Términos de referencia del estudio de impacto ambiental semidetallado

• 1. Nombre del Proyecto

Anteproyecto: "Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del Distrito de Ventanilla."

Código SNIP: 106471

• Objetivos del Proyecto

El objetivo es la elaboración del Anteproyecto del Proyecto "Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del Distrito de Ventanilla", en lo que respecta a:

a) Obras generales del sistema de agua potable y alcantarillado.

b) Obras secundarias del sistema de agua potable y alcantarillado.

• Ubicación geográfica

• Región: Lima

• Departamento: Lima

• Provincia: Lima

• Distrito (s): Ventanilla

• Localidad (es): Ciudad Pachacutec y Anexos.

La Ciudad de Pachacutec y anexos pertenece al Distrito de Ventanilla, se ubica a una distancia de 39 Km. al noreste de la ciudad de Lima. Tiene como límites por el Norte el Distrito de Santa Rosa, por el este y por el sur con los cerros del Distrito de Puente Piedra y por el Oeste con el Océano Pacífico.

Sus límites geográficos son:

• Base Legal

El presente proyecto de preinversión esta enmarcado dentro de los lineamientos de política funcional del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP), normada por la Ley Nº 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica, de fecha 28/06/2000), Ley Nº 28802: Modificación del Sistema Nacional de Inversiones, de fecha 21/07/2006 y modificatoria Decreto Legislativo Nº 1005 (03/05/08); el Decreto Supremo Nº 102-2007-EF: Reglamento del SNIP, de fecha 02/08/2007 y modificatoria Decreto Supremo Nº 185-2007-EF (Modificación 2da Disposición Complementaria Reglamento Ley SNIP) ; Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01- Directiva del SNIP y su ultima modificatoria RD Nº 003-2008-EF/68.01; RD Nº 004-2007-RF/68.01- Anexos SNIP.

Así mismo, el proyecto esta comprendido por la normativa ambiental, establecida en la Ley Nº 28611-Ley General del Ambiente y DL 1055-Modificación de Ley General del Ambiente, Ley Nº 27446-Ley del Sistema Nacional del Ambiente y DL 1078-Modificación Ley Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, RM Nº 165-2007-VIVIENDA- Política Ambiental Sectorial del Sector Saneamiento y RM Nº 218-2008-VIVIENDA-Plan de Gestión Ambiental Sectorial, DL Nº 1013-Creación del Ministerio del Ambiente y DL Nº 1039-Modificación del Ministerio del Ambiente ; así como en la normativa relacionada a recursos naturales, normada por DL Nº 1081 – Creación del Sistema Nacional de Recursos Hídricos, DL Nº 997 – Creación de Autoridad Nacional del Agua y DL Nº 1083 – Aprovechamiento eficiente y conservación de recursos hídricos.

Así mismo, la normativa ambiental relacionada con el Proyecto se indica a continuación:

• Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611 y Modificación de Ley General del Ambiente –DL Nº 1055.

• Ley Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, Ley Nº 27446 y Modificación Ley Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – DL Nº 1078

• Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades susceptibles de causar daño al ambiente – Ley Nº 26786

• Ley General de Aguas D.L Nº 17752

• Aprovechamiento eficiente y conservación de recursos hídricos – DL Nº 1083.

• Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

• Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación – Ley Nº 24047

• Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

• Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del aire – D.S. 074-2001-PCM de junio del 2001

• Estándares de Calidad de Aire – DS 070-2001-PCM

• Reglamento Nacional de Edificaciones

• Norma Técnica OS.090 – Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales – del Reglamento Nacional de Edificaciones

• Reglamento Sobre Seguridad Laboral en la Construcción Civil, RM Nº 153-85-VS-VC-9600

• Ley General de los Residuos Sólidos – Ley Nº 27314 y DL Nº 1065 – Modificación de Ley general de Residuos Sólidos.

• Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos – DS 057-04-PCM

• Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de Saneamiento – Resolución Nº 011-2007-SUNASS-CD

• Propuesta de Contenido del Estudio de Impacto Ambiental

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), comprenderá los siguientes aspectos:

Resumen Ejecutivo

El Resumen Ejecutivo debe ser conciso y limitado a los problemas ambientales significativos, concentrándose en los resultados, conclusiones y acciones recomendadas, que permita identificar predecir y evaluar rápidamente los impactos que pueda ocasionar el "Proyecto", identificando las medidas para minimizar los problemas; este resumen debe de contener:

• Descripción del Proyecto

• Línea de Base del Proyecto

• Descripción y Evaluación de Principales Impactos.

