El crecimiento urbano en San Pedro Sula (página 2)

El crecimiento demográfico y poblacional  de San Pedro Sula ha traído consigo    una serie de desigualdades sociales claramente visibles entre los grupos poblacionales.

Entre ellas tenemos diferencias en el acceso a los servicios públicos que a dividido a la población  la ciudad de San Pedro Sula  en sector urbano y suburbano, en este sentido el sector suburbano se siente afectado por la falta de los  servicios públicos producto de no tener capacidad y poder  económico, quedan excluidos de las políticas publicas, ya que este, no tiene representación   en las estancias en donde se tomas las decisiones para las políticas  desarrollo urbano. 

Esta concentración de servicios públicos ha marcado una brecha de desigualdades sociales como anteriormente lo mencionamos y este afecta de manera clara tendiendo consecuencias como lo es inseguridad y delincuencia reflejada en los sectores urbanos de la ciudad.

Creemos que es importante describir como se dan las relaciones sociales en estos grupos de poder  y cuales son las estrategias que utilizan para tener representación en las políticas urbanas y como se manifiestan en los sectores que no tienen representación las instancias gubernamentales  dentro de la toma de decisiones y  el acceso a los servicios públicos y privados.                                                                                                   

4.  OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

5. MARCO TEÓRICO

Crecimiento urbano en San Pedro Sula.

Características Demográficas:

La Población total estimada al 2004 en San Pedro Sula, era  de 549,918 Habitantes, dentro de la cual el 47.5% es Masculina y el 52.5% es Femenina, desde el año 1988 al 2004 el Incremento de la población absoluta es de: 196,040 y Relativa de un 68.2%. (Datos Obtenidos del Depto. de estadísticas de La Municipalidad de San Pedro Sula)

El incremento anual de la población  15,080 con una taza de crecimiento medio anual 4.0%,  el índice de masculinidad (por 100 mujeres) es de 90.6 %

La distribución geográfica  según sus colindancias es de:

Nor.-Oeste        10.1%

Nor.-Este          10.5%

Sur-Oeste         6.2%

Sur-Este           21.3%

En San Pedro Sula la dinámica poblacional demográfica esta dado en base al descubrimiento y desarrollo de recursos naturales, a la conquista y colonización y al afianzamiento de la soberanía; esto, ligado a las condicionantes para la ubicación de ciudades (en base a la geografía: valle central y depresión intermedia.)

La localización de recursos naturales explotables, que permiten el desarrollo de las causas fundamentales que aportan a la degradación de suelos, tanto en las zonas rurales y urbanas, las cuales se divide en causas directas e indirectas que las directas afectan a la desertificación: mas aun cuando se ocupan terrenos fértiles para la construcción, según esto, la política que se debe tener para el ordenamiento de las ciudades y los pueblos debe ser la adecuada ya que de esta forma podemos mantener zonas fértiles en las ciudades.

Entre las causa indirectas se tiene el aumento de industrias, el agotamiento de materias primas las que son utilizadas en ellas o bien para el consumo de la población, cabe aclarar que estas causas son netamente debido al crecimiento demográfico, ya que mientras aumenta la población, mayor y menor debe ser la economía de un país, si esto ocurre se tendrá aparentemente una mejor calidad de vida.

Pero también esto trae sus consecuencias, el uso indiscriminado de cualquier recurso o bien el aumento de industrias producen el desgastes de las materias primas lo que a largo plazo, llevaría a enfermedades, etc.

Otra seria la escasa importancia que se le da a la protección ambiental suele conducir a tomar decisiones inadecuadas con respecto a la explotación de la tierra.

Los mercados económicos internacionales suelen también promover la explotación excesiva de la tierra, el desarrollo de la economía basada en los cultivos comerciales o la imposición fiscal pueden distorsionar los mercados locales y fomentar también la explotación excesiva.         

POLITICAS URBANAS

POLITICAS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES Y LOCALES

Según el artículo 40 de ordenamiento territorial de Honduras, las políticas y estrategias se establecen como mecanismos administrativos esenciales, para el manejo de la temática del Ordenamiento Territorial y la consecución de sus objetivos. Los instrumentos de la planificación reflejarán consistentemente el abordaje de las políticas y estrategias adoptadas en dos aspectos:  1) Sectorial, que corresponde a acciones integrales de orden nacional y estratégico que por su naturaleza no pueden ser fragmentadas o delegadas a otros niveles. Corresponde al Gobierno Central la rectoría de su gestión por medio de las Secretarías de Estado. Podrán por excepción establecerse políticas, estrategias  planes multisetoriales; y, 2) Local, que corresponden a acciones de la gestión de los gobiernos locales. Las directrices que precisan los lineamientos, las políticas y estrategias fundamentales del ordenamiento territorial estarán contenidas en los instrumentos primarios siguientes: a) EL PLAN DE NACIÓN (PDN): Instrumento técnico político que contendrá la visión compartida y concertada del país que deseamos ser, expresando objetivos sectoriales, compromisos sociales y gubernamentales en un horizonte no menor de veinte (20) años.

b) PLANES MAESTROS SECTORIALES (PMS): Instrumentos rectores de planificación sectorial, subordinados a los contenidos y objetivos del Plan de Nación, al igual que a su horizonte y períodos de ajuste. Señalarán los lineamientos, las políticas, estrategias que se aplicarán en diseño de los planes de cada marco o definición sectorial. Los Planes Maestros Sectoriales serán propuestos por las Secretarías de Estado respectivas, conforme la estructuración sectorial que apruebe el Poder Ejecutivo y serán incorporados en el Plan de Desarrollo Nacional.  

