Reubicación de vendedores informales en la ciudad de Montería – Córdoba – Colombia

Resumen

¿COMO FUE EL PROCESO DE REUBICACION DE LOS VENDEDORES INFORMALES DEL MERCADO CENTRO EN LA CIUDAD DE MONTERIA?

Objetivos:

• 1. Conocer la problemática social que hay en la cuidad de montería con respecto a la reubicación de los vendedores informales del mercado del centro

• 2. Conocer como ha sido este proceso entre vendedores, la fuerza pública y la Alcaldía Montería.

Este proyecto se ha venido socializando desde el año 2012, pero a partir del año 2013 el dialogo y la socialización del Alcalde y los vendedores han sido muy frecuentes una de estas fue la que se realizó el día 8 de mayo de este año la última por parte de la Alcaldía, Para aquel entonces algunos de estos vendedores pusieron acciones de tutela que finalmente le exigieron a la Administración Local adecuar un espacio para que ellos continúen ejerciendo su actividad comercial

Es por ello que de forma provisional los comerciantes fueron reubicados en la calle 39 con Avenida Primera, en un lugar que la Alcaldía adecuó. Allí, según el secretario de infraestructura y de obras públicas del municipio Joaquín Esquiva Castellanos, estas personas tienen agua potable, mesas, electricidad, baños, carpas y no pagaran administración ya que estas correrán por cuenta de la Alcaldía, también puntualizo el alcalde en dicha reunión que el presupuesto para la adecuación del mercado central es de 2.500 millones de pesos que están asegurados y los diseños ya fueron aprobados sobre esta obra, también confirmó que los trabajos deben iniciarse el próximo 15 de octubre y el contrato establece que el proyecto estará finalizado en 10 meses. 

El Supermercado Popular como así se llamara se construirá en un terreno de 5 mil metros cuadrados y tendrá capacidad para recibir 300 vendedores cómodamente instalados. Además, contará con zonas de cargue y descargue.

Información suministrada por el Periódico Meridiano de Córdoba

Para esta actividad se utilizó una metodología investigativa, cuantitativa y cualitativa, apoyándonos en la comunidad involucrada en el proceso, Alcalde y medios de comunicación radiales y escritos.

Palabras claves: Reubicación, Vendedores, Mercado, Alcaldía, Cambio

Introducción

Con esta investigación queremos dar a conocer la problemática social que hay en la cuidad de montería con respecto a la reubicación de los vendedores informales del mercado del centro y como afecta este a la de la ciudad en otros aspectos como: Lo social, lo económico, de orden público y ambiental.

También dar a conocer como ha sido este proceso entre vendedores, la fuerza pública y la Alcaldía Montería.

A continuación veremos paso a paso como ha sido este proceso, que tan de acuerdo están estos vendedores ya q de eso depende su futuro laboral y económico, entrevistamos a algunos líder quienes nos explicaron cómo se sentían antes y después de la reubicación lo que viene y que expectativas esperan ellos de este proceso.

Por otra parte también dialogamos con el secretario de planeación, el alcalde y otros representantes del estado quienes nos dieron su punto de vista con respecto a este proceso.

Al finar esta investigación mostraremos como quedara el mercado de montería en un futuro según la secretaria de planeación de montería.

HALLAZGO

Para entender los inicios y objetivos de esta reubicación hacemos citación al acuerdo 014 del 2012 capítulo V

MUNICIPIO DE MONTERÍA

ACUERDO NO. 0014

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MONTERÍA PARA EL PERIODO 2012 -2015"

 CAPÍTULO V 

 1. OBJETIVO 

En el corto plazo, se adelantará la implementación del POT (plan de ordenamiento territorial) no sólo como un imperativo del Acuerdo Nº 020 de Diciembre de 2000, sino como una herramienta, que permitirá organizar y reorganizar las actividades económicas y sociales tendientes a hacer del municipio un ente territorial productivo-competitivo, ambientalmente sostenible y con un alto nivel de vida para sus habitantes 

PROGRAMAS 

• A. Recuperación del espacio público. 