• Resumen del Plan de Manejo Ambiental

• Conclusiones y Recomendaciones

Introducción

Generalidades

Esta sección se indicara el propósito del proyecto y la información general del area en estudio.

Antecedentes

Se indicará la información relacionada a los antecedentes del proyecto, estudios previos realizados, financiamiento para la ejecución de las obras, entre otros.

Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental

Esta sección presentara los objetivos generales y específicos del Estudio de Impacto Ambiental.

Ubicación Geográfica

Se indicará la ubicación geográfica específica en la cual se desarrollara el proyecto, especificando los límites del área de estudio, así mismo se hará referencia a las habilitaciones o zonas urbanas beneficiadas.

Metodología

Se describirá el esquema metodológico y procedimientos para la realización del EIA.

Marco Legal e Institucional

De acuerdo a la naturaleza del Proyecto, las acciones, actividades y otros, tienen que estar enmarcadas dentro de la normatividad ambiental vigente en el país, tanto en cuanto a sus normas internas como también el respeto a los Tratados y Convenios Internacionales suscritos y autorizados por el Gobierno del Perú.

Se describirá los reglamentos y las normas pertinentes que rigen la calidad del ambiente, la salud y la seguridad, la protección de áreas frágiles, la protección de especies en peligro de extinción, la ubicación, el control del uso de la tierra. etc., a nivel internacional, nacional, regional y local.

Descripción General de Línea Base

Área de Influencia

Se describirá el area de influencia directa e indirecta que corresponde al emplazamiento del proyecto.

Ambiente Físico

4.2.1 Climatología: descripción de características climatologicas generales del area de estudio (precipitación, temperatura, humedad relativa, dirección predominante de vientos, otros).

4.2.2 Calidad de aire: descripción de características generales del area de estudio en lo que respecta a fuentes de generación de contaminantes atmosféricos.

4.2.3 Ruido: descripción de características de las fuentes de generación de ruidos en la zona de influencia del proyecto.

4.2.4 Geología: descripción de características geológicas generales (tipos de formación, estratigrafía, otros) del área del proyecto.

4.2.5 Geomorfología: descripción de las formaciones presentes en el area del proyecto

4.2.6 Sismicidad: información de la actividad sísmica del área de influencia del proyecto, identificando las magnitudes de sismo y la aceleración máxima horizontal (g), así como estimación de probabilidad de ocurrencia.

4.2.7 Edafología: determinar las características edafológicas de los suelos del area de proyecto.

4.2.8 Suelos: determinar las características de los suelos del area, así como, la Clasificación de Uso Mayor de Suelos.

Ambiente Hídrico

4.3.1 Hidrología: Descripción de las características de los recursos hídricos superficiales en el area del proyecto y de las cuencas que se conforman.

4.3.2 Hidrogeología: Descripción de las características de los recursos hídricos subterráneos (calidad y uso del agua subterránea)

Ambiente Biológico

4.4.1 Entorno Ecológico: Descripción de las características de ecológicas del entorno e identificación y clasificacion de zona de vida.

4.4.2 Aspectos Biológicos: Descripción de la flora (especies forestales y arbustivas) y fauna presente (silvestre e introducida) del area del proyecto.

Ambiente Socio económico y cultural

4.5.1 Características demográficas: Descripción de la proyección de población en el area de estudio dentro del periodo de planificación del proyecto.

4.5.2 Características de servicios sociales: Descripción de características de servicios sociales disponibles en el area de estudio (salud, educación, otros).

4.5.3 Características de servicios públicos: Descripción de las características de servicios públicos presentes en el area de estudio (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía, aseo urbano).

4.5.4 Características económicas: Descripción general de actividades económicas predominantes y niveles socioeconómicos e ingresos.

4.5.5 Aspectos culturales: Descripción de los rasgos culturales de la población en el area de estudio.

4.5.6 Arqueología: Identificación de la existencia de restos arqueológicos y en el area del proyecto.

Vulnerabilidad del Área del Proyecto

Identificación de los eventos geodinámicos internos y externos y su grado de incidencia en la vulnerabilidad operativa de los componentes clave del sistema de saneamiento, lo cual sirve de base para el planteamiento de los Planes de Contingencia.