c) PLANES ESTRATéGICOS MUNICIPALES (PEM): Instrumentos de la planificación local en el marco de sus competencias que contendrán al igual que los Planes Maestros Sectoriales los objetivos, alcances, políticas, estrategias y plan de acción, los cuales deberán a su vez guardar concordancia con los objetivos y la visión del Plan de Nación y de la planificación directriz sectorial. Serán elaborados por los gobiernos locales en procesos de participación ciudadana. d) PLANES ESTRATéGICOS ESPECIALES (PEE): Instrumentos de planificación multisectorial que por razones de elevada prioridad o especial justificación necesiten realizarse en forma integrada o en aquellas áreas bajo régimen especial con visión de mediano y largo plazo. Dentro de la misma ley en el artículo 47 se menciona los instrumentos de registro técnicos del Ordenamiento Territorial, que son: 1) Mapa Nacional de Zonificación Territorial (MNZT), el cual contendrá la información espacial sobre la ocupación, afectaciones, usos y potencialidades del suelo y los recursos, la información estadística vinculada a la planificación sectorial y local, y todos los datos estadísticos disponibles. Se elaborará aplicando tecnologías de información geográfica;

2) Los Sistema de Catastro Nacional;

3) El Registro de la Propiedad;

4) Los Sistemas de Catastro Municipales;

5) Planes reguladores municipales y sus mapas;

6) Los mapas de zonificación municipales de uso y ocupación de suelos;

7) El Registro Nacional de Normativas del Ordenamiento Territorial; y,

8) Otros instrumentos que registren usos, ocupaciones, derechos, afectaciones, servidumbres que recaigan sobre el suelo, sus anexidades o cualquier otro factor que se pueda expresar en el plano territorial.

En el caso de nuestra ciudad San Pedro Sula, por excelencia, continúa siendo la ciudad insigne del crecimiento urbano ordenado y de las nuevas inversiones,  es la segunda ciudad más grande de Honduras y también es conocida como la "Capital Industrial" (siendo la capital Tegucigalpa) dado al desarrollo alcanzado en el siglo XX.

La ciudad se ha consolidado como el principal centro urbano de la región del Valle de Sula, donde se produce aproximadamente el 63% del Producto Interno Bruto del País.

Con una población de 1.000.000 de habitantes (aglomeración urbana), con 840 kilómetros cuadrados  distribuidos en: 138 km2 de área urbana, 702 km2 de área rural y una altitud de 30 msnm, y con una densidad de 7,064 habitantes por kilómetro cuadrado, además de esos datos, limita al norte con el municipio de Choloma, que es donde se origina la industria de la maquila en nuestro país. Al sur con el municipio de Villanueva, al este con el municipio de la lima que como ya sabemos tiene una amplia historia,  es conocida como "La Capital del oro verde", haciendo referencia a las grandes plantaciones de plátano que han impulsado el desarrollo del área y han colocado a Honduras como segundo mayor productor de banano del mundo. Al oeste con la montaña del merendon que se extiende desde el cerro del cusuco (ahora declarado parque forestal o reserva forestal) en Cofradía, al occidente de San Pedro Sula y termina frente a la Bahía de Omoa; en su recorrido se puede encontrar una fauna y flora exquisitas en esa montaña también se encuentran edificaciones muy modernas donde antes eran fincas dedicadas exclusivamente al cultivo de Pina y café.

COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS

La evaluación llevada a cabo por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) en el año 2000 señala que la cobertura del servicio de agua potable en Honduras era de un 75% de una población total de aproximadamente 6 millones de personas, unos 4.500.000 habitantes disponen de conexión, bien dentro o fuera de la vivienda.

En el medio urbano, la tasa de cobertura alcanza el 89%, mientras que en el medio rural apenas supera el 63%. Los servicios de agua potable en el entorno urbano generalmente no llegan a los barrios más pobres, obligando a sus habitantes a adquirir el agua potable por vías sensiblemente más caras, como los camiones cisterna.

Con respecto a los servicios de saneamiento, la tasa de cobertura nacional es de un 70%, con lo que se estima que unas 4.200.000 personas disponen de algún sistema adecuado de eliminación de excretas en Honduras. Tal y como podemos apreciar en el cuadro 2, las diferencias entre la cobertura rural y urbana del saneamiento son muy marcadas: se estima que el 94% de la población urbana está cubierta, frente a menos de 1 Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las América. CEPIS-OPS un 50% de la población rural. Esta tasa de cobertura se refiere a las personas servidas por un sistema adecuado in situ, privado o compartido. Si nos referimos únicamente a la población atendida por conexión al sistema de alcantarillado, las tasas de cobertura son mucho más bajas. Tan solo el 26% de los hondureños está conectado al sistema de alcantarillado, concentrándose la casi totalidad de dichas conexiones en el medio urbano. Cabe destacar que a lo largo de la última década se han producido notables avances en el sector,  debido fundamentalmente a los esfuerzos institucionales del Ministerio de Salud y del Servicio Autónomo de Acueductos y Alcantarillado.

En lo que respecta a la cobertura, y a pesar del huracán Mitch que aumentó la vulnerabilidad de las infraestructuras y prácticamente paralizó las inversiones de ampliación, se ha producido un notable aumento desde 1990. La OPS estima que la cobertura del sistema de agua aumentó en un 10%, y que la cobertura de los servicios de saneamiento aumentó en un 7%.

En lo que respecta a la calidad de los servicios en Honduras, los sistemas de agua y saneamiento plantean varios problemas. En primer lugar, sólo el 44% de la población hondureña con conexión al sistema recibe agua que ha recibido ningún tipo de desinfección. Este porcentaje es de un 51% en las zonas urbanas y de un 14% en las zonas rurales.

En segundo lugar, la mayoría de los sistemas de distribución de agua potable no suministran los servicios de forma continua. La evaluación de la OPS revela que en el año 2000 el 98,1% de los sistemas urbanos de distribución eran intermitentes, registrándose una media de 6 horas diarias de suministro de agua.

