El órgano de control institucional de las direcciones regionales de educación y el apoyo efectivo a la contraloría en la lucha contra la corrupción (página 6)

1. INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados en un 75% dicen que el sistema de control interno de las Direcciones Regionales de Educación funciona sólo regularmente; en cambio un 5% dicen que funciona muy bien y el 20% dice que lo hace bien.

   El funcionamiento del sistema de control interno sólo en forma regular puede traer graves consecuencias en la gestión de este tipo de entidades; por tanto se hace necesario revertir esta situación para beneficio de la entidad, de la comunidad educativa y sociedad en general.

   PREGUNTA N° 2:

   ¿ Las Direcciones Regionales de Educación disponen de un Órgano de Control Institucional?. Diga si este órgano es facilitador de la gestión y el control institucional.

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 02

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Posiblemente facilite	02	10
   Si es facilitador	06	30
   No es facilitador	11	55
   No sabe, no responde	01	05
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados contestan que el Órgano de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educación posiblemente facilite la gestión y el control en un 10%. Un 30% están seguros que si es facilitador. Un 55% de entrevistados contesta que no facilitador y por último un 5% no sabe o no responde a la interrogante.

   De esta forma se puede concretar que la labor que vienen realizando los Órganos de Control Institucional, que pudiendo encuadrarse dentro de las normas y los procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de Control; sin embargo es percibido como no facilitador de la gestión, sino como entorpecedor de la misma; por tanto es necesario hacer algo para revertir dicha situación.

   PREGUNTA N° 3:

   ¿ De que manera se puede facilitar que los Órganos de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educación apoyen en forma efectiva la gestión y el control institucional?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 03

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Mediante normas y procedimientos efectivos	00	00
   Mediante el pago de mejores remuneraciones	00	00
   Mediante una reingeniería de procesos	15	100
   No sabe ? no responde	05	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN:

   El 80% de entrevistados no cree en ajustes aislados aplicados a los Órganos de Control Institucional, tampoco cree que ese proceso sea responsabilidad de directivos solamente; por el contrario los entrevistados creen que todo esto puede mejorar mediante la aplicación de una reingeniería de procesos. Mediante la aplicación de esta herramienta se estima realizar cambios profundos no solo en la estructura, funciones y otros elementos, sino en la mente del personal. Hay que cambiar la moral, la ética y la responsabilidad del personal. Hay que dotarle de mística y de espíritu para trabajar sinérgicamente y en total beneficio de la entidad. La reingeniería va a permitir facilitar la gestión y el control institucionales y especialmente luchar efectivamente contra el flagelo de la corrupción que impera en nuestras instituciones por culpa de algunos directivos, funcionarios y trabajadores.

   PREGUNTA N° 4:

   ¿Existen actos de corrupción en las Direcciones Regionales de Educación?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 04

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si hay corrupción en las DRE.	15	75
   No hay corrupción en las DRE.	05	25
   Posiblemente exista	00	00
   No son evidente los actos de corrupción	00	00
   No sabe ? No responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN:

   El sector público de nuestro país es acusado por tirios y troyanos como un lugar conde campea la corrupción; siendo así, las Direcciones Regionales de Educación y los mismos Órganos de Control Institucional tienen sus corruptos y sus actos de corrupción. Así lo ven el 75% de los entrevistados. Por otro lado un 25% contesta lo contrario. Ambas percepciones son respetables.

   El asunto es que habiendo o no actos de corrupción las entidades no trabajan con eficiencia, economía y efectividad. Si a esto le agregamos los actos de corrupción la situación amerita realizar una reingeniería de procesos a los Órganos de Control Institucional para que luchen efectiva y frontalmente contra la corrupción y faciliten la gestión y control institucionales.

   PREGUNTA N° 5:

   ¿ Los Órganos de Control Institucional, pueden apoyar en forma efectiva a la Contraloría General de la República en la lucha contra la corrupción en las Direcciones Regionales de Educación?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 05

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si. Esa es su misión	17	85
   No es su función descubrir actos de este tipo.	03	15
   Podría ser.	00	00
   No sabe no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados en un 85% contestan que los Órganos de Control Institucional, si pueden apoyar en forma efectiva a la Contraloría General de la República en la lucha contra la corrupción en las Direcciones Regionales de Educación. Pero no solamente dicen que pueden apoyar, si no indican que esa es su misión y que el hecho de no cumplir con ello los desacredita totalmente. Por otro lado un 15% contesta que los Órganos de Control Institucional no tienen como función descubrir actos de corrupción, si no solamente aplicar correctamente las normas de control que la Contraloría General ha emitido.