ACCIONES 

1. Recuperación de la Avenida Primera 

2. Construcción y recuperación física de andenes 

2. Reubicación de vendedores que ocupan el espacio público, recuperación y restauración de plazoletas. 

3. Plan de parqueaderos: estudio, fomento y reglamentación 

4. Adecuación del mercados Central, para reubicar 4000 vendedores ambulantes (En la adecuación de las instalaciones del mercado se invertirán 2.500 millones). 

5. El POT aprobado por el Concejo de Montería autorizó para promover y desarrollar integralmente la infraestructura física del Terminal de Transporte, Mercado Público Central de Abastos Mayorista. 

6. Formulación de la normatividad urbana y actualización catastral del suelo urbano y de expansión establecidos por el POT 

7. Formular las normas específicas que reglamenten el uso del suelo 

8. Estudio de valorización y plus valía. 

B. Reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo identificadas por el POT y por invasiones 

ACCIONES 

1. Realizar el estudio socioeconómico y censo de la población a reubicar 

2. Elaborar los planes parciales requeridos para el desarrollo urbano de las zonas de reubicación de invasores y población en riesgo 

3. Compra de los terrenos 

4. Acompañamiento social y técnico a las comunidades involucradas en los procesos de reasentamiento por riesgo o por invasiones. 

C. Valoración y conservación del patrimonio cultural construido. 

ACCIONES 

1. Definir las normas para los inmuebles seleccionados 

2. Establecer los incentivos para su conservación 

3. Mejoramiento general de las zonas 

NOTA

Para que el proyecto del centro comercial de los vendedores estacionarios de montería, organizados, a través de ASOVEN, pudiese ser una realidad el señor Carlos Eduardo Correa, presento una iniciativa al concejo de Montería para que se incluya en los planes y programas de desarrollo económico y social del municipio.

A incluir en los presupuestos anuales del municipio de montería, los recursos suficientes para la construcción del centro comercial a los vendedores organizados a través de ASOVEN, recursos además provenientes de créditos FINDETER o de entidades crediticias, que realicen para tal fin, convenios administrativos del orden nacional o departamental que permitan la ejecución del proyecto en mención a través del plan de ordenamiento territorial el cual ya está aprobado por un valor de 2500 millones de pesos.

Esto comentado por el Secretario General de la Alcaldía el señor Andrés Guillermo Stevenson

Los escombros y basuras que se encuentran en el mercado del centro, que son arrojados por los mismos  comerciantes le dan mal aspecto al sector que es bastante frecuentado por la población cordobesa, ocasionando así una mala reputación y mal aspecto al mercado.

La estatua que representa al campesino cordobés está abandonada e incluso es utilizada como basurero. Qué y cómo se sentirán los antiguos y natos campesinos?

Que fueron protagonistas de este mercado al ver que su símbolo está destruido y siendo mal utilizado.

Estatua que representa al campesino cordobés.

La falta de higiene y sentido de pertenecía por parte de los vendedores de pescado es bastante evidente ya que ellos en vez de arrojar el agua que queda de los pescados al río, lo que hacen es empantanar  la calle generando olores putrefactos que incomodan al comprador, e incluso algunos vendedores.

 El agua que deja la lavada de los pescados es tirada en la calle y el olor de la sanguaza y algunas viseras de pescado son atractivos de los goleros en su mayoría arrojadas al rio provocando esto contaminación a nuestro Rio Sinú.

 Las murallas del río que están ubicadas en la calle 37 hacia la 38, están completamente destruidas en un estado completamente deteriorado.

Murallas ubicadas en calle 37 y 38 con avenida primera de Montería.

ASI SE SENTIAN LOS VENDEDORES DEL MERCADO CENTRO ANTES DE LA REUBICACION

Detrás de bultos de papas, verduras, mesas de bollos, frutas y estantes de ropa se esconden muchos rostros que tienen que luchar día a día para sostener a sus familias. Gente  de todas las edades trabajan aquí en este lugar ubicado entre las calles que van de la 34 a la 39 con avenida primera y que todo el mundo conoce como "el viejo mercado".

Este lugar que abre sus puertas desde las 5:00 am está totalmente abandonado por la administración municipal, pues desde hace rato está sin un administrador que vigile que todo esté en orden  ya que muchos locales no están en las manos de quienes pagan el diario de $6.000 pesos.

Catalina Otero León mujer de 46 años de edad,  afirmó que los vendedores que se encuentran fuera de los locales no pagan, ella vende bollos un día de por medio en el mercado y aunque cada vez le resulta más difícil escuchar siempre le sonríe a todo aquel que llega a comprarle o a indagar acerca de su oficio.

Este amor al trabajo la hace viajar del retiro de los indios hasta llegar a Montería para ofrecer sus bollos limpios que solo cuestan entre $500 y $1000 pesos cada uno facilitando la manutención de su familia que consta de 4 miembros.

Los jóvenes también hacen parte de este comercio, las razones que ellos dan para trabajar en este lugar es que solo alcanzaron a terminar el bachillerato, que no quisieron seguir estudiando o que simplemente decidieron seguir el negocio de la familia.

En un local ubicado en la parte interior del mercado se encuentra José Luis Dueñas de 27 años de edad, residente del barrio Mocari y quien hoy en día vende junto a su hermano cebollas, papas y frijoles y ganan en promedio la suma de   $100 mil a $ 150 mil cuando les va bien.

"No es fácil sostenerse y aguantar tantos problemas al mismo tiempo, pero sé que hay que salir adelante", afirma José Luis Dueñas. Sus productos los traen desde Ocaña y son adquiridos a crédito, entre esos están la papa, cebolla, ajo y frijoles. Este hombre con mucho esfuerzo terminó el bachillerato y al finalizar realizó un curso técnico partiendo de

La mayor fuerza que une a toda  cabeza de hogar.

Eladio Miranda, quien acompaña a su madre Catalina Otero León mientras vende hojas de bijao afirmo "esto es una realidad, es un trabajo como muchos otros por lo tanto merece el respeto de todos los que vienen a comprar aquí".

Información suministrada por los vendedores del Mercado

Resultados

ASI SE REALIZO LA REUBICACION

En la madrugada del viernes 22 de agosto comenzó la reubicación de al menos 300 vendedores que por años han invadido el espacio público en el mercado Central ubicado en las calles 35 y 37 con primera.

La Alcaldía quiere recuperar este espacio con el fin de dar continuidad a la Ronda del Sinú, cuyo último proyecto inaugurado fue el Muelle Eco turístico a una cuadra del Mercado.El proceso de traslado de la desordenada plaza de mercado se inició a las 12:00 de la noche, cuando 600 agentes de Policía acordonaron el área entre las calles 34 y 41 y desde la Avenida Primera hasta carrera Tercera. De inmediato se suspendió el tráfico vehicular y peatonal por el sector, ante unas informaciones de inteligencia que se presentaría un enfrentamiento con la fuerza pública.

"Con listas y censos en mano de todos los comerciantes llegamos al lugar. Con un 'spray' marcaron cada uno de los puestos de trabajo, Gastaron aproximadamente mil sacos empacando y sellando los productos con el lugar que le correspondería a cada comerciante en su nueva sede de trabajo. Durante dos horas de trabajo, preveían incomodidades, pero el equipo de logística brindó un buen apoyo para la entrega de la mercancía y la trasladó a su nuevo puesto en la calle 39 con Primera".

Esta información fue siniestrada por la Dr. Silvia Villa funcionaria de la Defensoría del Pueblo quien fue la autorizada por esta entidad para supervisar y velar que durante este proceso de desalojo no les fuesen a violar ninguno de sus derechos a los vendedores.

Suministrado por el periódico el Universal

Labor social

La joven con síndrome de down que habitaba con un acompañante en condiciones infrahumanas en el triángulo, en la plaza central, fueron llevados por el equipo de la Secretaria de Salud de Montería a la Fundación Soy Libre ubicada en el barrio El Dorado, donde está recibiendo atención y permanecerá el tiempo que se requiera. La Alcaldía de Montería asume los costos de manutención. La joven no tiene nombre registrado, pero la identifican como Fanny y su acompañante lo llaman Vicky Miguel Arrieta.

El Mercado Campesino

Desde tempranas horas de este sábado 23 de agosto, el equipo de trabajo de la Alcaldía de Montería llegó al Mercado Campesino de la calle 39 con Avenida Primera, con el fin de seguir acompañando a los vendedores informales que fueron reubicados.

 "Acompañamiento social permanente, no los vamos a abandonar" expresó el alcalde Carlos Eduardo Correa Escaf. Afirmación que se evidenció con la llegada de los Secretarios de Gobierno, General, Tránsito y Salud y equipo logístico al nuevo Mercado Campesino. La empresa de aseo Servigenerales también hace presencia, al igual que Bioresiduos, empresa contratada por el municipio para la recolección de residuos orgánicos.

Los vendedores llegaron desde muy temprano para organizar sus puestos y empezar a recibir a los clientes que poco a poco fueron llegando. Puesto por puesto fueron visitados hoy los vendedores por parte del personal de la Alcaldía para atender y resolver sus inquietudes

¿Cómo es el Mercado Campesino?

Es un espacio adecuado por la Alcaldía de Montería que se dispuso para que aproximadamente 300 vendedores puedan seguir trabajando en condiciones de salubridad, garantizándoles el mínimo vital. Cuentan con un CAI de la Policía Metropolitana, carpas para protegerse del sol y la lluvia, iluminación, agua potable y baños, servicios con lo que no contaban  en el sitio donde estaban.

Es más cómodo tanto para los vendedores como para los usuarios, con condiciones de salubridad, fácil acceso y parqueadero para que los compradores estacionen sus vehículos nos obstaculicen la movilidad como ocurría en el Mercado Central.

Durante el tiempo que estén allí no tendrán que pagar nada porque todo lo asume la administración municipal y además se está haciendo promoción por diferentes medios sobre su nueva ubicación para que las personas lleguen al Mercado Campesino.

Suministrado por la página de internet Caracol radio espacio programa La Luciérnaga Bogotá

ASI SE SIENTEN DESPUES DE LA REUBICACION

En conversación con uno de los lideres de ASOVEN Asociación de vendedores el señor Gustavo Ayala nos manifiesta que la mayoría de los vendedores se sienten satisfechos con el cambio de ubicación de sus puestos de trabajo, cuenta el señor Manuel Pérez que inicialmente se sintió muy triste y desorientado por la forma en que fueron desalojados por que no les habían anunciado que ese día realizarían dicha reubicación pero continua diciendo que a pesar de todo esto hoy se siente agradable en el sitio donde esta manifiesta que tiene agua, luz, baños, su desechos orgánicos son recogidos tres veces al día y no pagaran administración. Esto es lo manifestado por casi todos los vendedores

Por otra parte hay un pequeño número de vendedores que no se encuentran conformes porque sus ventas han bajado esto motivo que los compradores aún están desorientados de la ubicación y distribución de cada uno de ellos

Información suministrada por los vendedores del mercado campesino

ASI SE VE NUESTRA CIUDAD DESPUES DE LA REUBICACION

No solo los vendedores se sienten satisfechos con el cambio también los ciudadanos Después de la reubicación este el panorama visto antes y después las fotografías hablan por sí solas,

Además, se avanzará con la intervención de la edificación donde funcionaba el antiguo Idema, cuya estructura fue declarada en alto riesgo por su deterioro. Sin embargo, uno de los hechos que más favorece a la comunidad, tiene que ver con la recuperación de 20 mil metros cuadrados de espacio público, el cual estaba estaban en poder de los vendedores

El alcalde Carlos Eduardo Correa nos comentó que estos vendedores informales, dentro de poco, comenzarán a recibir una serie de capacitaciones en emprendimiento con el fin de que puedan acceder a microcréditos por parte de entidades bancarias, con todo el respaldo de la Alcaldía

El doctor Carlos Eduardo también nos comentó q en la zona desalojada comenzará dentro de poco la continuidad de la Ronda del Sinú hacia la calle 41

"Aquí vamos a tener espacios públicos para los niños, otros teatrino además de una fuente, en fin, un lugar para el esparcimiento y la familia. Queremos apostarle a la renovación urbana de Montería", puntualizó.

Información suministrada por la Alcaldía de Montería – Área de Secretaria de Gobierno

Conclusión

Reflexionando sobre la recuperación del patrimonio de la ciudad que nos pertenece a todos y sabiendo que el interés general prima sobre el particular.

Entendemos que para muchos resulte incómodo enfrentarse a cambios que tal vez no tenían previstos, pero este trauma que hoy viven será pasajero y poco a poco de adaptarán.

Lo que se está dando en la zona céntrica de la ciudad es un hecho histórico para la ciudad y hoy se puede hablar de una nueva Montería que le está dando una cara amable, limpia y enseñándole una buena cultura ambiental a los ciudadanos.

La recuperación en materia de obras inició con el muelle turístico y continua con  la extensión del Parque lineal Ronda del Sinú, desde la calle 35  hasta la 41m cuya obra inicia en los próximos días .También viene restauración del mercado que fue declarado patrimonio de bien público por el Concejo de Montería, proyecto en el que se está trabajando con el INSTITUTO DE VIENA, que realizó un estudio de la zona en el que participaron gremios, académicos, entidades públicas y profesionales de diferentes áreas, cuyo resultado se dará a conocer una vez se tenga el estudio final.

Todo esto con el fin de avanzar en esta apuesta que tenemos de construir una ciudad con verdadera vocación turística de cara a nuestro río Sinú y de generar más espacio público para la gente es por esto que algunos expertos han dado sus aportes que les mostraremos a continuación:

APORTES DE EXPERTOS

Resulta común en nuestras ciudades que el mercado central sea un lugar con las siguientes características: desorden causado por más de mil vendedores informales que trabajan en el área, malas condiciones de higiene, y un entorno caracterizado por la inseguridad y el deterioro.

Pero, ¿Qué tal si el mercado central fuera el lugar principal de encuentro para todas las personas en la ciudad, un lugar donde se sientan seguros y donde puedan disfrutar de hacer sus compras? Una buena referencia es el Mercado Central de Valencia, España, donde más de 300 comerciantes coexisten de forma organizada, brindando un buen servicio a sus clientes y creando un espacio público de gran valor para la ciudad, dentro el proyecto que esta pronto a iniciar este mercado es uno de los modelos a seguir.

El Mercado Central de Valencia, España. Foto por Flickr

Desde junio, la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles está trabajando en la ciudad de Montería en Colombia, donde elegimos el Mercado Central y su entorno como área de acción para rescatar el espacio público y renovar una centralidad importante de la ciudad. Trabajamos con un equipo internacional de consultores de la Universidad de Tecnología de Viena y el arquitecto-urbanista colombiano Fernando Cortés Larreamendy. Este equipo multidisciplinario conformado por arquitectos, urbanistas, trabajadores sociales y economistas realizó el Laboratorio de Diseño Urbano (LDU) en Montería, que se llevó a cabo del 4 al 7 de junio de este año con el fin de diseñar una estrategia urbana integral mediante la participación ciudadana.

El objetivo de este taller fue responder a una pregunta fundamental: ¿Cómo recuperar el espacio público invadido por el comercio informal como espacio para todos los habitantes de Montería y revalorar la dinámica de la plaza de mercado?

Teniendo en cuenta nuestro objetivo y los retos presentes en esta área, definimos una metodología participativa que involucró a los vendedores al interior del mercado y en su entorno, ONG locales, funcionarios de la municipalidad y el Alcalde, docentes de las universidades locales, estudiantes de arquitectura y comunicación, y los propietarios de edificaciones aledañas.

Durante cuatro días, en varios grupos de trabajo multidisciplinarios, los ciudadanos analizaron las debilidades del mercado y los espacios públicos a sus alrededores, así como el potencial para su desarrollo integral. A partir de este proceso, se definieron cuatro tareas para las sesiones del Laboratorio de Diseño Urbano:

Tarea 1: Interpretación integral del sector: Se recolectaron aspectos relevantes para el sector (inquietudes, oportunidades, dificultades, propuestas) y se elaboró una cartografía de propuestas y proyectos en curso.

Tarea 2: Interpretación de buenas prácticas mercados internacionales: En torno a  referencias de mercados internacionales, los participantes reflexionaron y proyectaron ideas para el mercado de Montería y su entorno inmediato.

Tarea 3: Futuros escenarios posibles para el sector: Basado en la información de las tareas 1 y 2, cada grupo elaboró un escenario posible de cómo mejorar el mercado y expuso su propuesta.

Tarea 4: Elaboración de cartografía social: Con el fin de recoger la percepción de los comerciantes, usuarios y habitantes del sector, se implementó un ejercicio de cartografía que permitió establecer reflexiones en torno a problemas o ventajas de ciertos lugares.

Como resultado del laboratorio surgieron muchísimas ideas para mejorar el Mercado Central de Montería, entre las cuales se destacan:

Reconstrucción del edificio histórico y del espacio público frente al mercado, el parque lineal "la Ronda" y el río Sinú.

Creación de una sección para la venta de frutas, verduras y una oferta variada de gastronomía típica.

Reconstrucción del segundo piso del edificio y aumento sustancial de su permeabilidad hacia el espacio público.

Peatonalización de las calles alrededor del mercado, y conexión con el río, el muelle turístico y la ciudad tradicional.

Creación de una plaza abierta donde se presenten múltiples actividades nocturnas para el esparcimiento de los vecinos.

Un mapa realizado por el equipo con los insumos de los 100 participantes en los talles y entrevistas. Mapa realizado por el equipo de consultorías 2014

Actualmente, el equipo de consultores está diseñando la estrategia urbana para el Mercado Central y su entorno basándose en las ideas de los actores locales. El objetivo es definir intervenciones urbanas concretas en el espacio público que puedan implementarse a corto plazo.

En la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES), estamos convencidos que la metodología del Laboratorio de Diseño Urbano es un mecanismo útil para promover un buen equilibrio entre los actores urbanos. La participación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones y el desarrollo de una estrategia facilita que el espacio público se vuelva más accesible para todos los habitantes, y que el nuevo mercado no sea percibido como un centro comercial ni un centro gastronómico con espacios excluyentes, sino como un lugar que permita al centro histórico potenciar su valor funcional y económico.

Información suministrada por el equipo de investigación de consultorías 2014 de España

Bibliografía

ALCALDIA DE MONTERIA

Secretaria de obras públicas del municipio

Secretaria de Gobierno

EL MERIDIANO DE CORDOBA

CONSULTORIA 2014- ESPAÑA

CIBERBIOGRAFIA

www.caracol radio.com – la luciérnaga

www.El universal.com – Adriana serrano

Autor:

Liz Johanna Causil Jaraba[2]

Coautor:

Andrea del Pilar Martínez Hernández[3]

Articulo reflexivo

Línea: de responsabilidad social

[1] Producto del trabajo de campo efectuado en la asignatura Investigación Ciencia y Tecnología, dirigido por el investigador Rosemberg Estrada Toledo

[2] Contadora Publica, Especialista en las NIFF y Administración financiera Autora: Liz Johanna Causil Jaraba Articulo reflexivo Línea: de responsabilidad social Perteneciente al semillero sostenibilidad verde de la Corporación Unificada de Estudios

[3] Contadora Publica, Especialista en las NIFF y Administración financiera Coautora: Andrea del Pilar Martínez Hernández Articulo reflexivo Línea: de responsabilidad social Perteneciente al semillero sostenibilidad verde de la Corporación Unificada de Estudios