa.

Para su actividad, el equipo de Relaciones Internacionales debe contar con medios modernos de comunicación, estar en constante superación y poseer habilidades necesarias en idioma, tecnología de la información y las comunicaciones, administración de proyectos, negociación, mercadeo y conocimiento de las relaciones internacionales. A su vez, se sugiere en la literatura por Hernández Pérez*, que el personal sea de distinta especialización y con expresividad en idioma extranjero.

A tales consideraciones se promueve institucionalmente el avance en la superación del personal de Relaciones Internacionales de cada CES creando las condiciones para la especialización de los recursos humanos que gestionarán la cooperación internacional, y se evidencia la viabilidad de la orientación de la cooperación internacional desde las universidades al desarrollo local.

Conclusiones

• La cooperación internacional en Cuba constituye una ayuda a las líneas de trabajo de los gobiernos provinciales y locales para el desarrollo.
• Existen leyes y resoluciones gubernamentales que organizan y dirigen formas y métodos de trabajo de cooperación internacional en las instituciones cubanas en su vínculo con instituciones extranjeras gubernamentales o no.
• Existe un organismo rector de la cooperación internacional en Cuba: el Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica (MINVEC), cuya actividad controla las inversiones extranjeras para la colaboración económica y consta de dependencias creadas a su efecto.
• La Educación Superior en Cuba expresa en su estrategia maestra de Relaciones Internacionales acciones de cooperación internacional desde los Centros de Enseñanza Superior (CES), que respondan al desarrollo económico del país.

Bibliografía

1. Anónimo 2. Cuba y la cooperación internacional en ciencia y Tecnología
2. Di Pietro Paolo, Luis José. Ediciones Ciccus – La Crujía, Abril 2001. Pág. 23. . Estrategia de cooperación universitaria para el desarrollo La cooperación internacional. Su evolución en el siglo XXI.
3. Estrategia Maestra 2003. MES.
4. Hernández Pérez, Raúl. Educación Superior en América Latina, la dimensión internacional. Pág.229, impacto de la cooperación internacional.
5. Ley 15/76. MES.
6. Licda. Kattia Fernández Paoli y Licda. Mercedes Méndez Salas. Conceptos básicos de cooperación internacional. http://www.cendeisss.sa.cr/coope1.html
7. Revista Realidad Economica: Raúl Bernal Meza. ¿Regionalismo o Globalización? Tres aspectos para la decisión de políticas. Número 165, 1 de julio al 15 de Agosto de 1999, p 33.
8. San Gabino Niodoberto. Cooperación internacional descentralizada. http://www.ilustrados.com/publicaciones/EEEAAZuFyECBPrSGvO.php.
9. Venacio, Leandro. Tesis de licenciatura: La inversión Extranjera directa para hacer frente a la crisis económica, p 8.

Datos del autor/Curriculum vitae

I. DATOS PERSONALES

Nombre: Naybí Salas Vargas.

Nacionalidad: Cubana.

Edad: 28 años. Sexo: Femenino.

Titular: Lic. en Pedagogía especialidad Lengua Inglesa.

Curso de graduación: 1999 – 2000.

Egresada de: ISP"Cap. Silverio Blanco Nùñez", Sancti Spiritus.

Categoría docente: Instructor.

Ocupación actual: Especialista en Gestión de Proyectos Internacionales y Donativos.

Centro de trabajo: Centro Universitario "José Martí Pérez" de Sancti Spíritus.

II. ESTUDIOS DE POSGRADO REALIZADOS

• Seminario integrador de Proyectos Internacionales./ CUSS 2003
• Metodología de la Investigación Científica.
• Process Control on Chemical Engineering./CUSS 2003
• Curso Las Relaciones Públicas en las Empresas Modernas (Asociación de Publicitarios y Propagandistas 2001, Sta Clara).
• Diplomado de Género y Comunicación 2005/ 2da Edición. Instituto Internacional de Periodismo José Martí.
• Diplomado de Colaboración Internacional y Proyectos, parte curricular./CUJAE 2005.
• Seminario Prominence, La Habana Noviembre de 2005.

3. EXPERIENCIA PROFESIONAL

4. Años de experiencia como profesora: 4.

   Años de experiencia en Enseñanza Media: 3.

   Años de experiencia en nivel medio de Enseñanza Especial/Escuela Elemental de Música: 3.

   Años de experiencia en Enseñanza Superior: 1.

   La cooperación internacional universitaria como alternativa para el desarrollo local sostenible / Estudio de Maestría, parte curricular.

5. INVESTIGACIONES

   (Literarias, poesía)

   Boletín Yo, tú, todos. (Mataró, España, 1996); Revista "La Pedrada". (Ediciones Luminaria/ Sancti Spíritus, 2000).

6. PUBLICACIONES

   Simposio Sociedad, Turismo y Desarrollo Humano 2004, Trinidad, Cuba.

   Evento Internacional Universidad 2004.

   Evento Internacional Universidad 2006.

   OTROS

   Taller de Proyectos (CUSS 2003).

   Seminario para multiplicadores Nicaragüenses en Energías Renovables/ CUSS 2003.

7. EVENTOS
8. IDIOMAS EXTRANJEROS

Inglés.

Italiano I Nivel.

Francés II nivel.

Lic. Naybí Salas Vargas.

Esp. en Gestión de Proyectos Internacionales. Dirección de Relaciones Internacionales Centro Universitario José Martí Pérez. Sancti Spiritus, Cuba.