Descripción del Proyecto

Sistema actual del servicio de agua potable y alcantarillado:

Descripción de los componentes del servicio de agua potable y alcantarillado en actual servicio para la zona de estudio.

Sistema proyectado del servicio de agua potable y alcantarillado:

Descripción de los componentes del servicio de agua potable que se serán optimizados, identificando las obras a ejecutar.

Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

La identificación y la evaluación de los impactos ambientales que podrían presentar en la ejecución de los proyectos, es la parte fundamental del Estudio de Impacto Ambiental. Este es el punto de partida para diseñar el Plan de Gestión Ambiental

Metodológicamente se efectuara la identificación y evaluación por las etapas de desarrollo del proyecto: planificación, construcción, operación y abandono.

Teniendo definidas las actividades por etapas, y bajo una concepción integral es que se procede a la identificación de impactos propiamente dicha, desde una perspectiva general a una perspectiva específica. Para lo cual, se utilizará como metodología la Matriz Tipo Leopold.

Plan de Gestión Ambiental

La ejecución de un proyecto puede repercutir de manera negativa o positiva, sobre el medio ambiente del área influenciada. Por esta razón se requiere de un Plan de Gestión Ambiental, en el cual se consideren las acciones que conduzcan a evitar, mitigar y/o minimizar los efectos negativos, con el propósito de cumplir con las regulaciones ambientales inherentes al proyecto.

El Plan de Gestión Ambiental comprenderá:

Medidas de Control

Este Programa considerara las medidas necesarias que incidan a prevenir los impactos negativos o mitigarlos hasta niveles ambientalmente aceptables.

En la etapa de construcción se dan los mayores impactos ambientales, por ende se tienen que tomar en cuenta entre otras las siguientes Medidas de Prevención y Mitigación a la contaminación de aire, contaminación del suelo y contaminación del agua, Medidas Preventivas en los Campamentos y Patio de Maquinas, Medidas de Seguridad en las Construcciones y Excavaciones, Medidas de Salud y Seguridad Industrial, entre otras.

Medidas de Comunicación Social

Se considera de vital importancia suministrar oportunamente a la población del área de estudio (población beneficiaria por el Proyecto) la información necesaria sobre el impacto de la implementación del Proyecto cause algún malestar en relación con las condiciones de vida de la comunidad. Se deberá de comunicar los fines de la realización del proyecto, sus trastornos e incomodidades durante la ejecución y los beneficios que se persigue.

Programa de Monitoreo Ambiental

El Programa de Monitoreo Ambiental permitirá la evaluación periódica, integrada y permanente de las variables ambientales, para lo cual se deberá contar con los parámetros correspondientes, con el fin de suministrar información precisa y actualizada para la toma de decisiones, orientadas a la conservación del ambiente, durante las etapas de construcción y operación del Proyecto.

Programa de Costos Ambientales

En este Programa se determinaran los costos de implementación de las acciones de control, comunicación social y monitoreo consideras en el Plan de Gestión Ambiental, indicando las responsabilidades de cada una de las entidades comprometidas en la ejecución del Proyecto.

Plan de Salud y Seguridad Ocupacional

Se debe de considerar el desarrollo de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, con el propósito de proteger al personal de daños y accidentes en el centro de trabajo, considerando los aspectos específicos de acuerdo a las normas vigentes y dependiendo del tipo de equipo o materiales a manipular.

Plan de Abandono y Cierre

El Programa de Abandono y Cierre, deberá establecer las actividades necesarias para el retiro de las instalaciones que fueron construidas temporalmente durante la etapa de construcción y para el cierre del Proyecto cuando haya cumplido con su vida útil. Para lo cual, se deberá restaurar las áreas ocupadas por la infraestructura sanitaria instalada, alcanzando en lo posible las condiciones originales del entorno y evitando la generación de nuevos problemas ambientales, se debe de considerar el tratamiento de los pasivos ambientales.

Plan de Contingencias

El Plan de Contingencias se estructurara considerando las acciones que permitan contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la ocurrencia de emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos naturales o causados por el hombre, los mismos que podrían ocurrir durante la construcción y operación del Proyecto.

Participación Ciudadana, Capacitación y Educación Sanitaria

Se considerara aplicación de instrumentos para recolectar la información de base de la población en el area de influencia del proyecto, de manera tal que sean los adecuados a las características socio culturales de la localidad y que permitan una adecuada definición de la percepción de los pobladores respecto al proyecto.

Conclusiones y Recomendaciones

Se deberá de efectuar la precisión de las conclusiones y recomendaciones más relevantes del EIA.

Anexos

Se anexará al EIA entre otros los siguientes documentos:

• Plano de Ubicación de los Componentes del Proyecto, señalando Área de Estudio y Área de Influencia.

• Panel Fotográfico.

• Ficha de Clasificacion Ambiental

• Tramite CIRA

• Bibliografía

• 2. Información relacionada al Estudio de Impacto Ambiental

• Para el desarrollo del EIA, se tomaran en consideración las obras propuestas en el Proyecto "Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del Distrito de Ventanilla".

• El plazo para la implementación del proyecto se ha estimado en 12 meses, siendo 4,0 meses de etapa de planificación (convocatoria y desarrollo estudios definitivo) y 8,0 meses para fase de construcción.

• La solución que se desarrolle para este estudio, tendrá que estar enmarcada dentro de los lineamientos establecidos por la normatividad nacional.

• Se calificaran los impactos a fin de definir los impactos negativos de mayor importancia del proyecto.

• El desarrollo del Proyecto de Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del Distrito de Ventanilla, comprende las siguientes etapas:

• Etapa de Planificación, comprende la ejecución de las acciones previas a la ejecución de obras, tales como:

• Estudio Definitivo para la Obras Generales y Secundarias de la Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del Distrito de Ventanilla.

• Proceso de Convocatoria para ejecución de obras.

La etapa de Planificación se ejecutara en el transcurso del 2008 -2009 (Preinversión: 2do semestre 2008 y Expediente Técnico: 1er Semestre 2009)

• Etapa de Construcción, comprende la ejecución de las obras requeridas, según lo indicado:

• Instalación de Obras provisionales (Campamento, Almacén, otras).

• Construcción de reservorios, incluye cerco perimétrico y equipamiento hidráulico.

• Construcción de cámaras de sectorización y reductoras de presión

• Instalación de línea de aducción y rebose.

• Instalación de troncales estratégicas a sector

• Instalación de redes de distribución secundarias

• Instalación de conexiones domiciliarias de agua potable

• Instalación de medidores.

• Instalación de colectores tipo I y II de alcantarillado.

• Instalación de redes de recolección secundaria de alcantarillado.

• Instalación de conexiones domiciliarias de alcantarillado

La etapa de Construcción o Ejecución de Obras, se ejecutara en el transcurso del 2009 al 2029 (según se señala en item específico), comprenderá dos fases;

• Primera fase (a ser implementada en el año 1y 2: 2009-2010), se ejecutaran las obras generales y obras secundarias (hasta alcanzar la meta de cobertura del 100 % en conexiones y micromedicion), según se describe en Cuadro Nº 2;

• Segunda fase a ser implementada en forma progresiva en el periodo de planificación complementario: (2011 al 2029), ejecutando las inversiones complementarias en obras secundarias (redes de distribución, redes de recolección, conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado y micromedidores) en función al crecimiento de la demanda de servicios por la expansión urbana del area.

• Etapa de Operación: comprende las acciones de operación y mantenimiento de la infraestructura sanitaria instalada

• Operación y mantenimiento de reservorios

• Operación y mantenimiento de redes de distribución y recolección

• Los equipos que se utilizaran en la ejecución de obra, se indican en el siguiente cuadro:

• Los recursos humanos estimados para la ejecución de las obras , se indican en el siguiente cuadro:

• Los principales impactos ambientales, que se estimas se produzcan durante la fase de construcción, son:

• Generación de material particulado (polvo) debido al movimiento de tierras y obras civiles.

• Emisiones gaseosas provenientes de los vehículos (CO2) que realizaran el transporte de materiales de construcción y los equipos a instalarse.

• Generación de ruido debido al transporte de materiales de construcción, funcionamiento de maquinarias durante la construcción e instalación de equipos; además de las pruebas de arranque de equipos de bombeo.

• Generación de residuos sólidos (material de desmonte) y efluentes líquidos (proveniente de los servicios higiénicos) durante la etapa de construcción, y en la etapa de instalación (restos de materiales, envases de plástico, residuos de metales).

• Las condiciones sociales y económicas, mas relevantes son:

• Uso del espacio físico: Vivienda

• Tipo de actividades económicas predominantes: Vivienda y zonas eriazas.

• Población que involucra: La población total.

• Efectos del proyecto en la población: Mejora la salud pública.

• Impactos Positivos y Beneficios: Salud, calidad de vida, economía, empleo.

• Percepción de la población circundante respecto al proyecto: nivel de aprobación 100%, rechazo 0%.

• Cronograma de Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

En el cuadro siguiente se presenta la programación de actividades a ejecutar para la elaboración del Estudio de impacto Ambiental.

Cronograma de Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental

• Alcances de la inclusión social de los actores involucrados en el Proyecto

La participación de la Entidades Involucradas y la población beneficiaria está de acuerdo a sus intereses y las estrategias para resolver los conflictos, acuerdos y compromisos alcanzados.

Entidades Involucradas

• a. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Es el organismo rector sectorial en materia de saneamiento. Al respecto, promueve la sostenibilidad de los sistemas, la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de saneamiento. En coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, formula los planes y programas que le corresponde en la materia de su competencia y a través de su Oficina de Programación de Inversiones evalúa y aprueba los estudios de inversión del sector y solicita la autorización al Ministerio de Economía y Finanzas la elevación al siguiente nivel de estudio o fase de inversión de acuerdo a la normativa del SNIP.

• b. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima-SEDAPAL

Es el ente formulador y ejecutor del proyecto de inversión. En su calidad de empresa prestadora de servicios de saneamiento tiene como misión el contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población que atiende, brindando un eficiente servicio de agua potable y alcantarillado.

• c. Dirección General de Programación Multianual del Sector Público – MEF

Es el órgano encargado de declarar la viabilidad de los proyectos y recomendar su ejecución como inversión pública o con participación del sector privado.

• d. Municipalidad Distrital de Ventanilla

Tiene como misión: "Promover la adecuada prestación de servicios públicos locales, así como incluir y desarrollar políticas y planes de desarrollo concertado en un espacio de reflexión y debate. Tiene también como misión promover el desarrollo integral solidario para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, propiciando la defensa de la ciudadanía para las mejores condiciones de vida de la población".

• e. Ministerio de Salud

Organismo público responsable de velar por la calidad de agua del agua para consumos humano, a través de la Dirección General de Salud – DIGESA y sus oficinas regionales.

• f. Ministerio del Ambiente.

El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

Beneficiarios Directos

Es aquella que se encuentra en el área de influencia del Proyecto que conforma el Macro Proyecto Pachacutec y Anexos – Distrito de Ventanilla y que será beneficiada con la implementación del proyecto, la cual comprende al año 2008 aproximadamente de 6,966 habitantes distribuidos en los 1,935 lotes destinados a viviendas.

• Presentación de metodología para identificación y evaluación de impactos y análisis de vulnerabilidad del Proyecto.

9.1 Metodología para identificación y evaluación de impacto ambiental

Aspectos generales

La metodología empleada en la identificación, evaluación y descripción de los impactos ambientales; se basa en el interrelacionamiento sistémico procesal causa – efecto entre los componentes del proyecto y los componentes del medio ambiente. Esta interrelación se efectúa mediante la aplicación de tres procedimientos sistémicos:

• La identificación de los impactos se realiza mediante el relacionamiento sistémico en campo; basado en el diagnóstico físico, biológico, social, económico y cultural; así como, en el diseño estructura y composición de cada obra del sistema de saneamiento, de los procesos y actividades durante la construcción, funcionamiento y abandono.

• La evaluación de los impactos se realiza mediante la aplicación de la Matriz de Interrelación; aplicando criterios de evaluación y ponderación para el dimensionamiento del impacto.

• La descripción de los impactos se realiza ordenando sistémicamente en función del origen en el proyecto y la afectación en el medio ambiente; utilizando el relacionamiento de campo y la Matriz de Interrelación.

Criterios de evaluación de impactos

Los criterios que se consideran en la evaluación de los impactos potenciales positivos y negativos, son:

• Tipo del Impacto: La naturaleza del impacto está referida al beneficio de ocurrencia del impacto. Un Impacto Negativo es aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de la calidad ambiental y Positivo es aquel admitido como tal sin producir un efecto ambiental.

• Magnitud del Impacto: Se refiere al grado de afectación que presenta el impacto sobre el medio. Se califica en forma cualitativa como baja, moderada y alta.

• Duración del Impacto: Determina la persistencia del impacto en el tiempo, calificándose como Temporal, si es menor de un mes; Moderada, si supera el año y Permanente, si su duración es de varios años. Asimismo, la duración puede calificarse como Estacional, si está determinada por factores climáticos.

• Mitigabilidad del Impacto: Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en cuanto a uno o varios de los criterios utilizados para su evaluación, y se les califica como no mitigable, de mitigabilidad Baja, Moderadamente mitigable y de Alta mitigabilidad.

• Significancia del Impacto: Incluye un análisis global del impacto, teniendo en cuenta sobre todo los criterios anteriores y determina el grado de importancia de estos sobre le ambiente receptor, su calificación cualitativa, se presenta como baja, moderada y alta.

Ponderación de los impactos

Una vez identificados y caracterizados los efectos que cada una de las "actividades del proyecto" generan sobre los "componentes del ambiente" (discriminados en "atributos") se realiza un análisis cuantitativo de estos impactos a través de una "matriz de ponderación de impactos".

Para ello se asume una valoración de los impactos en función a tres características o propiedades principales de estos impactos, las cuales están orientadas a calificar el grado de afectación ambiental (magnitud), la persistencia de los efectos sobre el ambiente (duración) y la capacidad de ser revertidos (mitigabilidad):

• Magnitud : alta, moderada o baja,

• Duración : permanente, moderada o temporal, y

• Mitigabilidad: baja, moderada, alta o no mitigable.

Esta valoración de impactos esta basada en el juicio del evaluador, la experiencia, el conocimiento apropiado de los procesos, análisis de actividades similares, entre otros.

En la evaluación se aplica un valor numérico en función del grado de afectación previsible, concordante con los cambios que se producirán en cada obra o componente del Proyecto, durante las etapas de planificación, construcción, operación y abandono.

Criterios Para Evaluación De Impactos Ambientales Potenciales

(*) Criterio aplicable sólo a los impactos negativos

(**) Su valor es la resultante de la valoración de los demás criterios que intervienen en la evaluación

Luego de haber examinado cada impacto de acuerdo a los criterios seleccionados, se procede a determinar la "significancia" de los mismos, que viene a ser la importancia de los impactos sobre el ambiente receptor. Su valor, que según la escala cualitativa puede ser Alta, Media o Baja, depende de los valores asignados a los criterios anteriores, según la ecuación siguiente:

(S) = TI (M + D + MI)

Identificación de impactos

La 1ra fase del proceso de identificación y evaluación de los potenciales impactos del proyecto de abastecimiento de agua potable y alcantarillado hacia el medio ambiente, es el desarrollar la selección de componentes interactuantes, por lo cual se identifica las principales actividades del proyecto y los agentes del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción.

En la priorización de actividades a evaluar, se opta por aquéllas que deben tener incidencia probable y significativa sobre los diversos componentes o elementos ambientales. Del mismo modo, en lo concerniente a los agentes ambientales se opta por aquellos de mayor relevancia ambiental, en las etapas de construcción y funcionamiento.

En ese sentido, para la identificación y evaluación de los impactos probables a generarse durante las etapas del proyecto: Planificación, Construcción, Operación y Abandono, se elabora una matriz de doble entrada que identifica las "etapas del proyecto" y los "impactos sobre el medio".

Matriz De Identificación De Impactos Ambientales Potenciales

• Metodología para análisis de vulnerabilidad

Para llevar a cabo la evaluación de vulnerabilidad utilizaremos la metodología desarrollada por el CEPIS, lo cual, es necesario conocer la organización y normativa nacionales en materia de atención de emergencias y desastres; identificar y caracterizar las amenazas posibles de la zona; y conocer en detalle el sistema de abastecimiento de agua potable, sus componentes y funcionamiento.

La sobre posición de las amenazas sobre los componentes del sistema determinará su capacidad de resistencia y por consiguiente su debilidad o vulnerabilidad pudiéndose determinar las medidas de mitigación y de emergencia.

El análisis de las diferentes amenazas probables en la zona producirá un cuadro general de amenazas, componentes y TR, lo que permitirá determinar que los componentes críticos o más vulnerables del sistema sean aquellos con mayor TR.

La evaluación de vulnerabilidad de sistemas de agua potable o de alcantarillado sanitario demanda de los siguientes procedimientos que se detallan a continuación.

La Ficha de Evaluación, resume las principales amenazas que se presentan en dichas zonas; además nos indica la prioridad de acuerdo al grado de riesgo (ocurrencia, frecuencia y magnitud), consta de cuatro columnas:

• En la primera columna de esta matriz se anotarán las amenazas propias de la zona (Identificación de las amenazas) que pudieran impactar los sistemas físicos de agua potable o de alcantarillado.

• En la segunda columna se indicarán los valores que caracterizan la amenaza (Características de la amenaza), por ejemplo, para un sismo: fuentes de la amenaza, los valores de recurrencia, las magnitudes máximas, la máxima duración probable, y las aceleraciones y desplazamientos esperados. Esta información se verterá en un mapa o plano de la zona. Estas características deberán ser lo más aproximadas al pronóstico del impacto, obtenidas del análisis de probabilidad de ocurrencia, para lo que es necesario recurrir a análisis especializados de la historia de la amenaza en la región. Esta información deberá verterse en mapas de riesgos sísmico o hidrológico de tal manera que la superposición de los mapas de riesgos con los planos del sistema de agua potable a la misma escala indiquen los componentes de mayor riesgo. 

• En la tercera columna se indicará la prioridad de la amenaza (Prioridad relativa) si la zona estuviera sujeta a varias amenazas. Al iniciar el análisis no siempre se conoce con exactitud la prioridad de cada amenaza, por lo que al inicio se indicarán prioridades tentativas que se corregirán una vez concluido el análisis.

• En la cuarta columna se indicarán las áreas de impacto directo (Áreas de impacto), por ejemplo: áreas de captación por la acción de fuertes lluvias; áreas de suelos suaves y sueltos donde se ubican tuberías de conducción en el caso de sismos, etc.

Ficha de Evaluación

Identificación y Características de las Amenazas

Nombre del Sistema:

* Se indica la prioridad de acuerdo al grado de riesgo (frecuencia de ocurrencia del fenómeno y a la magnitud de su impacto), siendo: (1) Alto riesgo, (2) Mediano riesgo, (3) Bajo riesgo y (4) Ningún riesgo.

Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales

Nota: Las estructuras de las Matrices de Valoración y Significancia son similares a la Matriz de Evaluación

• Alcances de estrategia de manejo ambiental adecuada al proyecto

La estrategia de manejo ambiental, especifico para el proyecto, se estructura en una serie de instrumentos, los cuales se orientan a controlar, reducir y efectuar el monitoreo de los impactos en las distintas fases de ejecución del proyecto, así mismo, contar con procedimientos que se orienten a planificar las acciones a ejecutar ante contingencias de diversa naturaleza y contar con procedimientos que organicen adecuadamente el abandono de instalaciones, previendo las acciones de cierre y restauración de los espacios intervenidos.

10.1 Plan de Gestión Ambiental

El Plan de Gestión Ambiental esta conformado por una serie de procedimientos, agrupados en area temáticas, según se indica:

• Medidas de Control

Las medidas de control de organizan en función de las etapas de desarrollo del proyecto, siendo, las etapas de construcción y operación, a las que se da mayor énfasis.

Las medidas de control, se estructuran por "fases de implementación" del proyecto: planificación, construcción, operación y abandono; se utiliza como medio para la identificación de medidas una matriz de doble entrada.

Para cada componente principal que se ejecuta dentro de la "fase" respectiva (Ejemplo: movimiento de tierra), se identifica la "actividad especifica" (Ejemplo: transporte de material excavado), procediendo a identificar el impacto generado (ruido, polvo, otro), el medio físico / biológico que es impactado (agua, aire, suelo, otros) y la acción generadora del impacto, en correlación a la identificación de la "acción generadora del impacto", se propone a ese nivel en la "matriz" la medida de control y mitigacion respectiva.

• Medidas de comunicación social

Se considera de vital importancia suministrar oportunamente a la población del área de estudio (población beneficiaria por el Proyecto) la información necesaria sobre el impacto de la implementación del Proyecto. Se deberá de comunicar los fines de la realización del proyecto, sus trastornos e incomodidades durante la ejecución y los beneficios que se persigue.

Se deberá de orientar a los usuarios sobre la magnitud y alcance de la obra teniendo en cuenta los siguientes lineamientos no limitativos:

• Divulgación de la obra y sus beneficios.

Partes: 1, 2