Capital Humano y crecimiento económico en Venezuela (1950 – 2002)

Introducción

En las décadas anteriores a la segunda guerra mundial, Venezuela se caracterizo por poseer una economía basada exclusivamente en la renta de la actividad petrolera, generando al país altos ingresos por exportaciones. Esto condujo a que el país para finales de los años 40 presentara una situación de holgura financiera. De hecho, existe evidencia empírica de trabajos presentes en la actualidad, que indican que el país creció en un 12% en promedio durante la década de los años 40.

Durante los primeros años de la década de los años 50 las estadísticas del banco central de Venezuela (bcv) el producto interno bruto (PIB) real de Venezuela registró una tasa de crecimiento económico de aproximadamente 9% anual. Mientras que la tasa de crecimiento poblacional se elevo en un 4%, la más alta en la historia del país, producto de la notable disminución de la mortalidad y debido al impacto de las inmigraciones provenientes fundamentalmente del continente europeo. . En éste lapso de prosperidad, el ingreso per cápita creció anualmente en promedio en un 5,4%, esto se debe a la incorporación de las actividades petroleras.

Al referirse a la tasa de crecimiento económico, observamos que coincide con la arrojada por los países asiáticos en el periodo 1960-90, considerados hoy en día como verdaderos "milagros económicos" lo cual les permitió alcanzar para finales de la década de los años 90 el ingreso per cápita de los Estados Unidos. También cabe mencionar que el ingreso por cada habitante en Venezuela representaba para finales de la década de los años 50, el equivalente al 80% del PIB per cápita de los Estados Unidos (EE.UU.), lo que sugiere que durante las décadas anteriores a los años 60, se obtuvo para el país elevadas tasas del crecimiento económico. Esto permitió producir en el país lo que se importa, para así generar nuevos empleos, en este periodo existían expectativas optimistas por parte de la mayoría de los agentes económicos.

En el año 1978 debe resaltarse de que esta prosperidad llega a su fin por lo cual el país no fue capaz de mantener el espectacular desempeño económico registrado en las cuatro décadas anteriores. Es por esto que cuando se realiza una comparación de Venezuela con los restantes países de Latinoamérica resalta el hecho de que mientras se encontraba en el año 1976 en el primer lugar en términos de ingreso per cápita, dos décadas después el país se ubicó en el octavo lugar y a nivel mundial paso del puesto 29 al 51, esto ocurrió debido a la caída de los precios petroleros, a las erradas políticas económicas, la sustancial evasión fiscal, la caída en la tasa de inversión, entre otros aspectos, todo esto condujo al el cierre y la crisis elas instituciones bancarias, en el periodo de 1960-90 Venezuela fue uno de los 20 países que presento tasas negativas de crecimiento.

De hecho la tasa promedio interanual de crecimiento económico disminuyó continuamente a finales de la década de los años 60, tornándose negativa durante la década de los años 80 y prácticamente nula durante los años 90. Si bien entre 1976-96 el ingreso per cápita creció en promedio en 2,14%, la población creció al 2,18%, lo que implico que el PIB por persona se redujera en un 0,04% para dicho período presentando su primer debacle. Debido a esta situación aumento significativamente la pobreza un deterioro de la desigualdad en el ingreso.

Para principios de la década de los años 60, se establece un parque industrial cual se lleva a cabo con éxito estimulado por la política de sustitución de importaciones propuesta por la Comisión Económica para la América Latina y el Caribe (CEPAL) a los países de Latinoamérica en la década de los años 60, pero para Venezuela, dicha estrategia no permite la competencia y la eficacia de los sectores del país, con respecto a los sectores internacionales, concebido principalmente a su característica de ajustador tardío que conllevo, de igual modo, a que dichas políticas en vez de lograr los frutos esperados, originara perdidas cuantiosas al país en infraestructura industrial, la cual se envejeció y deterioró con el paso del tiempo a causa de la falta de incentivos a la inversión y renovación tecnológica en dicho sector.