Por último, solo el 3% del volumen de agua recolectado por el sistema de alcantarillado es sometido a algún tipo de tratamiento. La falta de desinfección del agua potable distribuida, y la ausencia de tratamiento de las aguas negras, generan una parte considerable de los problemas sanitarios y medioambientales que padece Honduras.

Las enfermedades de origen hídrico constituyen la primera causa de morbilidad, y la segunda causa de mortalidad infantil, ilustrando la gravedad del problema. Esta situación fue exacerbada por el huracán Mitch y la llegada del cólera a Honduras, motivando la reciente ampliación de los sistemas de control de la calidad del agua, y de vigilancia epidemiológica de la misma.

LA ACEPTACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL DE LA REFORMA

El programa político del alcalde Larios incluía la reestructuración de los servicios públicos para superar los problemas que estaban experimentando desde principios de la década de 1990. Sin embargo, el proceso no contó desde el inicio con el apoyo de toda la corporación municipal. El retraso de la reforma de tarifas es ilustrativo de la actitud de la corporación municipal con respecto a las reformas. En efecto, distintas entidades participantes en el diseño de la licitación recomendaron un aumento de las tarifas previo a la licitación con el objeto de aumentar el atractivo comercial de la operación. En última instancia, la oposición de algunos miembros de esta corporación imposibilitó la reestructuración de las tarifas. Sin embargo, la oposición de estos miembros de la corporación municipal tan solo retrasó la culminación del proceso de incorporación del sector privado a los servicios.

La concesión de los servicios no tuvo la oposición de los trabajadores de DIMA sino que estaba fuertemente respaldada por ellos. El apoyo al proceso de reforma por parte del sindicato de DIMA se explica por varias razones. Por una parte, el coste social asociado a la reestructuración de la plantilla de la antigua DIMA era bajo, pues la plantilla de la empresa no estaba muy sobredimensionada y los mecanismos de mitigación de estos costes sociales fueron ampliamente aceptados por los trabajadores de DIMA. Sin embargo, quizás el factor determinante del apoyo de los trabajadores a la reforma fue el rechazo de los mismos a la ingerencia de las autoridades políticas en la gestión de DIMA. De hecho, existía un cierto malestar con respecto al deterioro de los servicios prestados por la División, que era frecuentemente achacado a la pérdida de su autonomía operativa.

En este contexto, la concesión se interpretó como una fórmula adecuada para garantizar la independencia de la empresa de los avatares políticos. Un tercer factor que explica el apoyo de los trabajadores fue el hecho de que se les involucrase en el proceso de reforma como un interlocutor más, invitándoseles a que participasen en las distintas comisiones de trabajo, y dándoseles acceso a la documentación sobre el proceso, y a los distintos borradores del contrato de concesión.

La reforma del sector del agua y saneamiento en San Pedro Sula gozó igualmente del apoyo mayoritario de la sociedad civil. Ello, de nuevo, se debió al descontento que existía con respecto al deterioro de los servicios prestados por DIMA.

Por otra parte, la reforma otorgó ventajas importantes a los consumidores, debido a la rebaja significativa de las tarifas y a los ambiciosos compromisos de inversión por parte del concesionario. Existía en San Pedro Sula el sentimiento de que la reforma era necesaria, y se aceptó sin mayor problema por parte de la ciudadanía la fórmula de la concesión. Este sentimiento se reforzó mediante una campaña de comunicación para informar a la opinión pública de las ventajas de la reforma.

Que se llevó a cabo durante todo el proceso, mediante la organización de talleres informativos, presentaciones a distintos foros de opinión (incluyendo a los partidos de la oposición), o visitas a otros lugares con participación privada en la prestación de los servicios.

La evolución de los servicios desde febrero de 2001 Si bien la concesión de los servicios de agua y saneamiento en San Pedro Sula es relativamente reciente, en este apartado hacemos balance de los resultados obtenidos por el proceso de reforma hasta la fecha. Inicialmente analizaremos la evolución de una serie de indicadores sobre la gestión de Aguas de San Pedro, posteriormente revisamos las inversiones realizadas hasta la fecha, en tercer lugar presentamos los resultados financieros obtenidos por el concesionario, y en cuarto lugar hacemos mención de los problemas que han surgido para establecer la Unidad de Concesiones.

Planes en San pedro sula,

v  Construcción del centro penal Sampedrano

v  El mega mercado municipal

v  Autopista de El Progreso hasta la ciudad de Tela

v  Proyecto conexos para integrarlos al canal seco cuatro nuevos pasos a des nivel

v  Finalización del segundo anillo de circunvalación en S.P.S.

v  Rescate y embellecimiento del distrito de negocios en san pedro sula

v  Construcción de un gran intercambio de carga Terminal de ferrocarriles.

Historia de la Colonia Jardines del valle

 La colonia Jardines del Valle consta de seis etapas; se encuentra ubicada al noreste de San Pedro Sula  colindando con las colonias Villas del Sol primera y segunda etapa, la Universidad, los Laureles Y en la parte noreste de la misma se ubica la Universidad Regional Autónoma de Honduras (CURN).

Era dirigida en su inicio por los señores: Francisco Javier Islas (Jardines del Valle),  Abelardo Arias Orozco  y Ernestina Armenta Quintero, esta obra comenzó con un proyecto urbanístico en el año de 1969, pero fue hasta 1974 después del Huracán Fifi que la obra se concretizo cuando el sector fue inundado quedando la estructura del terreno como forma de un playón, de esa fecha la colonia fue creciendo de manera acelerada en ella se ha visto reflejado un el desarrollo de la ciudad.

La colonia cuenta con una parroquia católica ubicada en la zona nor.-occidental donde se congrega alguna parte de la población de las colonias vecinas como ser: La Universidad, Los Laureles y Jardines del Valle. Estas mismas conforman una unidad pastoral. La población aproximada que se congrega en la parroquia anda en unas 2.240 personas. Socialmente clase media alta. Profesionales, Universitarios, propietarios de negocios, comercios e industrias, gerentes de instituciones etc.

En estas colonias se levantan proyectos de desarrollo tales como El "Parque comercial y financiero Portal del Valle" y estará ubicado en la colonia Jardines del Valle en el boulevard que se conecta hacia la Universidad, La construcción de este nuevo centro comercial está a punto de finalizar. La expectativa centrada el parque Portal del Valle esta planificado para ser uno de los proyectos comerciales más modernos de Centroamérica con todos los parámetros vanguardistas en diseño arquitectónico, servicio, seguridad, comodidad y proyección a inversionistas.

¿Qué tendrá el parque comercial?

El parque comercial contara  con un mercado de 30 mil personas de clase media alta-alta con un elevado poder adquisitivo, el crecimiento del área es de ocho por ciento, se espera que para el año 2016 las proyecciones entregan un sector con 64 mil personas. Tendrá áreas recreativas con modernos juegos como pistas de carros chocones, rueda de Chicago y trenes para los menores.

Ubicarán una "área viva" externa que funcionará las 24 horas del día con café bar  y restaurantes para todo el concepto familiar.

También una torre de parqueo  según las necesidades del crecimiento de la ciudad, Seguridad las 24 horas, con equipo logístico de profesionales al servicio de los inversionistas y los visitantes.

Los empresarios están conscientes de que el centro comercial estará situado en uno de los sectores más exclusivos de la ciudad y emerge como uno de los proyectos de comercio más sólidos y emblemáticos del país. "Por su arquitectura, posibilidades de diversión y compra, armonía con la naturaleza e integración familiar se espera que el Portal del Valle se convierta en poco tiempo en el punto de referencia de Honduras".

Los estudios realizados en la zona señalan que el parque comercial está diseñado y planificado con visión de futuro, es decir, para satisfacer las necesidades de una ciudad con un acelerado crecimiento, por eso se referencia un centro comercial de negocios.  Es un hecho  entonces que el sector noreste de la ciudad tendrá un portal para el desarrollo y la diversión cuando entre en funcionamiento dicho centro con una inversión de 340 millones de lempiras aproximadamente. La obra ha generado sentimientos encontrados entre los pobladores de la zona de origen residencial,  unos están a favor del centro comercial y otros temen que la intranquilidad, la inseguridad se apoderen del sector. Alrededor de la colonia encontramos unos siete centros comerciales y plazas, restaurantes de comidas nacionales y extranjeras, esto nos da una pauta del crecimiento comercial que ha tenido la zona.

Los servicios públicos y privados que se prestan  en la colonia son:

a)       Agua Potable, su calidad es regular, no presentan fugas.

b)      Luz Eléctrica, toda la colonia cuenta con el servicio de luz eléctrica.

c)        Alumbrado Público, se cuenta con este servicio en un 90%.

d)       Servicio Telefónico, se cuenta con todas las modalidades (casetas, celulares, teléfonos públicos y de hogar)

e)        Drenaje, se cuenta con este servicio funcionando de manera normal, a excepción de la entrada a la colonia.

f)       Televisión por Cable, se cuenta con este servicio en toda la colonia.

g)      Recolección de Basura, este servicio se presta por lo general cada tercer día.

h)       Seguridad Pública, los principales problemas de seguridad pública que se presentan en esta colonia son el robo con un 65%, asaltos (15%) y vandalismo 25%, así lo expresaron un grupo de personas al ser cuestionados al respecto. También dieron a conocer que están dispuestos a participar en la prevención y mejoramiento de la seguridad pública, denunciando los ilícitos (75%).

i)       Tránsito Municipal, la presencia de los agentes de tránsito es diariamente.

j)        Educación, normalmente se acude a las colonias circunvecinas, aduciendo que la escuela publica es insegura para los infantes, es por ello que se establecieron escuelas privadas tales cono La Saint Petter, La del Valle.

k)       Salud, En esta colonia se llevan a cabo campañas de salud, como los son: fumigación, antirrábica y dengue.

l)       Deporte, en la colonia jardines del valle se localiza un área para la practica del deporte,  también se encuentra  un campo de fútbol infantil llamado la canchita, una piscina exclusiva para la practica de natación y una cancha de Béisbol.

m)     Condiciones de las Calles, el sector de la entrada principal 1ra. Y 2da etapa, las condiciones de sus calles son de regulares a buena,  las cuales están  pavimentadas con balastro   en la 3ra. 4ta. Y 5ta. Etapa condiciones son buenas construidas con el mismo material.  Y la 6ta. Etapa de la colonia Jardines del Valle cuenta con 8 calles, las cuales están en muy buenas condiciones.

n)      Transporte, rapiditos, buses, taxis, y colectivos.

o)      Necesidades, mas seguridad publica que haga vigilancia cada dos horas, Alumbrado Público solamente en los sectores donde las lámparas no estén en buenas condiciones y Arreglar las Calles en especial la del boulevard que conduce ala universidad y la calle principal de la misma.

Para poder entender este crecimiento demográfico y poblacional  en la ciudad de San Pedro Sula debemos tomar en cuenta los niveles de desigualad social que existe en ambas colonias trataremos de comparar aspectos como su historia, calidad de vida y otros que marcan aun mas las diferencias y características del sector suburbano que en este caso es la Colonia Panting, del sector Chamelécon.

El Sector Chamelecon: Colonia Panting

El sector de Chamelecon, escogido para realizar el trabajo, se encuentra ubicado al sur del municipio de San Pedro Sula. Hasta hace unos quince años era un poblado separado y no integrado urbanamente a San Pedro. Procesos de crecimiento de la población del municipio y de conurbación producidos durante este tiempo han llevado a su integración completa. Cuenta con 29 colonias y su población es posiblemente la de más bajos recursos de San Pedro.  Una de esas colonias es la Panting.