   Si la corrupción es un flagelo, estos Órganos deberían apoyar en forma efectiva y frontal en la lucha contra este flagelo. Para el efecto no solo debe haber la predisposición técnica, sino especialmente política.

   PREGUNTA N° 6:

   ¿De qué manera los Órganos de Control Institucional, de las Direcciones Regionales de Educación, pueden apoyar efectivamente a la Contraloría General de la República en la lucha contra la corrupción?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 06

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Revisión y rediseño de procesos	00	00
   Rediseño de procedimientos de trabajo	00	00
   Evaluar sobre criterios o estándares	00	00
   Todos los anteriores son correctos	20	100
   No sabe ? no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados al 100% contestan que no existe una sola manera que los Órganos de Control Institucional, de las Direcciones Regionales de Educación, pueden apoyar efectivamente a la Contraloría General de la República en la lucha contra la corrupción. Existen varias formas, siendo estas mediante la revisión y rediseño de procesos, procedimientos de trabajo y la evaluación sobre criterios o estándares.

   Pero para que esto tenga los efectos correspondientes, pasa por la realización de una reingeniería de procesos del Órgano de Control Institucional, para que pueda efectuar procesos, procedimientos, técnicas y prácticas de trabajo que apoyen efectivamente la lucha contra los actos de corrupción que imperan en las Direcciones Regionales de Educación. Pero también es necesario que el OCI, tenga el apoyo total de parte de la Contraloría y especialmente del Poder Legislativo.

   PREGUNTA N° 7:

   ¿Mediante el control efectivo y el apoyo de la lucha contra la corrupción se puede facilitar la eficiencia, economía y efectividad de la gestión de las Direcciones Regionales de Educación?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 07

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si, totalmente de acuerdo.	20	100
   Si, parcialmente de acuerdo	00	00
   No, totalmente en desacuerdo	00	00
   No sabe ? no responde	00	00
   Faltan datos.	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN:

   Los entrevistados en un 100% aceptan que el control efectivo y el apoyo de la lucha contra la corrupción facilita la eficiencia, economía y efectividad de la gestión de las Direcciones Regionales de Educación

   El control previene cualquier acontecimiento que pudiera afectar a la entidad. El control implica la medición de la realización de los acontecimientos contra las normas de los planes y la corrección de las desviaciones para asegurar el logro de los objetivos de acuerdo con lo planeado. El control da pautas para el uso futuro de los recursos en las mejores condiciones.

   Esta aseveración complementa otras, como que el control efectivo apoya la lucha contra la corrupción, en base de lo cual se puede alcanzar desempeños adecuados, los resultados previstos y los beneficios a favor de la entidad, la comunidad educativa y la sociedad en general.

   PREGUNTA N° 8:

   ¿ La lucha efectiva contra la corrupción facilita la credibilidad de la comunidad educativa y de la sociedad en general hacia la labor que realizan las Direcciones Regionales de Educación?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 08

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si, totalmente de acuerdo	18	80
   Podría ser.	00	00
   Depende de otros factores	02	20
   No.	00	00
   No sabe ? no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN :

   Los entrevistados en un 90% contestan que mediante el control efectivo y el apoyo de la lucha contra la corrupción se puede facilitar la eficiencia, economía y efectividad de la gestión de las Direcciones Regionales de Educación. Un 20% dice que depende de otros factores.

   Los paradigmas actuales no es: administrar y controlar las instituciones. Los paradigmas son eficiencia, economía y efectividad en el uso de recursos, en las funciones que se realizan, en las actividades que son propias y complementarias del giro.

   Las entidades se gestionan sobre la base de indicadores de desempeño (eficiencia), resultados (efectividad) y beneficios (economía). Por tanto el cumplimiento de estos paradigmas le da a las instituciones confianza y credibilidad del propio Estado y especialmente de la sociedad en general.