Por otra parte, se puede mencionar que, existen áreas de la economía y de la sociedad donde la acción gubernamental representa una necesidad fundamental para crear las bases del crecimiento económico en Venezuela y propiciar del mismo modo un desarrollo económico sostenible.

Es importante señalar que una población dotada de niveles adecuados de capacitación educativa constituyen el ingrediente primordial para incrementar el capital humano en Venezuela, una población debilitada, desnutrida, cultivo de enfermedades y de vicios, no ofrece el mejor insumo para la formación de un sólido stock de capital humano, que permitiría por lo tanto fomentar el crecimiento sostenido de una economía.

De esta manera, el objetivo fundamental del presente trabajo será realizar un análisis de las principales variables educativas en Venezuela con la finalidad de construir en primer lugar, series de stock de capital humano para los tres sectores educativos: Primaria, Media y Superior, utilizando como medida del capital humano en la población, la cantidad de escolaridad realizada en cada nivel educativo En segundo lugar se tendrá como objetivo subsiguiente, el analizar la contribución del capital humano medido a través de éstos datos, sobre el crecimiento económico en Venezuela durante el periodo 1950-2002. Para ello se partirá de un modelo econométrico con postulados neoclásicos, donde se procura incluir el stock de capital humano, con el objetivo preciso de analizar el efecto que ejerce dicho componente sobre el incremento de la productividad total de los factores (PTF) en el corto y en el largo plazo, a través de su relación con los demás inputs capital físico y fuerza laboral.

El estudio consta de cinco capítulos. El primer capitulo se realizara un recuento de la evolución socio-económica en Venezuela utilizando para ello algunas variables económicas y sociales relevantes, el segundo capitulo se hará una revisión de las principales teorías relacionadas al concepto de capital humano, el tercer capitulo se analizará brevemente el comportamiento de la educación en Venezuela para los últimos 50 años, En el cuarto capitulo se comentaran los resultados empíricos obtenidos de los modelos planteados y a su vez se analizará la posible relación a corto y a largo plazo entre las series construidas de stock de capital humano y el crecimiento del producto en Venezuela. Finalmente en el quinto capitulo se presentaran los comentarios finales y las perspectivas del presente estudio.

Justificación

Desde finales de la década de los 70 Venezuela ha manifestado disminuciones en su en su tasa de crecimiento económico. Esta situación es muy grave para un país desarrollado por lo tanto despierta un estado de alarma debido a que la población se encuentra afectada, el desarrollo del recurso humano se hace limitante, los niveles de inversión se disminuyen, la capacidad innovadora tiende en la mayoría de los casos a ser nula y en consecuencia se experimentan reducciones sustanciales en la producción agregada interna.

En cuanto al desarrollo del recurso humano en Venezuela, han habido altos y bajos, a pesar de que este sector ha sido privilegiado por el hecho de que el estado ha dedicado ingentes sumas de recursos financieros al desarrollo de la educación como componente primordial de la formación de capital humano, sin embargo, no han sido suficientes ni siquiera para alcanzar los estándares mínimos de calidad a nivel internacional, lo cual se ha traducido de este modo en una disminución sustancial de la productividad laboral de cada individuo del país.

El surgimiento de los esfuerzos sistemáticos y organizados en materia de planificación hace mas de 30 años, permitieron que se cobrara cuerpo a la idea de capital humano como factor clave en la rentabilidad de la inversión en educación, donde se sugiere que no basta el capital, las maquinarias ni los proyectos si no se cuenta con las personas necesarias, o en otras palabras, sino se dispone del recurso humano calificado. Hoy en día la preocupación por la Educación, posiblemente como consecuencia de la descomposición que padece el país, esta presente en el discurso social. Esto es un buen síntoma: "la sociedad venezolana enferma comienza a buscar las causas de sus males más allá de sus síntomas" esto nos conduce a pensar, que si bien la preocupación de los modelos de crecimiento radicaba en la disminución de la productividad como consecuencia de poca acumulación de capital físico que se traduce en bajos niveles de inversión, ahora se presenta la necesidad de considerar en buena parte a la inversión en educación como factor fundamental del crecimiento económico, la cual permite mejorar las aptitudes intelectuales de cada individuo perteneciente a la fuerza laboral y corregir de este modo su productividad en el trabajo impulsando el crecimiento del ingreso en el largo plazo.

Objetivos de la Investigación

Generales

• Evaluar una series de stock de capital humano para Venezuela, recurriendo a para ello a la información proveniente de los sectores de educación primaria, secundaria y superior para el periodo 1950-2002.

• Determinar el impacto de los stocks de capital humano en los niveles de producción (CP) y sobre la tasa de crecimiento económico en Venezuela (LP) en los últimos 50 años, mediante un modelo econométrico.

Específicos

• Construir una serie de stock de capital humano para el periodo 1950-2002 de la educación primaria a partir de los datos primarios sobre escolaridad disponible en el país.

Hipótesis del Estudio

• Comprobar la posible relación positiva de corto y largo plazo existente entre las variables educativas construidas y la tasa de crecimiento económico de Venezuela durante el periodo 1950-2002.

• Verificar los posibles ruidos de estimación de las variables educativas construidas para Venezuela basándose en la hipótesis planteada por De la Fuente (2002).

Capitulo I:

Evolución Socio-Económica de Venezuela

(1950-2002).

En los últimos años se ha estudiado con mayor atención el comportamiento de la producción en Venezuela la cual ha tenido sus altibajos con el pasar de los años, pero lo mas resaltante son los cambios que han afectado a las distintas variables macroeconómicas dentro de las cuales se destacan el producto interno bruto (PIB), la inversión privada, la inflación, el tipo de cambio, las tasas de interés y los principales indicadores sociales, como lo son la salud y la educación , que en el presente capítulo se analizaran estos cambios y de esta manera con el apoyo de datos históricos se podrá inferir la evolución de la economía los últimos 50 años en Venezuela.

1.1.- Producto Interno Bruto

Es importante notar que Venezuela ha retrocedido 50 años en su crecimiento económico En lo que respecta al comportamiento del PIB real per cápita, esto debido a que esto se debe a que el ingreso real por habitante del país para el 2002, es equivalente al salario real de una persona en 1950, como lo muestra el Gráfico 1.1 donde claramente podemos observar este retroceso.

Gráfico 1.1

Producto interno Bruto real Per Cápita

en Venezuela (1950-2002)

Es importante señalar que Venezuela tuvo un crecimiento sostenido, éste se inicia en la década de los años 50 y llega a su máximo nivel de crecimiento económico en 1978, este crecimiento es atribuible principalmente al ascenso de los precios del petróleo que desde 1934 se encontraban en aumento y por ende los ingresos en este mismo orden, lo que representaba el triple de entradas al fisco con respecto al año 1973, pero es a partir de ahí, donde empieza la declinación de los precios del petróleo y como el Gobierno estaba acostumbrado a manejar altos ingresos petroleros, para dedicarlos al gasto, no se preocupaba de ejercer una gerencia eficiente.

1.2.- Inversión Privada

La inversión privada ha tenido una alta volatilidad durante las últimas 5 décadas, las empresas privadas en Venezuela son muy heterogéneas, puesto que van desde las actualmente denominadas pequeñas y medianas empresas (PyME), esto sin incluir a los sectores menos formales, que también forman parte de las empresas privadas, por lo tanto, se maneja poca información confiable sobre las empresas privadas debido a la informalidad de las mismas, sin embargo, estas empezaron a aparecer durante la década de los 80, e incluso en años anteriores debido a que, Venezuela gozó durante muchos años de inversión extranjera, gracias a la existencia de grandes empresas privadas, pero después de la nacionalización del petróleo y del hierro, estas inversiones fueron extinguiéndose.

1.3.- Inflación

En el ámbito económico nacional la inflación tiene mucha importancia, esto no fue de mucha importancia para el periodo 1950-1960 ya que siempre se mantuvo estable y bajo, en el gobierno de Carlos Andrés Pérez la inflación disminuyo un 5% aproximadamente y ya para el año 1979 esta tendencia se revierte por cuanto la misma aumentó alcanzando un déficit de un 21% aproximadamente.

Gráfico 1.2

Inflación Promedio Anual (%)

para el periodo 1951-2002

Fuente: Banco Central de Venezuela y Elaboración Propia

Por otra parte, ya para 1983 la inflación seguía controlada anualmente en apenas un 7% aproximadamente, pero los dos años siguiente la misma marchó en forma inestable y es a partir de ahí que realmente empezó a crecer. De aquí en adelante comenzaron las devaluaciones por parte del gobierno, ello con la finalidad de cubrir los déficits, lo cual afectaba de una manera más alarmante a la inflación.

Finalmente con la implementación de las políticas actuales, las cuales se han puesto en práctica sin un verdadero conocimiento de parte del gobierno sobre las necesidades más apremiantes que se deben atender en cada caso en particular, la inflación es cada vez mayor, siendo la causa principal el financiamiento del déficit. Por otro lado y aunado a esto las políticas fiscales expansivas, y los controles de cambio, parecen indicar que la inflación presenta un crecimiento indetenible.

1.4.-Tipo de Cambio

Durante las décadas de los 70 hasta principios de los 80, el tipo de cambio era fijo con una tasa única de 4,30 Bolívares por Dólar, (ver Tabla 1.1). Con una economía en crecimiento, sin inflación y con altos ingresos petroleros, se reflejo una alta estabilidad monetaria, es así por tanto que el bolívar se mantuvo siempre constante con un "tipo de cambio fijo", cabe asimismo resaltar que es a partir del famoso "viernes negro" (18 de febrero de 1983) donde se devalúa la moneda de 4,30 a 8,63 aproximadamente, y es a partir de ahí que empieza a usarse un "sistema de cambio múltiple" el cual culmina en el año 1989 y desde ese año hasta 1994 el tipo de cambio fue "único y flotante" con ciertas "mini devaluaciones diarias" al final del periodo (ver Garay, 2002).

Tabla 1.1

Tipo de Cambio Bs./$ Promedio Ponderado Anual

Durante el periodo 1950-2003

Fuente: Banco Central de Venezuela

Por otra parte con el advenimiento de la crisis financiera en 1994, se mantuvo un tipo de cambio fijo de 170 Bolívares por Dólar aproximadamente hasta finales del 95 y luego fue de 280 Bs./$ aproximadamente hasta marzo del 96 (ver Gráfico 1.3). Posteriormente se implanto un régimen de bandas (abril del 96 hasta febrero del 2002) para que el bolívar fluctuara libremente, el cual no podía sobrepasar un tope máximo, ni bajar hasta un mínimo.

1.5.- Tasas de Interés

Durante el periodo que va de 1950 hasta principios de los años 70 escenario de las tasas de interés era considerado estable, debido a la ausencia de volatilidad de los mercados monetarios internacionales, además el tipo de cambio permanecía fijo y no existían expectativas sobre la devaluación de la moneda, por lo tanto las tasas pasivas superaban a las arrojadas por EE.UU, alcanzando tasas reales cerca de un 7%.

Sin embargo la situación financiera empeoro aun más, debido al declive de las tasas activas y esto combinado con una inflación que se encontraba alrededor del 29% además el Bolívar en el mercado libre era devaluado, ya que las personas que solicitaban créditos, iban inmediatamente a comprar dólares con la finalidad de mejorar la situación existente en el país, el BCV utilizo las "operaciones de descuento" y las del "mercado libre" imprimiendo dinero.

1.6.- Educación

Así pues, el sistema educativo venezolano, se encontraba en crecimiento en las décadas posteriores a la democracia, debido a que se realizaron grandes esfuerzos para expandir la misma, logrando a principios de la década de los años 80 que aproximadamente un 49% de la población en edad escolar[1]se encontrara inserta dentro del sistema educativo. No obstante, en la actualidad, la educación a pasado a un segundo plano, dejando de lado la calidad de la misma, lo que resulta lamentable ya que el deterioro del sistema educativo ha sido una de las causas del decrecimiento del país.

1.7.- Salud

Venezuela posee indicadores de salud notablemente mejores que otros países en vías de desarrollo, sin embargo, es conveniente analizar cada uno de ellos por separado, y ver cual es su repercusión en el crecimiento económico del país.

Si bien es cierto la mortalidad ha disminuido en alrededor de 10 defunciones por cada mil habitantes en 1950 a 5 aproximadamente por cada mil habitantes en 1982, (ver Tabla 1.3). Esto se debe principalmente a causa de la mortalidad infantil que descendió cerca de un 60% entre 1950 y el 2000. Es importante señalar, que entre las principales causas de mortalidad de los venezolanos para la década de los años 50 se encuentran las enfermedades del corazón, cáncer y accidentes (esencialmente de transito) aunque también tienen que ver las enfermedades del paludismo, sarampión, fiebre tifoidea y difteria entre otras, algunas de ellas siguieron vigentes después de 1980, aunque para 1995 las principales causas se debían principalmente a las enfermedades del aparato circulatorio, los tumores y ciertas afecciones generadas por el periodo prenatal

Tabla 1.3

Evolución de los indicadores de mortalidad en Venezuela

Fuente: Galli y García 1989 e Instituto Nacional de Estadística

Por otra parte cabe señalar como segundo indicador de salud a la esperanza de vida, ya que la misma ha aumentado considerablemente durante las ultimas cinco décadas (ver Tabla 1.4) ya que para la década de los años 50 esta rondaba por los 55 años, y para el 2003 es de alrededor de 73 años, aumentando casi 20 años.

Tabla 1.4

Esperanza de vida al Nacer

de los venezolanos (1950-2002)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Finalmente hay que tomar en consideración como ultimo indicador de salud al presupuesto publico empleado en el sector salud, el cual como se puede observar en la Tabla 1.5, ha estado incrementándose de 120 millones de Bs. aproximadamente en 1950 a cerca de 820.000 millones de Bs. en 1999 pero estas cifras absolutas no son un indicador confiable de cuanto se destina realmente al sector salud, ya que si se observa el porcentaje del presupuesto del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS) con respecto al presupuesto total se observa que en 1950 este rondaba por el 7% aumentando en 1970 hasta un 9% aproximadamente, evidenciándose que el incremento no es considerable. Es importante señalar que en 1994 el presupuesto llega a su mas bajo valor (como porcentaje del presupuesto nacional) esto se debe a la crisis financiera que atravesó en ese año el país. Después de ese año creció levemente, aunque todavía se puede evidenciar que en 1950 se le otorgaba mas presupuesto por concepto de salud que en registrado en 1999, el cual es más o menos un 6% del presupuesto nacional.

Tabla 1.5

Presupuesto del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social

1950-1999 (millones de Bs., a precios corrientes)

Fuente: Galli y García 1989 y Veneconomía

Capitulo II:

Revisión de la Literatura

Como breve introducción, en el presente capítulo se realizará una breve revisión de los diferentes enfoques que la literatura económica ha proporcionado, entre estos destaca la teoría sobre el capital humano, debido a la importancia que éste tiene sobre el crecimiento y el desarrollo de los países. Comenzaremos haciendo una revisión de los distintos aportes que sobre el tema han proporcionado los grandes e insignes economistas como los son: Alfred Marshall, Theodore Shultz, Robert Lucas, Gary Becker, entre otros. En este capitulo se hará mucho hincapié en las diferentes formas de cálculo del capital humano, así como de los distintos enfoques teóricos y prácticos considerados para realizar la medición.

2.1.- Capital Humano.

La aplicación de la teoría económica a la estructura del capital humano puede iluminar la discusión que en materia educativa debe hacerse. El economista Alfred Marshall, habla en su obra de "Principios de Economía" que el mejor capital que se invierte es en los seres humanos.

La ciencia económica empieza a tomar en cuenta el importante aporte del capital humano gracias a lo que planteó el insigne economista Theodore Shultz (1961):

"Aunque el hecho de que los hombres adquieren habilidad y conocimientos útiles es algo evidente, no es evidente, sin embargo, que habilidad y conocimientos sean una forma de capital, que ese capital sea en gran parte un producto de la inversión deliberada, que en las sociedades occidentales ha crecido a un ritmo mucho más rápido que el capital convencional (no humano), y que su crecimiento bien puede ser el rasgo más característico del sistema económico. Se ha observado ampliamente que los incrementos de la producción nacional han sido relacionados en gran manera con los incrementos de la tierra, horas de trabajo y capital físico reproducible. Pero, la inversión en capital humano es probablemente la principal explicación de esa diferencia…"

Sin embargo Gary Becker (1964) fue quien reconoció el valor del capital humano. Considera que el capital humano es la técnica más enriquecedora que poseen las sociedades, ya que las personas van adquiriendo a lo largo de su vida estas habilidades y destrezas por medio de estudios formales, escuelas, o ya sea por conocimientos informales que se van obteniendo gracias a la experiencia, Becker (1964) plantea lo siguiente: "Muchos trabajadores elevan su productividad aprendiendo en el puesto de trabajo nuevas técnicas o perfeccionando las antiguas" esto deja mas que claro que en el puesto de trabajo se toma la experiencia pero precisamente no es una institución que se encarga de educar a las personas, ayuda a que el individuo aumente su productividad futura.

Robert Lucas (1988) refiriéndose a lo antes mencionado señala que donde "un trabajador con capital humano h(t) produce lo equivalente a dos trabajadores con 1/2h(t) cada uno, o un trabajador a medio tiempo 2h(t)", para la teoría del capital humano este investigador nos plantea lo siguiente: "cuando un trabajador dedica tiempo a muchas actividades en el periodo actual afecta su productividad, pero no su nivel de h(t) en periodos futuros" . Debido a esto Lucas nos indica:

"Introducir en el modelo el capital humano, involucra especificar la forma en que los niveles de capital humano afectan la producción actual y la forma en que la actual asignación de tiempo afecta la acumulación de capital humano…"

Luego, Barro (1997) concientizando lo planteado por Lucas menciona: "el capital humano es una medida clara del efecto acumulado de actividades como la educación formal y el adiestramiento en el trabajo". Barro define el capital humano "como los años de adiestramiento específicos de las personas". Barro (1997) expresa que este concepto de capital humano es más limitado que la noción usada en los modelos teóricos de crecimiento basados en la acumulación ilimitada de capital humano expresados por Lucas (1988), Becker (1964).

2.2.-Metodologías de cálculo del Capital Humano.

Hay métodos que consideran modelos y formulas de estimación o calculo, propiamente dicho, de series estadísticas sobre capital humano.

El primer método está constituido por una medición a través del promedio de años de escolaridad de la población (se incluyen tres niveles: básico, medio y diversificado) con este método se calcula por separado el año de escolaridad separando la población en hombres y mujeres. Los autores que utilizan la presente metodología se encuentran Serrano (1996), Barro y Lee (2000), Barro (2002), De La Fuente (2002), y Giménez y Simón (2002), entre otros.

Serrano (1996), plantea una nueva forma de calculo donde separa la población en individuos cualificados (han terminado un cierto nivel educativo) y no cualificados (que no han completado ese nivel educativo requerido). Este indicador se puede estimar a través de la siguiente formula: