Pasos para la formulación de la política nacional

Política nacional

A.- QUE ES LA POLITICA.

Actividad social que se propone asegurar por la fuerza, generalmente fundada en un derecho, la seguridad exterior y la concordia interior de una unidad política particular garantizando el orden en medio de las luchas que nacen de la diversidad y de la divergencia de opiniones y de intereses ( Julien Freund. Intr. Ciencia Pol. Eduardo Andrade Sánchez)

La política es en cierto sentido la toma de decisiones por medios públicos (Deutsch Int. Pol. Eduardo A. Sánchez – Pag. 2 – 3)

B.- QUE ES LA CIENCIA POLITICA?

La ciencia política es el estudio de la formación, obtención ,ejercicio, distribución y aceptación del poder público; entendiendo por poder público el que permite organizar autónomamente una colectividad determinada, la cual en nuestro tiempo asume la forma que denominamos Estado ( Int. Ciencia Pol. Eduardo A. Sánchez – Pag. 2 – 3)

C.- QUE ES UNA POLITICA.

Es una norma genérica amplia, flexible que implica una línea de conducta que encausa la búsqueda del logro de un objetivo.

Son líneas de acción que se establecen para resoluciones futuras de la acción estratégica con el objeto de orientar a los responsables de preparar los planes.

(Int. Ciencia Pol. Eduardo A. Sánchez – Pag. 3 – 4)

D.- DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE UNA POLITICA, REGLA, PROCEDIMIENTO, DECISION.

1.- Conceptos.

a.- Política.

Es una norma genérica amplia, flexible que implica una línea de conducta que encausa la búsqueda del logro de un objetivo.

Son líneas de acción que se establecen para resoluciones futuras de la acción estratégica con el objeto de orientar a los responsables de preparar los planes.( Int. Ciencia Pol. Eduardo A. Sánchez – Pag. 3 – 4)

b.- Regla.

Sinónimo de estatuto, precepto o pauta.

c.- Procedimiento.

Es la integración de un conjunto de técnicas de empleo, en relación con una tarea principal que incumbe a un individuo o elemento.

d.- Decisión.

Acto personal del jefe, incompartible y que le caracteriza, por el que manifiesta su elección de cómo alcanzar un objetivo asignado dentro de las posibilidades apreciadas y de la misión impuesta.

(Estr.) Es la resolución adoptada por un mando de seguir una determinada línea de acción escogida entre otras consideradas como posibles, con el fin de cumplir una misión, cualesquiera que sean las reacciones enemigas. (RA – 01 – 37 – Pag. 115 – RGC – 101 – Pag. 98)

2.- Diferencias.

3.- Similitudes.

a.- De acuerdo al criterio del propósito buscan el qué hacer para alcanzar un fin determinado.

b.- Todos ejecutan una acción sobre la base de una forma de aplicación que esta orientado al como hacer una cosa.

E.- PORQUE ES MULTIFACETICA LA POLITICA ?

La política es multifacética porque atañe a todas las actividades del quehacer nacional y tiene una faz estructural y una faz dinámica. (Texto ECEM. – 15 – 01 Pag. 70)

F.- FAZ ESTRUCTURAL.

Aspecto que muestra un conjunto de órganos y organismo jerárquicamente interrelacionados, dentro de las cuales se hace realidad la vida política del Estado.

G.- FAZ DINAMICA.

1.- Es esa vida política misma en continuo movimiento, muestra dos aspectos:

a.- LA LUCHA POLÍTICA , se refiere al conjunto de acciones para acceder al poder y su conservación o resistencia por él.

b.- LA ACCIÓN POLÍTICA, Toma de decisiones y acciones de variada naturaleza, alcance e importancia en la consecución de los fines y objetivos trazados:

1) Política como "ACTIVIDAD"

Cuando refleja el quehacer permanente del gobierno en la búsqueda de los fines del Estado.

2) Política como "OPCIÓN"

Cuando su ejercicio y desenvolvimiento demanda al gobierno seleccionar, escoger alternativas en cuanto a objetivos a alcanzar en determinados plazos y momentos de la vida de la colectividad nacional.( Texto ECEM-15-01 )

2.- Conclusión

En conclusión podemos indicar que la faz dinámica de la política engloba las acciones orientadas, primero a obtener el poder, mantenerlo para luego encarar una serie de actividades y decisiones dirigidas a alcanzar los objetivos o fines trazados, dentro de las mejores alternativas que se le presente.

H.- DIFERENCIAS ENTRE LA POLITICA Y LA DOCTRINA POLITICA.

I.- DEFINICION DE POLITICA NACIONAL.

Conjunto de las actividades gubernamentales que realizan los órganos del Estado, desplegadas en el tiempo en cuanto que ese conjunto obedece a un determinado cuadro o sistema de ideas, directivas, es decir a un programa o proyecto político (Dic. Mil. Estr. Pol Pag-132)

La Política Nacional es la Acción Política que se desarrolla en el marco de una colectividad nacional organizada en Estados, respondiendo a su privativa realidad, a sus peculiaridades, a sus intereses y aspiraciones que se sustentan en sus bases histórico culturales y orienta sus capacidades disponibles y latentes a la consecución de sus fines y logros de objetivos (PLANTEAMIENTOS DOCTRINARIOS DE LA DEFENSA NACIONAL CAEN. Pag-14)

J.- DIFERENCIAS ENTRE LA POLITICA Y POLITICA NACIONAL.

(Intr. C. Pol. A. Sánchez Pag. 5 – 8)

(Texto ECEM – 15 – 01 Pag. 71)

K.- PASOS PARA LA FORMULACION DE LA POLITICA NACIONAL.

1.- Primer Paso.

Establecimiento y formulación de los Objetivos Nacionales.

2.- Segundo Paso.

Formulación del Proyecto Nacional, que está conformado por objetivos propios y lineamientos de política.

3.- Tercer Paso.

Formulación de Proyectos de Gobierno.

4.- Cuarto Paso.

Emisión de la Directiva de Gobierno, la que debe normar el planeamiento de desarrollo y Defensa Nacional.( ECEM- 15-01 Pag. 74 – 75)

L.- DIFERENCIAS ENTRE LA POLITICA Y LO POLITICO.

1.- Lo político.

Se refiere a las estructuras

a.- Se denomina "Lo político" a las estructuras jurídicas estatales (Prefecturas. Cárceles)

b.- Se denomina "Lo político" al análisis de estas estructuras (Div. poderes)

c.- Se denomina político el lograr el nivel de estas estructuras cada uno tiene su lugar específico (niveles, ideologías, economía)

d.- Se denomina político al campo social de las confrontaciones: el lugar de las Confrontaciones,

Desacuerdos del encuentro y desencuentro de confrontaciones.

2.- La política.

Son las prácticas, es la relación de clases que están dirigidas a la toma del poder . Se debe señalar:

1ro.- En la política, se expresan los intereses vitales de las clase sociales.

2do.- La política es la línea de conducta mas o menos consciente de las clases sociales.( Int. Cien. Pol. Eduardo A. Sánchez Pag. 6 – 8 – Teoría Pol. Pablo Dermizaki Pag. 14 – 16)

M.- FORMULACION DE LA POLITICA NACIONAL.

1.- La Política Nacional tiene un punto de partida que es el establecimiento, reformulación o actualización de los Objetivos Nacionales, los mismos que son el resultado de un estudio de la realidad nacional.

2.- El segundo paso o momento del proceso radica en la formulación del Proyecto Nacional, que está conformado por objetivos propios y lineamientos de políticas. El proyecto nacional es el producto de un estudio en el que a la luz de los objetivos nacionales y en la argumentación de una concepción ideológica se efectúe el diagnóstico general de la situación del país y una estimación del potencial del país.

3.- El tercer paso, consiste en la formulación del Proyecto de Gobierno, que es el producto de un estudio pormenorizado de la coyuntura que se presenta, estudio que se efectúa bajo las pautas metodológicas de la apreciación político – estratégico y de la concepción político – estratégico.

El Proyecto de Gobierno contiene los Objetivos de Gobierno a mediado plazo y las políticas que orientan su consecución, así como la hipótesis de guerra, conflicto, subversión, etc. necesario para hacer frente a los probables conflictos.

4.- El paso culminante del proceso, estriba en la emisión de la "Directiva de Gobierno", la que debe orientar y normar el planeamiento del desarrollo y de la defensa nacional, aspectos que pertenecen a la estratégica nacional.( ECEM-15-01 Pag. 74 – 75 )

5.- CONCLUSIONES.

La Política Nacional se origina en la consecución, actualización de los Objetivos Nacionales ,los mismos que llegan a constituirse en las Necesidades y Aspiraciones de la nación, que deben ser alcanzados en un plazo determinado; culminando este proceso en la emisión de la Directiva de Gobierno, la misma que orienta y norma el planeamiento del desarrollo y de la Defensa Nacional., lo mismo que va permitir la creación de Estrategias para la consecución de estos objetivos.

N.- QUE ES LA INFORMACION POLITICA.

1.- Desarrollo.

El proceso de formulación de la política nacional se alimenta de la información disponible en los diferentes órganos del Estado, por lo que su eficiencia dependerá de la veracidad y exactitud con que se maneje la información, lo que implica la existencia de órganos especializados en el manejo y producción de la información necesaria, que debe ser el fruto de un análisis permanente y detallado, consecuentemente se denomina información política a toda la información que se considera necesaria, como elemento integrante del proceso de formulación de la Política Nacional.

Es necesario recalcar que está información es considerada como información estratégica, denominación que se maneja dentro del proceso de formulación de la Estrategia Nacional.( ECEM- 15-01 Pag. 77 – 78)

2.- CONCLUSIONES.

Podemos Inferir que se refiere exclusivamente a la Inteligencia Estratégica

Ñ.- QUE RELACION TIENE LA POLITICA CON LA ESTRATEGIA Y LA TACTICA Y DOCTRINA.

1.- Relación entre la política y la estrategia

La relación que existe entre ambas es que la Política establece los objetivos interpretando las necesidades, intereses y aspiraciones, la Estrategia los concretiza y operativiza.

La Política es una línea de conducta amplia y flexible que encausa el logro de un objetivo, la Estrategia dentro de lo establecido por la política, elige la mejor manera de cómo lograr el objetivo.

La política como "Arte" es el que hacer del estado para el logro de los Objetivos Nacionales. La estrategia es el arte de cómo hacer para el logro de los objetivos propuestos por la política.

La política y la estrategia son interdependientes no hay estrategia si no hay política.(Dossier Ingreso ECEM Pag. 12)

2.- Relación entre la táctica y la doctrina

Ambas se relacionan entre si, la doctrina determina principios, normas, dogmas, la Táctica se basa en estos principios para su ejecución. .(Dossier Ingreso ECEM Pag. 12)

O.- ELEMENTOS Y/O CIRCUNSTANCIAS QUE SE UNEN PARA GENERAR LOS PROCESOS DE GRAN COMPLEJIDAD QUE FIGURAN EL TRABAJO DE LA POLITICA Y LA ESTRATEGIA.

El político y el estratega deben trabajar asociados para adueñarse del futuro, porque se combinan y suman distintas circunstancias que producen procesos de gran complejidad Ellas son:

1.- La velocidad e intensidad del cambio obligan a penetrar cada vez más profundamente en el futuro.

2.- Las incógnitas y variables a jugar se acrecientan gradualmente en número, complicando los análisis.

3.- El pasado resulta cada vez menos útil ; la experiencia histórica y el conocimiento que ella aporta , carece de aplicación en muchos sentidos.

4.- Los riesgos y vulnerabilidades aumentan en dimensión y significado.

5.- Se requiere suficientes recursos técnicos, adecuada capacidad y fantasía creadora, como para avizorar el porvenir con imaginación y audacia.( Int. Est. A. Rattenbach Pag. 17 – 18 – 19)

P.- RELACION DE CAUSA Y EFECTO DE LA ESTRATEGIA.

1.- Desarrollo.

La relación entre la Política y la Estrategia es de interdependencia, aunque en algunas aseveraciones tiende a la contrastación, en consecuencia no puede existir Estrategia si no hay Política y no se puede implementar una adecuada Política si no existe la Estrategia para el logro de los Objetivos del Estado.

Por lo tanto la Política y la Estrategia nunca pueden estar divididas en compartimentos separados porque una no podrá tener influencia, sino se une a la otra ( Int. Est. A. Rattenbach Pag. 21 – 22)

2.- CONCLUSIONES.

La estrategia , puede ser equiparada a una ciencia aplicada ya que la misma integra el campo de la programación y del planeamiento dando lineamientos de dirección y ejecución. Es por esta razón que tomamos a la Estrategia actualmente ya no como una disciplina aislada y autosuficiente sino que se interrelaciona, ubicada entre la política en el nivel inmediato superior y a la táctica como nivel inmediato inferior.

Q.- POLITICAS DE SEGURIDAD NACIONAL Y DE DESARROLLO.

1.- Política de seguridad es la orientación que da la política nacional, para la precaución de los intereses vitales de la nación, como requisito indispensable para alcanzar el desarrollo.

La política nacional como instrumento fundamental del poder político, para el logro del bienestar general en un marco seguridad integral, debe encarar y resolver una serie de problemas de diversa naturaleza, significación y magnitud que en el caso de seguridad son acciones ligadas a la defensa nacional y en consecuencia a la seguridad del país.

2.- Las políticas de desarrollo son soluciones posibles a tomar o desarrollar orientadoras que da la política para preparar y llevar a cabo los planes de desarrollo integral de un país.

Es el proceso que fija los objetivos y orienta la acción para alcanzar el desarrollo integral de la nación.

Si bien el desarrollo se encuentra estrechamente ligado a los factores social y económico, este a ser integral debe abarcar todos los campos del quehacer nacional.( Est. ECEM-15-01 Pag. 72 – 73 – 74)

R.- RELACION ENTRE LA POLITICA NACIONAL, LOS OO.NN. PROYECTO NACIONAL Y PROYECTO DE GOBIERNO.

1.- La Política es el Arte o Ciencia de fijar los Objetivos Nacionales.

Los OONN. son los medios para alcanzar las finalidades nacionales.

2.- La Política Nacional es la interpretación de los intereses y las aspiraciones de la población de un País.

Los OONN. son las expresiones de los intereses y aspiraciones vitales que la Nación busca conseguir.

3.- La Política Nacional es el "QUE HACER" del Estado.

Los OONN. es el "COMO" hacer del Estado.

4.- La Política Nacional establece los Objetivos Nacionales.

Los OONN. orientan los intereses y metas fijados por el Gobierno.

Existe una estrecha interrelación entre la Política Nacional y los Objetivos Nacionales ya que se unen para la consecución de las metas, fines de las aspiraciones, intereses y necesidades de la población de una Nación.( Est. ECEM-15-01 Pag. 75 – 76 – 77)

S.- FORMULACION DE LA POLITICA NACIONAL.

La Formulación de la política Nacional se realiza mediante el Proceso de la Política Nacional y la Determinación de los Objetivos Nacionales.( desarrollada en la pregunta N0. 13

T.- QUE ES UNA ESTRATEGIA.

Es la solución posible más adecuada para lograr un objetivo.(Conocimiento empírico)

U.- CUAL ES LA RELACION ENTRE OBJETIVO POLITICO, LA POLITICA, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, PLANES Y MEDIDAS DE CONTROL?

1.- Los objetivos políticos determinan las líneas directrices de la actividad nacional.

2.- La política determina el que hacer que es la base de todo el problema estratégico.

3.- La estrategia determina el como hacer empleando el poder nacional para cumplir de esta manera los propósitos de la política.

4.- Los programas determinan la ordenación en tiempo y espacio de las acciones de un plan.

5.- Los planes determinan el conjunto de instrucciones y medidas previstas para la ejecución de la misión. Las medidas de control son las acciones orientadas para la consecución de las metas en tiempo y espacio.(consensuado en el grupo en base a la doctrina)

II.- NECESIDADES, INTERESES Y ASPIRACIONES

A.- QUE SON NECESIDADES?

Son una infraestructura de requisitos para la vida social que se caracterizan por ser mensurables, determinables, por tanto definibles y variables en el espacio y en el tiempo, en sus aspectos más esenciales las Necesidades pueden ser determinadas por un amplio consenso nacional. Decir que son mensurables, equivale a señalar que pueden ser cuantificables, decir que son determinables implica reconocer que pueden ser fijadas dentro de un espectro de elección.(ECEM 15 – 01 Pag. 78 – 79)

B.- TIPOS DE NECESIDADES?

1.- Necesidades colectivas.

Es la expresión de los deseos colectivos despertados por las necesidades materiales y espirituales de toda la nación.

En razón a que no todos los intereses nacionales se sitúen en el mismo nivel se puede distinguir los intereses vitales y los opcionales. .(ECEM 15 – 01 Pag. 79)

2.- Intereses vitales.

Son de carácter imperativo, pues reposan en valores trascendentales y perdurables, y se relacionan con las propias condiciones existenciales de la sociedad.

3.- Intereses opcionales.

Pueden ser postergados en su atención sin perjuicio apreciable para la nación.( Est. ECEM-15-01 Pag. 79)

C.- QUE SON INTERESES?

Son aquellos valores perseguidos en un momento determinado por priorización de necesidades de corto y mediano plazo. Existe una correlación entre intereses y necesidades, mientras estas tienden a la objetividad y la mensura, los intereses son elecciones dentro de las necesidades.( Est. ECEM-15-01 Pag. 79 – 80)

D.- TIPOS DE INTERESES.

1.- De Sobrevivencia

Representando el anhelo común de mantener la existencia y la vitalidad del grupo.

2.- De Expansión

Relacionado con el propósito de ampliación y fortalecimiento.

3.- De Cohesión

Extraído del anhelo y la necesidad de armonía a través de reducir los conflictos de paz social.

4.- De Influencia

Traducido en la voluntad de alterar el comportamiento de otros grupos con los cuales se relaciona en beneficio de sus propios intereses.

5.- De Integración

Representado en la necesidad de establecer la conciencia de identidad entre sus componentes, con miras a los objetivos que el grupo propone.( Est. ECEM-15-01 Pag. 80)

E.- QUE SON ASPIRACIONES?

Son el conjunto de imágenes que la sociedad aspira a construir para sí en largo plazo, son esencialmente figurativas y no se impone que el trayecto a su obtención sea valuable o mensurable.

Las aspiraciones, son los anhelos y esperanzas de la sociedad a largo plazo, es en síntesis el proyecto nacional a largo plazo. (ECEM-15-01 Pag. 80)

F.- RELACION ENTRE LAS ASPIRACIONES Y EL PROYECTO NACIONAL.

Existe una estrecha relación entre las aspiraciones y el Proyecto Nacional , inicialmente porque las aspiraciones, son los anhelos y esperanzas de la sociedad a largo

plazo, es en síntesis el proyecto nacional a largo plazo, es decir que el Proyecto Nacional

bajo una concepción ideológica y política haciendo una apreciación del Potencial Nacional

define una imagen nacional futura, basada en las aspiraciones que se traducen

fundamentalmente en la satisfacción de necesidades sociales objetivas de la población.( consensuado en el grupo en base a la doctrina)

G.- MATRIZ DE DIFERENCIAS ENTRE INTERESES, NECESIDADES Y ASPIRACIONES, MINIMO 10 FACTORES DE DIFERENCIA.

H.- MATRIZ DE INTERESES, NECESIDADES Y ASPIRACIONES, DEL COMPONENTE SOCIAL.

(Basado en ECEM 15 – 01 Intr. C. Pol. A. Sánchez)

Objetivos nacionales

A.- DEFINICION DE OBJETIVO.

Propósitos enunciados para una organización o individuo, capaz de planearlos y de ponerlos en marcha para el logro de los fines propuestos.(Dicc.Mil.Estr. Político Pag. 116)

Meta alcanzable a la luz de los medios disponibles, de las circunstancias imperantes, de las prioridades establecidas y del esfuerzo e inversión que se está dispuesto a realizar. (RC O2-21 Pag. 122).

B.- DEFINICION DE OBJETIVOS NACIONALES.

Los objetivos nacionales están referidos a los intereses y aspiraciones de la nación por lo que se define como "La expresión de los intereses y aspiraciones vitales que la nación busca satisfacer en determinado periodo de su existencia" (Texto ECEM-15-01 Pag – 82)

C.- ESTRUCTURA DE LOS OBJETIVOS NACIONALES.

Los objetivos Nacionales, han de constar en documento especial, cuyo contenido entre otros aspectos, debe contener básicamente dos elementos: los objetivos y la caracterización de los mismos.

1.- Los objetivos nacionales

Esto es la formula breve que plasma el propósito o resultado que se espera conseguir muy largo plazo , y que expresa muy conscientemente a manera de un lema, una síntesis integrada de intereses y aspiraciones nacionales identificadas en la Realidad nacional.

2.- La caracterización

Entendida en este caso como una descripción concisa de la connotación de los términos usados en la formula del objetivo Nacional de que se trate, aludiendo además a los intereses y/o aspiraciones nacionales que sustentan, motivan o justifican el objetivo.( acumulación de datos distintos textos)

D.- CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS NACIONALES.

1.- Sus características son las siguientes:

a.- Universales.

Son universales todas las naciones, cualesquiera sea la ideología que precisa su organización política, tienen aspiraciones e intereses que se materializan en los OO.NN.; difieren en los " hechos", "situaciones" y" procedimientos" que utilizan para alcanzarlos.

b.- Dimensión Nacional

El alcance de los OO.NN., beneficiará a la Nación en su conjunto.

c.- Permanentes y/o continuos

Los objetivos Nacionales permanentes se refieren a aspiraciones e intereses que subsisten durante largos periodos como una meta a ser alcanzada sin plazo definido, pudiendo estar sujetos a modificaciones o limitaciones.

Entre los objetivos Nacionales que permanece mas de un siglo, transcurrido por gobiernos democráticos, de facto , civiles o militares es la "SALIDA AL MAR " que estará presente en los postulados de todo gobierno.

d.- Difundidos y aceptados por la población

La difusión intensiva permitirá la internacionalización y aceptación de los OO.NN., constituyendo garantías para los gobernantes y gobernados.

e.- Concreción

Las OO.NN. son la síntesis expresiva del conjunto de elementos (intereses y aspiraciones) que los integran, su caracterización corresponde al Proyecto Nacional.

La concreción consiste en señalar las metas por alcanzar las grandes tareas a realizar y situaciones a crear; es decir en formulaciones concretas, programadas, presupuestadas e incorporadas al quehacer diario y permanente, orientada a propósitos definidos y alcanzables.

f.- Son el móvil fundamental y objetivo de la acción del Estado – Rol orientador,

Las OO.NN. que expresan intereses y aspiraciones vitales encauzan y orientan la acción Política del Gobierno, otorgando direccionalidad al proceso planificador en la Política Nacional.

Los Objetivos Nacionales, constituyen la razón fundamental el leit-motiv de la acción estatal , tanto interna como externa; es obligación de todo gobierno alcanzarlos.

g.- Requieren difusión interna

Según el Gral. Jarrin "no basta concretar los objetivos Nacionales para transformarlos en motivaciones fundamentales de la acción estatal ; es necesario hacer conocer a la nación , para que todos adquieran una responsabilidad en obtenerlos y mantenerlos; esta difusión se realizará apelando a la razón y sentimiento.

h- Son difíciles de formular y/o establecer.

El proceso de determinar objetivos implica la difícil tarea de analizar muchas variables que requieren un proceso de clarificación por ser algunas intangibles.

Los objetivos se presentan en diversas formas y expresiones:

Pueden señalar una dirección, condición, señalar las bases de una acción , pueden ser factibles , contrastables; otras veces inalcanzables o difícilmente practicables llamados "Objetivos Aspiraciones" o anhelos.( Est. ECEM-15-01 Pag. 82 – 86)

2.- CONCLUSION.

Los OO.NN. presentan una serie de características propias , que al fijarlos deben ser plenamente considerados , tienen un carácter permanente dependiendo de las aspiraciones de la nación , y modificables cuando surgen otras mas importantes. Los OO.NN. definidos deben ser dados a conocer a toda la Nación , con la finalidad de alcanzar la integración , que gobernantes y gobernados asuman responsabilidad en la consecución de los mismos .

E.- DETERMINACION DE OBJETIVOS POLITICOS.

Son hechos por realizar, situaciones por configurar o resultados por obtener, durante la gestión de un gobierno en armonía con los Objetivos Nacionales y los Objetivos del Proyecto Nacional.

Tienen origen en la concepción Político – Estratégico del gobierno, basada a su vez en la apreciación Político – Estratégico del Estado – Nación.( Est. ECEM-15-01 Pag. 99 – 100)

F.- DETERMINACION DE LA POLITICA NACIONAL.

Cuando la acción política se da en el marco de la colectividad nacional, respondiendo a su privativa realidad, a sus peculiaridades, a sus intereses y aspiraciones y se sustenta en sus bases Histórico – culturales, pasa a constituir la "POLITICA NACIONAL".

La misma que se define como: Al quehacer dirigido al establecimiento de los objetivos nacionales, de los objetivos del proyecto nacional y de los objetivos del proyecto de gobierno, así como de las normas que orienten su consecución. (ECEM-15-01Pag. 103 – 104).

G.- OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES Y SUS CARACTERÍSTICAS.

1.- Los OO.NN.PP. son aquellos que por representar interés y aspiraciones vitales subsisten por largo tiempo.

2.- Los OO.NN. son el resultado de la forma de interpretar el concepto abstracto de "BIEN COMUN", en correspondencia con las peculiaridades propias del País.

3.- Los OO.NN. marcan el inicio del proceso de la Política Nacional (ECEM. 15 – 01).

4.- Los OO.NN. orientan la acción de los sucesivos Gobiernos, los que de esta manera disponen de las grandes metas que traducen los intereses y aspiraciones vitales de la Nación a las que debe confluir todos los esfuerzos.

5.- Consecuentemente no es posible establecer plazos para su consecución, aun cuando pueden ser actualizados o replanteados en atención a circunstancias justificatorias.

6.- Características.

a.- Son Universales.

b.- Dimensión Nacional.

c.- Permanentes y/o continuos.

d.- Difundidos y aceptados por la población.

e.- Concreción.

f.- Son el móvil fundamental y objetivo de la acción del Estado – Rol orientador.

g.- Requiere difusión interna.

h.- Son difíciles de formular y/o establecer.( Est . ECEM-15-01 Pag.96 – 97)

H.- RELACION ENTRE LOS OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES Y LA ACCION DEL ESTADO- ROL ORIENTADOR.

Los OO.NN.PP. al ser metas supremas encauzan y orientan la acción política de los gobiernos, sirven de referencia a proceso planificador de la política nacional, constituyen la razón fundamental para la acción del estado, es decir que este debe adoptar una acción consecuente con sus objetivos nacionales ( EST. ECEM-15-01 Pag. 85 – 86)

I.- DEFINICION DE OBJETIVOS NACIONALES ACTUALES.

Son el conjunto de metas o propósitos que adopta el estado en una época en situación determinada, tendentes a materializar los objetivos nacionales permanentes. Son también llamados objetivos políticos.

Su determinación es responsabilidad del supremo gobierno. ( Est. ECEM-15-01 Pag. 88)

J.- METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE OBJETIVOS NACIONALES.

1.- Desarrollo.

Los Objetivos Nacionales y el Proyecto Nacional que de ellos se deriva, constituyen en conjunto, los grandes propósitos que la nación organizada en Estado, buscará hacer realidad en plazos prolongados. Por tanto el proceso metodológico que se siga para concebirlos y decidirlos debe ser único. El mismo que contempla las siguientes fases:

a.- Primera fase : Estudio de la realidad nacional.

El Estudio de la Realidad Nacional, puede ser encarado metodológicamente con el empleo de los siguientes enfoques, ópticas o formas de análisis: Estructural – Funcional, Histórico, Dialéctico, Sistemático – Cibernético, Factorial, que representan diversas opciones para "ver", "descomponer" o "interpretar" la Realidad Nacional.

b.- Segunda fase : Establecimiento, replanteamiento o actualización de los Objetivos Nacionales.

Esta fase es la continuación de la anterior y en ella se apoya, puesto que ha de tener en cuenta principalmente, las conclusiones del Estudio de la Realidad Nacional referidas a los aspectos Histórico Culturales de la nación. Puede asimismo tomarse algunos aspectos de las conclusiones sobre lo estructural si se estiman pertinentes. En cambio los resultados de la Estimación del Potencial Nacional no tienen todavía mayor aplicación en esta parte del proceso metodológico, en razón a que la fijación de los Objetivos Nacionales no es necesario reparar en la capacidad de la nación para su consecución, puesto que su alcance temporal es a muy largo plazo.

c.- Tercera fase : Formulación del Proyecto Nacional.

Es la continuación de las dos primeras fases, se apoya en las conclusiones establecidas en el Estudio de la Realidad Nacional y en el Estimado del Potencial Nacional. Debe considerar los siguientes aspectos básicos fundamentales:

2.- Análisis de los Objetivos Nacionales.

Tiene por objeto internalizar debidamente el sentido y contenido de los Objetivos Nacionales, los cuales deben ser considerados en todos los momentos de la secuencia metodológica, ya que por definición, el Proyecto Nacional otorga menor nivel de generalidad a los Objetivos Nacionales.

3.- Elaboración de la Concepción Ideo – Política.

Se entiende como Concepción Ideo – Política como: un complejo sistema de valores, principios y opciones conceptuales coherentemente interrelacionados que reflejan una toma de posición teórico – pragmática frente al SER y del deber SER del mundo, la vida, la sociedad el Estado y la persona humana.

La Concepción Ideo – Política, visa o lleva implícito un modelo ideal de sociedad, por lo que debe conservar un nivel de generalidad, en el sentido de evitar aspectos específicos o de detalle.( Est. 15-01Pag. 90 – 91)

K.- OBJETIVO NACIONAL Y FIN MILITAR.

Los objetivos nacionales están referidos a los intereses y aspiraciones de la nación por lo que se define como "La expresión de los intereses y aspiraciones vitales que la nación busca satisfacer en determinado periodo de su existencia" (Texto ECEM-15-01 Pag – 82)

El fin militar son los objetos físicos de las acciones emprendidas. Se definen como vulnerabilidad, directa o indirecta, que puede ser alcanzada indicando claramente el tipo de acción a emprender en el cuadro de la misión. Dicho de otro modo son los focos tangibles del esfuerzo militar.( ECEM-15-01Pag. 83)

L.- QUE SON LOS OBJETIVOS POLITICOS.

Los objetivos políticos son el conjunto de metas y propósitos que adopta el Estado en una época y situación determinada tendentes a materializar los objetivos Nacionales.

Loa objetivos políticos son etapas intermedias para llegar a los OO.NN., son situaciones a alcanzar que deben ser imaginadas, definidas, estructurada, organizadas, puestas en funcionamiento, dotadas de estabilidad política y permanencia en el tiempo.

Estas situaciones por alcanzar son globales, tienen la estructura y el "entramado" de lo social y hacen a todos los componentes del poder.

El objetivo Político debe tener en cuenta, dos correlaciones fundamentales:

1.- Una correlación, con las tendencias profundas del pueblo que surjan de los OO.NN. y que son recogidos por el proyecto nacional.

2.- Una correlación con el poder nacional disponible para alcanzarlo.

En síntesis los objetivos Políticos constituyen las situaciones futuras, jalones indispensables para poder alcanzar aquellos OO.NN.( Est. ECEM. 15-01 Pag. 83)

M.- CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS POLITICOS.

1.- Una decisión política busca cambiar una situación política, es decir una situación actual "A" en la situación deseada "B" en un tiempo y espacio determinado:

"A" Decisión "B"

Situación Política Situación = Obj. Político

Actual deseada

La situación deseada define un objetivo político, entonces éste debe formularse estableciendo el tiempo y espacio para alcanzar a concretarse en el Proyecto Nacional, de lo contrario no hay idea materializada por no tener medida, constituyendo lo "inmenso", lo "indefinido" que conducen a la duda y la incoherencia.

El objetivo político es una situación a alcanzar que debe ser:

a.- Concebido

b.- Definido

c.- Creado

d.- Estructurado

e.- Organizado y puesto en funcionamiento.

Dotado de estabilidad política y permanencia en el tiempo

El objetivo político en la situación a alcanzar , es global, por tener todos los componentes del poder ; las relaciones internacionales y los factores, político, económico, psicosocial y militar que actúan como "sub – sistemas" interdependientes , se influyen mutuamente como parte de un sistema totalizador.

Este carácter globalizador implica que sólo la Estrategia General puede alcanzar el logro de un objetivo político.( EST. ECEM 15-01 Pag. 85)

2.- CONCLUSION.

La característica principal en la formulación de los objetivos políticos es establecer el tiempo y espacio en su consecución para no caer en lo utópico e incoherencia , su carácter global incluye la participación de todos los factores de poder en forma interdependiente.

N.- FORMULACION DE UN OBJETIVO POLITICO.

El Narcotráfico es un problema que va adquiriendo niveles considerables, afectando a las economías de varios países de la Región Sudamericana, en especial al nuestro. Por eso es que se adopta la decisión política de reducir las actividades ilícitas del narcotráfico en Bolivia.

La decisión del actual gobierno entre las diversas políticas trazadas para la gestión 1997-2002, esta la de terminar con la actividad del narcotráfico.

Es por esta razón que se ha definido un objetivo político para lograr esta meta, "SACAR A BOLIVIA DEL CIRCUITO DEL NARCOTRAFICO HASTA EL 2002" ( EJ. Realidad Nal.)

Como un objetivo político es una situación deseada a alcanzar, este debe ser:

1.- Concebido

2.- Definido

3.- Creado

4.- Estructurado

5.- Organizado

6.- Puesto en funcionamiento

Dotado de estabilidad política y permanencia en el tiempo.

En la situación a alcanzar, un objetivo político debe estar apoyado e integrado por todos los componentes del poder, las relaciones internacionales y los factores políticos, económicos, psicosocial y militar forman sub-sistemas interdependientes que se influyen mutuamente formando un sistema totalizador.

Solo la Estrategia Nacional o General en su carácter global y totalizador, puede encarar el logro de un objetivo político. Ninguna de las estrategias particulares tiene autonomía para ello, cuando un objetivo sea alcanzado por una estrategia particular no tendrá la jerarquía de un objetivo político, será de un nivel menor al de un objetivo estratégico.

Para formular un objetivo político el nivel de las decisiones políticas debe buscarse en las tendencias profundas que emanen de los Objetivos Nacionales apoyados por las bases que proporciona el Proyecto Nacional.

En actividades sucesivas y técnicas a desarrollar, debe irse adoptando esta situación ideal concebida a las reales posibilidades estratégicas, a los obstáculos a vencer, a las

exigencias planteadas por los otros objetivos políticos que se persiguen simultáneamente.

Así progresivamente se va aproximando "LO DESEABLE" a lo "POSIBLE"; hasta arribar a una situación deseada que es factible de lograr.