   PREGUNTA N° 9:

   ¿ Si las Direcciones Regionales de Educación alcanzan altos índices de productividad y un mejoramiento continuo en la gestión y control institucionales, quien es el verdadero ganador de este proceso?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 09

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   La sociedad en general.	18	80
   El Estado.	02	20
   El Órgano de Control Institucional	00	00
   No sabe ? no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN :

   Si las Direcciones Regionales de Educación alcanzan altos índices de productividad y un mejoramiento continuo en la gestión y control institucionales, los entrevistados contestan en un 90% que el verdadero ganador de este proceso sería la sociedad en general, justamente el ente para el cual trabajan todas las entidades del sector público. De esta forma el ciudadano vería bien utilizado sus impuestos y apoyaría la gestión de las instituciones. Un 20% dice que el beneficiado solamente sería el Estado.

   PREGUNTA N° 10:

   ¿ La lucha efectiva contra la corrupción puede conducir a las Direcciones Regionales de Educación a alcanzar altos estándares de competitividad en la prestación de los servicios educativos?

   ANÁLISIS:

   CUADRO N° 10

   ALTERNATIVAS	CANT	%
   Si, totalmente de acuerdo	20	100
   Si, parcialmente de acuerdo	00	00
   Todo depende de otros factores	00	00
   No.	00	00
   No sabe ? no responde	00	00
   TOTAL	20	100

   Fuente: Entrevista realizada por la autora.

   INTERPRETACIÓN :

   Los entrevistados responden en un 100% que la lucha efectiva contra la corrupción puede conducir a las Direcciones Regionales de Educación a alcanzar altos estándares de competitividad en la prestación de los servicios educativos, con lo cual la gestión y control de estas instituciones obtiene los grados de desempeño, resultados y beneficios que esperan sus directivos, funcionarios y trabajadores.

   Pero lo más importante es que los altos estándares de competitividad en la prestación de servicios educativos incidiría directamente en la comunidad educativa y sociedad en general, quienes se beneficiarían con la calidad del servicio educativo, lo que repercutiría en la credibilidad y confianza de este tipo de entidades por parte de la sociedad, en un momento donde estos valores han sido minados por la corrupción y las gestiones deficientes de los responsables.

2. PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA

La encuesta se realizó a trabajadores de las Direcciones Regionales de Educación, a personal que labora en los Órganos de Control Institucional de las DRE, a especialistas de la Contraloría General de la República y a personal que labora en las Sociedad de Auditoría, según el siguiente detalle:

Fuente: Elaboración propia.

PREGUNTA N° 1:

¿Los recursos humanos, materiales y financieros son adecuadamente controlados en las Direcciones Regionales de Educación?

ANÁLISIS:

CUADRO N° 01

Fuente: Encuesta realizada por la autora

INTERPRETACIÓN:

El 75% de los encuestados responde que los recursos humanos, materiales y financieros no son adecuadamente controlados en las Direcciones Regionales de Educación. Un 25% contesta en sentido contrario.

Lo cierto es que es necesario que los trabajadores estén en los puestos de trabajo de acuerdo con su formación académica, capacitación, perfeccionamiento y experiencia adquiridas. En el mismo sentido los recursos materiales como insumos e incluso activos fijos deben ser utilizados proporcionalmente a las actividades y tratando de sacarle el máximo provecho, sin desperdiciarlos, sin deteriorarlos ni destruirlos. Igualmente los recursos financieros deben de asignarse a aquellos programas, proyectos o actividades que tengan un efecto dentro de la empresa, pero especialmente en la comunidad.

PREGUNTA N° 2:

¿ De acuerdo con su experiencia, las Direcciones Regionales de Educación y especialmente los Órganos de Control Institucional son permisibles al mejoramiento del control interno, por ejemplo con instrumentos modernos como el Informe COSO, el Modelo COCO, las Normas Sectoriales y otras?

ANÁLISIS:

CUADRO N° 02

Fuente: Encuesta realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 75% afirman que de acuerdo con su experiencia, las Direcciones Regionales de Educación y especialmente los Órganos de Control Institucional si son permisibles al mejoramiento de las acciones de control. Un 18.55% contesta que los directivos y funcionarios no quieren saber nada con el control, son renuentes, les molesta, no comprenden la trascendencia del control. Otro 6.25% contesta que no hay permisividad en favor del control.

Esta permisividad facilitaría la adopción del Informe COSO y Modelo COCO lo que permitiría utilizar los nuevos conceptos, los nuevos lineamientos que tienen estos documentos en relación con el control.

PREGUNTA N° 3:

¿ En la actividad institucional existen muchas herramientas que se pudieran utilizar para mejorar el control de los recursos y especialmente para luchar contra la corrupción; por tanto todo es cuestión de decisión de los responsables?

ANÁLISIS:

CUADRO N° 03

Fuente: Encuesta realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados contestan en un 87.50% que es correcto que en la actividad institucional existen muchas herramientas que se pudieran utilizar para mejorar el control de los recursos y especialmente para luchar contra la corrupción; por tanto todo es cuestión de decisión de los responsables. El resto contesta lo contrario.

Lo cierto es que de tomarse la decisión de utilizar las herramientas de control existentes y otras nuevas mejoraría, no sólo el control si no especialmente la gestión, la misma que está ligada el control empresarial.

El mejoramiento del control pasa por cambiar procesos, procedimientos, técnicas y prácticas para poder descubrir entre otros los actos de corrupción que pudieran estar dándose y por tanto afectando la credibilidad y confianza de las instituciones.

La gestión y el control no es tarea de unos cuantos, es tarea de todos; por tanto todos deben participar en forma efectiva, especialmente en la identificación de los actos de corrupción que afectan el uso eficiente, económico y eficaz de los recursos institucionales.

PREGUNTA N° 4:

¿De que forma tiene que aplicarse el control en las Direcciones Regionales de Educación para que facilite la lucha efectiva contra la corrupción, eficiencia, eficacia y economía de los recursos institucionales?

ANÁLISIS:

CUADRO N° 04

Fuente: Encuesta realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

El control para que tenga un efecto positivo en la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros tiene que aplicarse en forma previa, concurrente y posterior, así lo entienden los encuestados por eso apoyan en un 100% dicha alternativa.

Todo lo que se hace en las entidades tiene actos preparatorios o formalistas, luego se concretan los hechos y finalmente se aprecia los efectos; el control tiene que estar en cada hecho, en cada acto, en los formales, en la ejecución propiamente dicha y luego evaluando los resultados. De este modo se puede decir que el control es una actividad continuada, es decir en todo momento; pero además puntual en la medida que los hechos lo ameriten y sean para facilitar la gestión y luchar frontalmente contra la corrupción institucional.

PREGUNTA N° 5:

¿Aplicando la reingeniería de procesos, se puede diseñar e implantar un modelo de control efectivo para luchar contra la corrupción?

ANÁLISIS:

CUADRO N° 05

Fuente: Encuesta realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 100% dicen que aplicando la reingeniería de procesos, se puede diseñar e implantar un modelo de control efectivo para luchar contra la corrupción; con lo cual no necesariamente se va a tener un mejoramiento continuo y competitividad; pero si se puede facilitar la eficiencia, eficacia y economía de los recursos institucionales, lo cual va a servir para que los servicios sean presentados a la comunidad en las mejores condiciones.

El control es un proceso efectuado por el directorio, la gerencia y el resto del personal. Es decir deben participar todos. El control interno debe ser diseñado con el objeto de proporcionar un grado de seguridad razonable, no seguridad absoluta, en cuanto a la consecución de las metas, objetivos y misión institucional.

La reingeniería de procesos, va a facilitar especialmente la lucha contra la corrupción, porque los procesos y procedimientos actuales solo valen para situaciones normales, el ambiente corrupto que se percibe en las instituciones exige cambiar los procesos y procedimientos para hacerlos agresivos contra este flagelo que compra voluntades, moral y ética de las personas.

PREGUNTA N° 6:

¿La reingeniería de procesos va a contribuir a que haya un entorno favorable para el control, se evalúen los riesgos, se apliquen actividades de control, exista información y comunicación y se apueste por la supervisión; considera que son elementos válidos para un control facilitador de la eficiencia, eficacia y economía de los recursos de las Direcciones Regionales de Desarrollo?

ANÁLISIS:

CUADRO N° 05

Fuente: Encuesta realizada por la autora.

INTERPRETACIÓN:

Los factores del entorno incluyen integridad del personal, valores éticos y capacidad; también incluye la filosofía del directorio, estilo de gestión, asignación de autoridad y responsabilidad y otros aspectos; en la medida que exista todo esto naturalmente favorece la gestión y el control integral de la empresa y especialmente la lucha efectiva contra la corrupción.

Los riesgos tienen que identificarse en relación con los objetivos. Las actividades de control son las políticas y procedimientos que ayudan a asegurar que se llevan a cabo las instrucciones del directorio. La información debe comunicarse a todos. La supervisión debe ser continuada y puntual.

Todos estos elementos son necesarios para el control efectivo.

CAPÍTULO VII

CONTRASTACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS

E HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

1. OBJETIVO PLANTEADO

   Los objetivos, son los propósitos o fines esenciales que se pretende alcanzar para lograr la misión que nos hemos propuesto en el marco de la estrategia de trabajo llevada a cabo. En este sentido, el objetivo general de la investigación fue: "Determinar la reingeniería de procesos que deberá aplicarse en el Órgano de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educación, de modo que este Órgano apoye efectivamente a la Contraloría General de la república en la lucha contra la corrupción".

   RESULTADOS OBTENIDOS

   El hecho de haber identificado la problemática de los Órganos de Control Institucional y haber propuesto la reingeniería de procesos para luchar en forma efectiva y frontal contra la corrupción y de ese modo alcanzar eficiencia, eficacia y economía de los recursos de este tipo de entidades, significa que estamos propiciando la mejora y optimización de este tipo de Órganos que funcionan en las Direcciones Regionales de Educación.

   En el planteamiento teórico, se ha realizado el estudio analítico del Sistema Nacional de Control y la Contraloría General de la República como ente técnico rector del control gubernamental identificando las actividades que realizan en la lucha contra la corrupción es un elemento facilitador para el logro del objetivo de la investigación. Asimismo se analiza al Órgano de control Institucional de las Direcciones Regionales de Educación, haciendo énfasis en el diagnóstico de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que afronta actualmente, sobre lo cual se propone la reingeniería de procesos para tener los puentes necesarios para luchar en forma efectiva y frontal contra la corrupción, apoyando decididamente de este modo a la misión de la Contraloría general de la República. Se presenta también todos los elementos de la lucha contra la corrupción, mediante las herramientas previstas en el Sistema Nacional de Control, como son las auditorías financiera, de gestión y exámenes especiales; asimismo se hace referencia al apoyo efectivo del Órgano de Control Institucional en la lucha contra la corrupción, a la participación del estado y la sociedad en la lucha contra la corrupción, así como la prospectiva de esta lucha en la prospectiva de las Direcciones Regionales de Educación. Luego se presenta en forma teórica los efectos que tendría la reingeniería de los Órganos de Control Institucional y la lucha contra la corrupción en la eficiencia, economía y efectividad de las Direcciones Regionales de Educación; con lo cual a la par recobrarían la productividad, credibilidad y confianza del estado y especialmente de la sociedad.

   Por otro lado, los entrevistados y encuestados, con sus conocimientos, capacitación, perfeccionamiento y experiencia laboral, formulan un conjunto de respuestas relacionadas al tema de investigación, las mismas que concuerdan con la formulación teórica.

   Todos estos elementos dan como resultado la concordancia con nuestras proposiciones, lo cual valida positivamente la investigación.

   CONTRASTACIÓN Y VERIFICACIÓN

   De acuerdo con los resultados obtenidos, queda contrastado que el objetivo ha resultado congruente con la realidad y el futuro de los Órganos de Control Interno de las Direcciones Regionales de Educación, por tanto es factible de verificación en el contexto del trabajo llevado a cabo.

   Si bien el control es un proceso, su eficacia es el estado o la situación del proceso en un momento dado; el mismo que puede apoyar decidida, efectiva y frontalmente en la lucha contra la corrupción y además ser un verdadero facilitador de la eficiencia, eficacia y economía de los recursos de las Direcciones Regionales de Educación y el instrumento que encamina a estas entidades al logro de los objetivos, estándares y otros indicadores hasta la optimización institucional.

2. CONTRASTACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
3. CONTRATACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LAS HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

HIPÓTESIS PLANTEADA

Las hipótesis son guías de la investigación. Indican lo que se está buscando o tratando de probar y se definen como explicaciones tentativas de la investigación, formuladas a manera de proposiciones. Al respecto nuestra proposición general fue: " Los Órganos de Control Institucional de las Direcciones Regionales de educación, pueden apoyar efectivamente a la Contraloría General de la República, mediante la revisión y el rediseño de procesos y procedimientos de trabajo que permitan alcanzar los mejores estándares de rendimiento"

RESULTADOS OBTENIDOS

En el marco teórico de la investigación se ha tratado todos los elementos teóricos que permiten visualizar que si es posible que los Órganos de Control Institucional apoyen en forma efectiva a la Contraloría General de la República en la lucha contra la corrupción. También los directivos y funcionarios entrevistados; así como los trabajadores, docentes y especialistas encuestados responden que el control interno será efectivo cuando forme parte de la infraestructura de las empresas; asimismo apuestan por el establecimiento de una sinergia del control interno y la gestión empresarial para poder alcanzar eficiencia, eficacia y economía y por tanto productividad empresarial y además cumplir la responsabilidad social en las mejores condiciones.

CONTRASTACIÓN Y VERIFICACIÓN

El proceso de contrastación de las hipótesis de la investigación se ha llevado a cabo en base a los objetivos propuestos y cumplidos en el proceso del desarrollo del trabajo.

En el marco teórico de la investigación se ha definido todos los aspectos que definen al Órgano de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educación como verdaderos elementos de apoyo de la Contraloría General de la República en la lucha frontal contra la corrupción, por ser un flagelo que compra conciencias y no permite el ejercicio eficiente y eficaz de la gestión y control institucional. Pero para que esto se concrete tiene que pasarse por una reingeniería de los procesos, procedimientos, técnicas y prácticas de control orientados a descubrir estos actos que afectan a las instituciones y especialmente la moral de todos los peruanos.

El modelo de investigación por objetivos, ha consistido en partir del objetivo general de la investigación, el mismo que ha sido contrastado con los objetivos específicos, los que nos han llevado a determinar las conclusiones parciales del trabajo, para luego derivar en la conclusión final, la misma que ha resultado concordante con la hipótesis planteada; por tanto se da por aceptada la hipótesis formulada al inicio del trabajo de investigación

CAPÍTULO VIII

ASPECTOS FINALES DE LA INVESTIGACIÓN

2. CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIÓN

CONCLUSIÓN GENERAL

Los Órganos de Control Institucional, van a apoyar a la Contraloría General de la República en forma efectiva y frontal en la lucha contra el flagelo de la corrupción, cuando concreten la reingeniería de sus procesos, procedimientos, técnicas y prácticas de control con la participación del personal: directivo, funcionarios y trabajadores en general de las Direcciones Regionales de Educación, dando paso al control previo, simultáneo y posterior de las transacciones que realizan estas entidades a favor de la comunidad educativa y la sociedad en general.

Al respecto en el numeral 3.5.3. se presenta el proceso para llevar a cabo la reingeniería. Dicho proceso consta de las fases de preparación, identificación, visión, solución y transformación de los OCIS.

Luego en el numeral 3.5.4. se propone las actividades a desarrollar: reingeniería de políticas de trabajo, reingeniería de la estructura organizacional, reingeniería funcional, reingeniería de procesos de las actividades de control; rediseño de procedimientos, técnicas y practicas para un entorno corrupto, utilización de las estrategias del análisis FODA: FA, FO, DO y DA para facilitar la reingeniería; Fomento de la mística y espíritu contra la corrupción como pilares para concretar la reingeniería y la propuesta de ideas fuerza para el cumplimiento de la misión.

CONCLUSIONES PARCIALES

1. Para apoyar en forma efectiva en la lucha contra la corrupción a la Contraloría General de la República, es indispensable determinar anticipadamente las debilidades y amenazas que afrontan los Órganos de Control Institucional, así como también las fortalezas y oportunidades; sobre dicha base se puede llevar a cabo la reingeniería de procesos.
2. La lucha contra la corrupción no puede llevarse a cabo sobre procesos y procedimientos normales o tradicionales; para el efecto tiene que llevarse a cabo el rediseño de procesos y procedimientos de los Órganos de Control Institucional en las Direcciones Regionales de Educación; sólo de ese modo pueden apoyar en forma efectiva al cumplimiento de la misión de la Contraloría General de la República.
3. El Perú dispone de un Sistema de Control, con instituciones, recursos humanos, recursos financieros, normas, procesos y procedimientos que solo necesitan refinarse para luchar en forma efectiva contra la corrupción
4. Los Órganos de Control de las Direcciones Regionales de Educación pueden apoyar efectivamente en la lucha contra la corrupción con el apoyo técnico y especialmente político que ponga de manifiesto el gobierno.
5. La lucha contra la corrupción se hará efectiva mediante la aplicación de auditorías financieras, de gestión y exámenes especiales que dispongan de todo el apoyo de la Contraloría General de la República y especialmente el apoyo político del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
6. La aplicación de la reingeniería de procesos, no necesariamente significa mayores costos, pero lo cierto es que de darse es un verdadero facilitador de la eficiencia, economía y efectividad de las instituciones.
7. La lucha efectiva y frontal contra la corrupción es un verdadero grito desesperado de la sociedad peruana, por tanto deben tener todo el apoyo de los políticos y técnicos para facilitar la eficiencia, economía y efectividad de las Direcciones Regionales de Educación.

1. RECOMENDACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

RECOMENDACIÓN GENERAL

Para lograr que los Órganos de Control Institucional, apoyen a la Contraloría General de la República en forma efectiva y frontal en la lucha contra el flagelo de la corrupción, se recomienda llevar a cabo el proceso de reingeniería y aplicar las propuestas realizadas con la participación activa y dinámica del personal directivo, funcionarios y trabajadores en general de las Direcciones Regionales de Educación, de esta forma a través del control previo, simultáneo y posterior de las transacciones se facilitará la eficiencia, economía y efectividad en el gobierno de estas entidades.

RECOMENDACIONES PARCIALES

1. Se recomienda efectuar el análisis FODA, para apoyar en forma efectiva en la lucha contra la corrupción a la Contraloría General de la República, lo que permitirá identificar las debilidades y amenazas que afrontan los Órganos de Control Institucional, así como también las fortalezas y oportunidades y sobre dicha base se puede concretar la reingeniería de procesos que facilitará la eficiencia, economía y efectividad de las transacciones y recursos institucionales.
2. La lucha contra la corrupción no puede llevarse a cabo sobre procesos y procedimientos normales o tradicionales; para el efecto se recomienda rediseñar los procesos y procedimientos que deben aplicar los Órganos de Control Institucional en las Direcciones Regionales de Educación; sólo de ese modo se puede apoyar en forma efectiva al cumplimiento de la misión de la Contraloría General de la República.
3. Se recomienda armonizar y sinergiar adecuadamente el Sistema Nacional de Control, sus órganos conformantes; así como sus recursos humanos y financieros, normas, procesos y procedimientos para que pueda concretarse la lucha efectiva contra la corrupción en las Direcciones Regionales de Educación.
4. Para que los Órganos de Control Institucional de las Direcciones Regionales de Educación puedan apoyar efectivamente en la lucha contra la corrupción, se recomienda que los poderes públicos e instituciones correspondientes den el apoyo técnico y especialmente político para realizar una lucha frontal contra este flagelo.
5. Para hacer efectiva la lucha contra la corrupción, se recomienda la aplicación masiva de auditorías financieras, de gestión y exámenes especiales por parte de sociedades de auditorías y auditores independientes, debiendo para el efecto facilitar el apoyo político del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
6. Los Órganos de Control Institucional de las Direcciones Regionales de educación pueden mejorar su actuación mediante la aplicación de la mística, espíritu, responsabilidad y ética profesional del personal.
7. La lucha efectiva y frontal contra la corrupción es un verdadero facilitador de la eficiencia, economía y efectividad de las Direcciones Regionales de Educación, por tanto se recomienda que estas entidades lleven a cabo sus actividades sobre la base del desempeño, resultados y beneficios que aportan sus actividades.

Domingo Hernandez Celis

LIMA – PERU

2007