La prestación de servicios públicos en esta colonia, es bastante deficiente y las condiciones de saneamiento ambiental muy malas, constituyendo estos dos campos los ejes de las reivindicaciones de los pobladores.

Esta colonia  limita en su parte sur por el río Chamelecon; por su parte norte con otra zona urbana de San Pedro; por el oriente con la carretera que une San Pedro con Tegucigalpa (conocida como el boulevard sur) y al occidente con zonas rurales del municipio.

La colonia Panting organizo a través de procesos de invasión, ocupando zonas bajas y de inundación del río anteriormente dedicadas a la producción agrícola (especialmente caña de azúcar y banano).

El Sector Chamelécon: Colonia Panting

El sector de Chamelécon, escogido para realizar el trabajo, se encuentra ubicado al sur del Municipio de San Pedro Sula. Hasta hace unos quince años era un poblado separado y no integrado urbanamente a San Pedro. Procesos de crecimiento de la población del municipio y de conurbación producidos durante este tiempo han llevado a su integración completa. Cuenta con 29 colonias y su población es posiblemente la de más bajos recursos de San Pedro.  Una de esas colonias es la Panting.

La prestación de servicios públicos en esta colonia, es bastante deficiente y las condiciones de saneamiento ambiental muy malas, constituyendo estos dos campos los ejes de las reivindicaciones de los pobladores.

Esta colonia  limita en su parte sur por el río Chamelécon; por su parte norte con otra zona urbana de San Pedro; por el oriente con la carretera que une San Pedro con Tegucigalpa (conocida como el boulevard sur) y al occidente con zonas rurales del municipio.

La colonia Panting organizo a través de procesos de invasión, ocupando zonas bajas y de inundación del río anteriormente dedicadas a la producción agrícola (especialmente caña de azúcar y banano).

La situación de Inseguridad en la Col. Panting.

La lucha asumida por la Policía de ganarse la confianza de la ciudadanía es quizás tan difícil como la de reducir los altos índices de criminalidad; pero lo alentador es que ya empieza a tener algunos resultados.

El distanciamiento que existe entre ciudadano y la Policía es efecto de las erradas políticas de seguridad adoptadas en el pasado, en las cuales los agentes tenían un rol meramente represivo.

Otras de las causas de ese divorcio son la actitud reñida con la ley de algunos miembros de los cuerpos de seguridad y la infiltración de la delincuencia, en especial la organizada.

La Policía Comunitaria es la que tiene el papel protagónico para devolverle la credibilidad a los entes de seguridad y acercarlos a la población a través de la prevención educativa en colegios y escuelas y con la formación de las mesas de seguridad ciudadana.

Las estadísticas que maneja ese organismo policial demuestran que Chamelécon es uno de los sectores donde se empiezan a ver resultados del acercamiento de los agentes a la comunidad porque los ciudadanos ya están denunciando y eso ha ayudado a bajar la incidencia de delitos en esa zona, calificada como una de las más conflictivas de la ciudad.

Al ser consultada la ciudadanía de ese sector sobre el tema, emitió diferentes criterios. Unas personas piensan que el clima de seguridad ha mejorado, pero poco y otras dicen que todavía no tienen confianza en la Policía. También demandan más patrullajes.

Según los problemas de inseguridad manifiesto, El subjefe de la Policía Comunitaria de Chamelécon, Marvin Barahona, explicó que el distanciamiento entre ambas partes lo produjo el "endiosamiento" del órgano de seguridad.

"La Policía estaba a un lado armada, equipada y se llevaba de encuentro todo y la comunidad arrinconada por allá y hoy en día todo eso nos está pasando la factura.

Por los malos proyectos en décadas pasadas perdimos la confianza de la comunidad y nos dimos cuenta que sólo buscando el acercamiento con la gente podíamos nosotros recuperar esa confianza perdida".

La Policía Comunitaria está encaminada a cambiar la mentalidad de los agentes porque "somos servidores públicos. Si yo necesito la información cómo me la va a dar alguien que no cree en mí".

Barahona, quien tiene el grado de clase tres, indicó que se le dio énfasis a la aplicación de los proyectos de la Policía Comunitaria en Chamelécon después de que se suscitó la masacre de 27 personas al ser ametrallado un bus por pandilleros el 23 de diciembre de 2004 en ese sector.

Los agentes que forman parte de la esa unidad policial se encargan de impartir charlas con textos y recursos audiovisuales de temas como protección a la familia y prevención de maras y prevención del consumo de drogas y alcohol.

El clase tres refirió que anteriormente de 80 hechos delictivos que se registraban sólo 20 le reportaban a la Policía porque la gente decía: "Los policías están aliados con los delincuentes, la Policía nunca hace nada, siempre llega tarde o aunque llega nunca da respuesta".  

En este sector Chamelécon en el año 2004 hacia atrás el número de maras y pandillas era elevado y ahora ha bajado especialmente en la colonia Panting.

Es por ello que se ha levantado hasta la fecha algunas campaña de capacitación para los niños de las escuelas vecinas, según el reporte del encargado de la Policía Comunitaria de, sector de Chamelécon ha capacitado a 35,000 niños y jóvenes haciéndoles ver los peligros que corren al pertenecer a las maras y los efectos negativos del consumo de drogas y alcohol.

Uno de los efectos de haber reducido la presencia de las maras es que se han recuperado espacios públicos tanto en la Col. Panting como las colonias San José, Sabillón Cruz, y la Morales.

Refirió que siete años atrás se registraban por lo menos de 30 a 35 muertos al mes en todo el sector de Chamelécon y ahora esas cifras han bajado de 20 a 15 muertos.

CALIDAD DE VIDA

Un crecimiento económico ligeramente inferior al aumento poblacional, pero distribuido de forma muy in equitativa e injusta, ha ocasionado que aumente la pobreza y se deteriore la calidad de vida en casi todos los países latinoamericanos y el nuestro no es la excepción

Los problemas de calidad de vida en una comunidad cualquiera que sea, están más allá de sus limitaciones económicas. El factor económico, a pesar de que ha sido considerado él más importante, ha sido aislado también de factores como los ambientales, socioculturales y biológicos que en interacción componen al ser humano.

Si tratamos de definir este fenómeno desde una concepción integradora  la calidad de vida, puede  ser concebida como el resultado de las relaciones que establecen los individuos y las comunidades con los elementos  bióticos  y abióticos del medio.

En Honduras se han realizado varios trabajos que abordan problemáticas específicas relacionadas con la nutrición, la malnutrición, la desnutrición y las dinámicas socioeconómicas entre otras,  que directa e indirectamente se relacionan con la calidad de vida.

En nuestra ciudad especialmente en los sectores suburbanos no es raro escuchar historias como estas: Levantarse por la mañana y apenas desayunar café con pan, o acostarse sin cenar, no es nada extraño entre los millones de hondureños que viven bajo condiciones de extrema pobreza. La falta de solidaridad del resto de una población que cierra los ojos ante una realidad histórica y la indiferencia o falta de voluntad política de quienes se tornan el poder solo hace pensar que esta población seguirá condenada a esta vida injusta e inhumana.

Para el 20% de la población rica y una gran masa asalariada que labora en las zonas urbanas es difícil creer que en las zonas rurales hay familias que comen uno o dos tiempos. La buena comida no existe. Hay familias que apenas toman café con pan (cuando lo tienen) en el desayuno, arroz por el mediodía y tortilla con frijoles por la noche. En otros casos hay padres de familia que sacrifican sus estómagos para que sus hijos puedan comer lo poco que hay.

Por otro lado miles de niños se van a las escuelas sin desayunar con la esperanza de tener acceso a la merienda escolar, la cual, afortunadamente, aún existe en la mayoría de los centros de atención primaria donde reciben una ración compuesta por arroz, frijoles y soya.

Según el Programa Mundial de Alimentos (PMA), "El municipio de San Pedro Sula donde se centra la industrialización es uno de los más vulnerables, desde el punto de vista de consumo y de la utilización de alimentos, se caracteriza por presentar condiciones precarias de vivienda, un limitado acceso a los servicios básicos y de salud, así como los más bajos niveles educativos de la mujer".

Podríamos plantear algunas causas de la distribución  de tales servicios La falta de fuentes de ingreso, el bajo nivel educativo, el número de población dependiente, el desempleo y el costo de la canasta básica son factores que inciden en el ingreso económico de los hogares en San Pedro sula especialmente en la colonia Panting.

El alza cada vez mayor de los precios del petróleo, el crecimiento económico de la India y China, los efectos de los eventos meteorológicos y el uso del maíz para generar biocombustibles están generando consecuencias alimenticias y por ello se deben replantear algunas políticas que nos ayuden a evitar la vulnerabilidad alimenticia y así mejorar la calidad de vida de estos lugares.

En Honduras, el salario mínimo que los obreros tienen que estar peleando cada año para que se les incremente solo sirve para cubrir un 57 por ciento de la canasta básica de alimentos, según documentos proporcionados por el Ministerio del Trabajo. En otras palabras, no sobra para la vestimenta, la medicina y mucho menos para la diversión.

La indigencia es una realidad que nadie puede o debe ocultar, pero en esta Honduras del siglo XXI más bien los políticos están utilizándola como un argumento para llegar al poder. La comunidad internacional, consciente de estos extremos de vida inhumana, condonó a nuestro país 3,778.1 millones de dólares. Desafortunadamente, los recursos han sido politizados.

Mientras la oposición cuestiona que solo se han destinado unos 700 millones a través de las municipalidades de un monto de más de 28 mil millones de lempiras, el sector oficial dice que, gracias a estos desembolsos, la pobreza ha disminuido.

La calidad de vida según algunos servicios públicos como ser la utilización del agua potable, Departamento de Desarrollo Sostenible desde febrero de 2001 un consorcio privado opera los servicios de agua potable y de alcantarillado en el término municipal de San Pedro Sula.

Constituye éste un proceso pionero de incorporación del sector privado a la prestación de servicios públicos no sólo en Honduras, sino en toda América Central.

La concesión de los servicios de agua y alcantarillado es el primer paso de una reforma más amplia en la municipalidad de San Pedro Sula, cuyo objetivo es la incorporación del sector privado a los servicios de recogida  des hechos sólidos y al sistema de vías de acceso al centro urbano.  

Desde la década de los años setenta, los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario habían sido prestados directamente por parte de

La municipalidad, primero a través de un departamento de aguas, y después a través de la División municipal de Aguas (DIMA). Si bien el municipio desarrolló una buena capacidad técnica y, en líneas generales, logró prestar unos servicios de agua y saneamiento más eficientes que en la mayoría de los municipios hondureños, en la década de los noventa este esquema entró en crisis. Un factor desencadenante de la crisis fue la expansión demográfica y económica que experimentó San Pedro Sula debido fundamentalmente al establecimiento de varios parques industriales en el municipio. Ello generó un significativo aumento de la demanda de servicios públicos domiciliarios. Sin embargo, la principal motivación de la reforma fue la crisis financiera

Por la que atravesaba DIMA a finales de la década de los noventa. Durante buena parte de ese decenio, las tarifas cargadas por los servicios de agua habían permanecido congeladas, a pesar del ambicioso plan de inversiones que se estaba llevando a cabo. Estas inversiones, que se financiaron mediante el endeudamiento de la municipalidad, generaron un volumen de deuda insostenible dada la capacidad de generación de flujos de caja de DIMA. Ante esta situación, la banca hondureña y los organismos multilaterales se mostraron cada vez más reacios a otorgar financiación adicional a DIMA. La necesidad de nuevas inversiones y la falta de capacidad financiera de DIMA obligaron a la municipalidad a abordar una reforma integral de los sistemas.

En diciembre de 1999, la Corporación Municipal convocó un concurso público internacional para adjudicar la concesión de los servicios de agua y alcantarillado sanitario de San Pedro Sula. Un consorcio compuesto por cinco empresas italianas y una hondureña, ganó la licitación. Se constituyó la empresa Aguas de San Pedro como concesionaria por 30 años de los servicios, firmándose el contrato de concesión en octubre de 2000, e iniciándose las operaciones en Febrero.

De 2001. La concesionaria se comprometió a ejecutar un plan de inversiones valorado en más de 200 millones de dólares, cargando una tarifa inicial inferior a la que existía con anterioridad ala concesión, si bien esperando subidas de tarifas en los primeros años. El contrato establece unas metas amplias de calidad y cobertura, especialmente

Ambiciosas en lo que se refiere al tratamiento de las aguas residuales.

El Banco Interamericano de Desarrollo apoyó la reforma del sistema de agua y alcantarillado de San Pedro Sula desde el inicio de la misma.

El Banco financió el diseño y el proceso de licitación internacional, y acompañó las distintas fases de la reforma. El BID sigue activamente involucrado en la reforma de los sistemas de agua y saneamiento de la municipalidad. Por una parte, el Programa de Desarrollo Municipal (1104/SF-HO) se haya en su segunda fase, y otorga una gran importancia al fortalecimiento de la Unidad de Supervisión de Concesiones, elemento clave en la configuración del marco institucional del sector. Por otra parte, ha sido aprobada recientemente una propuesta de préstamo sin garantía soberana para financiar el plan de inversiones del concesionario a través en la ventanilla privada del Banco.

Este estudio analiza el proceso de reforma de los sistemas de agua y alcantarillado del término municipal de San Pedro Sula iniciado en el año 1998. El análisis se estructura en cuatro partes. La sección primera presenta los antecedentes de la reforma, describiendo la situación del sector en Honduras y en San Pedro Sula, así como las medidas reformistas iniciales. La segunda parte analiza el proceso de licitación y describe los elementos clave del contrato de concesión y otros aspectos relevantes de la reforma. En una tercera parte se analizan los resultados alcanzados hasta la fecha. Concluimos con una sección sobre consideraciones finales y lecciones aprendidas.

6. TABULACION, INTERPRETACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION OBTENIDA

6.1. COLONIA: JARDINES DEL VALLE

1. POLITICAS URBANAS

v  PROYECTOS

Según los datos proporcionados por la muestra encuestada la colonia Jardines del Valle presenta un 66% de mejoras a las viviendas esto se da dos veces al año especialmente en las fechas de Diciembre y Junio, un 100% de la población se da cuenta de la construcción de otras etapas de la colonia, en proyecto esta la séptima etapa para el 2010, el 86% de la población hizo mención de la construcción de otras colonias vecinas mientras que el 14% no se dan cuenta de los proyectos, el 100% de la población esta al tanto de la construcción del nuevo centro comercial llamado El Portal del Valle que como mencionamos con anterioridad se ubicara en la entrada de la misma colonia, y un 86% de la población residente tienen conocimiento de sobre la construcción de nuevas canchas deportivas y el parque que ambos se ubicaran en la ultima etapa de la colonia.

2. ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS Y PRIVADOS

v  PROYECTOS DE SERVICIOS PUBLICOS

Los servicios públicos básicos como ser agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, tren de aso, hospitales, centros recreativos, áreas recreativas y teléfono en la colonia Jardines del Valle, están funcionando en un 100%, ya que las urbanizadoras se encargan del funcionamiento e instalación antes de vender a los habitantes, estos también mencionan que la reparación de los mismos en algunas oportunidades son lentos.

v  SERVICIOS DE TRANSPORTE

En cuanto a los servicios de transporte los habitantes de la colonia mencionaron que los taxis colectivos y no colectivos los rapiditos funciona en un 100% y que los mismos esta en buenas condiciones los buses de ruta en un 97% de la población menciono que prestaban este servicio aunque este es mas tardado que los anteriores y la calidad del mismo es regular, un 3% de la población no sabe de este servicio por motivos de no utilizan este servicio por razones de seguridad, pues dentro de los autobuses se han registrado constantemente una serie de asaltos a mano armada.

v  INFRAESTRUCTURA

La infraestructura existente en la colonia es muy amplia y no carecen de la misma ya que a su alrededor se encuentra todo tipo establecimientos ya sean comerciales: Ventas de ropa, Bisuterías, zapaterías  y otros, además farmacias, mini súper, súper, restaurantes de comida nacional e internacional, comidas rápidas etc.

Los bulevares como el que conduce a la Universidad autónoma de Honduras CURN, y la entrada a la colonia se encuentra en buen estada exceptuando la conexión entre ambos, en cuanto al anillo periférico todavía la obra no se ha concluido aunque este en el futuro se conectara con la colonia, dentro de Jardines de Valle las calles están todas pavimentadas, puentes solamente el que hace conexión con la avenida Júnior y esta en buenas condiciones.

v  SISTEMA DE SEGURIDAD

El cuanto al sistema de seguridad en la colonia no encuentra ninguna posta policial, pero la población menciono que la policía motorizada hace su recorrido habitualmente durante el día y la noche, mencionaron así mismo que los vecinos para mayor seguridad han contratado por sectores compañías de seguridad privada antes mencionas.

v  PROBLEMAS DE SEGURIDAD

Según lo proporcionado por los habitantes, los robos a viviendas y vehículos están a la orden del día en un 53%, a pesar de las medidas tomadas por los vecinos. También los asaltos a mano armada este se da más a las cercanías de la universidad en un 70% a los estudiantes y dentro de la colonia al personal de servicio ya que ellos son los que andan a pie. Un 3% de la población hizo mención a vandalismo aunque este proviene de sectores aledaños a la zona.

v  ORGANIZACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES

En cuanto a la toma de dediciones  los vecinos encuestados del lugar coinciden en que el patronato es que tiene ese trabajo y la otra parte la tienen los grupos religiosos haciendo mención a la iglesia católica del lugar con un 89% y el 5% dicen que estos grupos no tienen control el 6% simplemente no saben. En la colonia no existe una Junta de Agua porque el servicio del SANAA funciona de forma eficiente y permanente, así mismo no cuenta con equipos deportivos conformados como de la colonia misma.

v  OPINION EN LA TOMA DE DECISIONES

En la muestra tomada mencionaron que en la distribución de las etapas de la colonia un 98% dijo que no participaban y que eso era exclusivo de los ingenieros residentes de la colonia y encargados de los proyectos.

En cuanto a los proyectos de construcción a desarrollarse ellos no participan en un 98% ya que eso forma parte de las instancias encargadas, Ej. Urbanizadoras, municipalidad empresarios etc.

En el mejoramiento de las calle y alumbrado publico el 87% de la población participa en el reporte de los mismos por seguridad de ellos, y el 13% no se entromete en el asunto.

Para la construcción del ornato de la colonia el 21% se involucra ya que son los ingenieros residentes y el 79% no participa solamente apoya de manera indirecta.

v  PERSONAS QUE TOMASN LAS DESISIONES DE LAS POLITICAS URBANAS.

Las personas que toman realmente las decisiones de las políticas urbanas según la muestra son los directivitos de patronato en un 85%, los dueños de los proyectos de construcción en un 97%, los políticos que habitan en la colonia en un 97% ya que estos son residentes de la misma y por parte de otras influencias económicas de la colina en un 75%.

v  INFLUENCIA POLITICA DE LAS ESTRUCTURAS SOCIALES     

 Existe influencia de la política en las estructuras sociales de la colonia. La muestra interrogada hacen mención a que un 74% los políticos influyen en estas políticas urbanas en la colonia ya que estos tienen una conexión directa con la misma ya que poseen familiares o amigos que residen en la colonia Jardines del Valle, un 23% de la población exclamo que no son de mucha influencia y el 3% dicen que los políticos no tienen nada que ver en este asunto.                     

3. CALIDAD DE VIDA

v  NIVEL EDUCATIVO    

La calidad de vida según el grado de escolaridad un 100% ha cursado la primaria, un 100% ha cursado la secundaria, un 97% ha cursado sus estudios superiores, el 47% maestrías y el 20% el Doctorado. Obteniendo títulos en la secundaria de Peritos mercantiles y Bachilleres en diferentes modalidades, en cuanto al nivel superior las carreras con mayor influencia son las licenciaturas en un 91%, ingenierías en un 5% y la carrera de medicina en un 3% en sus diferentes ramas.

v  PROFECION U OFICIO

En cuanto a la profesión u oficio de los habitantes existe un 34% de la población que tiene un cargo publico, el 40% son empleados de la empresa privada un 18% son propietarios de pequeñas microempresas y el 8% son propietarios o socios de la industria.

v  NIVEL DE INGRESO

En cuanto al nivel de ingreso la muestra encuestada no fue muy colaboradora ya que solo un 20% menciona que sus ingresos andan entre los 1.00 a los 10,000 lempiras, el 13% es de 10,001 a 20,000 y un 67% de la población no quiso dar comentarios al respecto aduciendo que por seguridad no pueden revelar sus ingresos.

v  DESCRIPCION DE BIENES QUE POSEE

En cuanto a los bienes que posee este sector de San Pedro Sula se estimula un 100% de los encuestado poseen vehiculo dos por familia, el 5% posee terrenos a las adicionales al que esta en Jardines como casas de playa, cabañas a las afueras de la ciudad, el 26% afirmo ser propietarios de haciendas en los lugares de Santa Bárbara, Copan y Trujillo. El 23% dicen que son propietarios de casa en colonias cercanas a Jardines. Y el 100% de la población encuestada dijo que poseían electrodomésticos en su hogar tales como: televisor, equipos de sonido, computadoras, refrigeradoras, lavadoras, microondas, hornos, estufas etc.

v  DESCRIPCION DE VIVIENDA

La características de las viviendas en Jardines son casa propia un 93% de los habitantes tienen casa propia el 7% alquila por ser extranjeros.

El costo de las viviendas en esta zona va arriba del 1.000,000 de lempiras en un 50%, el otro porcentaje de encuestados no revelo el costo o aproximado de su vivienda.

La mayoría de las viviendas son diseñadas en planos que constan de dos plantas en un 75% y los modelos viejos ósea en las primeras etapas son de una planta en un 25% de la muestra estas mismas poseen áreas recreativas en un 50% y garaje en un 100%.

2.     ACCESO A SERVICIOS

v  ACCESO A SERVICIOS PUBLCOS Y PRIVADOS

En esta colonia Jardines el acceso a servicios públicos y privados poseen características en cuanto a su condición la muestra nos indica la calidad en rangos excelentes en un 11% esto es solamente en los servicios privados, muy buenos en un 23% en ambas categorías de servicios, buenos en un 66% este porcentaje se comparte y malos no hay. 

6.2. COLONIA PANTING SECTOR CHAMELECON

4. POLITICAS URBANAS

v  PROYECTOS: